中國社會(huì)流動(dòng)的現(xiàn)狀與趨勢初探

1、中國社會(huì)流動(dòng)的現(xiàn)狀與趨勢初探劉祖云2012-8-19 10:16:47來源：社會(huì)科學(xué)研究(成都)1994年06期第36-39頁【專題名稱】社會(huì)學(xué)【專 題 號(hào)】C4【復(fù)印期號(hào)】1995年01期【作者簡介】劉祖云華中師大管理學(xué)院眾所周知，社會(huì)流動(dòng)是指社會(huì)成員的社會(huì)位置的變更。從個(gè)人層面上看，社會(huì)流動(dòng)既表現(xiàn)為個(gè)人社會(huì)地位的變化，同時(shí)也表現(xiàn)為個(gè)人社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換，實(shí)質(zhì)上是個(gè)人社會(huì)關(guān)系的改變；從社會(huì)層面上看，社會(huì)流動(dòng)表現(xiàn)為人們在不同的行業(yè)、地區(qū)和單位間的流動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。社會(huì)流動(dòng)既是社會(huì)發(fā)展或社會(huì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，又是社會(huì)運(yùn)行與發(fā)展和重要協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制。一定的社會(huì)流動(dòng)狀況是與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展水平和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理相聯(lián)系的。改革開放以前，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，加之實(shí)行的是一種單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，社會(huì)流動(dòng)無論是在質(zhì)還是在量的方面都處于較低水平。改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是社會(huì)改革的不斷深化和社會(huì)開放的不斷擴(kuò)大，我國的社會(huì)流動(dòng)以其前所未有的態(tài)勢急劇增加，社會(huì)流動(dòng)程度因此而明顯提高，不僅個(gè)人根據(jù)自己的特質(zhì)、專長及愛好選擇職業(yè)、地區(qū)及單位的社會(huì)流動(dòng)日漸增多，而且出現(xiàn)了成批社會(huì)成員選擇和地區(qū)的結(jié)構(gòu)性社會(huì)流動(dòng)。我國近年來所出現(xiàn)的“經(jīng)商熱”、“出國熱”和“孔雀東南飛”等社會(huì)現(xiàn)象實(shí)際上就是結(jié)構(gòu)性社會(huì)流動(dòng)，前者實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性職業(yè)流動(dòng)，中者和后者實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性地區(qū)流動(dòng)

3、。當(dāng)前我國社會(huì)流動(dòng)的狀況至少說明了如下兩點(diǎn)：第一，由于它是一種結(jié)構(gòu)性的社會(huì)流動(dòng)而表明我國社會(huì)正以強(qiáng)勁有力的步伐走向開放。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的流動(dòng)程度與其開放程度成正比，而與其封閉程度成反比。因此，成批社會(huì)成員主動(dòng)要求改行、易地和“跳槽”這種前所未有的社會(huì)現(xiàn)象表明，改革開放的啟動(dòng)和市場機(jī)制的引入正在給我國社會(huì)注入活力與生機(jī)，我國社會(huì)開放程度正在日益提高。第二，由于它是一種畸形狀態(tài)的社會(huì)流動(dòng)而表明我國社會(huì)發(fā)展尤其是改革開放在行業(yè)、地區(qū)及單位間嚴(yán)重失衡。從流向看，當(dāng)前我國的社會(huì)流動(dòng)呈單向式，而不是雙向式。即相對流出一方來說是有出無進(jìn)或出多進(jìn)少，而相對流入一方來說是有進(jìn)無出或進(jìn)多出少。如上海26所高

4、校10年流失教師近三千名，而廣東于1992年一年流入高級(jí)工程師一萬多名。這種流動(dòng)的結(jié)果是使人才擁擠和人才奇缺兩種截然不同的社會(huì)現(xiàn)象共存于同一社會(huì)的不同行業(yè)、地區(qū)和單位；從流量和流速看，當(dāng)前我國的社會(huì)流動(dòng)呈迅猛式，而不是平緩式，即單位時(shí)間內(nèi)的流量過大、流速過快。其結(jié)果不僅流出一方因人才頓失而工作受損，而且流入一方因人才猛增而出現(xiàn)新的人才積壓和浪費(fèi)現(xiàn)象。造成上述狀況的根本原因是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及教育發(fā)展的不平衡。從社會(huì)運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)狀況看，是改革開放在行業(yè)、地區(qū)和單位間嚴(yán)重失衡。因?yàn)樯鐣?huì)流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)表明，流入一方往往是改革開放程度較高的行業(yè)、地區(qū)及單位，而流出一方往往是改革開放程度較低的行業(yè)、地

