危險廢物培訓

1、危險廢物培訓 二一二年元月前 言 固體廢物污染已經(jīng)成為目前繼大氣污染、水污染、噪聲污染后的第四大污染，在國際上將水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢物污染統(tǒng)稱為四大“公害”。我區(qū)每年產(chǎn)生的固體廢物約10萬噸，因此必須依法防治固體廢物污染。固體廢物的治理已經(jīng)迫在眉睫一、危險廢物的定義及相關法律責任 危險廢物是指，在操作、儲存、運輸、處理和處置不當時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物。 1、定義及特性 根據(jù)國家危險廢物名錄的定義，具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入危險廢物名錄： * 具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的； * 不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者

2、人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。 2、相關的法律法規(guī)、標準國際公約危險廢物越境轉(zhuǎn)移的巴塞爾公約持久性有機污染物防治公約環(huán)境保護基本法 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法之第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定 醫(yī)療廢物管理條例（國務院第380號令）危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法（國務院第408號令）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（原國家環(huán)?？偩?號令）國家危險廢物名錄（環(huán)境保護部1號令）標準及規(guī)范危險廢物貯存污染控制標準危險廢物填埋污染控制標準危險廢物焚燒污染控制標準1.經(jīng)營許可證制度2.識別標識制度3.管理計劃制度4.申報登記制度5.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度6.應急預案備案制度7.貯存設施管理制

3、度8.利用處置設施管理制度9.運行安全制度10.記錄和報告經(jīng)營情況制度法律制度其他相關法律法規(guī) 中華人民共和國水污染防治法第33條:禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 第34條:禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。 中華人民共和國大氣污染防治法第41條:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及

4、當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生中華人民共和國刑法 2011年5月1日刑法修正案八正式實施（我們知道醉駕入刑），修改了刑法第338條，降低了環(huán)境犯罪的門檻。將原來對環(huán)境犯罪的規(guī)定修改為：“違反國家規(guī)定，排放有放射性的廢物、含病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果嚴重特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！卑咐治觯?2011年4月11日21時37分許，青浦公安分局接市公安局指揮中心指令稱，淀浦河南門橋處河道內(nèi)散發(fā)出刺鼻味道，且河中漂浮著類似油漆的物質(zhì)。接警后，青浦警方立即安排警力對淀浦河南門橋附近沿河單

5、位進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)污染源。 根據(jù)青浦區(qū)環(huán)保局等部門對污染現(xiàn)場鑒定，確認系重大環(huán)境污染事故。警方隨即對此進行立案偵查，并鎖定上海浦騰貿(mào)易有限公司法人代表顧某有重大作案嫌疑，遂對顧某批準刑事拘留并列為逃犯。 4月16日，潛逃在外的顧某迫于壓力主動向青浦警方投案自首，并交代了犯罪事實。經(jīng)查，4月11日17時許，顧某將長期儲存的廢油稀釋后傾倒在公司空地上，廢油經(jīng)下水道流入淀浦河，造成河道污染。 4月29日，青浦警方依法對涉嫌重大環(huán)境污染事故罪的犯罪嫌疑人顧某執(zhí)行逮捕。 二、危險廢物的規(guī)范化管理轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報登記申報登記危廢臺帳危廢臺帳危險廢物的規(guī)范化管理的核心危險廢物規(guī)范化管理的現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展速

6、度加快危險廢物環(huán)境風險壓力巨大 危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱 危險廢物污染防治成為環(huán)保工作的重要組成部分 危險廢物管理的特殊性危險廢物產(chǎn)生產(chǎn)生的不確定性、復雜性危險廢物危害危害的隱蔽性、滯后性、持久性、不可逆轉(zhuǎn)性危險廢物處置處置的難度大、成本高危險廢物規(guī)范化管理的總體目標有效控制危險廢物環(huán)境風險 全面落實危險廢物法律制度 完善危險廢物監(jiān)管體制機制 促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到95%經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到98%危險廢物安全處置率達到100%到2015年全市危險廢物管理的要求預防為主，防治結(jié)合實行減量化、資源化、無害化處置實施規(guī)范化、精細化、標準化管

7、理如何開展危險廢物規(guī)范化管理控制危險廢物的環(huán)境風險 對危險廢物實行全過程管理結(jié)合企業(yè)實際制定和完善管理制度建立全員參與的管理機制 產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門填報危險廢物申報登記表、危險廢物管理計劃書、危險廢物防范措施及應急預案，內(nèi)容應包括危險廢物的種類、產(chǎn)生量、種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置流向、貯存、處置等有關情況。如何申請轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領程序 省內(nèi)轉(zhuǎn)移須向市環(huán)保局申請轉(zhuǎn)移，經(jīng)以下程序后，向市環(huán)保局申領聯(lián)單。原則上，市環(huán)保局根據(jù)產(chǎn)廢單位的歷年轉(zhuǎn)移情況和當年轉(zhuǎn)移計劃及處置合同，每年發(fā)放一次轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 1、申請-轉(zhuǎn)移單位提出申請（申請危險廢物轉(zhuǎn)移審批的正式

