濰坊市高致病性禽流感應急預案

1、濰坊市高致病性禽流感應急預案為迅速、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，保護我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法、國家突發(fā)重大動物疫情應急預案、山東省動物防疫條例、山東省高致病性禽流感應急預案及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預案。一、應急工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。應急處理工作實行屬地管理，各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮突發(fā)高致病性禽流感應急處理工作，負責撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)疫情，各有關(guān)部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好疫情應急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)高致病性禽流感疫情實行分級管理。（二）快速反應，高效運

2、轉(zhuǎn)。各級人民政府和畜牧獸醫(yī)行政管理部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立和完善突發(fā)高致病性禽流感應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高疫情應急處理能力；發(fā)生高致病性禽流感疫情時，各級人民政府要迅速做出反應，采取果斷措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早撲滅”，及時控制和撲滅疫情。 （三）預防為主，群防群控。貫徹“預防為主、防檢結(jié)合、全面控制和重點撲滅”的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范高致病性禽流感的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應急儲備，根據(jù)需要組建應急預備隊，實行專業(yè)防控和群防群控相結(jié)合，并定期開展技術(shù)培訓和應急演練；開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能

3、發(fā)生疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。高致病性禽流感應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切社會力量，做到群防群控。（四）依法防控，科學防控。根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、國家突發(fā)重大動物疫情應急預案、山東省動物防疫條例及其他有關(guān)法律法規(guī)，采取得力措施，落實防疫責任，強化責任追究，依法加強疫情管理，控制傳染源，切斷傳播途徑，切實控制和消滅疫情。不斷總結(jié)防控工作的成功經(jīng)驗，加強動物疫病快速診斷、防控技術(shù)等研究、推廣和應用，制定科學、規(guī)范的防控措施，提高重大動物疫病科學防控水平。二、應急指揮系統(tǒng)（一）成立濰坊市防控高致病性禽流感指揮部。市政府成立濰坊市防控高致病性禽流感

4、指揮部（以下簡稱市指揮部），由分管副市長任指揮，由市政府辦公室、市畜牧局主要負責同志擔任副指揮，負責對突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，并作出處理突發(fā)高致病性禽流感疫情的重大決策。市指揮部成員由市畜牧局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、濰坊出入境檢驗檢疫局、濰坊地鐵局、濰坊民航局、濰坊軍分區(qū)、武警濰坊支隊等有關(guān)單位負責同志組成。市指揮部下設(shè)防控專家組、防疫檢疫和現(xiàn)場疫情處理組、經(jīng)費物資保障組、宣傳教

5、育組、辦公室。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧局。市指揮部可視情緊急設(shè)立現(xiàn)場指揮部。市指揮部職責是：貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防控高致病性禽流感工作的決策和部署，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市高致病性禽流感防控工作；依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)，擬定全市高致病性禽流感防控政策，審定各項工作預案，協(xié)調(diào)調(diào)度防控經(jīng)費和防控物資，組建調(diào)度防控隊伍，提出緊急應對措施，研究并進行重大工作部署；組織協(xié)調(diào)成員單位解決防控工作中遇到的實際問題，協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）開展防控工作；對縣（市、區(qū)）防控工作進行指導、檢查和督促。市指揮部辦公室職責是：負責全市突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理的日常管理工作。主要職能是

6、：依法組織協(xié)調(diào)高致病性禽流感疫情應急處理工作；組織提出有關(guān)疫情應急處理的政策和措施；組建并完善疫情監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂突發(fā)疫情應急預案，組織預案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員和基層有關(guān)人員進行有關(guān)疫情應急知識和處理技術(shù)的培訓，指導各地實施疫情應急預案。（二）成立縣級防控高致病性禽流感指揮部?？h（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣級防控高致病性禽流感指揮部（以下簡稱縣指揮部）。縣指揮部組成人員及工作職責參照市指揮部制訂。縣指揮部辦公室設(shè)在縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政管理部門?？h指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)的防控高致病性禽流感工作；協(xié)助做好省和市防控高致病性禽流感工作。三、疫情分級根據(jù)高致病性禽流感疫情可控性、嚴重程度和影響