5、區(qū)及單位。由此可見，我國的社會(huì)流動(dòng)既因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的調(diào)動(dòng)而得到促進(jìn)和加快，同時(shí)又因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放在不同行業(yè)、地區(qū)和單位間發(fā)展程度不同而出現(xiàn)畸型狀態(tài)。因此，加快我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐是推動(dòng)和加快我國社會(huì)流動(dòng)合理進(jìn)行的根本途徑。近年來，隨著我國改革開放的深化和擴(kuò)大以及市場機(jī)制作用范圍的逐漸擴(kuò)大，社會(huì)流動(dòng)不僅繼續(xù)急劇增加，而且出現(xiàn)了合理化趨勢。首先，從社會(huì)流動(dòng)的主體看，我國的社會(huì)流動(dòng)正在從被動(dòng)服從型向主動(dòng)選擇型轉(zhuǎn)變。作為社會(huì)流動(dòng)的主體，社會(huì)成員本應(yīng)是其社會(huì)流動(dòng)的發(fā)動(dòng)者，因?yàn)樯鐣?huì)成員本人最清楚自己適合到何種崗位從事何種工作。然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)成員的流動(dòng)即人力資源的配置

6、如同其它社會(huì)資源的配置一樣，都是通過國家計(jì)劃調(diào)配的，個(gè)人的流動(dòng)意愿至多是其流動(dòng)的參考因素，對其流動(dòng)的流向、流速及流量等起決定作用的是國家計(jì)劃。眾所周知，國家計(jì)劃達(dá)到資源優(yōu)化配置目的，需要具備兩個(gè)前提：一是國家計(jì)劃機(jī)關(guān)對整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)擁有全部信息；二是整個(gè)社會(huì)的利益一體化，否則，國家計(jì)劃就會(huì)出現(xiàn)偏差，或者不可能得到嚴(yán)格的實(shí)行。從過去、現(xiàn)在以及可以預(yù)見的將來的我國社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，計(jì)劃配置資源方式不但不可能解決上述問題，而且已經(jīng)出現(xiàn)并將繼續(xù)引起諸如有的行業(yè)部門或單位人才積壓，有的行業(yè)、部門或單位則人才奇缺，有的用非所學(xué)，有的學(xué)非所用等問題。由此可見，計(jì)劃配置社會(huì)資源尤其是人力資源的方式往往忽

7、視社會(huì)流動(dòng)主體社會(huì)成員本人的流動(dòng)意愿，同時(shí)也難以顧及社會(huì)流動(dòng)客體用人單位的具體需求。在這方面市場配置方式明顯優(yōu)越于計(jì)劃配置方式。近些年來，隨著市場機(jī)制逐漸被引入我國的勞動(dòng)人事管理以及此而導(dǎo)致的各地區(qū)、各部門勞務(wù)市場、勞動(dòng)力市場和人才市場的相繼建立，人們的流動(dòng)開始從被動(dòng)服從型向主動(dòng)選擇型轉(zhuǎn)變：大中專學(xué)生的畢業(yè)分配開始從統(tǒng)包統(tǒng)分的舊模式向雙向選擇、自主就業(yè)的新模式轉(zhuǎn)變；企事業(yè)單位職工的流動(dòng)開始從領(lǐng)導(dǎo)拍板、組織包辦的舊模式向流出者與其流出單位、流入者與其流入單位共同協(xié)商，勞務(wù)或人才市場具體操辦的新模式轉(zhuǎn)變；如此等等。這種擇業(yè)或流動(dòng)模式的變化既考慮了社會(huì)各單位的具體需求，又充分尊重了流動(dòng)者的個(gè)人意愿，