8、文件），填寫西安市危險廢物轉(zhuǎn)移利用（處置）申請表和上報危險廢物轉(zhuǎn)移計劃等八項資料； 2、初審-所在區(qū)縣環(huán)保部門簽署意見； 3、批準-到市環(huán)保局輻射與固體廢物管理處審批后領取聯(lián)單； 4、領取-陜西省危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。申報資料 1、西安市危險廢物轉(zhuǎn)移利用（處置）申請表； 2、本年度危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及上年度危險廢物轉(zhuǎn)移（處置、利用）情況報告； 3、接受單位危險廢物經(jīng)營許可證復印件； 4、危險廢物轉(zhuǎn)移（處置、利用）合同或協(xié)議資料; 5、運輸單位資質(zhì)及運輸合同復印件； 6、危險廢物管理臺帳； 7、危險廢物初查報告； 8、危險廢物管理計劃及應急預案。 注：相關申請表格在西安市環(huán)境保護局網(wǎng)站的固廢環(huán)境管理欄

9、目或者在經(jīng)開環(huán)保QQ群（76520262）中下載。 1、轉(zhuǎn)移計劃應包括以下內(nèi)容：涉及危險廢物產(chǎn)生的主要工藝、產(chǎn)品；產(chǎn)生的危險廢物種類、物理化學性質(zhì)、有害成分；危險廢物的去向、處理（處置）方式；危險廢物計劃轉(zhuǎn)移數(shù)量、轉(zhuǎn)移頻次、轉(zhuǎn)移期限；危險廢物接收單位的有關信息。 2、危險廢物初查報告主要根據(jù)單位建設項目環(huán)境影響評價資料及國家危險廢物名錄對產(chǎn)生的危險廢物進行初步的認定，要具體到廢物類別下的廢物代碼。 3、下一年度再次申請轉(zhuǎn)移聯(lián)單時，憑上年度危險廢物轉(zhuǎn)移審核的申請表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單使用運行情況說明、危險廢物管理臺帳、本年度危險廢物轉(zhuǎn)移計劃及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領表（一式四份）等五項資料申領聯(lián)單，申領程序不

10、變。申報注意事項注意事項： 1、企業(yè)排污申報登記號同單位代碼，為企業(yè)組織機構(gòu)代碼號。 2、行業(yè)分類及代碼參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（GBT4754-2002）進行填報。 3、危險廢物經(jīng)營許可證須在有效期內(nèi)，超出有效期不得進行轉(zhuǎn)移，只能暫存。 4、本表1式4份，領取聯(lián)單后5個工作日內(nèi)，將申請表反饋至我局。 5、本表僅適用于一家乙方，若有多家乙方請分開填報。三、產(chǎn)生危險廢物單位的責任和義務責任一一 申報和備案申報和備案1、產(chǎn)生危險廢物的單位必須向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置生量、流向、貯存、處置等有關資料。2、產(chǎn)生危險廢物的單位

11、必須按照國家有關規(guī)定制定危險按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃廢物管理計劃，并報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案備案。3、產(chǎn)生危險廢物的單位應當制定意外事故的防范措施和意外事故的防范措施和應急預案應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案備案。責任二責任二 建立健全的危險廢物管理體系建立健全的危險廢物管理體系1、建立管理組織結(jié)構(gòu)。設立專職或兼職的危險廢物管理人員。 注：注：危險廢物年產(chǎn)生量50t單位，應配備專職危險廢物管理人員。危險廢物年產(chǎn)生量50t的單位，應配備兼職危險廢物管理人員。專職或兼職危險廢物管理人員應保持相對穩(wěn)定。2、建立危險廢物管理制度、

12、危險廢物管理崗位責任制度、危險廢物安全操作規(guī)程等各項危險廢物管理規(guī)章制度，保證能夠貫徹落實。3、建立危險廢物管理檔案及情況記錄簿（臺賬）。4、制定意外事故的防范措施和應急預案，落實落實危險廢物污染事故應急人員和器材，并適時組織員工進行危險廢物污染事故應急人員和器材，并適時組織員工進行模擬演練模擬演練。5、對員工進行培訓和教育培訓和教育。6、對危險廢物環(huán)境風險能及時發(fā)現(xiàn)，盡快整改，消除隱患。（下大雨，暫存庫）（下大雨，暫存庫）-責任心！責任心！7、根據(jù)需要采用自動監(jiān)控、自動報警自動監(jiān)控、自動報警等技術(shù)手段，對危險廢物管理進行技術(shù)監(jiān)控。8、對危險廢物管理體系定期進行評估，不斷改進和完善。責任三責任

