××市國民經(jīng)濟和社會信息化“十四五”規(guī)劃

1、××市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃信息化是一場全面而深刻的社會和經(jīng)濟變革，是當今世界發(fā)展的趨勢?？茖W地制定我市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃，對認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神，加速推進我市國民經(jīng)濟和社會信息化步伐，全面實現(xiàn)我市東部開發(fā)和濱海新城建設(shè)、加快組團城市發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市的戰(zhàn)略目標，確保全市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步具有十分重要的戰(zhàn)略意義?！笆濉睍r期，我市國民經(jīng)濟和社會信息化取得顯著成就。集中體現(xiàn)在電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，信息化向各領(lǐng)域縱深推進。在實施“工業(yè)立市”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略

2、帶動下，電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，產(chǎn)品向中高級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向高級化，并且形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集中度和整體素質(zhì)明顯提高，競爭力增強，使電子信息產(chǎn)業(yè)迅速成長為我市工業(yè)經(jīng)濟的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2000年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)460多家，總產(chǎn)值148.77億元，分別占全市工業(yè)的4.79和18.71；到2004年，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到1911家，總產(chǎn)值532.12億元，分別占全市工業(yè)的9.58和26.54。預計“十五”期末，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達623億元，增加值137億元，總產(chǎn)值在“十五”期間年平均增長33.17。在電子信息產(chǎn)業(yè)的21個

3、小類行業(yè)中，我市已經(jīng)涉及其中13個行業(yè)，并形成電腦、打印機、化工電子、電池、光電、微電子、音視頻、家電等特色產(chǎn)業(yè)群；其中辦公自動化產(chǎn)品、家電產(chǎn)品、音視頻產(chǎn)品等消費類電子信息產(chǎn)品是我市電子信息產(chǎn)業(yè)中最具優(yōu)勢的行業(yè)。隨著佳能、卡西歐、宏碁電腦、國碁電子、騰訊科技、維用電子、波諾威光纖公司、TCL、長虹等眾多中外著名電子信息企業(yè)和品牌產(chǎn)品在本土落戶，極大地提高了我市電子信息產(chǎn)業(yè)的知名度和產(chǎn)業(yè)聚集力；以國家××火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，以南頭鎮(zhèn)中國家電制造基地、小欖鎮(zhèn)中國電子音響行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、東鳳鎮(zhèn)中國小家電專業(yè)鎮(zhèn)等電子信息產(chǎn)業(yè)基地為支撐的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使我市一

4、躍成為珠三角西部乃至全省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。短短的幾年，我市電子信息產(chǎn)業(yè)從小到大、快速發(fā)展，發(fā)生了巨大變化，這在我市工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。信息化建設(shè)方面：在市委、市政府的高度重視下，圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推廣和應用信息技術(shù)，加快電子政務建設(shè)和企業(yè)信息化建設(shè)步伐，積極開發(fā)、利用和整合信息資源，促進全市信息化建設(shè)邁上了新的臺階?！笆濉鼻八哪?，我市信息化綜合指數(shù)從2001年的51.93迅速提升到2004年的78.77，預計2005年超過80。截至2005年9月，全市共鋪設(shè)光纜10058皮長公里，光纖芯長225947公里，光纖網(wǎng)絡已覆蓋到各個鎮(zhèn)區(qū)，已建

5、成以ATM寬帶網(wǎng)作骨干的城域網(wǎng)；程控電話交換機總?cè)萘?10.22萬門，實際用戶82.48萬戶，移動電話交換機總?cè)萘?24.30萬門，實際用戶297.20萬戶；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入全省先進行列。全市互聯(lián)網(wǎng)用戶33.92萬戶，廣播電視用戶37.66萬戶，廣播電視人口覆蓋率達98。電子政務建設(shè)迅速推進，黨政平臺內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)進一步完善，“政府之窗”門戶網(wǎng)站、政府行政服務在線網(wǎng)站、各鎮(zhèn)區(qū)和市屬各主要業(yè)務部門政務信息網(wǎng)站全面開通并逐步向社會提供服務；金卡、金水、金稅、金盾等“金字工程”建設(shè)進一步加快，已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，有效促進政府行政效率和業(yè)務協(xié)同水平的提高。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為政府和產(chǎn)業(yè)

6、界的共識，我市燈飾、五金、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極推廣應用CAD、CAM、CIMS等信息技術(shù)取得初步成效。企業(yè)信息化方興未艾，部分大中型骨干企業(yè)已建立企業(yè)局域網(wǎng)，規(guī)模以上企業(yè)積極利用信息技術(shù)，開展電子商務和管理信息化。社會信息化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通等信息化成為全國、全省的信息化示范項目；社會保障建成“五險合一”信息系統(tǒng)；社區(qū)信息化建設(shè)不斷加快，新建小區(qū)已基本實現(xiàn)光纖到區(qū)，寬帶接入到戶。信息化建設(shè)環(huán)境和保障體系不斷改善，確保了全市信息化建設(shè)順利推進。隨著信息化的發(fā)展，我市經(jīng)濟、社會、人民生活等各領(lǐng)域正在悄然發(fā)生變革，全社會正感受著信息化帶來的好處?！笆晃濉睍r期，是我市國民經(jīng)濟和

7、社會信息化發(fā)展的關(guān)鍵時期。在新的發(fā)展時期，要搶抓發(fā)展機遇，重視解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不突出、自主創(chuàng)新能力薄弱、效益偏低以及信息技術(shù)推廣應用的廣度和深度不夠、信息化人才資源不足、保障體系存在缺陷等問題，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、市場導向，擴大開放、強化創(chuàng)新，分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展，務實高效、安全可靠”的信息化發(fā)展原則，以建立“一套機制”、完善“兩個體系”、實施“四大工程”為重點，全面推進國民經(jīng)濟和社會信息化，即建立統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策、開放合作、協(xié)同推進的信息化建設(shè)運作機制；完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為導向的信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系和支撐信息化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的保障體系；實施電子政務暢通工程、企業(yè)信息化工程、信

