構(gòu)建全面、客觀、公正的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系

1、以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建全面、客觀、公正的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系李景彪如何以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全面、客觀、公正干 部實(shí)績(jī)考評(píng)體系，我們以為要從以下三個(gè)方面解決問(wèn)題。1.科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系，解決“考什么”問(wèn)題科學(xué)的實(shí)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是客觀公正地認(rèn)定實(shí)績(jī)和識(shí)別干部的關(guān)鍵。 為此, 必須根據(jù)不同類別的干部科學(xué)地確定實(shí)績(jī)考評(píng)的內(nèi)容和量化性的指標(biāo)，形成 一個(gè)對(duì)不同層次、不同崗位干部客觀評(píng)價(jià)、量化分檔的實(shí)績(jī)考評(píng)體系。（1）分類建立領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)指標(biāo)體系?？己艘粋€(gè)班子是否凝聚力、戰(zhàn)斗 力，工作實(shí)績(jī)?nèi)绾?，從總的?lái)看就是看領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展有沒(méi)有新思路、改革有 沒(méi)有新突破、開(kāi)放有沒(méi)有新局面、工

2、作有沒(méi)有新舉措。具體來(lái)說(shuō)，要結(jié)合年 初下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考評(píng)分成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直等 幾種類型進(jìn)行。在工作實(shí)績(jī)目標(biāo)設(shè)置上，可由共性和個(gè)性目標(biāo)構(gòu)成。共性目 標(biāo)可分黨建工作、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、綜治計(jì)生、招商引資等項(xiàng)目。對(duì) 個(gè)性目標(biāo)的設(shè)置，要因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的不同而不同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要包括財(cái)政收入、新農(nóng)村建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保 障等指標(biāo)；在縣直部門，可從業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)、配合縣委、縣政府中心工作、特別 貢獻(xiàn)、工作是否失誤等方面進(jìn)行考核，其中工作業(yè)務(wù)可分成基本業(yè)務(wù)考核和 具體業(yè)務(wù)考核，基本業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一考核，具體業(yè)務(wù)按黨群政府線單位、政法 線單位、有明確經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3、的單位、有明確收入任務(wù)的單位、依法管理類單位 等進(jìn)行?？己丝刹扇“俜种苹蚯Х种频挠?jì)分辦法。（2 ）分類建立干部考評(píng)指標(biāo)體系。一要規(guī)范職責(zé)，明確分工。規(guī)范職責(zé)、 明確分工是科學(xué)制定目標(biāo)的重要前提和基礎(chǔ)。一方面，實(shí)行按崗定責(zé)，使各 級(jí)干部做到在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)，盡其職；另一方面，在規(guī)范職責(zé)的基 礎(chǔ)上，充分考慮每個(gè)干部的工作能力、專業(yè)特長(zhǎng)和工作愛(ài)好等情況，在廣泛 征求干部本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，使分工盡量做到規(guī)范合理。二要建立領(lǐng)導(dǎo)干部 考評(píng)指標(biāo)體系。領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系通常由德、能、勤、績(jī)、廉五大項(xiàng) 組成，要科學(xué)地分解職位指標(biāo)要素，形成若干項(xiàng)子指標(biāo)。如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“績(jī)” 的考核大致可分解成4個(gè)要素，其

4、內(nèi)容包括：職責(zé)范圍內(nèi)的工作量指標(biāo) （包 括工作數(shù)量指標(biāo)、工作質(zhì)量指標(biāo)）完成情況；主管或分管工作效益指標(biāo)（包括 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、時(shí)間效益）完成情況；效率指標(biāo)（包括組織效率、管理 效率）情況；個(gè)人的主觀努力與實(shí)績(jī)?nèi)〉眯Чg的關(guān)系。同時(shí)，可設(shè)置增項(xiàng)和減項(xiàng)指標(biāo)，增項(xiàng)包括上級(jí)部門表彰或各種綜合性表彰；減項(xiàng)包括作風(fēng)建設(shè)、 班子團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步等方面的工作失誤、負(fù)面影響事件各重大責(zé) 任事故等。三要建立一般干部考核指標(biāo)體系。要科學(xué)地考慮一般干部的崗位 設(shè)置，制定具體明確的崗位職責(zé)要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了考核一般干部履行崗位 職責(zé)情況外，還要考核其下村包片和下居委會(huì)完成工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣績(jī) 效綜合考評(píng)責(zé)