13、三 危險廢物鑒別危險廢物鑒別1、危險廢物鑒別方法、危險廢物鑒別方法 依據(jù)國家危險廢物名錄及危險廢物鑒別標準鑒別。2、危險廢物鑒別程序、危險廢物鑒別程序依據(jù)國家危險廢物名錄判斷。凡列入國家危險廢物名錄的，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別（感染性廢物根據(jù)國家危險廢物名錄鑒別）；未列入國家危險廢物名錄的，應按照下一條進行危險特性鑒別。 依據(jù)危險廢物鑒別標準進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。 對未列入國家危險廢物名錄或根據(jù)危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物，由國務院環(huán)境保護行政主管部門組織專家認定。凡列入國

14、家危險廢物名錄的廢物，屬于危險廢物。或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。責任四責任四 預防和減少危險廢物產(chǎn)生預防和減少危險廢物產(chǎn)生 不斷采取改進設計，采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料。 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的先進工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設備。 對危險廢物進行綜合利用。 改善管理。 自行處置危險廢物的，應采用能夠達到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的危險廢物污染防治技術(shù)。責任五責任五 危險廢物分類管理 危險廢物與一般廢物分開。 工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開。 固態(tài)、

15、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開。 可利用的與不可利用的廢物分開。 有熱值的與沒有熱值的廢物分開。 性質(zhì)不相容的廢物分開。 利用和處置方法不同的分開。 注：危險廢物的相容性、危險廢物與容器的不相容性等可參閱危險廢物貯存污染控制標準附錄B。危險廢物處置、回收方法可參閱固體廢物鑒別導則和控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約附件四。責任六責任六 危險廢物貯存危險廢物貯存1、貯存場所、貯存場所 場所、建筑、設施和地面應符合危險廢物貯存污染控制標準、危險廢物污染防治技術(shù)政策的相關規(guī)定。 識別標識應符合危險廢物貯存污染控制標準、危險廢物污染防治技術(shù)政策和環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場的相關規(guī)

16、定。2.防護和管理措施防護和管理措施 防護和管理措施應符合危險廢物貯存污染控制標準、危險廢物污染防治技術(shù)政策的相關規(guī)定。3.貯存期限貯存期限 危險廢物的貯存期限不得超過一年。責任七責任七 危險廢物利用危險廢物利用1、利用方式、利用方式（1）直接利用（2）提取有用物質(zhì)（3）利用熱值2、利用原則、利用原則（1）使之轉(zhuǎn)化為可利用的二次原料、再生資源或能源。（2）防止在利用過程中產(chǎn)生二次污染。責任八責任八 危險廢物處置危險廢物處置1、處置形式、處置形式 自行處置 委托處置注：上述處置形式均應符合國家相應污染控制標準。2、處置方式、處置方式目前國家推行的處置方式有： 控制焚燒 安全填埋3處置原則處置原則

17、 必須符合處置標準和技術(shù)要求 防止產(chǎn)生二次污染責任九責任九 執(zhí)行國家各項危險廢物管理制度執(zhí)行國家各項危險廢物管理制度1危險廢物經(jīng)營許可證制度危險廢物經(jīng)營許可證制度 在委托前，產(chǎn)生者應對擬接受委托的處置者的處置資格、能力和處置設備等進行調(diào)查、核實，查明擬接受委托的處置者的處置設施是否具備處置擬交與其處置的危險廢物的種類、性質(zhì)的條件，其處置水平和可能達到的環(huán)境、安全標準，其能夠接受的數(shù)量，其實際操作和管理水平，其是否擁有法定的經(jīng)營許可證等。 應以書面形式簽訂委托協(xié)議，在協(xié)議中明確說明擬交與的危險廢物的種類、性質(zhì)、數(shù)量，交付方式、交付核查、處置要求與標準、處置核查的事項。 在處置時，產(chǎn)生者應要求處置

18、者報告處置情況并應主動查詢、核實處置情況，保證委托協(xié)議得到實施，保證危險廢物得到有效、安全和無害環(huán)境的處置。2危險廢物轉(zhuǎn)移報告和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度危險廢物轉(zhuǎn)移報告和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（1）報告程序）報告程序 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。（2）填寫程序）填寫程序 按規(guī)定申領、填寫聯(lián)單； 按規(guī)定運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單； 按規(guī)定期限向環(huán)境保護行政主管部門報送聯(lián)單； 在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單； 接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢查。3危險廢物識別標志制度危險廢物識別標志制度（1）器物）器物 包括容納、放置、裝載、覆蓋危險廢物的容器和包裝物。（2）設施和場所）設施和場所 包括收集、貯存、運輸、處置的工具、設備、設施、場地等，如收集危險的工具、器物，運輸工具，堆放、轉(zhuǎn)運或暫貯場所，危險廢物接收或處理、處置設施、場所等。 凡在規(guī)定范圍之列的容器和包裝物以及設施、場所等，都必須執(zhí)行國家有關危險廢物識別標志的規(guī)定，依要求使用、懸掛、粘貼、設置與廢物性質(zhì)和類別相應的識別標志。 危險廢物識別標志依照危險廢物貯存污染控制標準、環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場 執(zhí)行。4危險廢物環(huán)境影響評價和危險廢物環(huán)境影響評