8、息興農(nóng)工程、社會公共信息資源共享工程。充分發(fā)揮信息化建設(shè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快提高自主創(chuàng)新能力、加快推進經(jīng)濟國際化和體制創(chuàng)新、加快促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進“兩個適宜”城市建設(shè)中的帶動和促進作用，推動我市國民經(jīng)濟和社會信息化的跨越式發(fā)展?！笆晃濉睍r期國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委九屆七次全會精神，認真落實市委、市政府的重大決策部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)信息化發(fā)展全局，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。全面貫徹落實××省國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃，優(yōu)先

9、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，繼續(xù)擴大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)總量增加與素質(zhì)提高同步發(fā)展；大力推進信息技術(shù)在社會經(jīng)濟各領(lǐng)域的應用和滲透，切實提高信息資源整合和開發(fā)利用水平；繼續(xù)加強和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息人才培養(yǎng)與集聚，加快信息化保障體系建設(shè)，努力營造信息化發(fā)展環(huán)境，推動信息化建設(shè)向縱深發(fā)展，促進我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)?！笆晃濉睍r期國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展目標。到2010年，信息化綜合指數(shù)達88。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：到2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300億元，增加值275億元，年均增長分別為15和14；信息服務業(yè)營業(yè)收入達1

10、00億元，年均增長21。電子政務建設(shè)目標：到2008年，建立起有效的電子政務管理體制、運行機制以及比較完善的區(qū)域電子政務技術(shù)框架，初步實現(xiàn)“互連互通、資源共享、協(xié)同辦公”；到2010年，面向企業(yè)和公眾的主要審批業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，并提供“一站式”電子政務服務，政府核心業(yè)務實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同。企業(yè)信息化建設(shè)目標：到2010年，全市中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及率達到40，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到100；電子商務應用有較大的普及，企業(yè)間的電子商務應用普及率達到35，工業(yè)、商貿(mào)、流通等重點骨干企業(yè)和企業(yè)集團60以上開展電子商務應用；信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升有明顯成效，在電子信息、紡織服裝、燈飾、包裝印刷、金

11、屬制品、化學制品等行業(yè)中，計算機輔助設(shè)計（CAD）/計算機輔助制造（CAM）/計算機輔助工藝計劃（CAPP）/計算機輔助工程（CAE）/產(chǎn)品生命周期（PLM）等應用率達到80，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應用率到達60；規(guī)模以上企業(yè)財務管理系統(tǒng)應用率達到100，供應鏈管理（SCM）系統(tǒng)/客戶關(guān)系管理（CRM）系統(tǒng)應用率達到50，企業(yè)制造資源計劃（MRP）系統(tǒng)/企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)的應用率達到70，中小企業(yè)實現(xiàn)財務、物料和營銷管理信息化的比率達到50。社會信息化建設(shè)目標：到2010年，信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)適當超前于社會和經(jīng)濟發(fā)展，全市寬帶普及率達70，互聯(lián)網(wǎng)用戶當年100萬戶；數(shù)字電視、數(shù)

12、字廣播全面播出，廣播電視人口覆蓋率99以上；建立起比較完善的信息資源開發(fā)利用機制，初步建成面向社會的公共型與商用型數(shù)據(jù)庫體系；科技教育、文體衛(wèi)生、交通旅游、勞動社保、社區(qū)生活等領(lǐng)域信息化取得重大進展，普遍建立起較為完善的信息網(wǎng)絡服務體系；信息人才隊伍基本適應信息化建設(shè)需要；建立起比較完善的信息化保障體系。一、創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)是支撐信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是帶動我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，就是要進一步確立信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，堅持總量發(fā)展與素質(zhì)提高緊密結(jié)合，把電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做專做強，迅速提升信息服務業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的跨越

13、式發(fā)展。（一）優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，要重點強化四種意識。一是強化招商引資項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標關(guān)聯(lián)的意識，注重引進重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品配套能力，克服盲目引進和重復建設(shè)現(xiàn)象，提高招商引資的針對性和有效性。二是強化產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識，切實把握國際和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、泛珠三角區(qū)域信息化合作以及我省建設(shè)“信息產(chǎn)業(yè)走廊”的機遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我市與泛珠三角城市群相銜接、與×港澳相對接的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強我市信息產(chǎn)業(yè)在國際和區(qū)域中協(xié)作與競爭的能力。三是強化產(chǎn)業(yè)根植意識，積極鼓勵和引導外資企業(yè)向本土化發(fā)展，提高本地配套率和本地采購量，加快國際品牌本土化進程；鼓勵和支

14、持本土企業(yè)利用各種資源優(yōu)勢，積極與外資企業(yè)開展各種形式合作，加快本土企業(yè)成長。四是強化“走出去”意識，支持和幫助有條件的企業(yè)走出國門，在國外建立制造和運營基地，建立銷售網(wǎng)絡，積極開拓國外市場，擴大產(chǎn)品的國際市場份額；加強品牌和渠道建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)國際經(jīng)營能力；積極引導本土企業(yè)到國外投資，在出口國當?shù)卦O(shè)廠，規(guī)避國際貿(mào)易摩擦，加快國際投資步伐，降低國際化經(jīng)營風險；積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，吸引國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強企業(yè)競爭力。（二）狠抓產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總量與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的同步發(fā)展?！笆晃濉睍r期，重點抓好五大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：1.集中力量發(fā)展壯大國家&

15、#215;×火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g，國家××火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)我市電子信息產(chǎn)業(yè)半壁江山，近年來，其發(fā)展速度和發(fā)展水平在全省和全國都走在同行前列。目前，基本形成了電腦、激光和噴墨打印機、化工電子、電池、光電、微電子、音視頻家電等7大電子信息產(chǎn)業(yè)群?！笆晃濉睍r期，要抓住我市東部開發(fā)的有利時機，繼續(xù)吸引中外著名電子信息企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心落戶基地，發(fā)展新行業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚效應，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，集中力量把國家××火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為我省珠江西岸重要的