5、任制，結(jié)合本地實(shí)際，每年年初將任務(wù)分解，編制年度考評(píng)指 標(biāo)，形成對(duì)干部的考評(píng)要素，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將下片包村績(jī)效綜合考核分解為基 層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民政、綜治、計(jì)生、民兵預(yù)備役、衛(wèi)生 宣傳工作等要素；在街道社居委會(huì)可將居委會(huì)績(jī)效綜合考評(píng)項(xiàng)目分解為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、黨建 及精神文明建設(shè)、社區(qū)管理、綜治、計(jì)生、安全工作等要素。在 縣直機(jī)關(guān)，按照定崗定責(zé)要求和縣直機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理辦法，將崗位職責(zé)細(xì) 化為各考核要素，制定相應(yīng)的考核內(nèi)容及獎(jiǎng)罰辦法。（3）考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置應(yīng)注意的問(wèn)題。目標(biāo)體系的確定是考評(píng)工作的首 要環(huán)節(jié)，它科學(xué)與否直接關(guān)系到考評(píng)結(jié)果的公正性和合理性。一要依據(jù)法規(guī) 和崗位職責(zé)，體現(xiàn)科學(xué)合

6、理性。所謂法規(guī)依據(jù)就是在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)必須遵 循有關(guān)法律、法規(guī)以及具備法律效率的文件等。崗位依據(jù)則是把有關(guān)的任期 目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等一些規(guī)定作為設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的 重要依據(jù)。目標(biāo)值的確定要切合實(shí)際，使被考評(píng)者經(jīng)過(guò)努力才能完成，防止 高不可攀和唾手可得現(xiàn)象。二要突出評(píng)估要素或考評(píng)指標(biāo)重點(diǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向性。 考評(píng)指標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞縣委和縣政府的工作中心，從紛繁復(fù)雜的工作中確定重 要的、有代表性的、足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作面貌、工作實(shí)效的若干重 點(diǎn)工作，作為考評(píng)干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容。同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 放在同等位置上考慮，對(duì)軟硬目標(biāo)實(shí)行綜合平衡。三要量化評(píng)估要素和考評(píng) 指標(biāo)，體

7、現(xiàn)可操作性。合理確定評(píng)估要素或考評(píng)指標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是 地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次，以及各指標(biāo)間的相互關(guān)系和在整個(gè)指標(biāo)體系中 的輕重比例。對(duì)本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化；對(duì)那 些確實(shí)難以量化的目標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限上要提出明確要求；對(duì)沒(méi)有具體 指標(biāo)但又非常重要的工作，有可能量化的也要盡量量化，難以量化的，則應(yīng) 采取群眾民主測(cè)評(píng)、群眾滿意度等方式，把抽象的變?yōu)榫唧w的。2.完善考評(píng)操作程序體系，解決“怎么考”問(wèn)題實(shí)績(jī)考評(píng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ，它具有具體性、多樣性和層次性的特 點(diǎn)。為此，要完善考評(píng)操作體系，規(guī)范考評(píng)辦法，堅(jiān)持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)干部(1) 建立考評(píng)工

8、作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)績(jī)考評(píng)工作應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照 干部管理權(quán)限開(kāi)展?？h級(jí)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組由組織部牽頭，吸收紀(jì)檢、統(tǒng)計(jì)、審 計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣開(kāi)展干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作，并具體抓 全縣各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)。各單位、部門成立相應(yīng)考評(píng) 小組，負(fù)責(zé)抓好本單位、本部門的考評(píng)工作。從而形成上下互動(dòng)、有機(jī)配合 的工作格局。(2) 建立考核日常工作臺(tái)帳。平時(shí)考核是完善干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作的需要， 是干部年度考評(píng)的基礎(chǔ)和有益補(bǔ)充，平時(shí)要注意全面地廣泛地收集與實(shí)績(jī)有 關(guān)的素材。一要推行季度實(shí)績(jī)申報(bào)和分析制度?？刹扇∮涊d重大工作事項(xiàng)的 方式或由干部本人如實(shí)填寫(xiě)，每季度末由主管領(lǐng)導(dǎo)審核填寫(xiě)意見(jiàn)并存

