港口碼頭工程審批程序說(shuō)課講解

1、港口碼頭工程審批程序*市港口建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)程序指引（交通部分）來(lái)源： 時(shí)間：一、法律依據(jù)中華人民共和國(guó)港口法港口建設(shè)管理規(guī)定（交通部 2007年第5號(hào)令）關(guān)于發(fā)布港口深水岸線標(biāo)準(zhǔn)的公告（交通部公告第5號(hào)2004年）關(guān)于印發(fā)廣東省港口岸線管理辦事指南的通知（粵交辦字【2005】586號(hào)）港口工程竣工驗(yàn)收辦法（交通部令 2005年第2號(hào)）二、項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家 發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè) 管理工作。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作，并 具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口

2、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理 工作。其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)。三、項(xiàng)目建設(shè)程序（一）政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：1、開(kāi)展工程預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書(shū)；2、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研 究報(bào)告；申報(bào)岸線使用許可；3、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理 部門辦理開(kāi)工備案手續(xù)；7、備案后組織工程實(shí)施；8、工程完工后，編制竣工材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工 作；9

3、、港口行政管理部門按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。（二）企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：1、開(kāi)展工程可行性研究，編制工程可行性研究報(bào)告；2、根據(jù)工程可行性研究報(bào)告，編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；申報(bào)岸線使用許可；3、根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件，編制初步設(shè) 計(jì)文件；4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理 部門辦理開(kāi)工備案手續(xù)；7、備案后組織工程實(shí)施；8、工程完工后，編制竣工驗(yàn)收材料，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作；9、港口行政管理部門按權(quán)限組

4、織竣工驗(yàn)收。四、項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)程序（一）港口岸線使用1、審批條件及申報(bào)材料申請(qǐng)使用岸線項(xiàng)目的功能、性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模等符合江門市 港口總體規(guī)劃的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)使用岸線審批，申請(qǐng)材料必須包 括：（1）港口岸線使用申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括申請(qǐng)理由、位置、范圍、用途、建設(shè)規(guī)模、使用岸線總長(zhǎng)和水陸域面積等；（2）工程可行性研究報(bào)告；（3）項(xiàng)目總體規(guī)劃平面布置圖和使用岸線地形（水上水下）測(cè)圖（1： 2000）;（4）發(fā)改、海事、航道、水利、規(guī)劃與國(guó)土等部門意見(jiàn)。2、審批權(quán)限（1）由國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目使用港口岸 線，不再單獨(dú)辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。（2）適宜建設(shè)各類型萬(wàn)噸級(jí)及以上

5、沿海泊位和千噸級(jí)及以上內(nèi)河 泊位的深水港口岸線，由交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審批。（3）其余非深水岸線由省交通廳會(huì)同省發(fā)展改革委員會(huì)審批。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)港口碼頭使用岸線獲得批復(fù)后，由港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目法人到發(fā)改部 門辦理有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，并核準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等的招標(biāo)方式。 發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)所需資料如下：1、項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、項(xiàng)目申報(bào)請(qǐng)示文件；3、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（工可報(bào)告），需原件；4、下級(jí)發(fā)改部門的項(xiàng)目審查意見(jiàn)，需原件；5、國(guó)土部門的用地預(yù)審意見(jiàn)或國(guó)土證；6、交通部門的岸線審批意見(jiàn)及項(xiàng)目審查意見(jiàn)；7、環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)；8、資金證明文件。以上資料，市級(jí)發(fā)改部門審批需

6、一式兩份、省級(jí)及以上發(fā)改部門審批需一式三份。（三）初步設(shè)計(jì)1、港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。按照分級(jí)管理的原則，經(jīng)國(guó) 家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配 套的港口建設(shè)項(xiàng)目），由交通運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)省發(fā) 展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的 港口建設(shè)項(xiàng)目），由省交通廳具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；經(jīng)各市發(fā)展和 改革部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目（包括與其它建設(shè)項(xiàng)目配套的港口建 設(shè)項(xiàng)目），原則上由各地級(jí)市交通（港口）行政主管部門具體負(fù)責(zé)初步設(shè) 計(jì)審批工作。2、項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（1）申請(qǐng)文件一式2份；（2）

7、初步設(shè)計(jì)文件一式2份（屬交通運(yùn)輸部審批的項(xiàng)目提交 3 份）和相應(yīng)的電子版本1份；（3）港口建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件（包括工程可行性研究報(bào)告）的復(fù)印件2份。3、交通（港口）行政管理部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，按照規(guī)定委 托不低于原初步設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文 件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。審批部門視工程復(fù)雜情況直接批復(fù)或召開(kāi)專家評(píng)審 會(huì)，根據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)和施工圖修改完善后的情況進(jìn)行批復(fù)。（四）施工圖設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目法人報(bào)批施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（1）申請(qǐng)文件一式1份；（2）施工圖設(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份;（3）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件1份。2、施工圖設(shè)計(jì)由港口建設(shè)項(xiàng)

