對全面開放二孩政策的研究終極版

1、“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”課程論文題目:對全面開放二孩政策的研究學院職業(yè)技術師范學院專業(yè)汽車維修工程教育(職教師資班任課教師曠愛萍副教授成員201413200678陳科全201413200660 秦嚴201413200661莫夢涵201413200679何承意201213200007 吳婷201413200673石祥娜成績閱讀教師簽名日期2015年12月24日目錄一、摘要 (1二、開放“二胎”政策是我國生育政策的正確走向 (1三、開放“二胎”生育政策是社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要 (2四、開放“二胎”生育政策是順應人口發(fā)展規(guī)律的科學選擇 (3五、實施過程與政策的調(diào)整 (3六、利弊比較

2、 (4七、文獻參考 (5對全面開放二孩政策的研究摘要中共第十八屆中央委員會決議通過“普遍二胎政策”。在全國引起了一片關于生二胎的軒然大波,晚來的政策無疑觸動了人們敏感的神經(jīng)。二胎政策實施,無論是對國家、對社會、對家庭,甚至教育都有非常大的影響,而且讓世界對中國在處理人權問題上有了新的認識。當下的中國老齡化趨勢嚴重,勞動人數(shù)需求量大的工業(yè)區(qū)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象,并且有數(shù)據(jù)顯示中國的經(jīng)濟創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的能力下降,然而能解燃眉之急的方法就是增加人口出生率,積極合理的鼓勵生育。問題的同時,不得不說預計的出生潮對教育會產(chǎn)生很大的影響,特別是未來幾年學前教育資源的緊張程度會加重,隨之對其他教育資源也會需求越來越

3、多。反觀對于現(xiàn)在處于獨生子女地位的孩子,在家中被視為掌中寶,對突然有弟弟妹妹的情況可能會無法適應,他們可能覺得父母的關愛會被剝奪。因此要是大人稍不注意,可能會使孩子對新到來的家庭人員產(chǎn)生排斥。所以對于我們二胎政策有利有弊,要全面看待,不能片面下結論。關鍵詞:背景人口政策一、開放“二胎”政策是我國生育政策的正確走向統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策,直到 2011 年底逐漸過渡到全國絕大多數(shù)省份實現(xiàn)雙獨二孩,并直到 2013 年底才實現(xiàn)了從“雙獨二孩”到“單獨二孩”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年的人口抽樣調(diào)查,中國自上個世紀 90 年代就低于世代更替(保證人口相對于上一

4、代不增加也不減少水平,到目前總和生育率穩(wěn)定在 1.4 左右,也就是說,按照現(xiàn)在的生育水平,一個婦女一生只生 1.4 個孩子。2013 年 11 月,十八屆三中全會宣布在全國范圍內(nèi)啟動實施“單獨二孩”政策,并預計每年會增加 200萬左右出生人口。但沒想到政策“遇冷”,2014 年僅增加出生人口 47 萬。根據(jù)國家衛(wèi)計委的統(tǒng)計,截至 2015 年 5 月底,全國 1100 多萬單獨夫妻僅有 145 萬申請再生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國從上個世紀七八十年代開始實行嚴格的計劃生育政策,直到 2011年底逐漸過渡到全國絕大多數(shù)省份實現(xiàn)雙獨二孩,并直到 2013 年底才實現(xiàn)了從“雙獨二孩”到“單獨二孩”的轉(zhuǎn)變。

5、根據(jù)國家統(tǒng)計局歷年的人口抽樣調(diào)查,中國自上個世紀90 年代就低于世代更替(保證人口相對于上一代不增加也不減少水平,到目前總和生育率穩(wěn)定在 1.4 左右,也就是說,按照現(xiàn)在的生育水平,一個婦女一生只生 1.4 個孩子。2013年11月,十八屆三中全會宣布在全國范圍內(nèi)啟動實施“單獨二孩”政策,并預計每年會增加200萬左右出生人口。但沒想到政策“遇冷”,2014 年僅增加出生人口47萬。根據(jù)國家衛(wèi)計委的統(tǒng)計,截至2015年5月底,全國1100多萬單獨夫妻僅有 145 萬申請再生育。2014 年是“單獨二孩”政策在全國范圍內(nèi)落地的第一年,之前有關部門曾經(jīng)擔心,放開“單獨二孩”可能會導致 2014 年出