16、電子信息產(chǎn)業(yè)基地。2.積極扶持南頭鎮(zhèn)“中國家電制造基地”形成產(chǎn)業(yè)體系。隨著長虹、TCL、美的、科龍、格蘭仕等國內(nèi)著名電子信息企業(yè)的相繼投資，使南頭鎮(zhèn)從省級家電專業(yè)鎮(zhèn)迅速發(fā)展成為國家級家電制造基地?！笆晃濉睍r期，要積極扶持南頭鎮(zhèn)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、具有知名品牌的高檔家電產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，大力發(fā)展各種智能型、環(huán)保型、高效能的多功能高檔家用電器產(chǎn)品，建成較為完整的家電產(chǎn)業(yè)體系和具有地方特色、輻射能力強的專業(yè)配套市場。3.積極扶持東鳳鎮(zhèn)“中國小家電專業(yè)鎮(zhèn)”做大做強。以廚房小家電和家居小家電為主的東鳳鎮(zhèn)小家電產(chǎn)業(yè)，近年在美的、萬和等國內(nèi)著名企業(yè)加盟下得到進一步發(fā)展，催生了業(yè)內(nèi)知名的

17、信力、麗音、富華、電星、法蘭寶等本土企業(yè)，全鎮(zhèn)從事小家電生產(chǎn)的企業(yè)1000多家，并建成了珠三角西部頗具影響力的元器件和電器直銷專業(yè)市場，具備較為完善的生產(chǎn)配套能力和銷售網(wǎng)絡?！笆晃濉睍r期，要圍繞產(chǎn)品的功能、設(shè)計、研發(fā)、創(chuàng)新和增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)，重點加以扶持，迅速提升小家電產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強小家電產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，促進小家電產(chǎn)業(yè)迅速做大做強。4.積極扶持小欖鎮(zhèn)“中國電子音響行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”成為國際音響研發(fā)與制造中心。以國際音響行業(yè)誕生的第一個“中國馳名商標”愛浪音響為龍頭，小欖鎮(zhèn)已擁有威萊、威發(fā)、雅佳、名氏風、聲雅、國光等30多家國內(nèi)知名品牌音響企業(yè)，聚集了DVD、激光

18、頭、數(shù)字音頻高科技企業(yè)10多家，以及揚聲器、線路板等150多家配套企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚合作用下，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！笆晃濉睍r期，要抓住我市電子音響產(chǎn)業(yè)納入省全球家用視聽設(shè)備制造基地發(fā)展規(guī)劃的機遇，以愛浪高科技工業(yè)園為依托，積極扶持、重點突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。到“十一五”期末，建立起比較完善的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造體系，建成國際音響研發(fā)與制造中心。5.加快“××軟件產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對滯后，是制約我市經(jīng)濟社會和信息化建設(shè)進一步發(fā)展的主要因素之一?！笆晃濉睍r期，要切實克服觀念障礙，把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)提到戰(zhàn)略的高度，實現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社

19、會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快××軟件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，是推動我市軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵措施。通過軟件園區(qū)的孵化帶動作用，可以引進國際國內(nèi)著名軟件公司落戶，帶動上下游軟件配套企業(yè)發(fā)展，迅速壯大軟件產(chǎn)業(yè)。要抓住我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機遇，以發(fā)展動漫制作產(chǎn)業(yè)為切入點，促進我市軟件產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。到2010年，形成中心城區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、東部臨海工業(yè)區(qū)相呼應的軟件產(chǎn)業(yè)帶，推動軟件產(chǎn)業(yè)園向區(qū)域集群方向發(fā)展，初步建成面向產(chǎn)業(yè)、具有××特色的軟件產(chǎn)業(yè)體系，獲省“雙軟”認定的軟件企業(yè)80家。二、調(diào)整優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量與效益的根本途徑。要

20、根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化總體趨勢，以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，繼續(xù)擴大電子信息制造業(yè)規(guī)模，大力提升軟件業(yè)和信息服務業(yè)發(fā)展速度，逐步形成硬件制造與軟件和信息服務業(yè)齊頭并進的格局，促進信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值型轉(zhuǎn)變，從以單機制造為主轉(zhuǎn)向提供系統(tǒng)裝備和系統(tǒng)服務并舉，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。（一）加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高級化。大力發(fā)展專門用于材料制備、元器件加工、組合裝調(diào)、工藝環(huán)保保證、工藝監(jiān)控和質(zhì)量保證的電子專用設(shè)備；支持研制生產(chǎn)微電子專用設(shè)備、電子元器件生產(chǎn)專用設(shè)備、整機裝聯(lián)設(shè)備和工模具；鼓勵發(fā)展集成電路、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)

21、品和新型元器件等專用測量儀器，以及數(shù)字通用測量儀器、綜合在線測試儀器等；重點發(fā)展數(shù)控機床、醫(yī)療設(shè)備、汽車電子和激光技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重點培育微型計算機、網(wǎng)絡工程、光電子信息技術(shù)、光纖通訊技術(shù)和設(shè)備、數(shù)字微波通訊設(shè)備、新型電子元器件等電子信息產(chǎn)業(yè)群。（二）加快集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。依托國家××火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，支持引進世界著名晶片制造企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以芯片設(shè)計和芯片測試為重點，推動集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展面向工業(yè)裝備、終端產(chǎn)品的嵌入式軟件和面向電子信息、電器機械、化學制品、紡織服裝、

22、金屬制品、包裝印刷、食品飲料、醫(yī)藥制造、家具制造等重點行業(yè)應用軟件以及電子政務、電子商務應用軟件；大力發(fā)展動漫制作產(chǎn)業(yè)；支持鼓勵發(fā)展中間件軟件和系統(tǒng)集成軟件；積極支持基于中文Linux的軟件開發(fā)和應用。加快推進軟件產(chǎn)業(yè)化進程，大力促進軟件工業(yè)化生產(chǎn)工具的引進、開發(fā)和應用。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費市場，大力推動軟件外包和出口。（三）加快傳統(tǒng)電子產(chǎn)品的數(shù)字化改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要積極利用信息技術(shù)，加大對傳統(tǒng)電子產(chǎn)品的改造升級，提高電子產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動電子產(chǎn)品向高端發(fā)展，提升產(chǎn)品競爭力，擴大產(chǎn)品市場空間。到2010年，重點電子產(chǎn)品的數(shù)字化率達到100。（四）加快信息服務