8、目所在地的地級(jí)市交通主管部門負(fù)責(zé)審批。3、在審批前，審批部門委托不低于施工圖編制單位資質(zhì)的另一設(shè) 計(jì)單位或符合資質(zhì)要求的咨詢單位對(duì)施工圖進(jìn)行審查。審批部門視工程復(fù) 雜情況直接批復(fù)或召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審會(huì)意見(jiàn)和施工圖修改完善后 的情況進(jìn)行批復(fù)。（五）招投標(biāo)管理港口行政管理部門依法對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督管 理。港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)開(kāi)展招投標(biāo)工 作，并按照項(xiàng)目管理權(quán)限將資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、招 標(biāo)結(jié)果報(bào)港口行政管理部門備案。有關(guān)招投標(biāo)事項(xiàng)須按照中華人民共和 國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法和 交通運(yùn)輸部頒布的有關(guān)勘察設(shè)

9、計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī) 定開(kāi)展。（六）開(kāi)工備案1、港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)工備案制度。港口建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備 以下條件：（1）施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（3）已辦理土地使用手續(xù)，征地手續(xù)、拆遷基本完成；（4）施工、監(jiān)理單位已確定；（5）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2、項(xiàng)目法人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：（1）施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件復(fù)印件1份；（2）控制性用地的批復(fù)復(fù)印件1份；（3）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復(fù)印件 1份；（4）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料復(fù)印件1份。（七）交竣工驗(yàn)收港口工程交竣工驗(yàn)收按交通運(yùn)輸部港口工程竣工驗(yàn)收辦

10、法辦 理。1、交工驗(yàn)收（1）港口工程（合同段）進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：合同約 定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安 全的隱患；施工單位按交通運(yùn)輸部制定的港口工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合 格；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通運(yùn)輸部的相關(guān)規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并出具 鑒定意見(jiàn)；竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；施工單位、監(jiān)理單位 已完成本合同段的工作總結(jié)。（2）各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工 單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān) 督等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。2、港口試運(yùn)行港口

11、工程試運(yùn)行必須具備下列條件：碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路和必 要的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施已按批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容建成；主要裝卸設(shè)備通過(guò) 性能考核，達(dá)到設(shè)計(jì)要求；港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計(jì)船型進(jìn) 出港和靠離碼頭的條件；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施已按港口法的 規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；供電、供水、通信工程及 集疏運(yùn)條件基本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防設(shè) 施基本滿足生產(chǎn)需要，并經(jīng)有關(guān)主管部門同意試運(yùn)行；各個(gè)合同段交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3、竣工驗(yàn)收(1) 港口工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.1交工驗(yàn)收合格；1.2主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過(guò)調(diào)試具備生產(chǎn)條件；1.

12、3 一般港口工程經(jīng)過(guò)3個(gè)月試運(yùn)行；設(shè)有系統(tǒng)裝卸設(shè)備的礦石、 煤炭、散糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過(guò)6個(gè)月試運(yùn)行，符合設(shè)計(jì)要求；1.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已按照設(shè)計(jì)要求與主體工 程同時(shí)建成，并通過(guò)有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他輔助性設(shè)施 已按照港口法的規(guī)定，與港口同時(shí)建設(shè)，并保證按期投入使用；1.5竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收；1.6竣工決算報(bào)告編制完成，并通過(guò)審計(jì)；1.7廉政建設(shè)合同已履行。(2) 竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料一般由下述內(nèi)容組成：2.1竣工報(bào)告3份及電子版1份。報(bào)告應(yīng)全面反映工程建設(shè)的主要 內(nèi)容和相關(guān)情況，所提供的資料內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確(格式及主要內(nèi)容詳 見(jiàn)港口工程竣工驗(yàn)收辦法附件)；2.2試運(yùn)行報(bào)告；2.3竣工決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告；2.4建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告（格式及主 要內(nèi)容詳見(jiàn)港口工程竣工驗(yàn)收辦法附件）；2.5環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見(jiàn) 或者準(zhǔn)許使用意見(jiàn)；2.6能力核算報(bào)告； 2.7有關(guān)批準(zhǔn)文件。（3）港口工程竣工驗(yàn)收，實(shí)行統(tǒng)一管理