6、生人口顯著增加。但結果顯示2014年的出生人口僅比上一年增加了47萬。因此,我國多位專家呼吁,“單獨二孩”政策全國遇冷后,“全面二胎”應該及早落實。二、開放“二胎”生育政策是社會與經(jīng)濟發(fā)展的需要首先,人口迅速老齡化,勞動力數(shù)量相對于需要撫養(yǎng)的老人數(shù)量迅速減少,將導致整個社會的養(yǎng)老壓力大為增加可以預見的是,中國在未來20年內(nèi)將成為老齡化和養(yǎng)老負擔最高的國家之一,而且會持續(xù)惡化,這將嚴重拖累國家財政和經(jīng)濟的活力與社會的和諧。其次,長期低生育率會削弱中國經(jīng)濟創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。隨著人口老化,企業(yè)中“老人”的比例會越來越高,年輕人的上升空間縮小,其創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力受到制約并會顯著下降。日本就是一個很好的例

7、子。過去20年間,日本企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)活動下降,使日本經(jīng)濟一蹶不振,人均收入相對其他發(fā)達國家不升反降,而低生育率導致的人口老化和衰減被認為是日本經(jīng)濟萎靡的重大原因之一。因此有前車之鑒,我們怎可重蹈覆轍。再者,中國夢戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要走出去的同時也應極大地刺激內(nèi)需,因而龐大的人口基數(shù)中勞動人口的減少將是制約的關鍵因素。縱觀在改革開放的正確指導下,中國依靠著豐富的人口市場在幾十年的時間里躍居成制造大國,然而提前老齡化,無疑是給中國的發(fā)展新設了一道坎。如何面對、調(diào)整心態(tài)、解決問題成為了當下決策者的頭等大事。然而“全面開放二孩”政策的出臺無疑是中央給予人民一份滿意的回復。而且在政策的刺激下人口老齡化加速

8、。根據(jù)全國老齡辦發(fā)布的中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告,21世紀的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。中國已于1999年進入老齡社會,屬于較早進入老齡社會的發(fā)展中國家,同時是世界上老年人口最多的國家。由于特殊的國情,中國的老齡化具有老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)倒置顯著、女性老年人口數(shù)量多于男性、老齡化超前于現(xiàn)代化等六個主要特征。三、開放“二胎”生育政策是順應人口發(fā)展規(guī)律的科學選擇第一,因為我國人口基數(shù)大,國民生產(chǎn)力還不是很發(fā)達。而50年代之前中國一直在經(jīng)歷戰(zhàn)爭,很多死人,活下來的人看到很多家庭家破人亡,甚至看到自己家的人也許只剩下沒有幾個,終于有了相對穩(wěn)定的生存環(huán)境,又

9、加上中國傳統(tǒng)的香火觀念,這些增長都是可以看得見的。中國人口從1950年的5.5億增加到1980年的9.8億,如果按照之前的自由政策,那么,以后咱們國家的人口會無限度地增長,與人口無限增長的趨勢相比,經(jīng)濟的發(fā)展跟不上,保障不了人們的生活,而且由此帶來的教育,住房,就業(yè),福利等等問題一堆堆。所以,70年代實施了計劃生育的政策。其內(nèi)容和目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計劃地控制人口。使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。第二,就2013年的數(shù)據(jù)顯示,我國人口總數(shù)已超過13億,占世界總?cè)丝诘?/5。但是,我國目前擁有的資源是非常有限的。與世界人均水平相比,我國人均礦產(chǎn)資源只占世界平均水平的

10、二分之一,人均耕地面積只占世界平均水平的三分之一,人均水資源只占世界平均水平的四分之一,人均森林面積只占世界平均水平的六分之一,人均草場面積只占世界平均水平的三分之一。可以看出,我國人均所擁有的資源本來就很少,如果再不控制人口,人均占有的資源會越來越少,這樣一來,就會嚴重制約我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展,嚴重影響我們?nèi)娼ㄔO小康社會目標的實現(xiàn)。因為搞建設,發(fā)展經(jīng)濟,總要以資源為基礎,沒有資源,只能是紙上談兵,所以實施了計劃生育。第三,隨著計劃生育的普及,計劃生育政策的兩面性也逐漸顯現(xiàn)出來,雖然它對于減少人口問題而帶來的經(jīng)濟、環(huán)境負擔起到了極大的推動作用,但是一些不利因素也是不可置若罔聞的。目前,我國在

11、計劃生育政策指引下而引發(fā)的男女比例嚴重失調(diào)就是典型的負面影響,適齡青年由于只可生一胎而進行產(chǎn)前檢查,增加生育男孩的比例,致使我國的出生男孩數(shù)量遠大于女孩數(shù)量。另一方面,我國人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重,新生兒比例嚴重失調(diào),我國已經(jīng)逐步向完全老齡化社會邁進,增加新生兒的問題亟待解決,可以說,開放二胎政策已經(jīng)成為了解決我國社會問題的重要問題,嚴重影響了我國社會的和諧發(fā)展。四、實施過程與政策的調(diào)整黨的十八屆五中全會議決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。政策出臺不久,個個省份也相繼實施發(fā)展政策,全面“二孩”政策實施后,四川每年多生出2

