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1、第五章第五章 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)n國(guó)際金融機(jī)構(gòu)是保證國(guó)際貨幣制度正常運(yùn)行的國(guó)際組織,其設(shè)立的宗旨是積極地協(xié)調(diào)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供短期和長(zhǎng)期貸款,幫助成員國(guó)解決國(guó)際收支流動(dòng)性困難和促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際貨幣基金組織 (International Monetary Fund, IMF) 一、一、 國(guó)際貨幣基金組織的建立及國(guó)際貨幣基金組織的建立及宗旨宗旨國(guó)際貨幣基金組織是為了協(xié)調(diào)國(guó)際間的貨幣政策、加強(qiáng)國(guó)際貨幣合作而建立的一個(gè)政府間的金融機(jī)構(gòu)。 nIMF的宗旨是:通過(guò)建立一個(gè)能夠提供共同協(xié)商國(guó)際貨幣問(wèn)題的永久性機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)國(guó)際貨
2、幣之間的協(xié)作;維持國(guó)際貿(mào)易的均衡發(fā)展,提高會(huì)員國(guó)就業(yè)水平及實(shí)際收入水平,為開發(fā)生產(chǎn)性資源提供便利條件;維持匯率穩(wěn)定,避免競(jìng)爭(zhēng)性貨幣貶值;支持會(huì)員國(guó)間建立多邊支付體系,消除阻礙世界貿(mào)易發(fā)展的外匯限制;為會(huì)員國(guó)國(guó)際收支暫時(shí)性不平衡提供資金融通,避免使用傷害本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)繁榮的調(diào)節(jié)性措施;與上述幾點(diǎn)相對(duì)應(yīng),縮短或減緩會(huì)員國(guó)國(guó)際收支不平衡的時(shí)間和程度。IMF在國(guó)際金融領(lǐng)域中的職能 :n確立成員國(guó)在匯率政策、與經(jīng)常項(xiàng)目有關(guān)的支付以及貨幣的兌換性方面需要遵守的行為準(zhǔn)則,并實(shí)施監(jiān)督;(匯率監(jiān)督是IMF的一項(xiàng)重要職能,其目的在于保證有秩序的匯兌安排和匯率體系的穩(wěn)定,消除不利于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的外匯管制,避免會(huì)員國(guó)
3、操縱匯率或采取歧視性的匯率政策以謀求不公平的競(jìng)爭(zhēng)利益)n向國(guó)際收支發(fā)生困難的會(huì)員國(guó)提供必要的臨時(shí)性資金融通,以使它們遵守上述行為準(zhǔn)則,并避免采取不利于其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;n為會(huì)員國(guó)提供進(jìn)行國(guó)際貨幣合作與協(xié)商的場(chǎng)所。二、國(guó)際貨幣基金組織的組織機(jī)構(gòu)二、國(guó)際貨幣基金組織的組織機(jī)構(gòu)nIMF的組織機(jī)構(gòu)由理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)、總裁和(若干)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組成。n理事會(huì)(Board of Governors)是IMF的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu),由各會(huì)員國(guó)選派1名理事和1名副理事組成,理事和副理事的任期都是5年,可以連任,其任免由會(huì)員國(guó)本國(guó)決定n執(zhí)行董事會(huì)(Executive Board)是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)
4、務(wù)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。 三、國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源三、國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源 1. 份額(Quota)n份額是指會(huì)員國(guó)參加國(guó)際貨幣基金組織時(shí)向其認(rèn)繳的一定數(shù)額的款項(xiàng),它是IMF的資金主要來(lái)源。2.借款 n借款是IMF的另一資金來(lái)源,它是在IMF和會(huì)員國(guó)協(xié)議下向會(huì)員國(guó)借入的資金 。3.信托基金(Trust Fund四、國(guó)際貨幣基金組織的業(yè)務(wù)四、國(guó)際貨幣基金組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)活動(dòng) 1. 貸款業(yè)務(wù)nIMF的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)是向會(huì)員國(guó)政府提供短期貸款,以彌補(bǔ)會(huì)員國(guó)暫時(shí)性的國(guó)際收支不平衡。 2.創(chuàng)造儲(chǔ)備資產(chǎn) n在IMF理事會(huì)1969年會(huì)議上正式?jīng)Q定,創(chuàng)設(shè)特別提款權(quán),以補(bǔ)充國(guó)際儲(chǔ)備的不足,并于1970年開始分