23、業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)結(jié)構(gòu)。加快電子信息傳輸服務業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各相關(guān)行業(yè)突破原有業(yè)務領(lǐng)域的概念，樹立大行業(yè)觀念，拓寬思路，充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡和技術(shù)優(yōu)勢，加強與設(shè)備制造、系統(tǒng)集成、內(nèi)容應用等各個環(huán)節(jié)的合作，擴大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓新的發(fā)展空間，在技術(shù)業(yè)務創(chuàng)新中做大做強，在市場開拓中實現(xiàn)快速發(fā)展。積極支持移動通信部門構(gòu)建××信息服務文化產(chǎn)業(yè)園，拓寬信息服務業(yè)領(lǐng)域，促進信息服務業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展計算機服務和軟件服務業(yè)，重點培育數(shù)據(jù)處理、信息內(nèi)容服務業(yè)、知識服務業(yè)、信息咨詢、基礎(chǔ)軟件和應用軟件服務業(yè)。大力發(fā)展廣播電視電影和音像業(yè)、新聞出版業(yè)。加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)服務業(yè)滲

24、透，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步提高信息服務業(yè)的比重和水平。（五）重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要按照優(yōu)勢互補、互利互惠、利益共享、共同發(fā)展的原則，加強對全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)調(diào)和管理。通過跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨所有制的資源整合和合作，形成特色明顯、相互協(xié)作、資源優(yōu)勢互補的電子信息產(chǎn)業(yè)集群格局，增強產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，促進形成區(qū)域品牌和名牌，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。（六）培育企業(yè)集團與促進中小企業(yè)發(fā)展一起抓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。實施名牌帶動戰(zhàn)略，集中力量培育、扶持、保護和發(fā)展一大批電子信息產(chǎn)業(yè)名牌產(chǎn)品，帶動全行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。實施大

25、公司戰(zhàn)略，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、業(yè)務突出、綜合實力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。大力扶持一批機制活、起點高、市場前景好的成長型科技型企業(yè)，促進中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。（七）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！笆晃濉睍r期，要集中力量大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的數(shù)字化音視頻產(chǎn)品、辦公自動化產(chǎn)品和數(shù)字化家電產(chǎn)品等消費類電子產(chǎn)品制造業(yè)，推動消費類電子成為我市電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。通過全面實施××省數(shù)字家庭推進計劃，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成分工協(xié)調(diào)、利益共享的生產(chǎn)、運營、服務、消費較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從數(shù)字電視整體

26、平移入手，重點突破數(shù)字機頂盒、數(shù)字家庭網(wǎng)關(guān)、數(shù)字媒體適配器、數(shù)字音視頻編碼等關(guān)鍵技術(shù)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做專做強。到2010年，我市要成為全省主要的數(shù)字家庭產(chǎn)品生產(chǎn)和消費地區(qū)之一。三、提高自主創(chuàng)新能力，不斷增強綜合競爭力全面提高自主創(chuàng)新能力是信息產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心競爭力。要通過加快科技體制、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新機制改革，加快自主創(chuàng)新步伐，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，建立穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，掌握發(fā)展的主動權(quán)。自主創(chuàng)新思路要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新途徑從跟蹤模仿為主向加強自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新方式從注重單項技術(shù)研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新型產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；從以科研院所改革向以企業(yè)為

27、主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)；在發(fā)展部署上從以研究開發(fā)為主向科技創(chuàng)新與科技普及并重轉(zhuǎn)變；在國際合作上從一般性的科技交流向全方位主動利用全球科技資源轉(zhuǎn)變。（一）準確把握自主創(chuàng)新的方向和重點。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步趨勢，通過加快專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵原始創(chuàng)新，支持集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，以及實施標準戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方式，迅速提高自主創(chuàng)新的能力和水平，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)?！笆晃濉睍r期，重點推動下一代移動通信、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計、數(shù)字音視頻、數(shù)字家電產(chǎn)品、信息安全、汽車電子、關(guān)鍵制造裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)

28、和產(chǎn)品的研發(fā)和突破。由產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭組織，向企業(yè)征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的帶有共性的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸問題，采取政府扶持、企業(yè)出資、成果歸企業(yè)的機制，協(xié)調(diào)組織有關(guān)單位、部門和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)；或由政府對產(chǎn)業(yè)重點核心技術(shù)以招投標方式向社會公開招標，形成自主創(chuàng)新的正確導向。到“十一五”中后期，努力在嵌入式軟件、數(shù)字音視頻和家電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，提高我市重點產(chǎn)業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品的比重。（二）強化企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)家和科技人員在技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用，鼓勵和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入，提高企業(yè)從產(chǎn)品銷售額中提取技術(shù)創(chuàng)新費用的比例。鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)

29、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化試驗基地，到2010年，建成各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心100家，并對行業(yè)內(nèi)有較大影響的企業(yè)技術(shù)中心按規(guī)定程序申報享受省級工程研究中心待遇。建立完善的企業(yè)自主創(chuàng)新機制，做到研究開發(fā)機構(gòu)主要在企業(yè)，研究開發(fā)人員主要在企業(yè)，研究開發(fā)經(jīng)費主要來自企業(yè)，研究開發(fā)成果由企業(yè)自主掌握。引導一些有條件的企業(yè)由OEM向ODM再到自主品牌生產(chǎn)(ORM)的升級。（三）推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟。政府積極引導，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向，科研機構(gòu)和高等院校廣泛參與，利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研緊密合作的技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，形成企業(yè)主動、市場拉動、環(huán)境促動、政府推動的自主創(chuàng)新運行機制。引導社會資金、技術(shù)和人力資源向信

