湖北申論2006年

1、 真題 湖北申論 2006 年一、注意事項(xiàng) 1. 申論考試， 是對分析駕馭材料的能力、 解決 問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2作答參考時限：閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1) 2005 年 12 月 20 日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上， 國家統(tǒng)計(jì)局公布了經(jīng)濟(jì)普查資料初步預(yù)算的結(jié)果， 2004 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)現(xiàn)價(jià)總量為159878億元，比年快報(bào)核算數(shù)增多2.3萬億元，增加了 16.8%。 國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水說，經(jīng)濟(jì)普查后，我國2004年GDP總量從世界第七位上升到世界第六位， 排在美國

2、、日本、德國、英國、法國之后。 改革開放 26年來， 我國經(jīng)濟(jì)保持年均 9.4%的增長速度，我國已成為對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的經(jīng) 濟(jì)大國。(2) 全國政協(xié)常委安啟元指出：“國有經(jīng)濟(jì)單位中， 電力、煙草、自來水、 燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)業(yè)、電信業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，依靠壟斷經(jīng)營的 優(yōu)勢，獲取比其他行業(yè)平均工資高得多的收入?！毕啾戎拢行┬袠I(yè)職工收入 僅夠溫飽。在全國各地中， 2004年上半年人均收入最高的 5省市是：上海(85 1 3 元) 、 北京(7836 元) 、浙江(7771 元)、廣東(7264 元) 和福建(5879 元)，平均為 7453 元，是人均收入最低的 5 省(區(qū)、市

3、)的 2 倍還多。(3) 浙江省發(fā)改委 2005年年初完成的浙江省社會發(fā)展報(bào)告透露， 1999年， 我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的 2.13 倍，但到 2003年差 距已擴(kuò)大到 2.43 倍。如果考慮城鎮(zhèn)居民從單位得到的各種實(shí)物收入、享受的住 房公積金， 城鄉(xiāng)居民問的收入水平差距更大初步預(yù)算， 已超過 2.6 倍。報(bào)告 稱，按照國際通用的美國社會學(xué)家貢格爾斯所指定的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，人均 GDP 的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)在 3000 美元以上，而浙江離該目標(biāo)尚有 300 美元的距離，收入差距 的擴(kuò)大已成為浙江社會走向現(xiàn)代化的最大掣肘。(4) 有媒體報(bào)道， 杭州中心市區(qū)空房率比較高， 達(dá)到 3

4、0%以上，有些小區(qū) 更是達(dá)到驚人的 70%。在浙江大學(xué)旁一個高檔住宅小區(qū)里，保安告訴記者，他們 的小區(qū)普通居民根本買不起。 絕大部分是外地有錢人買的； 有的是周圍工業(yè)開發(fā) 區(qū)內(nèi)的企業(yè)老板，這其中包括一部分臺商；還有溫州、義烏、臺州等周圍地區(qū)的 老板，這些人平時都不住這，只是偶爾來，所以亮燈率不高。(5) 杭州某房地產(chǎn)公司老總說： “開窗看得見西湖的， 即使是遠(yuǎn)眺， 也要 1萬元每平方米起價(jià)，一般是 23萬元每平方米。市中心的房子至少也要 1萬 元每平方米，而且現(xiàn)在幾乎沒有現(xiàn)房?！睋?jù)杭州市人民政府辦公廳和杭州市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字， 2001 年，杭州市 人均可支配年收入為 10896元， 2003

5、年杭州市民人均可支配年收入也僅為 12898 元。在杭州，更多人買不起房了，西湖邊、市中心已成為富人圈，世代居住于此 的平民面對高昂的生活費(fèi)用，被迫遷離。順從市場的公共資源，在各地的富人大量擠入杭州市區(qū)時，成了平民所 不能承受之重。(6) 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的一項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，目前中國基尼系數(shù)為 0.45 ，已超 過 0.4 的警戒線；占總?cè)丝?20%的最貧困人口在收入或消費(fèi)中所占份額只有 4.7%， 占總?cè)丝?20%的最富裕人口所占收入或消費(fèi)份額則高達(dá) 50%。勞動和社會保障部 勞動工資研究所近日發(fā)表研究報(bào)告更指出，國內(nèi)居民收入差距自 2003 年以來急 劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平

