中日高等教育評(píng)估制度的比較及其借鑒意義

1、中日高等教育評(píng)估制度的比較及其借鑒意義一、中國(guó)高等教育評(píng)估制度（一）我國(guó)高等教育評(píng)估制度的情況2004年開(kāi)始，教育部決定由各省、自治區(qū)、直轄市XX局,XX 局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)高職高專院校進(jìn)行評(píng)估。教育部制訂評(píng)估方案， 由各省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施， 教育部定期抽查各省的評(píng)估結(jié) 論。2004年 8 月教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心正式成立，建立 五年一輪的評(píng)估制度。 成立評(píng)估中心標(biāo)志著中國(guó)高等教育的教學(xué) 評(píng)估工作開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化、 科學(xué)化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展階段。在一定意義上， 本科教育質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平和教育質(zhì) 量的重要標(biāo)志。 抓好了本科教育工作， 就抓住了高等教育工作的 基礎(chǔ)和關(guān)鍵，就確保了占高

2、等教育主體的本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量。 因此，本科教育質(zhì)量評(píng)估是我國(guó)高等教育評(píng)估的重點(diǎn)。我國(guó)高等教育評(píng)估的內(nèi)容是根據(jù)國(guó)家教育方針、 政策確定相 應(yīng)的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)地收集信息和定性、 定量分析， 依據(jù)客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)高校的辦學(xué)方向、 辦學(xué)水平、 辦學(xué)條件、 人才培養(yǎng)方案、 教育質(zhì)量等進(jìn)行綜合或單項(xiàng)考核和評(píng) 價(jià)。評(píng)估的等級(jí)分為四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。且現(xiàn)在 已經(jīng)形成了 5年 1輪對(duì)我國(guó)普通高校進(jìn)行全面評(píng)估的制度。評(píng)估工作由教育部高等教育司組織， 教育部高等教育教學(xué)評(píng) 估中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 評(píng)估專家組的主要任務(wù)是受教育部委托對(duì) 被評(píng)學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行實(shí)地考察， 并向?qū)W校及其

3、主管部門反饋 考察意見(jiàn)， 向教育部提出評(píng)價(jià)結(jié)論的建議， 切實(shí)幫助學(xué)校提高教 學(xué)工作水平。（二）我國(guó)高等教育評(píng)估制度的特點(diǎn)1. 評(píng)估的強(qiáng)制性。 我國(guó)高等教育評(píng)估是政府行使對(duì)教育指導(dǎo)和監(jiān)控職權(quán)的途 徑，政府在高等教育辦學(xué)中處于中心地位， 高等教育評(píng)估活動(dòng)是 由各級(jí)政府組織實(shí)施， 用以檢測(cè)各高校是否達(dá)到社會(huì)主義應(yīng)有的 辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的要求， 而且已經(jīng)形成了固定年度的評(píng)估制 度。2. 政府參與的直接性。政府制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)估人員，審核評(píng)估方案，公布評(píng) 估結(jié)論。 每一項(xiàng)活動(dòng)政府都深入其中， 每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接體現(xiàn)政 府的意志。3. 評(píng)估活動(dòng)的復(fù)雜性。政府參與評(píng)估活動(dòng)的方方面面， 加之教育活動(dòng)本身就

4、比較復(fù) 雜，我國(guó)各高校的發(fā)展起點(diǎn)不同，辦學(xué)特色也不一樣，這就決定 了評(píng)估活動(dòng)的復(fù)雜性。二、日本高等教育評(píng)估制度（一）日本高等教育評(píng)估制度的情況 日本高等教育評(píng)估制度由內(nèi)部評(píng)估、 外部評(píng)估和認(rèn)證評(píng)估三 個(gè)部分組成。1. 內(nèi)部評(píng)估。主要是對(duì)教育、研究和教育科研環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。2. 外部評(píng)估。這是一種以學(xué)校外部人士為評(píng)估主體， 對(duì)學(xué)校活動(dòng)進(jìn)行全面 評(píng)估的一種評(píng)估方式，共三大類：教育活動(dòng)、教育服務(wù)活動(dòng)，各 專業(yè)的教育情況及各領(lǐng)域的科研活動(dòng)。3. 認(rèn)證評(píng)估。 其主要包括：對(duì)國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)、高等?？茖W(xué)校等不同 機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)證評(píng)估。（二）日本高等教育評(píng)估制度的特點(diǎn)1. 完善法規(guī)為高等教育評(píng)估提供制度保障。