8、因而有利于社會(huì)成員與工作崗位的最佳結(jié)合。其次，從社會(huì)流動(dòng)的客體看，我國的社會(huì)流動(dòng)正在從消極控制型向積極吸引型轉(zhuǎn)變。作為社會(huì)流動(dòng)的客體，流入單位或流出單位一般都希望流入他們所需的人才而流出他們不需要的人員。那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這一愿望呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于勞動(dòng)人事指標(biāo)是國家劃撥的，企事業(yè)單位的工作人員是國家“封賜”的，因此，各企事業(yè)單位都視其分配給本單位的工作人員為其單位所有財(cái)產(chǎn)，并設(shè)置種種障礙限制他們流動(dòng)。這種控制職工流動(dòng)的作法具有明顯的副作用：第一，影響和了破壞整個(gè)社會(huì)流動(dòng)正常而又合理地進(jìn)行。依據(jù)社會(huì)流動(dòng)的運(yùn)行，一般將其劃分為良性運(yùn)行、中性運(yùn)行和惡性運(yùn)行三種狀態(tài)。前者是一種有來有往、有上有

9、下的運(yùn)行狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，單位通過社會(huì)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)新陳代謝、促優(yōu)汰劣和拾遺補(bǔ)缺；個(gè)人通過社會(huì)流動(dòng)尋找能夠用其所學(xué)、用其所長的最佳工作崗位。中者是一種來多去少、上多下少的運(yùn)行狀態(tài)，這種運(yùn)行狀態(tài)雖然能暫時(shí)給單位和個(gè)人帶來收益，但它蘊(yùn)含著社會(huì)流動(dòng)最終會(huì)嚴(yán)重失衡并發(fā)展為惡性運(yùn)行狀態(tài)的危機(jī)。后者是一種有來無往，有上無乎無下的運(yùn)行狀態(tài)。由此可見，如果所有的用人單位都控制其職工流出，那么他們就沒有職工流入，社會(huì)流動(dòng)就必然處于一種惡性運(yùn)行狀態(tài)，單位和個(gè)人的發(fā)展都將缺乏活力與動(dòng)力。第二，影響和壓抑了人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及才智和特長的發(fā)揮?！叭送咛幾撸吞幜鳌?，這既是自然法則、社會(huì)規(guī)律，也是人們的一

10、般心態(tài)。因此，作為用人單位控制其職工流動(dòng)，既違反了自然法則和社會(huì)規(guī)律，又違反了人們的一般心態(tài)，其結(jié)果是留住了人而未留住心，職工日益失去其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更談不上發(fā)揮其聰明才智和個(gè)人專長。正確的做法應(yīng)該是在了解其職工流動(dòng)原因的基礎(chǔ)上努力改善本單位職工的工作和生活條件，不斷增強(qiáng)其凝聚力和吸引力，以此來使即將飛出的孔雀轉(zhuǎn)意、已經(jīng)飛出的鳳凰還巢。近些年來，隨著勞動(dòng)人事體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的推行，越來越多的單位和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了上述道理，并紛紛制定優(yōu)惠政策吸引人才。目前我國的人才市場以海南為代表呈現(xiàn)出以下四種趨勢：(1)招聘范圍日益擴(kuò)大。目前已出現(xiàn)跨省招聘人才，到世界各地招聘留學(xué)人員的趨向；(2

11、)招聘質(zhì)量日益高精。由過去招聘管理、公關(guān)、技術(shù)人員為主，發(fā)展到以招聘高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、工程師為主；(3)招聘政策更加優(yōu)惠。從過去企業(yè)提供高工資、高資金的優(yōu)惠政策，發(fā)展到由當(dāng)?shù)卣雒嫣峁┌ǜ咝脚c重獎(jiǎng)汽車、電話、住宅在內(nèi)的優(yōu)惠政策；(4)招聘形式更加多樣。很多地方除召開新聞發(fā)布會(huì)，刊登招聘廣告等形式外，還結(jié)合本地游覽活動(dòng)的民俗傳統(tǒng)，召開引進(jìn)人才、洽談項(xiàng)目交流大會(huì)，從中吸引招聘人才?？傊?，通過限制性控制其職工流出的做法已經(jīng)過時(shí)，而通過種種優(yōu)惠政策吸引人才流入的做法方興未艾。再次，從社會(huì)流動(dòng)的過程看，我國的社會(huì)流動(dòng)正在從單向型向雙向型轉(zhuǎn)變。社會(huì)流動(dòng)作為一種社會(huì)過程，本應(yīng)是有來有往、有進(jìn)有出、有上