5、配。 3.其他業(yè)務(wù) 五、五、 對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織的評(píng)價(jià) 1.IMF自成立以來(lái),在加強(qiáng)國(guó)際貨幣合作、穩(wěn)定國(guó)際匯率、緩和國(guó)際收支危機(jī)以及促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都起到了一定的積極作用。 2. IMF的內(nèi)在局限性 第二節(jié)第二節(jié) 世界銀行集團(tuán)世界銀行集團(tuán) n通常所說(shuō)的世界銀行是指國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行,國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司是世界銀行的兩個(gè)附屬機(jī)構(gòu),這三者一起統(tǒng)稱為世界銀行集團(tuán)(World Bank Group)。 一、一、 國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行 n1國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的建立及宗旨n世界銀行(World Bank, WB),又稱國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(International
6、 Bank for Reconstruction and Development, IBRD),是根據(jù)1944年7月國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定而與國(guó)際貨幣基金組織同時(shí)建立的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),1945年12月27日正式成立。1946年6月開始運(yùn)營(yíng),次年11月成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu),總部設(shè)在美國(guó)首都華盛頓。我國(guó)是創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一,于1980年5月15日恢復(fù)在世界銀行的合法席位。世界銀行的宗旨:n世界銀行雖然是盈利性組織,但不是以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),其宗旨是:對(duì)用于生產(chǎn)目的的投資提供便利,以協(xié)助會(huì)員國(guó)的復(fù)興與開發(fā),并鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和開發(fā)資源;通過(guò)對(duì)私人貸款提供保證或直接參與私人貸款,促進(jìn)私人對(duì)外投資;通
7、過(guò)鼓勵(lì)國(guó)際投資、開發(fā)會(huì)員國(guó)生產(chǎn)資源的辦法,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的長(zhǎng)期均衡發(fā)展,維護(hù)國(guó)際收支平衡;在提供貸款保證時(shí),應(yīng)同其他形式的國(guó)際貸款相配合。2.世界銀行的組織機(jī)構(gòu)n世界銀行的組織機(jī)構(gòu)與IMF類似,包括理事會(huì)(Board of Governors)、執(zhí)行理事會(huì)(Executive Directors)和行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)等組成的辦事機(jī)構(gòu)。 3.世界銀行的資金來(lái)源n會(huì)員國(guó)繳納的股金n向國(guó)際金融市場(chǎng)借款n債權(quán)轉(zhuǎn)讓n利潤(rùn)收入 n主要來(lái)自于貸款和投資業(yè)務(wù)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。 4.世界銀行的貸款活動(dòng) n世界銀行在成立初期的貸款投向集中于西歐國(guó)家,在戰(zhàn)后初期提供了約5億美元的長(zhǎng)期貸款,幫助西歐國(guó)家的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興。1948