7、范圍分類。原則上按照疫情的嚴重性和緊急程度，從重到輕劃分為特別重大（）、重大（）、較大（）和一般（）四級。（一）特別重大高致病性禽流感疫情（級）：在21日內(nèi)，市內(nèi)有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或我市與相鄰地市同時有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在數(shù)市內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢，并感染到人，繼續(xù)呈大面積擴散蔓延。特殊情況需要劃為級疫情的。（二）重大高致病性禽流感疫情（級）：在21日內(nèi)，有2個以上設(shè)區(qū)的市發(fā)生疫情；或有20個疫點或者5個以上10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在與相鄰地市的相鄰區(qū)域有10個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情。特殊情況需要劃為級疫情的。（三）較大高致病性禽流感疫情（級）：在21

8、日內(nèi)有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到3個以上；或高致病性禽流感毒種丟失。（四）一般高致病性禽流感疫情（級）：高致病性禽流感疫情在1個縣（市、區(qū)）發(fā)生。四、疫情監(jiān)測和預警（一）疫情監(jiān)測。1.縣級以上人民政府應當建立和完善重大動物疫情監(jiān)測檢疫網(wǎng)絡(luò)和預防控制體系。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應加強對高致病性禽流感疫情的監(jiān)測，加大對邊界口岸和地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥遷徙途經(jīng)區(qū)域、水禽飼養(yǎng)區(qū)等重點地區(qū)家禽的監(jiān)測比例和頻率，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。2.畜牧獸醫(yī)行政管理部門對家禽發(fā)生的每一起可疑疫情，應及時采樣監(jiān)測，并保存?zhèn)浞輼悠穫潋灐?.發(fā)生高致病性禽流感疫情可能感染人群時，衛(wèi)生主管

9、部門應當對疫區(qū)內(nèi)易受感染的人群進行監(jiān)測，并采取相應的預防、控制和救治準備措施。衛(wèi)生主管部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門應當及時相互通報情況。（二）疫情預警。市指揮部或市畜牧獸醫(yī)局可根據(jù)全國的預警信息，依照高致病性禽流感疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，以及危害程度、可能的發(fā)展趨勢，對可能發(fā)生的疫情，向全市做出相應級別的預警。預警信息分紅色、橙色、黃色和藍色4種顏色，分別代表特別重大、重大、較大和一般4個預警級別。五、疫情報告（一）報告責任。任何單位和個人有權(quán)報告高致病性禽流感疫情或可疑疫情，有權(quán)檢舉控告不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應急處理職責的行為。有關(guān)單位和個人對高致病性禽流感疫情不得瞞報、

10、謊報、緩報，不得授意他人瞞報、謊報、緩報，不得阻礙他人報告，違者依法依紀嚴肅處理。（二）報告時限。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)家禽、鳥類病死率高等疾病或其他重大異常情況，應立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預防控制機構(gòu)報告。獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到報告后，應當及時通報當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)。當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)接到報告后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可申請設(shè)區(qū)的市或省動物疫病預防與控制中心派員協(xié)助進行診斷，初步認定為臨床懷疑高致病性禽流感疫情的，應在2小時內(nèi)逐級將疫情報至所在地人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門和省動物疫病預防與控制中心，同時向本級衛(wèi)生行政部門通報情況，并采取

11、隔離、消毒等應急防控措施。省動物疫病預防控制中心確認為疑似高致病性禽流感疫情的，應在1小時內(nèi)向省畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預防控制中心報告。省畜牧獸醫(yī)局應當在接到報告后1小時內(nèi)報省政府和農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部確認為高致病性禽流感疫情的，省政府應在4小時內(nèi)向國務院報告。（三）疫情報告的主要內(nèi)容。1.疫情發(fā)生的時間、地點；2.染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；3.流行病學和疫源追蹤情況；4.已采取的控制措施；5.疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。六、疫情確認高致病性禽流感疫情必須按程序認定：（一） 現(xiàn)場臨床診斷。動物疫病預防控制機構(gòu)接到疫情報

12、告后，立即派出2名以上高致病性禽流感防控專家到現(xiàn)場進行臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為高致病禽流感疫情。（二） 省動物疫病預防與控制中心實驗室或國家禽流感參考實驗室確診。對疑似病例或癥狀不夠典型的病例，當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構(gòu)應當及時采集病料送省動物疫病預防與控制中心實驗室進行檢測，檢測結(jié)果為陽性的，可認定為確診病例，同時將病料送國家禽流感參考實驗室復核。（三） 農(nóng)業(yè)部根據(jù)省動物疫病預防與控制中心實驗室或國家禽流感參考實驗室的最終確診結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情。七、應急響應和終止（一）應急響應的原則。發(fā)生突發(fā)高致病性禽流感疫情時，事發(fā)地各級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應的原則做出應急響應