30、息產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領(lǐng)域投入，推進核心技術(shù)的突破和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，共同做好重大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的實施工作。（四）加速產(chǎn)業(yè)研發(fā)國際化進程。走開放型的自主創(chuàng)新之路，強化區(qū)域與國際合作。進一步落實政策，創(chuàng)造技術(shù)人員通暢出入境和方便出國創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；鼓勵企業(yè)在研發(fā)領(lǐng)域積極參與國際分工，支持企業(yè)在國外、境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；鼓勵企業(yè)到國外、境外申請專利；支持企業(yè)參與國際技術(shù)標準制定工作。積極引導外資企業(yè)特別是跨國公司在市內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵本土企業(yè)與外商聯(lián)合開展研發(fā)業(yè)務。（五）建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺。加大政府投資，以重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地為重點，扶持共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)的發(fā)展，建立面向行業(yè)、服務

31、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺，為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共技術(shù)支持服務；支持有條件的鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、高等院校、科研機構(gòu)以及骨干企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)平臺，并爭取將其列入省和國家重點技術(shù)創(chuàng)新計劃或重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃以及重大裝備國產(chǎn)化研發(fā)創(chuàng)新計劃。四、重視信息資源開發(fā)利用，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步（一）確立信息資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略地位。信息資源與能源、材料資源一起，已成為各國競爭的焦點。重視并加大對信息資源開發(fā)利用，是現(xiàn)階段國家信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，它對催生我市信息資源產(chǎn)業(yè)的進一步形成和發(fā)展、減少物質(zhì)能源資源消耗和環(huán)境污染、改變經(jīng)濟增長方式等具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境

32、友好型社會的根本途徑。政府和社會各界要進一步提高和深化對信息資源重要性的認識，樹立“信息資源需要開發(fā)”的觀念，切實把信息資源開發(fā)利用工作作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，形成共識，務實推進。（二）加強對信息資源開發(fā)利用的管理。認真貫徹落實中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布的關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)200434號）精神，明確由信息產(chǎn)業(yè)主管部門行使政府對信息資源開發(fā)利用的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，逐步理順管理體制，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)、有效監(jiān)督，推動我市信息資源總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升全社會信息資源開發(fā)利用水平。加快建立政府支持、市場推動的信息資源開發(fā)利用運行機制，為信

33、息資源開發(fā)利用順利走上市場化奠定堅實基礎(chǔ)。確立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”觀念，把信息資源開發(fā)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過對傳統(tǒng)信息資源的數(shù)字化開發(fā)和網(wǎng)絡化應用，培育信息產(chǎn)品群，推動形成精品，形成品牌，加快信息資源市場的形成，擴大需求，發(fā)展壯大信息資源產(chǎn)業(yè)。（三）加快政務信息資源開發(fā)利用。受制度和體制的影響，政府擁有了社會信息資源總量的80，是信息資源最大的生產(chǎn)者和使用者。因此，政府要成為信息資源開發(fā)利用的主體，先行一步，為社會其它領(lǐng)域做出示范。由信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責，指導和協(xié)調(diào)政府各業(yè)務部門政務信息資源的開發(fā)利用工作，規(guī)范對政務信息資源社會化增值開發(fā)利用的管理。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務信

34、息資源，應鼓勵社會力量進行增值開發(fā)利用。到“十一五”中后期，政務信息資源的開發(fā)利用要基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和滿足市民生活需求。（四）支持鼓勵商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。通過政府支持和市場化運作相結(jié)合的有效機制，著力開發(fā)和有效利用生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的信息資源。鼓勵大中型骨干企業(yè)和品牌企業(yè)開展信息資源收集、整理、加工、利用的數(shù)字化、網(wǎng)絡化工作，提高企業(yè)開發(fā)利用信息資源和獲取外部信息的能力，增強競爭能力。重視數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵我市信息服務企業(yè)和國內(nèi)外專業(yè)信息服務公司采用先進的信息技術(shù)整合我市工商領(lǐng)域信息資源，開發(fā)建設(shè)一批具有××特色、可以滿足用戶需要的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。（五）以“

35、四庫”建設(shè)為重點，實施社會公共信息資源共享工程。所謂“四庫”，就是人口資源數(shù)據(jù)庫、法人單位資源數(shù)據(jù)庫、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫以及宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。通過“四庫”建設(shè)，加快社會公共信息資源共享工程的實現(xiàn)。同時，由產(chǎn)業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，圍繞政府、企業(yè)、科技、教育、農(nóng)村、社區(qū)服務等領(lǐng)域的重點需求，以政府為主導，鼓勵和扶持社會力量開發(fā)建設(shè)一批公共信息庫，為社會公眾提供方便、廉價、優(yōu)質(zhì)、多樣化的信息服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。五、加快信息技術(shù)推廣應用，努力提高信息化建設(shè)水平信息技術(shù)的推廣應用是信息化建設(shè)的核心?！笆晃濉睍r期，要繼續(xù)加大信息技術(shù)推廣應用力度，推動信息技術(shù)在更廣泛的領(lǐng)域和更深入的層次發(fā)揮

36、巨大作用。（一）大力推進工業(yè)信息化，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。通過產(chǎn)業(yè)政策支持和引導，進一步推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化向縱深發(fā)展，切實提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。在產(chǎn)業(yè)層面，繼續(xù)加大用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)的力度，重點支持支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；加快關(guān)鍵裝備制造業(yè)的信息技術(shù)改造，支持裝備制造業(yè)向集約化、自動化和智能化發(fā)展，提高生產(chǎn)技術(shù)和裝備產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，促進工業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，帶動整個工業(yè)提高自動化、智能化水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率；積極引導和推動制造業(yè)改造生產(chǎn)組織模式和管理模式，促進傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變。在工業(yè)生產(chǎn)過程，推動企業(yè)積極應用信息技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計、制造、生產(chǎn)過程控制和管理