9、檔的方 式，記錄干部平時(shí)的工作實(shí)績(jī)。每季度定期召開(kāi)一次實(shí)績(jī)分析會(huì)，把季度實(shí) 績(jī)考核情況作為年終考評(píng)的依據(jù)。二要通過(guò)收集新聞媒介、主管單位、信訪 等部門的信息和反映，了解干部的工作實(shí)績(jī)情況，為年終考評(píng)奠定基礎(chǔ)。三 要各職能部門協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各職能部門平時(shí)要注重對(duì)各單 位、部門申報(bào)的數(shù)據(jù)和資料認(rèn)真核實(shí)，同時(shí)，收集分管或協(xié)管本行業(yè)工作的指標(biāo)增減的相關(guān)信息。年終將考評(píng)項(xiàng)目所列的各項(xiàng)年度計(jì)劃指標(biāo)完成數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)核準(zhǔn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)考核辦。四要建立干部實(shí)績(jī)考評(píng)聯(lián)系通報(bào)制 度。各相關(guān)單位定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作進(jìn)行橫向考評(píng)，將干部工作中表 現(xiàn)的重大工作實(shí)績(jī)及獎(jiǎng)懲情況及時(shí)向組織人事部門通報(bào)，

10、以便于組織人事部 門及時(shí)掌握了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。（3）健全組織考評(píng)工作程序。逐步完善以下基本環(huán)節(jié)：一是述職。被考 評(píng)對(duì)象在對(duì)考評(píng)時(shí)間內(nèi)的實(shí)績(jī)目標(biāo)完成情況進(jìn)行客觀書(shū)面總結(jié)的基礎(chǔ)上，采 取召開(kāi)會(huì)議的方式進(jìn)行述職。二是民主測(cè)評(píng)和評(píng)議。在聽(tīng)取述報(bào)告的基礎(chǔ)上， 組織本單位的全體干部職工、部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)其工作實(shí)績(jī)進(jìn)行民 主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，縣考評(píng)小組還應(yīng)派人員參 加，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。三是座談了解。采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談 等方式，與被考評(píng)對(duì)象上級(jí)、同事和知情的群眾了解情況，獲取客觀、公正 的實(shí)績(jī)信息，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)被考評(píng)對(duì)象工作或開(kāi)展相關(guān)調(diào)查提供依據(jù)。四是開(kāi) 展實(shí)地調(diào)

11、查。對(duì)納入實(shí)績(jī)考評(píng)的各項(xiàng)指標(biāo)，組織比較系統(tǒng)的調(diào)查，認(rèn)真做好 各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)完成數(shù)據(jù)的采集、審核、核實(shí)工作，防止弄虛作假。同時(shí)，還 可以引入書(shū)面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)答辯、量化分析和多媒體電腦等多種靈活有效地方 法，實(shí)現(xiàn)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)方式的多樣化(4) 健全考評(píng)結(jié)果審定程序。實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果是黨組織對(duì)干部一定時(shí)期內(nèi)工作成果的基本評(píng)估，在組織考評(píng)工作結(jié)束后，應(yīng)實(shí)行層級(jí)把關(guān)審定，以提 高實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性。一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)審定制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干 部的實(shí)績(jī)考評(píng)情況的審定，應(yīng)先征求縣分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，并由縣分管領(lǐng) 導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒；對(duì)一般干部的實(shí)績(jī)考評(píng)情況的審定，應(yīng)先由被考評(píng)對(duì)象所 在站所、股室的直接領(lǐng)導(dǎo)提出評(píng)價(jià)

12、意見(jiàn)，再由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本單位、部門分管領(lǐng) 導(dǎo)作出評(píng)鑒。二是推行實(shí)績(jī)考評(píng)公示制。將每位干部年初簽訂的工作目標(biāo)責(zé) 任狀中工作完成情況以及本年度中其它應(yīng)承擔(dān)工作的任務(wù)完成情況以書(shū)面形 式逐一列出，在公開(kāi)欄中進(jìn)行公示，讓廣大干部群眾發(fā)表意見(jiàn)和舉報(bào)問(wèn)題， 擴(kuò)大干部實(shí)績(jī)考評(píng)的民主。三是實(shí)行考評(píng)小組議績(jī)制。在綜合分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn) 和公示征求意見(jiàn)結(jié)果的基礎(chǔ)上，考評(píng)小組成員結(jié)合考核情況，對(duì)被考評(píng)對(duì)象 逐個(gè)發(fā)表考核意見(jiàn)，形成初步的考核結(jié)果。四是實(shí)行黨組織定績(jī)制。實(shí)績(jī)考 評(píng)的結(jié)果應(yīng)提交黨委認(rèn)真討論，并按照民主集中制的原則集體審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 或單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)結(jié)果，提交縣委常委會(huì)研究；一般 干部的考評(píng)結(jié)果，提

