環(huán)境管理系統(tǒng)工程論文

1、環(huán)境管理系統(tǒng)工程論文題 目 試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境管理問題姓名高寒班號037班學(xué)號2016170523日期2017年07月10日試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的環(huán)境管理問題摘要：通過分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題和探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原 因，指出防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染應(yīng)從提高全社會環(huán)境意識、統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境綜合整治，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，合理布局、控制產(chǎn)業(yè)方向與產(chǎn)品結(jié) 構(gòu)，從技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革幵放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作 用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系

2、統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并 成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán) 境管理水平已成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時也是我國進(jìn)行小城 鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略 的高度上予以重3。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對策Abstract : Through the analysis of environmentaiproblems oftown ship en terprises in our country and discusses the main reas on for the environmentai pollution of

3、township enterprises, points out that in dustrialpollutio npreve ntio n and con trolof villages andtowns shouldin crease the whole society's aware ness ofen vir onment,uni fied pla nning,stre ngthe nthe comprehe nsiveen vir onmen talcon trol in tow nship en terprises, cha ngingman ageme nt idea,

4、 reas on able layout, con trol the directi on of the in dustryand product structure,tech ni callyto reduce theen vir onmen talpolluti on of tow nshipen terprises.Tow nshipen terprises in China bega n in the late 1950 s, 20 years obta ined the rapid developme nt of Chin a's reform and ope ning up

5、, has become an important pillar of China's rural economy and national economy importantconstituent,and plays an irreplaceable role in China'secono micdevelopme nt.However, with thedevelopme ntoftown shipen terprises,en vir onmen tal pollutio nand ecosystemdestructi on are beco ming more and

6、 more serious, and become anin dispe nsablefactor restrict ingthe susta in abledevelopme nt ofrural econom y.Therefore,improv ingtheen viro nmen talman ageme nt level of tow nshipen terpriseshas become animportant task of environmental protection in China, and it is alsoan in evitable problem for th

7、e susta in able developme nt of small towns in China. The environmental management of township en terprises must be take n seriously at the height of the strategy.Key words :Townshipenterprises;Environmentalmanagement;Main coun termeasures1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人 類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，通過全面規(guī)

8、劃，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之 間的關(guān)系，處理各部門、各社會集團(tuán)和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時，又不超出環(huán)境的 容許極限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導(dǎo)、約束和 協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動過程 有序化。環(huán)境管理的對象是人，但其調(diào)控的對象卻是社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性2.1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑隨著改革幵放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)為了占有市場，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近 利，只從自身經(jīng)濟(jì)

9、利益出發(fā)，不顧社會整體利益，不從長遠(yuǎn)角度考慮對環(huán) 境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品， 單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多 面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、 高消耗、 低效益、高污染的。粗放經(jīng)營型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡陋，資源和能源利 用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)， 主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，缺乏治理“三廢”的技術(shù) 裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造 成

10、水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是W類、 V 類甚至是劣 V 類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥 村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們 的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民， 都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大 消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。2.2 環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑 由于我國廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工 業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國各地，不可能普

11、遍實(shí) 施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度或直接監(jiān)測為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制 度。而且許多縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿 足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效 甚微。面對嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境 管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。2.3 環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑 市場經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國際上“綠色貿(mào)易壁壘” 的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品 （服務(wù)） 打入國際市場，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努 力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時國內(nèi)綠色

12、消費(fèi)意識的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境 管理。我國針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控 制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目， 對現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或 轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同 時施工、同時投產(chǎn)等。3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題與其原因環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相

13、 比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。(1) 環(huán)保意識缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：環(huán)保意識淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對防治污染、保護(hù) 環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對保護(hù)環(huán)境不會采取積極主動的態(tài)度，而只是被動 應(yīng)付。同時很多農(nóng)村居民對環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民 對于資源的認(rèn)識還停留在“自然界恩賜”的水平；缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn) 略意識。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益 發(fā)生沖突時，往往只顧前者， 其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。(2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量

14、有限， 管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客 觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)， 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容 量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只 顧經(jīng)濟(jì)增長，忽視環(huán)境保護(hù) 4 。4 對策與建議(1) 加大宣傳力度，提高環(huán)境意識，增強(qiáng)社會監(jiān)督。在目前環(huán)境問題日 益突出，公眾環(huán)境意識日益提高的情況下，應(yīng)廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法等 法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法規(guī)建 設(shè)和環(huán)境教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣大職工學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識，建立公眾參 與機(jī)制，發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵公眾參與環(huán)境

15、保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā) 各種違反環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的行為。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種 新聞媒介宣傳和組織各種學(xué)習(xí)班等活動，發(fā)揮新聞監(jiān)督的正確輿論導(dǎo)向作 用，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全社會特 別是各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)人士對環(huán)境與發(fā)展問題的綜合決策能力，克服與傳統(tǒng) 粗放式經(jīng)營相聯(lián)系的思想和做法，樹立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的社會風(fēng)尚，使 廣大農(nóng)民意識到保護(hù)自己生活環(huán)境的重要性 5。(2) 增加投資力度， 保障環(huán)境管理體制順利實(shí)施。 應(yīng)加大政府對環(huán)境保 護(hù)的投入，力爭使環(huán)保投資與 GDP 的比重達(dá)到 1，進(jìn)一步完善份稅制， 財(cái)政管理體制，適當(dāng)提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對