5、日本高等教育評(píng)估活動(dòng)的發(fā)展與政府的政策直接相關(guān)， 是對(duì) 政府政策的直接反映，它通過(guò)立法、行政、財(cái)政撥款等途徑來(lái)達(dá) 到自己期望的高等教育的評(píng)估。2. 評(píng)估的民主化和科學(xué)化。評(píng)價(jià)政策的形成， 是各個(gè)利益相關(guān)者各方向協(xié)商的過(guò)程， 評(píng) 價(jià)政策的制定者十分注意聽(tīng)取各方面尤其是學(xué)術(shù)界的意見(jiàn)。 評(píng)價(jià) 所應(yīng)用的程序、方法、技術(shù)、信息來(lái)源等全部公開(kāi)，并接受公眾 的檢驗(yàn)和批評(píng)，以確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的可信度和有效性。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、 評(píng)價(jià)委員會(huì)與受評(píng)機(jī)構(gòu)之間是透明、民主的雙向溝通方式。3. 內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合。日本高等教育評(píng)估開(kāi)始實(shí)施的是內(nèi)部評(píng)估， 根據(jù)高等教育發(fā) 展需要，在內(nèi)部評(píng)估機(jī)制成熟時(shí)，引進(jìn)了外部評(píng)估，但外部評(píng)估

6、 仍然以內(nèi)部評(píng)估為基礎(chǔ)。內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估各有優(yōu)勢(shì)和不足。4. 評(píng)價(jià)功能多樣化，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理運(yùn)用。日本政府十分注重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用， 強(qiáng)調(diào)通過(guò)評(píng)價(jià)促進(jìn)質(zhì) 量提高。 通過(guò)評(píng)估方式進(jìn)行大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)性科研資金的配置， 通過(guò)評(píng) 估手段確定大學(xué)教育研究設(shè)施、設(shè)備補(bǔ)助金的傾斜配置等。三、日本高等教育評(píng)估制度對(duì)我國(guó)的若干啟示（一）建立與完善高等教育的新體制。首先，必須改革高等教育的辦學(xué)體制， 改變?cè)瓉?lái)由政府包攬 舉辦高等教育機(jī)構(gòu)的格局，轉(zhuǎn)向各級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社 會(huì)團(tuán)體或公民依法獨(dú)立或合辦高等教育， 形成以政府為主、 社會(huì) 各界積極參與的新格局。同時(shí)，注重高等教育立法，以法治教育 使高等教育有法可依

7、、有章可循。（二）重視內(nèi)部評(píng)估，真正發(fā)揮學(xué)校自我管理和自我評(píng)估作 用。近些年，日本學(xué)校內(nèi)部評(píng)估的實(shí)施對(duì)改善和提高學(xué)校教育研 究質(zhì)量， 對(duì)扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)的風(fēng)氣起到了極大的推動(dòng)作用。 我 們國(guó)家也應(yīng)該在評(píng)估中尊重教師、 學(xué)校意見(jiàn)， 共同建立評(píng)估指標(biāo) 體系，聽(tīng)取其對(duì)評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)論的意見(jiàn)， 充分調(diào)動(dòng)學(xué)校參與 評(píng)估的積極性， 逐步使學(xué)校、 院系教師、 管理人員重視自檢自評(píng)， 正確對(duì)待和配合校外人士和機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評(píng)估。（三）高度重視高等教育的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。日本高等教育中的評(píng)估很直接地把培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量放在市場(chǎng) 的角度來(lái)評(píng)價(jià)是積極有益的。我國(guó)同樣要考慮以市場(chǎng)需求為導(dǎo) 向，走培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型人才的道路。辦學(xué)

8、應(yīng)根據(jù)學(xué)校布局、層 次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)，明確辦學(xué)思路，準(zhǔn)確學(xué)校定位，根據(jù)辦學(xué)基 礎(chǔ)條件和社會(huì)需要，打造品牌專業(yè)，形成特色和優(yōu)勢(shì)。（四）政策支持是推動(dòng)高等教育發(fā)展的核心力量。 日本高等教育發(fā)展史其實(shí)也是高等教育法律法規(guī)不斷完善 不斷發(fā)展的歷史。日本的高等教育法規(guī)有 80 多種，正因?yàn)檎?的指導(dǎo)作用和支持力量， 改革的理念和行動(dòng)才具有實(shí)實(shí)在在的載 體。由此可見(jiàn)， 在教育改革的過(guò)程中， 我們無(wú)法忽視政策的作用。（五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。 日本國(guó)際交流與合作主要包括國(guó)際合作研究和研究人員交 流兩個(gè)方面。 因此， 為使我國(guó)高等教育更加主地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和 社會(huì)發(fā)展的需要， 要大膽地借鑒日本一些成功的經(jīng)驗(yàn)： 通過(guò)互派 留學(xué)生、 互聘專家學(xué)者， 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間人才培養(yǎng)和科技開(kāi)發(fā) 的交流與合作， 擴(kuò)大人才培養(yǎng)合作的領(lǐng)域與途徑； 通過(guò)國(guó)際交流 與合作，培養(yǎng)具有國(guó)際觀念和全