13、交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣單單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子研究。對(duì)評(píng)定檔次 要實(shí)事求是，從嚴(yán)掌握，評(píng)為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上不超過(guò)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道班子總數(shù)的20% ;評(píng)為實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部，原則上不超過(guò) 領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部總數(shù)的15%。(5) 健全考評(píng)工作責(zé)任機(jī)制。一是建立責(zé)任范圍界定機(jī)制。對(duì)考評(píng)部門、 考評(píng)組及其成員、考評(píng)對(duì)象所在單位、訪談對(duì)象和有關(guān)審查部門分別明確責(zé) 任，形成參與者人人有責(zé)的工作局面。二是建立責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)考評(píng)者 與被考評(píng)者的差異性和多變性，在加強(qiáng)派出部門監(jiān)督、職能科室監(jiān)督、考評(píng) 對(duì)象所在單位黨組織監(jiān)督的基礎(chǔ)上，廣泛接受廣大干部群眾、人大代表、政 協(xié)委員、離退休老干部的監(jiān)督。三是建

14、立操作規(guī)范的責(zé)任追究機(jī)制。在對(duì)考 評(píng)主客體履行職責(zé)情況進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)督查情況進(jìn)行合理評(píng)估，對(duì) 不能很好地履行職責(zé)，造成考評(píng)結(jié)果失真、失準(zhǔn)或違反紀(jì)律的人員，應(yīng)根據(jù) 情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、取消考評(píng)資格、組織處置或紀(jì)律處分。 對(duì)出現(xiàn)重大失誤、觸犯刑律的，要依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。四是建立 配套的責(zé)任保障機(jī)制。對(duì)參與實(shí)績(jī)考評(píng)的干部進(jìn)行考評(píng)資格論證，符合條件 的才能參與此項(xiàng)工作，并實(shí)行滾動(dòng)管理。同時(shí)，加大干部實(shí)績(jī)考評(píng)工作的業(yè) 務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)實(shí)績(jī)考評(píng)的程序、方法等進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高考評(píng) 人員素質(zhì)，提高實(shí)績(jī)考評(píng)工作質(zhì)量。(6) 注意區(qū)分幾個(gè)界限。在實(shí)績(jī)考程序中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是

15、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估的過(guò)程是運(yùn)用辯證理性思維、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的過(guò)程。因此，在實(shí) 績(jī)?cè)u(píng)估中，特別要注意區(qū)分以下界限：一要區(qū)分真績(jī)與假績(jī)的界限。在考評(píng) 中，往往會(huì)遇到一些有水分的數(shù)字，特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和效益。為此，應(yīng) 當(dāng)考慮計(jì)算方法是否正確，統(tǒng)計(jì)口徑是否統(tǒng)一等因素；應(yīng)按照會(huì)計(jì)、審計(jì)、 統(tǒng)計(jì)的法定標(biāo)準(zhǔn)加以核實(shí)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，剔除不合理因素。二要區(qū)分顯績(jī) 與隱績(jī)的界限。由于工作崗位、工作性質(zhì)等原因，不同崗位的干部所創(chuàng)造的 政績(jī)表現(xiàn)形式不一樣。有的同志任職時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但成績(jī)顯赫，容易看到; 有的同志注重基礎(chǔ)，培養(yǎng)后勁，考慮長(zhǎng)效，不易看見(jiàn)。為此，在考評(píng)中必須 作具體分析，既要看干部所取得的工作成績(jī)的大小，

16、又要看取得這些成績(jī)的 工作環(huán)境、工作條件以及基礎(chǔ)工作；既要看獲得政績(jī)的手段和途徑是否正確, 又要看是否兼顧眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、是否兼顧全局和局部利益。三要區(qū)分 個(gè)體與群體的界限。任何一項(xiàng)工作成績(jī)的取得者離不開(kāi)群體的作用，群體是 由個(gè)體組成的、群體的政績(jī)離不開(kāi)個(gè)體的努力，因此，認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的政 績(jī)，要正確分析集體成績(jī)和個(gè)體作用兩者之間的關(guān)系，既不能把集體的成績(jī) 全部歸于個(gè)人作用的結(jié)果，也不能在政績(jī)上搞平均主義，吃“大鍋飯”；既 要防止個(gè)別干部貪功推過(guò)，也要防止個(gè)別干部無(wú)功受獎(jiǎng)。3.健全考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系，解決“怎么用”問(wèn)題開(kāi)展實(shí)績(jī)考評(píng)工作的目的是通過(guò)客觀公正的考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部的有 效管理，為