8、年以后,西歐的戰(zhàn)后復(fù)興主要依賴于美國(guó)“馬歇爾計(jì)劃”所提供的援助,于是世界銀行的貸款重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了亞洲、非洲和拉丁美洲的發(fā)展中國(guó)家,向它們提供長(zhǎng)期開發(fā)資金。二、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)二、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì) n國(guó) 際 開 發(fā) 協(xié) 會(huì) ( I n t e r n a t i o n a l Development Association,IDA)是在1960年9月正式成立的,作為世界銀行的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu),其宗旨是專門向低收入發(fā)展中國(guó)家發(fā)放條件優(yōu)惠的貸款,以此作為世界銀行貸款的補(bǔ)充,從而促進(jìn)世界銀行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1組織結(jié)構(gòu) n只有世界銀行的會(huì)員國(guó),才能成為國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的會(huì)員國(guó)。截至1999年底,國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)共有160個(gè)成
9、員國(guó),分成兩組:第一組為發(fā)達(dá)國(guó)家或高收入國(guó)家,有26個(gè);第二組為發(fā)展中國(guó)家,有134個(gè)。n國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與世界銀行相同,機(jī)構(gòu)中的正副理事、正副執(zhí)行董事及各級(jí)管理人員,均由世界銀行中的相應(yīng)人員兼任。國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)于世界銀行實(shí)際上是“一套人馬、兩塊牌子”,但其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目是獨(dú)立的。 2資金來(lái)源國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的資金來(lái)源主要有四個(gè)方面 :n會(huì)員國(guó)認(rèn)繳的股本。 n各國(guó)提供的補(bǔ)充資金。 n世界銀行從1964年起,每年從其業(yè)務(wù)凈收入中撥出部分款項(xiàng)捐贈(zèng)給國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)。n國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)收益,但數(shù)額很小。 3國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的貸款n國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的貸款只對(duì)低收入的發(fā)展中國(guó)家發(fā)放。n貸款對(duì)象為會(huì)員國(guó)政府,主要用于
10、電力、交通、水利等公共工程部門和農(nóng)業(yè)、文化教育方面。n國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的貸款被稱為開發(fā)信貸(Credit),又叫軟貸款,以區(qū)別于世界銀行提供的硬貸款(Loan)。IDA貸款的優(yōu)惠條件表現(xiàn)無(wú)息和長(zhǎng)期在兩個(gè)方面。貸款不計(jì)利息,只收0.75%的手續(xù)費(fèi),對(duì)已安排而未提用的部分收0.5%的承諾費(fèi);貸款期限為50年,且有10年寬限期,第二個(gè)10年起每年還本1%,其余年份每年還本3%,其中可部分或全部用本國(guó)貨幣來(lái)償還。 三、國(guó)際金融公司三、國(guó)際金融公司 n國(guó)際金融公司(International Finance Corporation,IFC)于1956年7月成立,1957年成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。 1宗旨與
11、機(jī)構(gòu) n國(guó)際金融公司的宗旨是:為發(fā)展中國(guó)家的私人企業(yè)提供沒(méi)有政府機(jī)構(gòu)擔(dān)保的各種投資;促進(jìn)外國(guó)私人資本在發(fā)展中國(guó)家的投資;促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家資本市場(chǎng)的發(fā)展 。2資金來(lái)源n 國(guó)際金融公司的資金來(lái)源主要有三各方面:會(huì)員國(guó)認(rèn)繳的股本。國(guó)際金融公司最初的資本總額為1億美元,分為10萬(wàn)股,每股1000美元,認(rèn)繳股本須以黃金或外匯交付。此后曾幾度增資,現(xiàn)法定資本為23.5億美元。從世界銀行和國(guó)際金融市場(chǎng)的借款。業(yè)務(wù)凈收益。 3國(guó)際金融公司的業(yè)務(wù)n國(guó)際金融公司的主要業(yè)務(wù)是提供貸款和對(duì)中小企業(yè)投資。n貸款對(duì)象主要是不發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè),一般不用于會(huì)員國(guó)的公共基礎(chǔ)工程,而主要用于制造業(yè)、加工業(yè)、開采業(yè)和金融及旅游等預(yù)
