農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案探析

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案為切實(shí)解決我縣當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)省、市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。二、工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)一年的整治，確保蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率和飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的

2、行為；杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物的行為；杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。三、整治任務(wù)（一）高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。杜絕違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁產(chǎn)、禁售高毒高殘留農(nóng)藥的行為。2 、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加禁用高毒農(nóng)藥的行為。二是加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫

3、磷、久效磷、磷胺、氧化樂(lè)果等農(nóng)藥。重點(diǎn)單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷單位。重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)區(qū)。（二）種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。2 、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；二是嚴(yán)厲打擊違法使用非食用有毒有害物質(zhì)的行為；三是加大對(duì)無(wú)公害蔬菜、水果和茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、茶葉等鮮食農(nóng)產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：蔬菜、水果、茶葉等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)基地。（三）農(nóng)資打假

4、專項(xiàng)治理行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。2 、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口；二是開(kāi)展市場(chǎng)拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場(chǎng)主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”，開(kāi)展放心農(nóng)資店建設(shè)；六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販

5、，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)，農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。（四）畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。生鮮乳收購(gòu)站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測(cè)合格率達(dá)到100%；飼料、獸藥產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，查處非法使用瘦肉精等禁用藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率進(jìn)一步提高。2 、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開(kāi)展奶站清理整頓工作，鞏固奶站專項(xiàng)整治成果；貫徹落實(shí)生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)各地嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站準(zhǔn)入，嚴(yán)把生鮮乳收購(gòu)站的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，所有生鮮乳收購(gòu)站

6、主體明確、證照齊全；開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)“三項(xiàng)行動(dòng)”，開(kāi)展生鮮乳中三聚氰胺等非食用物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，在生鮮乳主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測(cè)行動(dòng)；依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。二是加大對(duì)飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。三是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；加大獸藥市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；加強(qiáng)獸藥監(jiān)

7、督抽檢，組織開(kāi)展對(duì)非法生產(chǎn)假劣獸藥、過(guò)期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中嘍嗯咻類、硝基咪嚏類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅等禁用藥物和非法添加物；禁用、未批準(zhǔn)的獸藥；獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的禽肉、禽蛋。重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站；飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、基地）。重點(diǎn)區(qū)域：生鮮乳主產(chǎn)區(qū)；蛋白飼料原料主產(chǎn)縣，違禁使用

8、和非法使用添加物問(wèn)題較嚴(yán)重的地區(qū)；畜禽養(yǎng)殖大縣，獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)。（五）水產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，杜絕在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物的行為，對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。2 、主要任務(wù)。一是開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為。二是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，未依法建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為，使用限用藥物未遵守休藥期制度售賣產(chǎn)品的行為。三是開(kāi)展水產(chǎn)品

9、藥殘監(jiān)督抽查，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。四是對(duì)養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點(diǎn)禁用藥物，魚(yú)類、蝦蟹類等重點(diǎn)出口水產(chǎn)品和大宗水產(chǎn)品。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)苗種生產(chǎn)企業(yè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無(wú)公害養(yǎng)殖基地、出口基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）。重點(diǎn)區(qū)域：水產(chǎn)品主產(chǎn)縣。（六）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)1 、具體目標(biāo)。“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。2 、主要任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；二是全面開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)銷售“三品”的抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；三是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識(shí)，

10、嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。3 、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：“三品”集中生產(chǎn)地區(qū)。四、總體安排（一）部署自查階段（3月中旬3月底）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問(wèn)題開(kāi)展自查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)行情況開(kāi)展自查。（二）集中整治階段（4月1日11月底）一是開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥的清理檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題突出地區(qū)的檢查

11、。全面加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次，制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家禁限用農(nóng)藥、獸藥知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。四是及時(shí)查處曝光。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)

12、厲打擊非法制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)。五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種（養(yǎng)）植生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。（三）總結(jié)提高階段（12月）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，積

13、累好的工作經(jīng)驗(yàn)并提出我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。五、保障措施和要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)各地行動(dòng)實(shí)施。各地要按照統(tǒng)一部署，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓。切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度各部門(mén)要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度

14、和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過(guò)程中，各部門(mén)要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)等要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與財(cái)政、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、公安、環(huán)保、法制等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實(shí)效。各部門(mén)要加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)報(bào)送信息。從2009年4月開(kāi)始，每月10日和25日前要向縣農(nóng)業(yè)局工作小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門(mén)的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營(yíng)造社會(huì)氛圍加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。各部門(mén)要充分利用新聞