37、等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化，提高工業(yè)設(shè)計制造能力和網(wǎng)絡化、柔性化生產(chǎn)水平。在工業(yè)產(chǎn)品方面，大力支持和鼓勵應用信息技術(shù)提升工業(yè)產(chǎn)品檔次，促進工業(yè)產(chǎn)品升級換代，形成一批具有國際先進水平、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的拳頭產(chǎn)品，增強工業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。通過全面實施工業(yè)信息化，推動制造業(yè)從一般加工裝配型向以自主研發(fā)、自主設(shè)計、自主配套、自主生產(chǎn)制造為主轉(zhuǎn)變，切實提高我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（二）實施企業(yè)信息化工程，加快企業(yè)信息化進程。企業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實施以信息化帶動工業(yè)化、實現(xiàn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要突出企業(yè)在信息化建設(shè)過程中的主體地位，以全面提升企業(yè)管理水平和競爭力

38、、提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目標，將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理理念和先進制造技術(shù)相結(jié)合，進一步推進企業(yè)信息化向企業(yè)外部拓展、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向行業(yè)集群滲透，按照分類指導、分層應用、逐步實施的原則，加快企業(yè)信息化進程，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程自動化、管理方式網(wǎng)絡化、決策支持智能化和商務運營電子化。以產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和計劃控制為切入點，推進離散型制造企業(yè)信息化；以管理控制一體化為重點，推進流程型制造企業(yè)信息化；以供應鏈管理為中心，推進物流企業(yè)信息化；以電子商務為手段，推進商貿(mào)流通企業(yè)信息化。鼓勵大型企業(yè)集團開展計算機輔助決策和計劃控制，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源整合和集成；鼓勵大型企業(yè)重點推進信息化集成應用，開展協(xié)同設(shè)計與制造，全面實

39、現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、商務電子化和管理智能化，廣泛開展電子商務；鼓勵和支持中小企業(yè)重點開展計算機輔助技術(shù)等單元信息技術(shù)的應用，有條件的要逐步開展電子商務。到2010年，企業(yè)信息化水平進入全省先進行列。（三）實施電子政務暢通工程，扎實推進電子政務建設(shè)。電子政務建設(shè)要適應我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，先行一步，為各領(lǐng)域信息化建設(shè)作出示范。以政務信息暢通、行政業(yè)務暢通、公共服務暢通為核心，以抓整合、促共享、推應用為重點，大力推進電子政務建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變，有效提高政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務能力。進一步加強電子政務網(wǎng)絡建設(shè)，加快形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）三級電子政務網(wǎng)絡平臺，逐步將電子

40、政務服務延伸到村（社區(qū)）。充分整合為社會公眾服務、為領(lǐng)導決策服務、為政務部門應用服務的各類公共信息資源數(shù)據(jù)庫，加快制定市、鎮(zhèn)（區(qū)）政務信息資源共享目錄，統(tǒng)籌建設(shè)市級數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)信息資源在各級政府部門間的交換共享和面向社會公眾的服務。加快電子政務重點項目建設(shè)，根據(jù)省、市政府建立和完善應急指揮機制的要求，整合各部門資源，按照聯(lián)合共建的原則，抓緊建設(shè)和完善全市應急聯(lián)動指揮信息系統(tǒng)，加快公安、衛(wèi)生防疫、水利、交通、地震、氣象、安全生產(chǎn)等部門的專業(yè)應急系統(tǒng)建設(shè)；進一步加快“金字”系列重點業(yè)務系統(tǒng)和“數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)。到2008年，推進信息化建設(shè)的運作機制進一步健全；基本建成全市統(tǒng)一的電子政務技術(shù)

41、框架；政府行政在線、“政府之窗”門戶網(wǎng)站進一步完善并全面投入服務；基本完成“一站式”電子政務網(wǎng)站建設(shè)，并提供“并聯(lián)審批”的統(tǒng)一入口，初步實現(xiàn)全市跨部門審批業(yè)務的“一站式”服務，面向公眾和企業(yè)的主要行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上審批。到2010年，電子政務網(wǎng)絡建設(shè)進一步延伸到村（社區(qū)），并提供政務信息服務；電子政務重點項目建設(shè)基本完成；建成功能完善、統(tǒng)一、跨部門、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級基礎(chǔ)信息資源和各類業(yè)務協(xié)同應用系統(tǒng)；“一站式”電子政務服務更加完善，實現(xiàn)政府核心業(yè)務信息共享和業(yè)務協(xié)同。（四）積極推動服務業(yè)信息化。采取有效措施加快服務業(yè)信息化，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局，拓寬服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動

42、服務業(yè)加快發(fā)展，提高城市服務功能，促進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進服務業(yè)成為我市經(jīng)濟快速增長的新動力。加快物流業(yè)信息化，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)整合物流資源，打造現(xiàn)代物流業(yè)體系，實現(xiàn)物流業(yè)規(guī)?；I(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營，為經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。加快推進商貿(mào)流通業(yè)信息化，推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)等的應用，鼓勵大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，實現(xiàn)虛擬市場與實際市場有機結(jié)合。整合商貿(mào)流通資源，支持商貿(mào)流通企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、網(wǎng)上銷售等多種服務方式，促進服務業(yè)發(fā)展。加快完善銀行、證券、保險等專業(yè)化金融信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)的業(yè)務聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)和完善電子支付系統(tǒng)

