土地出讓專項資金暫行管理辦法

1、區(qū)鎮(zhèn)處經(jīng)營性國有土地出讓專項資金支出管理暫行方法代擬稿第一章 總 則 第一條 為了標準和加強區(qū)鎮(zhèn)處經(jīng)營性國有土地出讓收入的各項專項資金以下簡稱土地出讓專項資金管理，推進土地出讓專項資金整合和土地高效利用,確保土地出讓專項資金用于區(qū)鎮(zhèn)處各項建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，根據(jù)關(guān)于標準國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知國辦發(fā)2006100號、湖北省國有土地使用權(quán)出讓收支管理方法鄂財綜發(fā)200731號、省財政廳關(guān)于從土地出讓收入中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金、廉租住房保障資金有關(guān)事項的通知鄂財綜發(fā)201227號和關(guān)于加強全市集鎮(zhèn)土地利用管理的意見*政發(fā)*號等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方法。 第二條本方

2、法中的區(qū)鎮(zhèn)處經(jīng)營性國有土地出讓收入的各項專項資金是指從經(jīng)營性非招商引資項目國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)、土地出讓收入計提的資金和土地出讓收益中，安排用于支持區(qū)鎮(zhèn)處建設(shè)和發(fā)展的各項資金，主要包括:土地出讓收入中安排的用于征地和拆遷補償?shù)戎С鲑Y金，計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、廉租住房資金、教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金等資金中安排的支出。 第二章 土地出讓專項資金使用管理 第三條 土地出讓收入的支出范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、城市建設(shè)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、補助被征地農(nóng)民支出、廉租住房支出、教育資金安排的支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費、農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出、農(nóng)

3、業(yè)土地開發(fā)資金支出以及其他支出。(一)征地和拆遷補償支出。包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費,按照市政府批準的征地補償方案、拆遷補償方案以及經(jīng)財政部門核定報市政府審定后的預(yù)算執(zhí)行。(二)土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關(guān)的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出,按照財政部門核定報市政府審定后的預(yù)算執(zhí)行。(三)城市建設(shè)支出。含完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,具體包括:城市道路、橋涵、公共綠地、公共

4、廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。(四)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中安排用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出，按照規(guī)定和財政部門核定報市政府審定后的預(yù)算執(zhí)行。 (五)補助被征地農(nóng)民支出。包括被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼基金和被征地農(nóng)民生活困難補貼基金，由市財政部門負責按要求和市政府審批意見進行籌集，專戶儲存和?？顚Ｓ茫糜谥Ц侗徽鞯剞r(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險市政府補貼部分和發(fā)放被征地農(nóng)民生活困難補助。 (六)廉租住房支出。廉租住房保障資金由市級統(tǒng)籌使用，實行專項管理、分賬核算、專款專用，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住

5、房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開支。同時在確保完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房、貸款貼息，向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。 (七)教育資金安排的支出。教育資金收支納入部門預(yù)決算管理、專款專用，結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃年度需要，重點用于農(nóng)村學前教育、義務(wù)教育和高中階段以下簡稱農(nóng)村基礎(chǔ)教育學校的校舍建設(shè)和維修改造、教學設(shè)備購置等項目支出，具體包括前期工作費、工程施工費、設(shè)備購置費、竣工驗收費、項目管理費和不可預(yù)見的費用等。教育資金不得用于學校人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。在保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展需要的前提下，計提的教

6、育資金仍有充裕的，可以將教育資金用于城市基礎(chǔ)教育的上述相關(guān)開支。 (八)支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費。改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置中政府的土地出讓收益按相關(guān)程序報批，全額用于企業(yè)改制。(九)農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出。除上繳中央和省級部分外，市級農(nóng)田水利建設(shè)資金收支實行預(yù)決算管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫Y(jié)合水利發(fā)展規(guī)劃年度需要，專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。具體使用范圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，灌區(qū)與節(jié)水改造工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)。同時，也可以用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維

7、護支出，但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支和并入水利建設(shè)基金管理。十農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出。支出范圍主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)支出。十一其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、國有土地收益基金支出等。十二其他未列入上述范圍和新增的項目支出，按相關(guān)文件規(guī)定使用管理。第三章 土地出讓專項資金的申請和撥付管理第四條 各區(qū)鎮(zhèn)處政府根據(jù)地方建設(shè)和發(fā)展的需要，負責組織專項資金的申報，相關(guān)主管部門進行前期審核后，聯(lián)合向市政府提交申請專項資金的報告。第五條 市財政局根據(jù)市政府批示，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，對專項資金申請報告進行審

8、核后報市政府審批。第六條 市財政局按照市政府審批意見，將土地出讓專項資金撥付到各區(qū)鎮(zhèn)處政府，各項專項資金中用于工程建設(shè)和政府采購項目的，由市財政實行資金直達。第四章 監(jiān)督與檢查 第七條 市財政、審計、國土資源及相關(guān)主管部門每年對專項資金預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況組織監(jiān)督與檢查，并對土地出讓專項資金支出實行績效評價。 第八條 各區(qū)鎮(zhèn)處政府要加強專項資金使用管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度，并主動接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。 第九條 對違反規(guī)定，擅自截留、擠占、挪用土地出讓專項資金，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照土地管理法、會計法、審計法、政府采購法和財政違法行為處罰處分條例國務(wù)院令第427號和金融違法行為處罰方法國務(wù)院令第260號等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責任人的責任。觸犯刑法的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責任。第五章 附則第十條 本