6、，今后 5 年內(nèi)若不采取有效措 施，將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。(7) 社會的發(fā)展就像一場汽車?yán)悾袊褪瞧渲械囊惠v賽車。我 們需要不斷加快速度向前跑， 但必須要在保證車子平安無事的前提下繼續(xù)跑完剩 下的路。 改革開放后的不斷高速發(fā)展帶來的許多社會問題， 如果處理不當(dāng)， 一味 強(qiáng)調(diào)速度的提高，那么只會是車毀人亡 !(8) 據(jù)世界銀行報(bào)告，阿根廷在本世紀(jì)初發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，貧困 人口迅速增加，基尼系數(shù)從 0.43 上升到 0.55 。基尼系數(shù)變化雖小，在現(xiàn)實(shí)生活 中卻能強(qiáng)烈地感受到，最明顯的一點(diǎn)就是阿根廷近年來綁架和搶劫案大量增加。 阿根廷是世界上最有競爭力的農(nóng)業(yè)國之一，其人文發(fā)展水平一

7、度接近發(fā)達(dá)國家。(9) 2005 年 12 月 11 日，數(shù)千名來自世界各地的反全球化、反世貿(mào)團(tuán)體 成員在香港舉行了針對世貿(mào)組織第六次部長級會議的示威游行。分析人士指出， 大多數(shù)反對者并不是否定自由貿(mào)易，而是反對不公平、不透明的國際貿(mào)易規(guī)則， 以及由此給本國產(chǎn)業(yè)和個人生計(jì)帶來的損害。(10) 出席世界貿(mào)易組織第六次部長級會議的中國農(nóng)業(yè)部副部長牛盾指 出，美國每年給 2.5 萬戶棉農(nóng)大約 30 億美元補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼阻止了他們的產(chǎn)品 受到競爭，導(dǎo)致美國棉花以低廉的價(jià)格大量進(jìn)入中國，對中國的 4600 萬戶棉農(nóng) 造成了很大的沖擊。 非政府組織樂施會的報(bào)告更是直指美國違反世貿(mào)組織規(guī)定對 其棉農(nóng)實(shí)行補(bǔ)貼

8、，導(dǎo)致中國 72 萬棉農(nóng)失業(yè)。巴西總統(tǒng)盧拉也曾觀點(diǎn)鮮明地說： 我們怎能同意發(fā)達(dá)國家的母牛每天可 以享受 2 美元的補(bǔ)貼 ?要知道現(xiàn)在是過半數(shù)人每天的基本生活水平都還不到 2 美 元?！皩芏喟l(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家來說，不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致他們 被排斥在國際市場之外”，世貿(mào)組織總干事拉米說，世界銀行副行長丹尼萊普 澤格也表示， 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼使發(fā)展中國家遭受損失， 因?yàn)樗鼈兊貌坏酵ㄟ^向世界市場 銷售商品換取更多收人的機(jī)會。 沒有新的市場和新的就業(yè)機(jī)會， 是發(fā)展中國家長 期貧困的重要原因。(11) 十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過全國人大常委會關(guān)于 修改個人所得稅法的決定，個稅起征點(diǎn)為 1600

9、元，于 2006年 1月 1日起施行， 財(cái)政部副部長樓繼偉算了筆賬， 按照現(xiàn)行的每月 800 元扣除標(biāo)準(zhǔn)， 工薪階層納稅 人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例約為 60%。而按照 1600 元標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面降至 26%左 右?！白罱K受益的是中低收入者” ，樓繼偉說， 收入越低，減負(fù)越多；收入越高， 減負(fù)越少。 這種政策效應(yīng)符合個人所得稅立法宗旨， 有利于發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié) 社會分配的積極作用。(12) 自 2004年以來，我國已有 28個省份免征農(nóng)業(yè)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng) 業(yè)稅、取消煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 500 億美元左右， 2005 年 已有約 8 億農(nóng)民受益。2005 年 12 月 20