13、。同時，要遵循疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預防控制工作需要，及時調(diào)整預警和響應級別。根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。突發(fā)高致病性禽流感疫情應急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生疫情的地方，當?shù)厝嗣裾竽莲F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級指揮部和畜牧獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援高致病性禽流感疫情發(fā)生地的

14、應急處理工作。（二）應急響應。發(fā)生級疫情時，市指揮部啟動本預案；發(fā)生級疫情時，疫情發(fā)生地縣指揮部啟動相應的應急預案。（三）政府職責?？h（市、區(qū)）人民政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域的高致病性禽流感防控應急工作負總責，政府主要負責人是高致病性禽流感防控工作第一責任人，分管負責人是直接責任人。各級政府負責制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應急預案，負責落實地方防控經(jīng)費及疫情應急控制所需經(jīng)費，負責落實應急物資儲備；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感疫情時，負責發(fā)布封鎖令，實施應急措施，組織有關(guān)部門和單位及時控制和撲滅疫情。（四）部門職責。高致病性禽流感應急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門分工負責。1.畜牧獸醫(yī)

15、部門。（1）具體協(xié)調(diào)指導有關(guān)部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作。（2）負責疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫源追蹤。（3）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。（4）建立高致病性禽流感疫情處理預備隊，培訓獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。（5）對疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。（6）制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，做好道路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作。（7）對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃。（8）監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺、禽

16、類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理，疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作。（9）組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類進行緊急免疫接種。（10）對受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢測、檢疫和監(jiān)督管理。（11）參與疫情防控的有關(guān)宣傳工作。2.衛(wèi)生部門。負責監(jiān)測高致病性禽流感在人群中發(fā)生情況；做好疫區(qū)（點）內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防控工作；參與預防、控制、撲殺禽類等工作高危人群的保護，防控人類病例的發(fā)生和流行。3.林業(yè)部門。組織開展野禽、候鳥的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)野禽、候鳥的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管

17、理部門組織開展對疫源疫病的監(jiān)測工作；會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。4.其他部門。宣傳部門負責組織新聞媒體，及時報道國家發(fā)布的高致病性禽流感疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導輿論，加強高致病性禽流感疫情應急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及，為疫病防控工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。發(fā)展改革部門負責加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定疫病防控有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導和監(jiān)督實施；督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應等工作，遇到緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運。財政部門負責制定對疫病防控的補助政策，并及時撥付疫病防控所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費；研究制定對因疫情影響損失嚴重的企業(yè)及

18、養(yǎng)殖大戶的扶持政策；加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處。出入境檢驗檢疫部門負責及時收集境外重大動物疫情信息，加強進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止動物疫病的傳入傳出。公安部門協(xié)助做好疫區(qū)（點）封鎖和強制撲殺工作，加強疫區(qū)（點）及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。工商行政管理部門負責監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為；嚴厲打擊防疫物資制假售假行為，指導各地加強市場監(jiān)督管理，保證商品質(zhì)量；配合有關(guān)部門嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動，維護市場穩(wěn)定。交通運輸部門負責協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)和周邊相關(guān)地區(qū)、交通樞紐設(shè)

19、立動物檢疫消毒站；優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運?？萍疾块T負責高致病性禽流感防控技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。經(jīng)濟和信息化部門負責市場監(jiān)測和儲備畜禽產(chǎn)品的管理，適時組織市場調(diào)控，保障市場供應，維護市場穩(wěn)定，積極配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好屠宰廠的防疫工作。環(huán)保部門負責組織對疫區(qū)環(huán)境進行評估，并督促疫區(qū)政府、有關(guān)單位采取恢復和保護措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責按照要求積極搞好城市園林、廣場和社區(qū)禽鳥疫病防控工作。民政、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責做好相應工作。人民解放軍和武警部隊在做好部隊疫病防控工作的同時，積極支持配合駐地政府做好疫病防控的應急工作。其他有關(guān)部門單位按照職責做好相關(guān)工作。相關(guān)行