12、有下的雙向社會(huì)過程，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于單位制和身份制的限制，社會(huì)流動(dòng)往往呈現(xiàn)出有來無往、有進(jìn)無出、有上無下的單向社會(huì)過程。所謂單位制，就是社會(huì)成員被組織到一定的社會(huì)組織（如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）中，并以此為中介發(fā)生多方面聯(lián)系的制度。由于我國是“單位辦社會(huì)”，因此對于個(gè)人來說，單位具有十分重要的意義：單位不僅是職工工作的地方，而且職工的衣食住行、生老病死，以及子女入托、上學(xué)和就業(yè)都要依靠單位。一個(gè)人的流動(dòng)與其說是個(gè)人工作崗位的變化，不如說是整個(gè)家庭生活環(huán)境和條件的變化。這無疑給社會(huì)流動(dòng)增加了困難和障礙。此外，沒有單位批準(zhǔn)，職工也無權(quán)流動(dòng)，而未經(jīng)許可的流動(dòng)會(huì)使其本人失去檔案、工資、編制等

13、一系列關(guān)系到切身利益的東西。所謂身份制，就是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)成員劃分為地位或身份不同的階層并將其固定化的一種管理制度。在我國，身份制主要表現(xiàn)為如下三個(gè)方面：一是戶籍制度把鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)人口人為地分割為兩種性質(zhì)不同的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，國家對這兩種人的就業(yè)、教育、住房等實(shí)行有差別的社會(huì)福利政策。這不僅客觀上把城鄉(xiāng)人口分為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)利益不同的階層，而且強(qiáng)化了人口對所在地區(qū)的人身依附關(guān)系，從而限制了社會(huì)流通；二是通過人事制度即干部管理制度在編制上將社會(huì)成員劃分為干部和非干部兩大部分。這兩部分社會(huì)成員在工資、待遇及管理等方面有嚴(yán)格的界限。一般來說，一個(gè)人一旦為“官”，可能終身為“官”，而“民”升“官”則

14、困難重重、障礙種種。這種制度雖然對向上流支開放了羊腸小道（如工農(nóng)子弟可通過升學(xué)獲得干部身份），但它卻把這種流動(dòng)的結(jié)果固定化，形成了干部終身制；三是通過勞動(dòng)制度將社會(huì)在職職工劃分為全民所有制工人和非全民所有制工人。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這兩種工人在工資、待遇以及安定的保險(xiǎn)系數(shù)等方面存在嚴(yán)格界限，因而在很大程度上限制了職工在不同單位間的流動(dòng)。由此可見，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單位制和身份制是導(dǎo)致我國社會(huì)流動(dòng)呈單向型的一個(gè)重要原因。近年來，隨著改革的深化和勞動(dòng)力或人才市場的建立，單位制和身份制受到了不同程度的沖擊，并開始付諸改革。一方面，隨著各種社會(huì)組織的勞動(dòng)、人事、工資等制度和其內(nèi)部管理體制改革的深化和展

15、開，以及以建立社會(huì)保障體系為目標(biāo)的社會(huì)保障體制改革的進(jìn)行，單位辦社會(huì)的弊端開始被人們所認(rèn)識(shí)，人們正開始著手改變這種社會(huì)狀況；另一方面，隨著干部招聘制、競爭制和全員勞動(dòng)合同制的試點(diǎn)或試行，以及部分省市在企業(yè)中取消干部與工人的界限，身份制開始崩潰，人們的就業(yè)身份開始走向消亡。這兩方面的改革及其變化使我國的社會(huì)流動(dòng)獲得勃勃生機(jī)并開始從單向型向雙向型轉(zhuǎn)變。綜上所述，改革開放的深入尤其是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的推行正在使我國的社會(huì)流動(dòng)從被動(dòng)服從型、消極控制型和單向型走向主動(dòng)選擇型、積極吸引型和雙向型，我國的社會(huì)流動(dòng)正在從不合理走向合理。然而，我們也應(yīng)該看到，我國的社會(huì)流動(dòng)從不合理走向合理還有一個(gè)過程，而且在這一過程中還會(huì)遇到并