16、經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是省對市、市鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。在每 年的地方財(cái)政預(yù)算交排上保證基層環(huán)保部門的正常開支需要，使環(huán)保部門 在查處污染企業(yè)時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環(huán)境保護(hù)事 業(yè)，對其進(jìn)行政策上的優(yōu)惠，使其迅速產(chǎn)生效益，吸引更多的資金進(jìn)入環(huán) 保產(chǎn)業(yè)；在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行費(fèi)改稅，將排污費(fèi)，改為環(huán)保稅，使治污資金 能有一個穩(wěn)定的來源；積極探索排污權(quán)的交易，通過經(jīng)濟(jì)手段使污染企業(yè) 自覺減少排污量，實(shí)現(xiàn)排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標(biāo)，在 試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上積極推廣 “綠色 GDP ”，通過經(jīng)濟(jì)手段減少環(huán)境污染 67(3) 重視城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)規(guī)劃。 從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展歷程來看，

17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染 蔓延的原因均源于雜亂分散的工業(yè)布局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落 后，分布分散的情況下，難于建設(shè)集中的基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境污染難以控制， 這些均制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)升級換代的步伐，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和小城鎮(zhèn)的 建設(shè)與繁榮。因此應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局和發(fā)展大批中小工商業(yè)城市，在農(nóng) 村工業(yè)化進(jìn)程中逐步形成相對集中、布局合理的工業(yè)區(qū)和工商業(yè)城鎮(zhèn)，繼 續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源治理，把改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，推動工業(yè)區(qū)的建設(shè)當(dāng)作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的一項(xiàng)首要任務(wù)。(4) 加大環(huán)境立法和執(zhí)法力度， 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理體系。 加強(qiáng)環(huán)境 管理，健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)加 強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，完善和健

18、全環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境管理。其次，應(yīng)建立環(huán) 境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng) 環(huán)境管理的力度，認(rèn)真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評 價制度，控制環(huán)境污染，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī) 定等法規(guī)， 并通過合理規(guī)劃， 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 6(5) 轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想。建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。環(huán)保法制和標(biāo)準(zhǔn) 的不斷完善制約著許多按現(xiàn)有方法生產(chǎn)的產(chǎn)品的貿(mào)易，同時也給許多產(chǎn)品 尤其是有利于環(huán)保的產(chǎn)品創(chuàng)造一個巨大的貿(mào)易機(jī)會。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng) 營者切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。許多 工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)表明， 調(diào)整

19、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和傳統(tǒng)工藝的特點(diǎn)， 確定發(fā)展方向，淘汰能耗高、污染重的設(shè)備和工藝，大力推廣科技進(jìn)步和 清潔生產(chǎn)，降低原材料和能源消耗高的產(chǎn)業(yè)比重，是緩解和控制環(huán)境污染 的重要措施。同時應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人文地理和資源環(huán)境條件發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，始終把發(fā)展輕型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重污染行業(yè)的發(fā)展當(dāng)作一條重要的 戰(zhàn)略方針。在經(jīng)營策略上，不僅要考慮到企業(yè)的利益，還要考慮到公共利 益與對環(huán)保的影響。在利益追求上，要在謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化的基礎(chǔ)上， 把經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益結(jié)合起來， 重視發(fā)展與環(huán)保的協(xié)調(diào)。 在經(jīng)營行為上， 切實(shí)把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的決策中。特別注意搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè) 園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

20、與布局工作，真正體現(xiàn)預(yù)防為主，防治并重的原則，有效 控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的污染 67 。(6) 從生產(chǎn)技術(shù)上減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè) 污染多而分散的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律 和法規(guī)，做好宏觀規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展附加價值高、輕污染或 無污染的產(chǎn)業(yè)。 用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)， 做好鎮(zhèn)區(qū)的功能分區(qū)， 也有利于環(huán)境管理和污染治理。如建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相 對集中， 使得污染源集中。 便于管理和治理； 建立集中的小型污水處理廠， 把規(guī)模小而無力建污水處理設(shè)施的企業(yè)的廢水集中起來統(tǒng)一處理。企業(yè)只 需根據(jù)排污量，繳納費(fèi)用；在當(dāng)今建立節(jié)約型社會中，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，重點(diǎn)對能耗大的冶金、化工、建材等重工業(yè)鼓勵在生產(chǎn)中采用先進(jìn)技 術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)資源的綜合利用，減少有毒、有害材料使用，如已 獲國家專利的“直接分解法生產(chǎn)黃姜皂素”的新工藝比傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法可 以減少 90 的廢水排放； 發(fā)展新產(chǎn)品和新行業(yè)的過程中， 要十分注意控 制重污染企業(yè)的發(fā)展，用先進(jìn)技術(shù)治理已產(chǎn)生的污染，