土地權(quán)屬糾紛處理決議(草案)

1、廣 西 壯 族 自 治 區(qū) X X 縣X X X人民政府文件X政處決字2009 號(hào)X X 鎮(zhèn)人民政府土地權(quán)屬糾紛處理決定書草案申請(qǐng)人：莫X杰，六十歲，X X村X X屯第六村民小組村民莫X團(tuán)，五十八歲，X X村X X屯第六村民小組村民莫X群，五十五歲，X X村X X屯第六村民小組村民莫X維，四十七歲，X X村X X屯第六村民小組村民被申請(qǐng)人：X X村X X屯第六村民小組法定代表人：莫X和，64歲，長塘村長塘屯第六村民小組長潘X送，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民潘X永，五十五歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫X善，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民潘X秀，六

2、十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫X興，六十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫X英，七十歲，長塘村長塘屯第六村民小組群眾代表，村民申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)：請(qǐng)求上級(jí)政府將X X六隊(duì)借用的土地使用權(quán)確定歸申請(qǐng)人所有。事由：2008年11月29日至12月3日，莫X群未曾得到國土主管部門批準(zhǔn)，將原X X六隊(duì)的曬谷坪鏟成平地，在施工過程中與X X屯六隊(duì)群眾因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權(quán)屬糾紛問題達(dá)成協(xié)議，雙方為此請(qǐng)求政府及土地管理部門給予解決。經(jīng)查：該爭(zhēng)議土地在X X屯村邊，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制前是X X屯第六生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫X福申請(qǐng)人莫X杰之父在解放前開墾了

3、這塊土地作菜園，具體面積不詳，當(dāng)時(shí)四周圍有樟樹、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時(shí)仍舊劃分給莫顯福耕種，當(dāng)時(shí)并未頒發(fā)有土地所有證給莫X福，在1958成立人民公社以小隊(duì)核算之初，社員們將原來土解時(shí)分得的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，X X第六生產(chǎn)隊(duì)將原莫X福耕種的這塊土地和四周的樟樹、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來修建了生產(chǎn)隊(duì)的曬谷坪。申請(qǐng)人稱當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)長因隊(duì)里沒有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實(shí)施中華人民共和國土地改革法到1962年9月27日農(nóng)村人民公社工作條例修

4、正草案即人民公社60條的頒布實(shí)施期間，生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠行政命令，缺乏文字書面證據(jù)材料，所以，申請(qǐng)人請(qǐng)求事項(xiàng)缺少證據(jù)依據(jù)，申請(qǐng)人提出的爭(zhēng)議土地四際界限也只能是一個(gè)模糊的界線。1981年國家實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，X X六隊(duì)將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊(duì)群眾曬谷，莫X福家也分得一份。當(dāng)時(shí)莫X福也曾提出過要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊(duì)通過社員大會(huì)集體討論，后來一致通過將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊(duì)的三間倉庫的地皮劃分給莫X福作調(diào)換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫X福家人已將調(diào)換來的倉庫地轉(zhuǎn)給莫X龍，后莫X龍又將該地轉(zhuǎn)給妹夫朱X斌建房?，F(xiàn)申請(qǐng)人稱該整塊地原是生產(chǎn)隊(duì)因沒有集體曬谷坪而向父親莫X福借用的，現(xiàn)申請(qǐng)人要求要收回

5、原屬于自己家的自留地。綜合以上事實(shí)，按照中華人民共和國土地改革法第三章土地的分配第十二條的規(guī)定：在原耕基礎(chǔ)上分配土地時(shí)，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民租入的土地抽出分配時(shí)，應(yīng)給原耕農(nóng)民以適當(dāng)?shù)恼疹櫋?yīng)使原耕農(nóng)民分得的土地自有土地者連同其自有土地在內(nèi)，適當(dāng)?shù)厣远嘤诋?dāng)?shù)責(zé)o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)的土地為原則。根據(jù)這一規(guī)定以及政府工作人員到長塘屯對(duì)群眾的調(diào)查了解，可以認(rèn)定：土地改革之前，申請(qǐng)人之父親莫X福確實(shí)在該爭(zhēng)議土地上開墾了一塊菜地。土地改革時(shí)確認(rèn)為莫X福的原耕土地繼續(xù)由莫X福耕種及管理，在成立人民公社初期查田定產(chǎn)時(shí)確定為莫X福的自留地

6、。1962年后合并成立人民公社又在實(shí)行小隊(duì)核算時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)向莫X福借了該自留地修建了生產(chǎn)隊(duì)谷坪雖沒有文字證據(jù)材料但也是不可否認(rèn)的歷史事實(shí)，但在1981年落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫X福調(diào)換了谷坪中間的祖宗地，作為社員，莫顯福也分得了相應(yīng)的一份谷坪地，所以長塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)已不存在侵占莫顯福土地的行為。根據(jù)確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定第三章集體土地所有權(quán)第十九條：土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有，實(shí)施六十條時(shí)確定為集體所有的土地屬農(nóng)民集體所有。第二十條：村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定