43、，實現(xiàn)金融管理信息化和現(xiàn)代化。大力推進旅游、交通等傳統(tǒng)服務領(lǐng)域信息化，促進旅游休閑娛樂服務業(yè)發(fā)展，建設(shè)基于信息技術(shù)支撐、方便舒適、網(wǎng)絡完善的現(xiàn)代化城市交通體系。（五）全面推進社會事業(yè)信息化。重點是整合社會公共事業(yè)部門的信息資源，建立公共信息應用系統(tǒng)，促進社會各領(lǐng)域信息資源共享，加快信息化進程。1.科技事業(yè)信息化。加強對現(xiàn)有科技資源的重組、優(yōu)化和整合，加快科技信息資源數(shù)字化和網(wǎng)絡化建設(shè)，實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)共享；推動建立網(wǎng)上虛擬產(chǎn)學研合作開發(fā)組織；整合全市科技、專利和知識產(chǎn)權(quán)資源，完善專利預警、維權(quán)緩助機制，基本建成面向全社會的科技開發(fā)與專利技術(shù)成果推廣信息流通與交易系統(tǒng)。2.教育事業(yè)信息化。加大對全市

44、教育資源開發(fā)整合力度，不斷完善和提高教育信息系統(tǒng)的功能和質(zhì)量;積極推進現(xiàn)代多媒體教育、網(wǎng)上教育和遠程教育，推進全市教育網(wǎng)絡化。2010年，全面完成“校校通”工程，中小學全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，實現(xiàn)教學資源和教學手段信息化。3.文化和體育事業(yè)信息化。以建設(shè)數(shù)字化圖書館和文獻服務體系為重點，加大對全市文化信息資源開發(fā)利用和整合力度，推進××特色文化建設(shè)；積極推動數(shù)字電視、數(shù)字廣播的全面播出；建設(shè)和完善全市新聞出版管理服務網(wǎng)絡，推進新聞出版領(lǐng)域信息化；加快建設(shè)文化旅游、體育休閑等各類專業(yè)化信息服務網(wǎng)絡。4.衛(wèi)生事業(yè)信息化。積極推進信息技術(shù)在醫(yī)療服務、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、預防

45、保健、病案統(tǒng)計、社區(qū)衛(wèi)生服務等衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應用;加快醫(yī)院信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)生資源、健康和疾病監(jiān)測、臨床醫(yī)療、醫(yī)學科技等醫(yī)療信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)電子病歷交換共享;積極開展網(wǎng)上遠程醫(yī)療和醫(yī)學教育等衛(wèi)生信息服務。5.勞動與社會保障事業(yè)信息化。加快“金?！惫こ探ㄔO(shè)步伐,建成涵蓋養(yǎng)老保險、生育保險、勞動就業(yè)、勞動者權(quán)益保護、民政服務等內(nèi)容的綜合性社會保障信息網(wǎng)絡；建成市級集中式社會保障信息系統(tǒng)；建成勞動力市場、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)登記和失業(yè)保險全市監(jiān)測和宏觀決策系統(tǒng)；基本實現(xiàn)社會保障“一卡通”。6.社會信用體系建設(shè)。以政府信息公開為基礎(chǔ)，以企業(yè)信用建設(shè)為重點，以構(gòu)建法律體系為保障，加快推進“信用&#

46、215;×”建設(shè)。2008年，企業(yè)信用網(wǎng)進一步完善;初步建成政府信用系統(tǒng)；啟動個人信用系統(tǒng)建設(shè)；2010年，基本形成比較完善的社會信用體系。7.社區(qū)服務信息化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)社區(qū)服務信息網(wǎng)絡及其服務支撐體系，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、管理和服務信息化。到“十一五”中后期，市民可以通過生活小區(qū)的信息網(wǎng)絡服務平臺，查詢和辦理與個人社會事務密切相關(guān)的服務。六、大力實施信息興農(nóng)工程，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大力實施信息興農(nóng)工程，推進農(nóng)村信息化建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題，消滅城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，提高農(nóng)業(yè)資源管理和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民信息能力，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村各項建設(shè)

47、，穩(wěn)定農(nóng)村大局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。（一）加快建設(shè)和完善農(nóng)村信息化工作服務體系?！笆晃濉睍r期，要積極實施信息興農(nóng)工程，全面推進農(nóng)村信息化建設(shè)。市、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要強化對農(nóng)村信息化管理職能，制定并實施農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，指導和協(xié)調(diào)農(nóng)村信息化工作，加快完善農(nóng)業(yè)信息化服務體系建設(shè)。到2008年，建成覆蓋全市（到村）的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，初步建成一支農(nóng)村信息化專業(yè)技術(shù)服務隊伍，培養(yǎng)農(nóng)村信息員2800人（平均每個村民小組1人），深入農(nóng)村和農(nóng)戶，廣泛開展信息化宣傳、咨詢活動，幫助農(nóng)民解決實際問題。2010年，形成一個比較完善、綜合、系統(tǒng)的農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“市場信息村村通”、“科技信息村村

48、通”，推動信息進村入戶，使農(nóng)民及時、快捷、便宜地獲得所需要的準確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、政策信息和市場信息，改變農(nóng)民信息嚴重不對稱的現(xiàn)狀。（二）大力推進農(nóng)業(yè)信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村信息化的重點任務。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務，充分運用信息技術(shù)的最新成果，推動農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品營銷全過程的信息化建設(shè)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營管理決策水平，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，加快實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。進一步加強農(nóng)業(yè)信息資源整合和開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)資源管理水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快“金農(nóng)工程”和各類專業(yè)化、智能化農(nóng)業(yè)

49、信息系統(tǒng)建設(shè)，基本建成比較完善的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品預測預警、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)支持等信息系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)地理信息數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮各系統(tǒng)的作用，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部的科技文化素質(zhì)，提高各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員的科學管理水平，指導農(nóng)民生產(chǎn)、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、降低成本、提高效益。2008年，完成全市農(nóng)業(yè)信息整合和農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播系統(tǒng)建設(shè)。2010年，初步建成農(nóng)業(yè)土地利用動態(tài)變化監(jiān)測、主要農(nóng)作物播種面積、長勢監(jiān)測及產(chǎn)量預計等動態(tài)信息保障體系。（三）采取各種積極有效的措施，大力推進農(nóng)村信息化。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，積極推進“農(nóng)村信息化示范基地”建設(shè)，選擇經(jīng)濟比較發(fā)達