10、日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定， 自 2006年 1 月 1 日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例 ，這意味著在中國延續(xù)整整 2600 年的 “皇糧國稅”正式走人歷史。(13) 從 1978 年到 2003 年，衛(wèi)生總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從 1978 年的 3.04%上升到 1988年的 3.27%，從 1988 年到 1998年，上升為 4.7%，特別 是 1998 年到 2003 年 5 年，上升為 5.62%。1978 年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不到 17 萬家，醫(yī)療病床 204.2 萬張，衛(wèi)生 技術(shù)人員 145.4 萬人。2004 年末，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到 29.6 萬個，醫(yī)療床位 32

11、5.1 萬張，全國衛(wèi)生人員總數(shù) 535.4 萬人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員 439.0 萬人，其 他技術(shù)人員 20.9 萬人，管理人員 31.6 萬人，工勤人員 43.9 萬人。每千人擁有 醫(yī)療床位 2.4 張、衛(wèi)生技術(shù)人員 3.5 人、醫(yī)生 1.69 人，護(hù)士(師)1 人。幾十年來醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展， 解決了建國以來直至改革開放初期缺醫(yī) 少藥的情況， 多種傳染病的發(fā)病率大幅度下降， 地方病得到控制， 人民的健康水 平進(jìn)一步提高，國民平均預(yù)期壽命提高到目前的 71.4 歲，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦 死亡率等健康指標(biāo)居發(fā)展中國家的前列，有些已接近西方發(fā)達(dá)國家的水平。(14) 中國工程院院士、美國科學(xué)院醫(yī)學(xué)部外

12、籍院士巴德年在題為中國 公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn) 的報(bào)告中警告說， 中國的醫(yī)療費(fèi)用在同等發(fā)展中國家 中，所占的GDP的比例相當(dāng)高，但是中國衛(wèi)生分配公平性在全世界排名中居第 188 位，在世界上列倒數(shù)第四。在衛(wèi)生醫(yī)療總費(fèi)用的構(gòu)成中，個人支出占了六成，目前城鄉(xiāng)居民尤其是 中低收人者不堪醫(yī)療費(fèi)重負(fù)， 這些費(fèi)用已成為生活的后顧之憂。 據(jù)衛(wèi)生部第三次 衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，目前 50%以上的城市人口、近 90%的農(nóng)村人口無任何醫(yī)療保障。 城鄉(xiāng)低收入者應(yīng)住院而未住院的比例達(dá) 41%，應(yīng)就診而未就診采取自我醫(yī)療的比 例城市占47%農(nóng)村貧困地區(qū)未就診、未住院比例高達(dá) 70%-90%據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療衛(wèi)生資源有 80

13、%集中在城市，其中 2/3 又集中 在醫(yī)院，用于農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例，從 1991年的 20%降至 2000年的 10%，其中 專項(xiàng)的農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)只有 1.3%，農(nóng)民人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)只有 12元，僅為城市的 1/3 ， 農(nóng)村中還有 10%的村沒有醫(yī)療點(diǎn)。新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面僅為 9.5%。在 2004年年底召開的新聞發(fā)布會 上，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人說，近幾年衛(wèi)生支出上有 70%的醫(yī)療費(fèi)用于只占總?cè)丝?30%的 城鎮(zhèn)人口，在農(nóng)村約有 40%-60%的人因病而死亡的比例高達(dá) 60%-80%。(15) 據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)算，通過預(yù)防保健手段，挽回一個“生命年”就 可獲得年收入 500 多美元，挽回一百萬人的“生命