17、合理使用干部提供重要依據(jù)。為此，要建立考評(píng)結(jié)果運(yùn)用體系， 正確運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用，使群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部 得到褒獎(jiǎng)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在干部中形成立黨為公、 勤政為民、踏實(shí)苦干的優(yōu)良風(fēng)氣，形成以績(jī)服人、以績(jī)用人的正確用人導(dǎo)向。（1 ）作為使用干部的重要依據(jù)。根據(jù)實(shí)績(jī)考評(píng)情況，對(duì)實(shí)績(jī)考評(píng)突出者, 在適當(dāng)時(shí)候給予優(yōu)先提拔重用，真正實(shí)現(xiàn)能者上。對(duì)考評(píng)中群眾反映較差， 工作實(shí)績(jī)排名居后的干部，視不同情況，嚴(yán)格按相關(guān)制度規(guī)定給予組織處理， 真正實(shí)現(xiàn)庸者下。發(fā)揮干部實(shí)績(jī)考評(píng)的“指揮棒”作用，做到“有為的有位， 無(wú)為的就無(wú)位”，真正把“憑黨性、憑實(shí)績(jī)看干部、用干部”的原

18、則落到實(shí) 處。（2）作為管理干部的重要依據(jù)。一是把組織審定的干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果在 適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，并建立相應(yīng)的反饋體系，讓干部群眾了解考核結(jié)果， 使實(shí)績(jī)突出的有一種成就感、榮譽(yù)感，使實(shí)績(jī)一般的有一種壓力感、緊迫感， 使實(shí)績(jī)較差的產(chǎn)生危機(jī)感。激勵(lì)各級(jí)干部愛(ài)崗敬業(yè)，營(yíng)造學(xué)趕先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍。二是把實(shí)績(jī)考評(píng)與公職人員年度考核工作結(jié)合起來(lái)，直接把 實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果轉(zhuǎn)化為公職人員年度考評(píng)結(jié)果，按考核情況確定干部?jī)?yōu)秀、稱 職、基本稱職、不稱職等不同等次。三是把實(shí)績(jī)考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤起來(lái)， 對(duì)干部的獎(jiǎng)勵(lì)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；基本 稱職的進(jìn)行鞭策，促其改進(jìn)工作；不稱職的進(jìn)

19、行誡勉，予以批評(píng)教育。（3）作為教育和培訓(xùn)干部的重要依據(jù)。實(shí)績(jī)考核后，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，通 過(guò)適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行反饋，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部開(kāi)展談心活動(dòng)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子 和干部的團(tuán)結(jié)，形成工作合力。同時(shí)，通過(guò)實(shí)績(jī)考核發(fā)現(xiàn)干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、 修養(yǎng)等方面的不足，并對(duì)其素質(zhì)構(gòu)成進(jìn)行分析，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，因人施教，分層次和類型對(duì)干部進(jìn)行有針對(duì)性地培養(yǎng)教育，提高培訓(xùn)效果和 質(zhì)量，使干部綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。（4）作為監(jiān)督干部的重要依據(jù)。強(qiáng)化干部考評(píng)的監(jiān)督功能，充分發(fā)揮考 評(píng)結(jié)果在干部監(jiān)督中的作用。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)等工作“一票否決”制度，被列為否決或重點(diǎn)管理的單位，單位及其主 要

20、負(fù)責(zé)人、直接分管領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，對(duì)在實(shí)績(jī)測(cè)評(píng)中優(yōu)秀票 達(dá)不到三分之二以上的，不能參與評(píng)先評(píng)優(yōu)?？傊?，實(shí)現(xiàn)干部實(shí)績(jī)考評(píng)科學(xué)化、規(guī)范化，關(guān)鍵在于掌握“三項(xiàng)原則”、 把握“三個(gè)結(jié)合”、做到“三個(gè)到位”。掌握“三項(xiàng)原則”。一是客觀公正。就是要堅(jiān)持實(shí)事求是的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考評(píng) 干部，這是考評(píng)工作最重要、最基本的原則。正確的評(píng)價(jià)和使用干部，關(guān)鍵 就在于堅(jiān)持公正的考評(píng)原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部工作實(shí)績(jī)作 出公正全面的評(píng)價(jià)，不因職務(wù)高低而調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，也不因個(gè)人的親疏而另樣對(duì) 待，這是考評(píng)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的根本保證?？荚u(píng)工作要真正達(dá)到“客觀公 正”，應(yīng)抓住三個(gè)重點(diǎn)。首先是定標(biāo)要科學(xué)準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的考評(píng)目