7、所有權(quán)。按照我們國家的所有權(quán)形式和中華人民共和國土地管理法第二章第八條第二款：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。依據(jù)以上事實(shí)及法律規(guī)定，本府對(duì)莫X杰等四兄弟與X X屯第六生產(chǎn)隊(duì)的土地權(quán)屬糾紛案作出如下處理決定：1、依據(jù)我國憲法規(guī)定的所有權(quán)形式和中華人民共和國土地管理法第二章第八條第二款的規(guī)定：農(nóng)村各城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。本府確定：該爭(zhēng)議土

8、地所有權(quán)應(yīng)屬于長塘屯第六生產(chǎn)隊(duì)集體所有。2、在1958成立人民公社以小隊(duì)核算后，生產(chǎn)隊(duì)將原來分給農(nóng)民的土地、耕牛、農(nóng)具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一耕作管理，只保留部份自留地由農(nóng)民自由耕種，對(duì)于長塘第六生產(chǎn)隊(duì)后來借用莫X福的自留地修建生產(chǎn)隊(duì)曬谷坪之事，生產(chǎn)隊(duì)于1981年落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)已用倉庫地來與莫X福調(diào)換，且莫X福作為生產(chǎn)隊(duì)社員，也分得了相應(yīng)的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊(duì)不存在侵占莫X福土地的行為。3、依照中華人民共和國土地管理法第二章第十條第一款的規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。本府確定：該爭(zhēng)議土地繼續(xù)由長塘屯第六生

9、產(chǎn)隊(duì)集體管理使用；申請(qǐng)人認(rèn)為該地是國有土地、祖宗地沒有法律依據(jù)，本府不予支持。4、莫寬杰等未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應(yīng)停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫X杰等四兄弟自行承擔(dān)。5、當(dāng)事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書之日起60日內(nèi)向X X縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在30日內(nèi)直接向X X縣人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。X X鎮(zhèn)人民政府2009年5月10日適用相關(guān)法律依據(jù)1、中華人民共和國土地改革法 第十一條 分配土地，以鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的行政村為單位，在原耕基礎(chǔ)上，按土地?cái)?shù)量、質(zhì)量及其位置遠(yuǎn)近，

10、用帛補(bǔ)調(diào)整方法按人口統(tǒng)一分配之。但區(qū)或縣農(nóng)民協(xié)會(huì)得在各鄉(xiāng)或等于鄉(xiāng)的各行政村之間，作某些必要的調(diào)劑。在地廣人稀的地區(qū)，為便于耕種，亦得以鄉(xiāng)以下的較小單位分配土地。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的交錯(cuò)土地，原屬何鄉(xiāng)農(nóng)民耕種者，即劃歸該鄉(xiāng)分配。 第十二條 在原耕基礎(chǔ)上分配土地時(shí)，原耕農(nóng)民自有的土地不得抽出分配。原耕農(nóng)民租入的土地抽出分配時(shí)，應(yīng)給原耕農(nóng)民以適當(dāng)?shù)恼疹?。?yīng)使原耕農(nóng)民分得的土地自有土地者連同其自有土地在內(nèi)，適當(dāng)?shù)厣远嘤诋?dāng)?shù)責(zé)o地少地農(nóng)民在分得土地后所有的土地，以使原耕農(nóng)民保持相當(dāng)于當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財(cái)?shù)的土地為原則。 原耕農(nóng)民租入土地之有田面權(quán)者，在抽動(dòng)時(shí)，應(yīng)給原耕者保留相當(dāng)于當(dāng)?shù)靥锩鏅?quán)價(jià)格之土地。 2、確定土地所

11、有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定第三章   集體土地所有權(quán)第十九條   土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實(shí)施六十條時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國家所有的除外。     第二十條   村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。3、中華人民共和國土地管理法第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十條

12、 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。4、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行方法第二十九條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依照行政復(fù)議條件或者中華人民共和國行政訴訟法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；期滿不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴的，處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據(jù)。 5、四固定，這是中國60年代初國家重要的農(nóng)業(yè)政策之一。以土地改革確權(quán)和農(nóng)業(yè)合作化為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村集體所有的土地(山林、水面、草原)、牲畜、農(nóng)具、勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和固定，本著屬地原則，兼顧有利生產(chǎn)、方便管理，將土地等生產(chǎn)資料劃歸就近的生產(chǎn)隊(duì)集體所有(