14、年”，就是 5 億美元。衛(wèi)生部 預(yù)算結(jié)果顯示，目前全國城鄉(xiāng)居民因病、 損傷和早亡，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于 GDP 的8.2%。因病和損傷所消耗的醫(yī)療費(fèi)相當(dāng)于 GDP勺6.4%,兩者合計(jì)占14.6%。(16) 發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)模式是科技、經(jīng)濟(jì)、社會保障的“鐵三角”，通過 良好的社會保障，公民的收入減去吃飯、住房、教育、醫(yī)療后有盈余，公民的財(cái) 富盈余拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展又拉動科技的發(fā)展， 科技的發(fā)展又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)就業(yè)， 就業(yè)擴(kuò)大又增加了公民財(cái)富盈余， 社會財(cái)富又再次拉動 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，發(fā)達(dá)國家更重視公平，更重視公平就業(yè)的工資、福利與社會保 障。前十幾年，我國由于醫(yī)療、教育、住

15、房等支出猛增，中低收入階層數(shù)量迅速 減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟、 盡管政府在政策上給投資以極大的優(yōu)惠仍然不能扭轉(zhuǎn)就業(yè)率 低與公民盈余下降的勢頭。發(fā)達(dá)國家的GDP數(shù)據(jù)提高，并且主要是由消費(fèi)構(gòu)成的， 反觀我們國家GDP主要是依靠投資，尤其是政府投資支撐的。而政府投資雖然在 熨平經(jīng)濟(jì)的波動上很有效，但無法長久拉動經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件是由每一個公民手中的盈余組成的社會財(cái)富盈余 所決定的， 如果各級政府堅(jiān)定不移地把公平放在首位， 只要再有三到五年時間中 國公民手中的社會財(cái)富盈余將會充分拉動國內(nèi)消費(fèi)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮， 經(jīng)濟(jì)繁榮后 政府收入增加會高， 企業(yè)主產(chǎn)品熱銷會高， 工人農(nóng)民收入增加會高， 這是一種多 贏，

16、只有多贏才是真正的贏。中國有一句很有代表性的老話 “不患寡而患不均” 。不均，人心就不穩(wěn)， 人心不穩(wěn)則易亂。 必須明白在實(shí)現(xiàn)溫飽之后， 社會的不公比不富更能破壞人們的 幸福感。(17) 全國 85%的人口地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn) “普九”，我國的文盲率已從 22.23% 下降到 8.7%以下?！皟苫钡膶?shí)現(xiàn)， 書寫了中國教育史上乃至世界教育史上的奇 跡。現(xiàn)在，全國受教育人口近 3 億，在校正規(guī)學(xué)習(xí)的人口達(dá) 2.3 億，堪稱世界之 最。到 2001 年，全國科技人員中僅科學(xué)家、工程師就有 207.1 萬人，專門的科 技機(jī)構(gòu)近 3 萬人，職工中的專業(yè)技術(shù)人員有 3053.3 萬人。(18) 一項(xiàng)對全國 37

17、 所不同層次高校的調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)之間獲得高等教 育的機(jī)會整體差距為 5.8 倍，在全國重點(diǎn)院校中則達(dá)到 8.8 倍，即使是在地方高 校中也有 3.4 倍，均超過了城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入 2.8 倍的名義差距。北京大學(xué)的一份報(bào)告披露，我國省與省之間的平均教育經(jīng)費(fèi)差別是 7.8 倍；中國教育報(bào) )2004 年對 174 個城市和縣教育局長的問卷調(diào)查顯示，超過 50%的農(nóng)村中小學(xué) “基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以保證” ，超過 40%的小學(xué)仍然在使用危房。(19) 按照有關(guān)“規(guī)定”，中小學(xué)生應(yīng)該在戶口所在區(qū)域就近上學(xué)，如果 跨區(qū)上學(xué)，就必須交擇校費(fèi)。事實(shí)上，有的區(qū)可能名牌中小學(xué)云集，而有的區(qū)可 能連一所重點(diǎn)中學(xué)都沒有。