21、標(biāo)是公正考 評(píng)的前提和基礎(chǔ)，目標(biāo)不準(zhǔn)確，對(duì)干部的實(shí)績(jī)就難以做出正確的評(píng)價(jià)。因此, 既要使確定的目標(biāo)具體明確，各項(xiàng)目標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限合理，量化準(zhǔn)確, 又要注重目標(biāo)的可行性，要尊重發(fā)展規(guī)律，充分考慮完成目標(biāo)所必備的客觀 條件，切實(shí)達(dá)到定量科學(xué)、便于掌握、可操作性強(qiáng)。其次是考評(píng)方法要客觀 公正。既要以報(bào)表查閱、審計(jì)核實(shí)及群眾測(cè)評(píng)為考評(píng)結(jié)果的主要依據(jù)，更要 以實(shí)地考察為主要手段，擴(kuò)大群眾參與程度，從而達(dá)到考評(píng)主體多元化，考 評(píng)形式多樣化，使考評(píng)工作更加全面、客觀、公正。最后是增強(qiáng)考評(píng)的公開(kāi) 性。做到考評(píng)目標(biāo)公開(kāi)，考評(píng)程序公開(kāi)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，考評(píng)結(jié)果公開(kāi)，增 強(qiáng)考評(píng)工作的透明度，讓群眾有效監(jiān)督。二是

22、注重實(shí)績(jī)。就是把領(lǐng)導(dǎo)干部在 工作崗位上發(fā)揮作用、工作成效和做出的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。工 作實(shí)績(jī)不僅是干部德能素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作目標(biāo)、履行 崗位職責(zé)以及從事創(chuàng)造性勞動(dòng)能力的具體體現(xiàn)，它是對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部能力 大小、政績(jī)好壞、貢獻(xiàn)多少的有效衡量標(biāo)準(zhǔn)，是調(diào)整和使用干部的重要依據(jù) 在考評(píng)工作中，要堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的原則，把踐行“三個(gè)代表”重 要思想、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、招商引資、人民生活水平的提高等作為領(lǐng)導(dǎo) 干部實(shí)績(jī)考評(píng)的主要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)抓重點(diǎn)工作效果顯著的干部進(jìn) 行重獎(jiǎng)和提拔重用；對(duì)沒(méi)有業(yè)績(jī)的，提拔干部原則上不予考慮；對(duì)二個(gè)年度 內(nèi)考評(píng)排在末位的，施行引咎辭

23、職。唯有如此，才能為廣大干部提供一個(gè)平 等競(jìng)爭(zhēng)、能上能下的環(huán)境，把“想干事、能干事”的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上 來(lái)；把能力一般、政績(jī)平平、不勝任現(xiàn)職工作的干部調(diào)整下去，真正做到公 正評(píng)價(jià)干部，準(zhǔn)確使用干部。三是群眾公認(rèn)。就是要堅(jiān)持群眾路線的標(biāo)準(zhǔn)來(lái) 評(píng)價(jià)干部。干部的功過(guò)是非和優(yōu)劣，群眾看得最清楚。領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆本色 體現(xiàn)的怎么樣，服務(wù)的怎么樣，工作成效怎么樣，群眾自有公論、最有發(fā)言 權(quán)。為此，必須讓群眾廣泛參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力增強(qiáng)考評(píng)工作的 公開(kāi)性。要堅(jiān)持?jǐn)U大民主、群眾公認(rèn)的原則，在注重實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，加大民 主評(píng)議和群眾評(píng)議的工作力度，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、滿意不滿 意、認(rèn)可不認(rèn)可作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，全面、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干 部的德、能、勤、績(jī)、廉情況。這樣，不僅有利于真正克服片面性，準(zhǔn)確評(píng) 價(jià)個(gè)人情況，而且有利于拓寬知人渠道，為干部的任用、獎(jiǎng)懲提供科學(xué)依據(jù)。把握“三個(gè)結(jié)合”。一是