50、、農(nóng)民素質(zhì)較高的鎮(zhèn)、村（組）進行信息化示范；同時，結(jié)合“公司農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化向廣度和深度發(fā)展；大力推廣普及各種實用、適用的信息技術(shù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、提高收入，使農(nóng)民真正得到實惠，以示范帶動和促進農(nóng)村信息化建設(shè)。積極引導、支持農(nóng)村專業(yè)戶和種養(yǎng)大戶應用信息技術(shù)，到2010年，50的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶通過互聯(lián)網(wǎng)開展生產(chǎn)經(jīng)營。廣泛深入地開展“農(nóng)戶信息化”建設(shè)，組織農(nóng)戶參與信息化活動，使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、學習等各個具體環(huán)節(jié)，全面提高農(nóng)民信息能力，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。動員全社會力量，開展“信息支農(nóng)”活動。由信息產(chǎn)業(yè)主管部

51、門組織，聯(lián)合科技、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門和企業(yè)，建立政企互動機制，鼓勵信息產(chǎn)品制造商研制適合農(nóng)村使用的廉價信息終端，支持信息服務商聯(lián)合制定農(nóng)村信息化服務優(yōu)惠資費政策，大力推動經(jīng)濟后進村的信息化普及服務，切實提高農(nóng)民信息化意識，幫助農(nóng)民掌握信息技術(shù)，支持農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化建設(shè)水平。七、大力加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)信息化人才和信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的兩大基礎(chǔ)。（一）加快信息化人才隊伍建設(shè)。積極引進高素質(zhì)人才。創(chuàng)造條件，通過提供具有競爭力的薪酬、良好的生活環(huán)境和職業(yè)發(fā)展機會等激勵手段，面向全球吸引高層次人才來××發(fā)展。培育造就企業(yè)家隊伍，逐步

52、建立起一套行之有效的企業(yè)家和高級管理人員培養(yǎng)、選聘、考核、資格認定制度以及激勵機制和約束機制，營造有利于企業(yè)家發(fā)揮作用和才干的環(huán)境。拓寬信息化人才培養(yǎng)思路，對信息化專門人才試行訂單式教育、定制式培養(yǎng)的方式，鼓勵用人企業(yè)直接進入教育培訓市場，直接培養(yǎng)、培訓企業(yè)所需專門人才。大力支持我市大中專院校和各類職業(yè)技術(shù)學校開展信息技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵社會辦學力量開展信息技術(shù)和管理人才教育培訓，鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合培育專門人才。利用網(wǎng)絡資源，建立完善的信息人才教育培訓體系。加強員工在職培訓和本地化，提高外來勞工隊伍素質(zhì)和技能，形成一支穩(wěn)定的、訓練有素的勞動力隊伍。大力開展農(nóng)村信息化專門人才和農(nóng)村信息員培訓，建設(shè)

53、一支業(yè)務過硬的農(nóng)村信息化技術(shù)服務隊伍。（二）緊跟信息技術(shù)發(fā)展趨勢，加快信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要緊跟世界信息技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷提高網(wǎng)絡設(shè)備的裝備水平，使信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，建成以寬帶綜合數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)為支持的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為信息化建設(shè)構(gòu)筑“信息高速公路網(wǎng)”，提高網(wǎng)絡的普遍服務能力和應用普及程度。1.優(yōu)化完善傳輸網(wǎng)，引進下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。抓好高速寬帶網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺。到“十一五”期末，網(wǎng)絡主體實現(xiàn)從以電路交換語音網(wǎng)絡為主向以軟交換網(wǎng)絡、移動網(wǎng)絡、IP網(wǎng)絡為主的網(wǎng)絡格局轉(zhuǎn)變，形成功能融合、架構(gòu)扁平、控制集中、業(yè)務

54、開放靈活的網(wǎng)絡架構(gòu)，提高信息網(wǎng)絡的容量、傳輸速率、覆蓋率以及多媒體應用的普及率。2.大力發(fā)展接入網(wǎng)。加快寬帶接入網(wǎng)和無線寬帶網(wǎng)絡建設(shè)，提高視頻、數(shù)據(jù)、語音等多種業(yè)務的綜合接入能力，逐步實現(xiàn)全市光纖進大樓、到桌面；加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡建設(shè)，形成覆蓋全市的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)；加強對全市信息網(wǎng)絡管線的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，鼓勵網(wǎng)絡共建共用，建立合作協(xié)調(diào)機制，減少重復建設(shè)；鼓勵和協(xié)調(diào)各類通信網(wǎng)絡的發(fā)展，建立和完善由電信網(wǎng)、廣播電視專用網(wǎng)、電力通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等網(wǎng)絡互聯(lián)的高速、寬帶、智能通信骨干網(wǎng)絡；在接入網(wǎng)層面積極推動電信、廣電和計算機“三網(wǎng)”融合，大力提升公共信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施的利用效

55、率和共享水平。3.進一步加大對農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入。“十一五”期間，要把信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，把先進的信息化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村、向農(nóng)戶延伸，促進城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村信息化與全市信息化建設(shè)同步。4.加強無線電管理和無線電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善無線電管理的制度體系，科學合理利用頻率資源，完善臺站管理審批和日常監(jiān)測工作機制，加強對衛(wèi)星業(yè)務和廣播業(yè)務的監(jiān)管，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和應急搶險的要求，促進安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定。加快推進無線電管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，繼續(xù)完善全市無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，提高無線電安全保障能力。八、建立健全信息化保障體系，確保信息化順利推進（一）加強組織領(lǐng)導，突破觀念、體制和機制障礙。全市各部門要建立健全信息化工作領(lǐng)導機制，加強組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導親自抓，切實把推進信息化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。進一步理順信息化推進和管理體制，充實信息化工作機構(gòu)的力量，加強信息化建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，突破信息化發(fā)展的體制性障礙。建立和完善信息化市場運作機制，放寬市場管制、降低市場準入門檻，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。樹立協(xié)同推進的整體觀念，正確處理部門之間、地區(qū)之間的關(guān)系，促進優(yōu)勢互