事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方式探討

1、事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新方式探討【摘要】目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式已不適應(yīng)新形勢發(fā)展，尋求有助于自身發(fā)展的新思潮，探索創(chuàng)新之路已成為必然?！娟P(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；管理模式；比較；創(chuàng)新改革背景下，相當(dāng)大比例的事業(yè)單位體制已發(fā)生根本性變化，國家財(cái)政雖仍對事業(yè)單位提供財(cái)政保障，但事業(yè)單位運(yùn)行及發(fā)展資金已不能全靠國家財(cái)政。而全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢也對事業(yè)單位發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題1 .事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念滯后科學(xué)的管理理念缺失造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念滯后，在管理的過程中，事業(yè)單位既缺乏市場經(jīng)濟(jì)理念，也缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。2 .事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度混亂在財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建方面，事業(yè)單位

2、的相關(guān)工作缺失嚴(yán)重。沒有內(nèi)部的審核與監(jiān)督制度；沒有固定財(cái)產(chǎn)的定期清查管理制度；沒有單據(jù)的規(guī)范化報(bào)銷制度，責(zé)任不明、隸屬不分、管理混亂都是事業(yè)單位無可回避的問題。財(cái)務(wù)制度的管理混亂與會計(jì)制度的不完善的確造成了當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中的巨大困難，這同時(shí)也是其財(cái)務(wù)管理的哏節(jié)所在。3 .財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，難以適應(yīng)改革與發(fā)展的需要目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低。一方面是高層次的財(cái)務(wù)管理人才缺失；另一方面又是相應(yīng)的人才引進(jìn)困難。人才方面存在的問題是現(xiàn)有會計(jì)人才素質(zhì)低下、思想意識不足，主要表現(xiàn)為安全意識、職業(yè)道德意識、責(zé)任意識等。二、新舊財(cái)務(wù)會計(jì)制度比較1 .增加會計(jì)科目及相應(yīng)的核

3、算內(nèi)容新制度新增了與財(cái)政改革相關(guān)的會計(jì)科目及核算內(nèi)容。如，在國庫集中支付部分新增“零余額賬戶用款額度”和“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目，在部門預(yù)算管理部分新增核算財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余內(nèi)容的等。2 .引入固定資產(chǎn)折舊和攤銷概念固定資產(chǎn)折舊是在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按確定方法對應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?；攤銷是對除固定資產(chǎn)外，其他可長期使用的經(jīng)營性資產(chǎn)按其使用年限每年分?jǐn)傎徶贸杀镜臅?jì)處理辦法，與固定資產(chǎn)折舊類似。攤銷費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用中減少當(dāng)期利潤，但對經(jīng)營性現(xiàn)金流沒有影響。3 .實(shí)現(xiàn)基建數(shù)據(jù)與會計(jì)大賬數(shù)據(jù)合并事業(yè)單位會計(jì)制度要求事業(yè)單位對基建投資，在按基建會計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，

4、將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)至少按月并入單位會計(jì)“大賬”。4 .完善財(cái)政投入資金的會計(jì)核算新制度在收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余核算中要求對財(cái)政資金進(jìn)行明細(xì)核算，有效避免了財(cái)政撥款資金間混用、挪用情況的發(fā)生，有利于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行控制。5 .規(guī)范非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)新事業(yè)單位會計(jì)制度的八大變化中，包括事業(yè)單位非財(cái)政補(bǔ)助的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計(jì)核算，有助于規(guī)范事業(yè)單位資金的科學(xué)化和精細(xì)化管理，動態(tài)反映事業(yè)單位多渠道資金的全貌和流向及最終的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，有助于規(guī)范事業(yè)支出和分配行為。6 .明確資產(chǎn)計(jì)價(jià)和入賬計(jì)量原則固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)是以貨幣為計(jì)量單位來計(jì)量固定資產(chǎn)的價(jià)值，它的正確性同時(shí)關(guān)系到固定資產(chǎn)的

5、管理、核算及企業(yè)收入與費(fèi)用是否配比；經(jīng)營成果的核算是否真實(shí)。它包括初始計(jì)價(jià)（取得固定資產(chǎn)時(shí)成本的確定）、期末計(jì)價(jià)（固定資產(chǎn)期末價(jià)值的確定）7 .全面完善科目體系和會計(jì)科目使用說明新制度通過新增、合并、重新歸類等方式，設(shè)計(jì)了全新的會計(jì)科目體系；明確了各會計(jì)科目確認(rèn)計(jì)量原則，調(diào)整了明細(xì)科目的設(shè)置，完善了科目核算內(nèi)容，給出了更詳盡的科目使用說明。8 .完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則要求會計(jì)報(bào)表也滿足企業(yè)投資者債權(quán)人、社會投資者需要能反映經(jīng)營狀況等會計(jì)信息會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)須編制和對外報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表損益表和現(xiàn)金流量表。三、對財(cái)務(wù)創(chuàng)新的思考1 .轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念新形勢下，事業(yè)單位既要增強(qiáng)自身法律意識，也要嚴(yán)格遵

6、照其財(cái)務(wù)規(guī)則和會計(jì)制度開展工作，將科學(xué)管理、科學(xué)引導(dǎo)理念帶入實(shí)際工作；既要面對市場，也要保有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，并充分利用自身優(yōu)勢開展市場經(jīng)營活動。2 .健全財(cái)務(wù)制度健全財(cái)務(wù)管理體制，使之與自身發(fā)展與改革相適應(yīng)是事業(yè)單位迫切需要開展的工作。諸如建立審查制度、檢查制度、理財(cái)制度都是事業(yè)單位可選擇的改革方向。3 .加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會計(jì)人員綜合素質(zhì)事業(yè)單位既要加大對會計(jì)工作和會計(jì)人才的重視，也要強(qiáng)化會計(jì)人員持證上崗的會計(jì)制度，不斷加大對會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)投入是發(fā)展形勢對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出的客觀要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度企業(yè)化是事業(yè)單位改革的重要方向。當(dāng)前，并不缺乏企業(yè)參與公益的事業(yè)性活動的例證。同樣，事業(yè)單位也可進(jìn)行開創(chuàng)性嘗試。科學(xué)理財(cái)、促使國有資產(chǎn)的保值升值都是事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行的改革嘗試?？梢哉f，財(cái)務(wù)管理方面，現(xiàn)代企業(yè)與事業(yè)單位存在廣泛的共性基礎(chǔ)，兩者交叉核算也完全可行。如，“國家大劇院”是差額撥款事業(yè)單位，但除自身經(jīng)營演出節(jié)目創(chuàng)收外，還有三分之一收入是財(cái)政撥款，因此，公共財(cái)政體制改革深化與行政事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn)，是事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)行的大背景，且2012年修訂事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則過程中，重新修訂了會計(jì)核算，主要改變是引入“權(quán)責(zé)發(fā)生制”、“固定資產(chǎn)引入折舊”等概念，加大