18、 如此一來，一些跨區(qū)域到名校上學(xué)的中學(xué)生就必須交 高額的擇校費(fèi)， 這就直接導(dǎo)致了教育資源享用機(jī)會的不公平。 在浙江， 名牌中小 學(xué)擇校費(fèi)都要幾萬元以上， 一些家長望子成龍， 只能傾盡所有， 甚至借錢讓孩子 到名校上學(xué)，心里充滿怨氣。 2003 年我省查出學(xué)校違規(guī)收費(fèi)金額 1569.9 萬元， 亂收費(fèi)案件 190件；150位責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分， 其中 9人被撤銷校長職務(wù)， 2004：年 8月，國家發(fā)改委公布上半年價(jià)格舉報(bào) 6 大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居 價(jià)格投訴榜首。此間也有媒體披露說， “官方統(tǒng)計(jì)”、或據(jù)“有關(guān)專家”保守估 計(jì)，中國 10 年來教育亂收費(fèi)已達(dá) 2000 億元。教育作為推動社

19、會變革與發(fā)展的重要力量， 既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 的效率目標(biāo)， 又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)， 在歐美一些國家看來， 教 育不公平是一種國家危機(jī)。(20) 2004年中國按照名義匯率計(jì)算的人均 GDP為1487美元，排世界各 國的 107 位，預(yù)計(jì) 2005年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入為人均 231 0元，而美國 2004年財(cái)政 收入為人均 1.25 萬美元，約合人民幣 10萬元；2004年中國城市化水平 41.67%， 有 75705 萬人在農(nóng)村， 據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)道， 我國農(nóng)業(yè)人口比重之多排在緬甸 和越南之后，為世界前幾位； 2004 年中國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地為 4.5 畝，日韓 等國在13

20、畝以上，俄美英法加澳等國為551600畝。財(cái)富和資源的分配不能脫 離中國目前和將來一個階段中人口多、土地少、農(nóng)民多、人均GDP水平還很低這樣一個國情和國力。 在目前財(cái)力有限的情況下， 要盡快提升我國的綜合國力， 提 高人民的生活水平， 縮小與發(fā)達(dá)國家的差距， 離不開效率二字。 講公平就會不可 避免地犧牲效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果將會是大家都貧窮。經(jīng)濟(jì)開放以前，我們長期實(shí)行單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。分配中平均主義普遍存 在。“大鍋飯”現(xiàn)象隨處可見，割裂了收入與貢獻(xiàn)的聯(lián)系，使經(jīng)營生產(chǎn)無動力， 使勞動群眾無積極性， 這必然限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。 實(shí)行市場取向的改 革后，逐漸講求效率， 拉開收入差距，“讓一部分

21、人先富起來” 。從農(nóng)村到城市， 經(jīng)濟(jì)活躍起來， 成效顯著。 隨著市場經(jīng)濟(jì)理念和運(yùn)行規(guī)則深人人心， 由誠實(shí)勞動 和合法經(jīng)營取得的高收入和由此擴(kuò)大的收入差距， 已為廣大群眾所理解、 認(rèn)同和 接受，隨著經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到一定的水平， 只要國民收入增加到一定程度， 不平等程 度會自動緩和。(21) 目前我國人均GDP已達(dá)到1000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，人均 GDP從1000美元到 3000美元階段，是社會經(jīng)濟(jì)激烈變動時期?！昂推脚c發(fā)展”已經(jīng)成 為一種偉大的普世價(jià)值， 當(dāng)和平成為世界的普遍現(xiàn)實(shí)的時候， 我們就不能僅僅停 留在“和平”上睡大覺。三、申論要求第 1 題：認(rèn)真閱讀給定資料，用不超過 350字的篇幅概述

