德國高等職業(yè)教育發(fā)達原因分析

1、德國高等職業(yè)教育發(fā)達原因分析 作者：王艷玲 吳雪萍 來源：中國教育網(wǎng) 點擊數(shù)：686 更新時間：2007-6-14 文章錄入：glgcx 【摘 要】 作者在收集、整理相關資料的基礎上,對德國職業(yè)教育,尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展的原因作了初步探討,以期對發(fā)展我國的高職教育有所啟示。 【關鍵詞】 德國 職業(yè)教育 德國職業(yè)技術教育走在世界前列,對提高全民勞動素質(zhì)、保證經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。發(fā)達的職業(yè)教育被認為是德國經(jīng)濟迅速騰飛的“秘密武器”。筆者在大量相關資料的基礎上,分析了德國高等職業(yè)教育發(fā)達的原因。 一、健全法規(guī),保障職業(yè)教育健康發(fā)展 德國職業(yè)教育的立法頗為周密完備,20世紀50年代至今,德

2、國頒布的有關職業(yè)教育的立法就有十多項,形成了一整套周密的職業(yè)教育法規(guī)體系,規(guī)范了實施職業(yè)教育學校的名稱、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、學制長短、辦學條件、經(jīng)費來源、教師資格、教師進修、考試辦法、管理制度等,以法律形式保證了職業(yè)教育的順利運行。根據(jù)聯(lián)邦德國基本法的規(guī)定,各州都制定了州一級的教育法和義務教育法,對18周歲以下已完成普通義務教育而未進普通高級中學就學的青年實行義務職業(yè)教育,原則上不允許一個年輕人不經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓就開始職業(yè)生涯。對于教育經(jīng)費問題,聯(lián)邦基本法明確規(guī)定國民生產(chǎn)總值的1.1%、工資總收入的2.5%用于職業(yè)教育,在戰(zhàn)后經(jīng)濟困難時期也是如此,并要求由議會審定監(jiān)督。德國的勞動促進法還對在

3、職進修人員的收入、待遇及提供的幫助等問題作出了具體的規(guī)定。而且職業(yè)教育的各個方面,都有一套包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的職業(yè)教育實施監(jiān)督系統(tǒng),使德國職業(yè)教育真正實現(xiàn)了有法可依、依法治教、違法必究,從整體上得以健康有序地發(fā)展。 德國職業(yè)教育管理模式中國家不占主導地位,聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的宏觀管理和調(diào)控是通過立法得以不斷加強的。1969年聯(lián)邦德國職業(yè)教育法的頒布,確立了國家調(diào)控職業(yè)教育的地位。依據(jù)該法,企業(yè)培訓必須遵守聯(lián)邦政府制定的全國統(tǒng)一的企業(yè)培訓規(guī)章條例;學徒在培訓前須與企業(yè)簽訂培訓合同,合同的形式和內(nèi)容及企業(yè)的責任和義務都事先由國家以法律形式確定下來;學徒所選擇的培訓職業(yè)也

4、必須是職業(yè)培訓條例所規(guī)定的、全國統(tǒng)一的、國家認可的。正是通過教育立法,保證了全國職業(yè)教育的相對統(tǒng)一和均衡發(fā)展。 職業(yè)教育的法律法規(guī)使公眾樹立了良好的職業(yè)教育觀念,促進了整個社會對于職業(yè)教育的重視。據(jù)統(tǒng)計,德國現(xiàn)在每年約有70%(160萬左右)的年輕人在國家承認的培訓職業(yè)中接受培訓?？傊?一整套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的職業(yè)教育法規(guī)體系,使德國職業(yè)教育真正做到依法治教。 二、強調(diào)實踐,堅持“產(chǎn)”為主導的產(chǎn)學合作 德國產(chǎn)學合作教育的突出特點是以產(chǎn)為主,產(chǎn)學結(jié)合。德國的“雙元制”教育模式中,企業(yè)培訓與學校教育分工合作,雙管齊下。各類中學畢業(yè)生如果要謀求一個職業(yè)崗位,必須首先通過申請成為某一個企事

5、業(yè)單位的學徒,其未來的職業(yè)崗位十分明確,該崗位的知識、能力、素質(zhì)要求就是培訓的目標。在這種培訓方式中,“產(chǎn)”是龍頭,“產(chǎn)”需要什么就培訓什么、補充什么;實踐環(huán)節(jié)就在企業(yè)培訓中心、甚至直接在企業(yè)生產(chǎn)線上進行。理論知識學習則由職業(yè)培訓學校承擔?！半p元制”模式中的職業(yè)培訓學校直接為企業(yè)需要服務,企業(yè)需要什么,職業(yè)培訓學校就教什么。企業(yè)對職業(yè)培訓起主導作用。根據(jù)相關法令培訓企業(yè)始終對培訓負有完全的法律責任,因而可以根據(jù)勞動力市場對勞動者能力素質(zhì)的要求、企業(yè)對勞動者專業(yè)知識和生產(chǎn)技能的要求自行選擇培訓內(nèi)容和方式,開展有針對性的培訓。也正是由于企業(yè)在職業(yè)培訓中起主導作用,職業(yè)教育所需要的培訓崗位、場所、設