12、0萬人口。國家統(tǒng)計局湘潭調(diào)查隊在市區(qū)開展一次生育問卷調(diào)查,收回有效問卷96份,調(diào)查對象涵蓋國企員工,私企員工機關事業(yè)單位人員,個體經(jīng)營者等多種群體,結果顯示,25%的受害者還處于糾結中;21.9%的受訪者坦言自己“想生而不敢生”;26%的受訪者明確表示“不愿生”;僅有 27.1%的受訪者愿意生二孩。調(diào)查得出的現(xiàn)狀是整體生育走低。他們出現(xiàn)的問題是經(jīng) 濟壓力和無人照料是主因。 據(jù)調(diào)查，有 85.9%的受訪者表示自家第一個孩子每年的花費超過一萬元，如國再生第 二個孩子，各方面的壓力將比養(yǎng)育一個孩子大的多。養(yǎng)育兩個孩子的家庭可能需要保姆， 還可能會面臨住房緊張，隨之而來的孩子入園，入學培訓等教育成本也

13、將給家庭帶來不小 的經(jīng)濟負擔，同時，擔心“無人照看或怕父母太累”也是多數(shù)受訪者對于生二孩的重大考 慮。不得不提，一個孩子能更好的培養(yǎng)要考慮的因素也是受訪者以及人民群眾要面臨的問 題。 面臨這樣的問題，政府或者國家方面勢必做出正確調(diào)整，有調(diào)查來分析完善幼兒園， 小學等公共資源的供給， 消除老百姓對入園難， 入學難的顧慮， 政策應該要延長二孩產(chǎn)假， 保障婦女就業(yè)權益，切實保護好婦女權益，堅決杜絕因孕失業(yè)或降薪的現(xiàn)象，避免職場女 性生小孩的后顧之憂；國家及政府更要加強生殖健康，婦幼保健，生育保險等公共服務供 給，建議將備孕環(huán)節(jié)的檢查，治療，輔助生殖等納入醫(yī)保。政府應為多孩家庭發(fā)放養(yǎng)育補 貼， 緩解家

14、庭的經(jīng)濟壓力， 盡快完善社會保障體系， 重建國民教育， 增強群眾實際購買力， 讓大家愿意生二孩，敢生二孩，獎全面放開二孩政策落實到實處。 五、總體利弊比較 （一）利在長遠 1.有利于個體早期社會化的完善 個性形成最容易受同輩群體的影響，個體早期社會化對同輩群體的需要，比任何其他 社會化主體都重要。所以獨生子女家庭的孩子在缺少同輩群體的環(huán)境下成長，難以形成同 一年齡段所具備的普遍特點。因此獨生子女在融入社會時，抗挫折能力差、社會責任意識 差等，都表明獨生子女政策不利于個體早期社會化的完成，因而不利于個體的健康成長。 2.減輕贍養(yǎng)老人的壓力 目前，我國一個完整的獨生子女家庭結構是夫妻雙方贍養(yǎng)四位老

15、人和一個孩子，一胎 政策的限制下，這種模式是循環(huán)性的，這無形中給中年夫婦以巨大的贍養(yǎng)老人的壓力。這 種壓力主要體現(xiàn)在：時間分配難、經(jīng)濟負擔重、健康和心理問題多。因此面對著如此大的 壓力下，二胎政策的到來無疑是給以后的家庭增添了決絕此類問題的有效方式。 （二）短暫弊端 1.引起社會整體發(fā)展的滯緩 實行放開二胎政策，必然會導致人口數(shù)量的增長，人口的增加會導致兩方面的社會影 響。首先，在社會治安方面，通過放開二胎而增加了人口數(shù)量，人口基數(shù)大，犯罪率就在 4 一定程度上增大，特別是在我國農(nóng)村，農(nóng)村小孩受教育程度嚴重偏低，學歷基本集中在中 專以下，并且較早的進入到社會工作，法律意識淡薄和文化程度不高加大了農(nóng)村家庭子女 的犯罪率， 嚴重影響了社會治安， 制約了我國社會的文明化進程， 將會導致社會發(fā)展緩慢。 從經(jīng)濟建設方面來看，我國實行計劃生育政策，對我國的經(jīng)濟建設起到了很大程度的推動 作用。一胎政策最明顯的成績就是在人口總數(shù)上減少了三億，這也是我國實行一胎政策最 主要的任務，但是也間接的影響到了我國的經(jīng)濟建設，由國家宏觀進行人口調(diào)控，通過少 生優(yōu)生降低經(jīng)濟資源消耗，為經(jīng)濟建設培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，可見，一胎政策為我的經(jīng)濟建設 起到了間接的推動作用。 2.就業(yè)壓力增大 現(xiàn)在的中國已經(jīng)進入了老齡化社會，勞動力老齡化的增長完全可以減緩目前的就業(yè)壓 力