22、資料反映的主要問題。 參考答案：改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長速度，GDP總量居世界前列。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和資源分配不公平、 資源享用機(jī)會不平等的現(xiàn)象比較突出， 具體表 現(xiàn)為： (1) 收入不公平。行業(yè)不均衡導(dǎo)致各行業(yè)職工收入不均衡；城鄉(xiāng)居民收入 差距加大；東西部城市間收入分配不平衡。 (2) 貧富分化嚴(yán)重。貧富分化導(dǎo)致住 房問題的畸形化。 (3) 醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不合理。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療保障體系 落后；城鄉(xiāng)醫(yī)療差距巨大。 (4) 教育資源分布不合理導(dǎo)致教育不公平。 (5) 國際上 不公平的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。 這些問題能否有效解決直接影響我國的社會安定團(tuán)結(jié)， 影響 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國家已開始

23、通過宏觀調(diào)控來改變這種不公平和不均衡現(xiàn)象， 如 個人所得稅和農(nóng)業(yè)稅方面的改革措施等。詳細(xì)解答： 第 2 題：對于公平與效率的關(guān)系問題，資料中有兩種不同傾向性的觀點(diǎn)，請對這兩種觀 點(diǎn)分別加以概述并談?wù)勀愕目捶āＷ謹(jǐn)?shù)不超過 500字。 參考答案：材料反映了兩種不同的觀點(diǎn)： (1) 認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率要以公平為前提， 并以 “不患寡而患不均”來說明不公平對社會穩(wěn)定的危害性。 (2) 堅(jiān)持“效率優(yōu)先， 兼顧公平” 的觀點(diǎn)。 要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須重視效率， 如果講公平會導(dǎo)致大家都貧 窮，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度不平等會自然緩和。個人對公平與效率關(guān)系的看法：(1) 公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾、相互

24、排斥的一面，又 有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。 (2) 效率是公平的基礎(chǔ)。公平的最終實(shí)現(xiàn)要以效 率的極大提高為基礎(chǔ)， 就社會主義建設(shè)來說， 沒有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極 大提高，是不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕的。 (3) 公平是提高效率的保障。分 配是否公平對效率有重大影響： 分配公平合理能夠使各個階層的勞動者充分發(fā)揮 主觀能動性和創(chuàng)造性， 促進(jìn)效率的提高； 如果分配不公， 則會降低勞動者的積極 性，增加社會的不穩(wěn)定因素甚至發(fā)生社會動蕩，阻礙效率的提高。 (4) 公平和效 率之間還存在著對立的一面。 一方面， 公平對效率具有一定的滯后性， 效率開始 提高了，舊的公平觀仍居于主導(dǎo)地位，阻礙生產(chǎn)力

25、的發(fā)展。另一方面，在一定時 期內(nèi)為了達(dá)到公平， 要以降低效率為代價(jià)； 而為了促進(jìn)效率， 又要犧牲一定的公 平。詳細(xì)解答：第 3 題： 就給定資料所反映的主要問題，用 1000 字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn) 行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。 參考答案：參考例文 用宏觀調(diào)控手段力促公平 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè) 取得了舉世矚目的成就， 人民生活水平蒸蒸日上， 人均可支配收入與日俱增， 逐 漸步入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的行列。 然而隨著經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展， 效率與公平的矛盾也日 益明顯，政府作為公共權(quán)力的管理者， 公平與效率都是其追求的目標(biāo)， 也是可以 達(dá)到并且必須一同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。 因此，政府必須發(fā)揮主要作用， 通過各種宏觀調(diào) 控手段向弱勢群體傾斜，縮小收入差距，使每位社會成員享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果， 從而促進(jìn)公平。 首先，要堅(jiān)持以人為本，完善就業(yè)政策，切實(shí)搞好就業(yè)服 務(wù)，保障勞動機(jī)會和就業(yè)公平。各地政府部門要按照就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、 社會化的要求， 不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率； 組織開展多種形式的職業(yè) 教育、技能培謝和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)， 為提高城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)能力、 創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn) 換能力