12、期收益較好的部門。 三三 、區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性國(guó)際金融機(jī)構(gòu) 1. 亞洲開發(fā)銀行n 亞洲開發(fā)銀行的建立及宗旨n亞洲開發(fā)銀行(Asian Development Bank, ADB),簡(jiǎn)稱亞行,是類似于世界銀行、但只面向亞洲及太平洋地區(qū)各國(guó)的區(qū)域性政府間的金融開發(fā)機(jī)構(gòu)。 n亞洲開發(fā)銀行的宗旨是,向其會(huì)員國(guó)或地區(qū)成員提供貸款和技術(shù)援助,幫助協(xié)調(diào)各會(huì)員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和發(fā)展方面的政策,與聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作以促進(jìn)亞洲及太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。亞洲開發(fā)銀行的組織結(jié)構(gòu) n亞洲開發(fā)銀行是以會(huì)員國(guó)入股的方式組成的企業(yè)性國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。凡會(huì)員國(guó)均要認(rèn)購(gòu)亞洲開發(fā)銀行的股本,認(rèn)購(gòu)股本的限額沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定,一
13、般由會(huì)員國(guó)財(cái)政部或中央銀行與亞洲開發(fā)銀行商議決定。n亞洲開發(fā)銀行設(shè)有理事會(huì)、董事會(huì)以及辦事機(jī)構(gòu)。 亞洲開發(fā)銀行的資金來(lái)源 (1)普通資金 n這是亞洲開發(fā)銀行開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要資金來(lái)源,它由以下幾部分組成:會(huì)員國(guó)認(rèn)繳的股本;借款;普通儲(chǔ)備金(即凈收益的一部分);特別儲(chǔ)備金(即對(duì)發(fā)放的未償還普通資金貸款收取一定數(shù)量的傭金);業(yè)務(wù)凈收益(即由提供貸款收取的利息和承諾費(fèi));預(yù)繳股本(即會(huì)員國(guó)分期繳納銀行股本時(shí)在法定認(rèn)繳日期之前繳納的股本)。 (2)亞洲開發(fā)基金n該基金建于1974年6月28日,主要由亞洲開發(fā)銀行發(fā)達(dá)會(huì)員國(guó)捐贈(zèng)(在這些國(guó)家中,日本是最大的認(rèn)捐國(guó),其次是美國(guó)),專門對(duì)亞太地區(qū)最貧窮會(huì)員國(guó)發(fā)
14、放優(yōu)惠貸款。 (3)技術(shù)援助特別基金n該基金于1967年建立,用于提高發(fā)展中會(huì)員國(guó)的人力資源素質(zhì)和加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè),具體項(xiàng)目包括資助發(fā)展中國(guó)家聘請(qǐng)專家、培訓(xùn)人員、購(gòu)置設(shè)備、從事部門研究等。 (4)日本特別基金n該基金創(chuàng)建于1988年3月10日,在1987年舉行的亞洲開發(fā)銀行第20屆年會(huì)上,日本政府表示愿意出資建立一個(gè)特別基金,用于支持發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)行的與實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、開發(fā)自然資源和人力資源以及引進(jìn)技術(shù)有關(guān)的活動(dòng),以便促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該基金全部由日本政府捐贈(zèng)。 亞洲開發(fā)銀行的業(yè)務(wù) n亞行的業(yè)務(wù)活動(dòng)主要是發(fā)放貸款和提供技術(shù)援助兩方面:n(1)貸款業(yè)務(wù)。亞行的貸款對(duì)象為成員國(guó)政府及所屬機(jī)構(gòu)
15、、其境內(nèi)的公私企業(yè)和開發(fā)本地區(qū)有關(guān)的國(guó)際性或地區(qū)性機(jī)構(gòu)。貸款涉及農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、通信、開發(fā)銀行、環(huán)境、衛(wèi)生、給排水、教育、城市發(fā)展以及人口控制等眾多部門,其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及交通運(yùn)輸業(yè)是亞行發(fā)放貸款的重要部門。n亞行的貸款也分軟貸款和硬貸款。軟貸款僅提供給人均GNP低于670美元(1983年價(jià)格)的貧困會(huì)員國(guó)或地區(qū),貸款期限可達(dá)40年,含10年的寬限期,不收利息,僅收1%的手續(xù)費(fèi)。硬貸款發(fā)放給高收入的發(fā)展中會(huì)員國(guó)或地區(qū),期限一般為10-30年,含2-7年的寬限期,利率隨金融市場(chǎng)狀況每半年調(diào)整一次。n亞行的貸款方式與世界銀行相似,主要有項(xiàng)目貸款、規(guī)劃貸款、開發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款、聯(lián)