6、備師資、資金等辦學條件,甚至學生的就業(yè)問題等等都能妥善解決。 德國企業(yè)不把培訓任務完全交給學校是基于這樣的認識:一方面學不可能配備如此先進的、與當前正在使用的完全相同的設備設施,另一方面也是為了面對面直接考核本企業(yè)未來員工各方面的表現(xiàn),這對保障企業(yè)員工的高素質(zhì)十分必要。德國的大型企業(yè)都建有自己的培訓中心,培養(yǎng)自己所需要的合格員工。目前,受國家經(jīng)濟不景氣的影響,全德僅13的私人企業(yè)(大約50萬個)提供職業(yè)培訓,而且多是一些崗位有限的小型企業(yè)。為了調(diào)動企業(yè)在職業(yè)教育中承擔主要責任的積極性,聯(lián)邦政府在政策上給予一定照顧,如規(guī)定企業(yè)的職教費用可計入生產(chǎn)成本,可減免稅收,可計入產(chǎn)品價格,在產(chǎn)品售出后收回

7、,等等。此外,國家還撥專款,與州政府和工商聯(lián)合會等部門聯(lián)合,設立“跨企業(yè)培訓中心”,支持中小企業(yè)和特殊行業(yè)的職業(yè)培訓。產(chǎn)學合作的“雙元制”也促使全社會都來關心職業(yè)教育,拓寬了辦學渠道,節(jié)約了教育經(jīng)費,保證了學以致用。 三、中高銜接,發(fā)揮職業(yè)教育規(guī)模效益 德國高等職業(yè)教育的發(fā)達還體現(xiàn)在中職教育與高職教育有機銜接。由于中職教育之后接受高職教育及升入大學的渠道都是開通的,而中職教育的發(fā)展在促進德國經(jīng)濟發(fā)展的同時又為高職教育打下了良好的基礎,客觀上加強了中職教育的吸引力。為了吸引更多的優(yōu)秀青年參加職業(yè)教育,提高職業(yè)教育的生源質(zhì)量,德國規(guī)定,學生在職業(yè)教育期間參加企業(yè)生產(chǎn)實習,企業(yè)要給予一定的報酬;學生

8、在通過結(jié)業(yè)考試成為技術工人后,經(jīng)過幾年的實際工作,可報考技師;此后若繼續(xù)努力,還可通過考試成為技術員、工程師和企業(yè)及部門的領導人,或進入大學深造,取得大學文憑。這種“條條大路通羅馬”的開放體制對引導青年積極向上、推動職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的作用。把普通教育與職業(yè)技術教育結(jié)合起來的“雙元制”也為學生在兩者之間互相轉(zhuǎn)換提供了方便。據(jù)聯(lián)合國教科文組織1998年的統(tǒng)計,德國接受普通高等教育的比例略高于20%,而近80%的高中學生則選擇接受各類職業(yè)教育。德國很多實施職業(yè)教育的機構(gòu)集多種層次和類型的職業(yè)教育于一身,注重提高職業(yè)教育資源的利用率,發(fā)揮規(guī)模效益。蘭道職業(yè)培訓學院是萊茵蘭普法爾茨州規(guī)模較大的職

9、業(yè)培訓中心之一,現(xiàn)有教師140余人,其中專職教師占90%,兼職教師占10%,現(xiàn)有在校生2600余名。該學院作為一個規(guī)模較大、學科專業(yè)門類較全的培訓中心,被稱為“全結(jié)構(gòu)型”學校,設有多種形式和層次的職業(yè)教育:既有中職教育,也有高職教育;既是獨立的培訓機構(gòu),又是社區(qū)及其周圍60余個企業(yè)的“雙元制”培訓基地;既有全日制教育,也有針對社區(qū)臨時需要的短期培訓(如師傅培訓班,為企業(yè)選送的未來的師傅或技術員進行培訓,少則持續(xù)1年,多則3年)。學校根據(jù)不同教學目標和需要,設有17類專業(yè),如工具機械、環(huán)保、房屋建筑等,校園中既可見到面帶稚氣的年輕人,也有年過半百的老學生,生源多種多樣。 四、嚴格要求,優(yōu)化職業(yè)教

10、育師資隊伍 德國對從事職業(yè)教育的教師有嚴格的規(guī)定,師資培養(yǎng)具有鮮明的特點,不僅有一套完整的培養(yǎng)培訓體系,而且采取嚴格的國家考試制度。 在德國,職業(yè)學校教師的培養(yǎng)(職前)分為兩個階段,首先是大學師范教育階段,這個階段通常為910個學期,學習一個職業(yè)教育主修專業(yè),并選修一個輔修專業(yè),學習結(jié)束后必須參加第一次國家考試或是碩士結(jié)業(yè)考試(畢業(yè)后進入企業(yè)擔任培訓師)。第一階段師資培養(yǎng)的主要特點是教學內(nèi)容廣泛,學生學習自主、靈活;讓學生自始至終參與教學的全過程;重視對學生教學技能與方法的訓練;發(fā)揚教學與科研緊密結(jié)合的大學傳統(tǒng),把研究實際問題、提出解決方案作為學習的重要方式,要求學生用批判的眼光看待現(xiàn)實問題,