20、業(yè)協(xié)會應通報和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門的防疫工作。（五）應急響應的終止。高致病性禽流感疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的家禽及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大突發(fā)高致病性禽流感疫情，由省畜牧獸醫(yī)局提請農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，并提出終止應急措施的建議，報國務院或全國防控高致病性禽流感指揮部批準宣布。重大突發(fā)高致病性禽流感疫情，由省畜牧獸醫(yī)局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省政府或省指揮部批準宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。較大突發(fā)高致病性禽流感疫情，由市畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市政府或市

21、指揮部批準后宣布，并向省畜牧獸醫(yī)局報告。一般突發(fā)高致病性禽流感疫情，由縣級畜牧獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣政府或縣指揮部批準后宣布，并向上級人民政府和省、市畜牧獸醫(yī)主管部門報告。上級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對高致病性禽流感疫情應急措施終止的評估提供技術(shù)指導和支持。八、控制措施一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。（一）分析疫源。根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期

22、間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應立即開展追蹤調(diào)查。（二）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。1.疫點：將病禽所在禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點。2.疫區(qū)：以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。3.受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。（三）疫點內(nèi)應采取的措施。1.對疫點采取嚴格的封鎖措施。嚴禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。2.撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處

23、理。3.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。4.對疫點內(nèi)所有交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。5.對受威脅的暴露人群實施應急監(jiān)測。（四）疫區(qū)內(nèi)應采取的措施。1.由縣以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，禁止禽類產(chǎn)品出入，對出入車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒。禽類、禽類產(chǎn)品在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。必要時，經(jīng)省政府批準，可設(shè)立臨時道路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務。2.撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺

24、禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。3.關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品交易市場。4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。6.疫區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展不明原因肺炎及流感樣病例的應急監(jiān)測。（五）受威脅區(qū)內(nèi)應采取的措施。1. 對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。2. 對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。（六）解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)驗收合格后，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布

25、封鎖令的機關(guān)申請解除封鎖。經(jīng)批準后，解除疫區(qū)封鎖。（七）處理記錄。各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。（八）非疫區(qū)應采取的措施。做好動物防疫的各項工作，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。上述（三）、（四）、（五）條所列措施必須在當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。九、善后處理（一）后期評估。高致病性禽流感疫情被撲滅后，各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應在本級政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對高致病性禽流感疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防控措施及效果；應急過程中存在的問題，以

26、及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題，提出改進建議和應對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報省、市畜牧獸醫(yī)局。（二）獎勵?？h級以上人民政府對參加高致病性禽流感疫情應急處理做出突出貢獻的先進集體和個人，進行表彰；對在高致病性禽流感疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。（三）責任。對在高致病性禽流感疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。（四）災害補償。按照國家疫情災害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐垢咧虏⌒郧萘鞲幸咔閭鞑?，其禽類或財產(chǎn)受損失的單位和

27、個人；補償標準按照國家和省政府的規(guī)定執(zhí)行。（五）撫恤和補助。各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。（六）恢復生產(chǎn)。高致病性禽流感疫情被撲滅后，應取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。 （七）社會救助。發(fā)生高致病性禽流感疫情后，民政部門應按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法和救災救濟捐贈管理暫行辦法及有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。十、保障措施（一）政策保障。1.縣級以上各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應根據(jù)本地區(qū)的實際情況，

28、按照本預案，制訂（或修改）本地區(qū)的高致病性禽流感應急預案或?qū)嵤┘殑t，報同級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門備案。疫情應急預案應當根據(jù)疫情的發(fā)展變化和實施情況，及時修改和完善。2.縣級以上人民政府應當加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)建設(shè)，并保證其正常運行，提高對高致病性禽流感疫情的應急處理能力。（二）物資保障。建立市和縣動物防疫物資儲備制度，儲備相應足量的防控高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。1.市、縣重點儲備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備、密封用具等。2.各鎮(zhèn)街要根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況，認真做好相關(guān)防疫應急物資的儲備。（三）資金保障。1.高致病性禽流感疫苗、監(jiān)測、消毒、撲殺補助、人員培訓、應急物資儲備等所需經(jīng)費納入各級財政預算。2.撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔。所需資金由中央、省、市、縣財政按國家規(guī)定的比例分別負擔。（四）技術(shù)保障。1.市及各縣（市、區(qū)）動物疫病預防控制中心，設(shè)立動物疫病診斷實驗室，負