16、合融資等。n項(xiàng)目貸款是專門為具體建設(shè)項(xiàng)目的貸款,項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程要接受亞行的評(píng)估與檢查。n規(guī)劃貸款是為促進(jìn)會(huì)員國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大生產(chǎn)能力,對(duì)某優(yōu)先發(fā)展部門提供的貸款,在執(zhí)行過(guò)程中要求會(huì)員國(guó)或地區(qū)要制定和提交發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督其執(zhí)行情況。n亞行通過(guò)會(huì)員國(guó)或地區(qū)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的間接貸款,就是開發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款,又稱中間轉(zhuǎn)貸。n聯(lián)合融資是指亞行與其他區(qū)域外經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)合,對(duì)成員的某一項(xiàng)目融資,有平等融資和共同融資等多種類型,官方機(jī)構(gòu)是這一方式的最大融資伙伴。(2)技術(shù)援助。技術(shù)援助有多種形式:項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助、項(xiàng)目執(zhí)行技術(shù)援助、咨詢性技術(shù)援助等,主要用于與貸款項(xiàng)目有關(guān)的項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目咨詢和執(zhí)行
17、等方面,以及組織各種地區(qū)性考察、咨詢活動(dòng)和培訓(xùn)、研討活動(dòng)。技術(shù)援助項(xiàng)目由亞行董事會(huì)批準(zhǔn);若金額不超過(guò)35萬(wàn)美元,也可由行長(zhǎng)批準(zhǔn),一般采用貸款方式、贈(zèng)款方式或聯(lián)合融資方式提供。2. 非洲開發(fā)銀行n非洲開發(fā)銀行(African Development Bank, ADB),簡(jiǎn)稱非行,是非洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)幫助下于1964年9月正式成立(1966年7月正式營(yíng)業(yè))的一個(gè)面向非洲的區(qū)域性政府間國(guó)際金融組織。該行總部設(shè)在科特迪瓦(象牙海岸)首都阿比讓 n最初,非洲開發(fā)銀行具有嚴(yán)格的地區(qū)性,其會(huì)員只限于非洲國(guó)家。1979年5月,非洲開發(fā)銀行第15屆總裁理事會(huì)年會(huì)決定,美國(guó)、日本、西德、加拿大、法國(guó)
18、等非洲以外國(guó)家也可以參加非洲開發(fā)銀行。目前,非洲開發(fā)銀行共有50多個(gè)會(huì)員國(guó),我國(guó)也于1985年5月正式加入了該組織。n非洲開發(fā)銀行的宗旨是,向會(huì)員國(guó)提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的資金,為非洲大陸制訂發(fā)展總體戰(zhàn)略提供援助,協(xié)助各國(guó)的發(fā)展計(jì)劃,以促進(jìn)會(huì)員國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,盡快改變其貧窮落后的面貌。3.歐洲投資銀行 n歐洲投資銀行(European Investment Bank, EIB)是根據(jù)1957年3月25日在羅馬簽訂、1958年1月1日生效的關(guān)于建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約而創(chuàng)建的,是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一個(gè)金融機(jī)構(gòu)。其會(huì)員國(guó)均為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó),總部設(shè)在盧森堡。歐洲投資銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì),執(zhí)行機(jī)構(gòu)是董事會(huì)。n歐洲投資銀行的宗旨是,利用國(guó)際資本市場(chǎng)和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部的資金,對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃提供長(zhǎng)期貸款或擔(dān)保,以促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也對(duì)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體有聯(lián)系或訂有合作協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)提供資金上的幫助。4.泛美開發(fā)銀行 n1959年,在拉美國(guó)家的極力倡導(dǎo)下,美國(guó)與19個(gè)拉美國(guó)家簽訂了設(shè)立泛美開發(fā)銀行(Inter-American Development Bank, IDB)的協(xié)定。1960年10月該行正式營(yíng)業(yè),其總部設(shè)在華盛頓。凡美洲國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織會(huì)員國(guó)均可成為該行的成員國(guó)。目前,該行的會(huì)員國(guó)已達(dá)40多個(gè)。n泛美開發(fā)銀行的宗旨是:
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