11、培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力;重視在職業(yè)界實際工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗;有嚴格的考試制度,全面體現(xiàn)對教師的素質(zhì)要求,引導和規(guī)范學生學習行為。學生只有通過了第一次國家考試,且證明擁有了與專業(yè)方向相應的職業(yè)經(jīng)歷,或者完成了職業(yè)培訓,才能進入第二個階段。第二個階段是為期4個學期的見習期,見習生一方面要參加大學研討班的活動,主要是教育學、專業(yè)教學法方面的研討,另一方面,他們還要到職業(yè)學校去見習,從事每周10課時的教學,還要進行咨詢、輔導、教育、“學校構(gòu)建”(如革新、組織、評價和管理)等。見習期以第二次國家考試結(jié)束為終點,第二次國家考試要求撰寫論文,要上公開教學實驗課,另外還有有關專業(yè)教學法、教育學、學校法的口試。通過第二

12、次國家考試就等于獲得了教師資格證書,有資格成為職業(yè)學校的教師。職教教師也可以是大學畢業(yè)生,但要有5年或5年以上工作經(jīng)驗(大學畢業(yè)文憑與第一次國家考試的文憑不等值),進行兩年半的教師培訓后,方可參加國家考試,取得職教教師資格。 根據(jù)德國各聯(lián)邦州的法律規(guī)定,職教教師需要不斷進修。在有的州,職教教師的繼續(xù)教育由教育學院承擔;有的州則由專門的培訓中心負責。當然,有的大學也參與這種培訓工作。此外,許多企業(yè)為推廣新技術、新產(chǎn)品,也舉辦一些培訓,邀請職業(yè)學校的教師參加。按國家規(guī)定,每年每位教師有5個工作日可脫產(chǎn)帶薪參加繼續(xù)教育,培訓時間靈活,以13天的短訓為主,培訓場所在培訓中心、職業(yè)學校、企業(yè)或幾方聯(lián)合。

13、近年來,德國對職業(yè)教育教師的要求發(fā)生了很大變化,教師不僅要完成教學大綱要求,還要有學校管理、開發(fā)、預算,以及處理與外部培訓企業(yè)的關系及與學生之間關系等方面的能力?，F(xiàn)在,許多職業(yè)學校也成立了教師參與的學校管理小組,該小組獲得各項資源并承擔起組織、工作策劃、授課準備、學習效果監(jiān)督、繼續(xù)教育、知識與技能傳授、協(xié)調(diào)等責任。 五、質(zhì)量為本,實現(xiàn)職業(yè)教育持久的生命力 一般說來,德國高職院校的入學條件是寬松的,但教學要求十分嚴格。高等?？茖W校的淘汰率在30%左右,正規(guī)學習時間是8個學期,但實際上需要10個學期甚至更長時間才能拿到畢業(yè)文憑。教育的高質(zhì)量使德國的學歷文憑在世界上一直擁有較高的聲譽。為了保證職業(yè)教

14、育在普及的同時又能保持較高的水平,聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了明確和統(tǒng)一的標準,對職業(yè)學校的學習與企業(yè)實際訓練之間的關系,以及以企業(yè)和實踐為主的原則也規(guī)定得十分明確。學生完成職業(yè)教育后,要接受全國統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試,考題由考試委員會共同審批通過,而考試的執(zhí)行單位是工商聯(lián)合會(行業(yè)協(xié)會)。通過考試的學生,由工商聯(lián)合會統(tǒng)一發(fā)給合格證書。國家通過頒布職業(yè)培訓條例,規(guī)定每一職業(yè)考試的最低標準。由于考試不是由培訓機構(gòu)組織實施,而是由與培訓無直接關系的行業(yè)協(xié)會承擔,這就保證了考試的客觀性和嚴格性,這樣做也從客觀上保證了教學質(zhì)量。德國高等職業(yè)教育還通過不斷改革教學內(nèi)容和教學方法來提高質(zhì)量。其課程體系總的來說以能力培養(yǎng)為本位,注重知識的廣泛性、融合性和實用性,而不過分強調(diào)知識間的系統(tǒng)性和完整性,是一種以知識單元和技能單元等等構(gòu)成的模塊化綜合課程體系,針對性極強,理論與實踐結(jié)合緊密。在理論與實踐教學過程中都重視以學生為主體,啟發(fā)引導式的教學方法得到廣泛的采用。此外,德國重視職業(yè)咨詢和指導工作,主要從法律和組織兩方面采取措施,為學生在日益復雜的勞動市場環(huán)境中合理擇業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。職業(yè)咨詢機構(gòu)和學校