雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

1、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法行為，提高事中事后監(jiān)管效率，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知（國(guó)辦發(fā)201558號(hào)）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)的農(nóng)業(yè)部推廣雙隨機(jī)工作實(shí)施方案的通知（農(nóng)政發(fā)20154號(hào)）、（農(nóng)政發(fā)20154號(hào)）、連云港市政府辦公室印發(fā)關(guān)于建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)的通知（連政辦發(fā)2016149號(hào)）文件精神，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，是指農(nóng)業(yè)部門(mén)依據(jù)涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名錄的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)

2、場(chǎng)檢查，并將隨機(jī)抽查工作進(jìn)行公開(kāi)的監(jiān)管方式。第三條執(zhí)法支隊(duì)受市農(nóng)委委托，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定發(fā)布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。第四條執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作實(shí)際，分別建立隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)在連云港市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)，并根據(jù)執(zhí)法人員崗位調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。第五條開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)抽查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避

3、。第六條按照屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合監(jiān)管工作需要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象，分別建立抽查對(duì)象名錄庫(kù)，抽查對(duì)象名錄庫(kù)在連云港農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。第七條將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對(duì)象的主要方式，重點(diǎn)對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查。第八條依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，開(kāi)展隨機(jī)抽查時(shí)，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根據(jù)檢查對(duì)象類(lèi)型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件，通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢查。不定向抽查是指不設(shè)定條件，通過(guò)搖號(hào)、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象名單進(jìn)

4、行監(jiān)督檢查。第九條開(kāi)展隨機(jī)抽查，要以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，每年開(kāi)展隨機(jī)抽查次1-3次為宜。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。第十條“雙隨機(jī)”監(jiān)管要全面公開(kāi)，全程留痕，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等證據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束之后3個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)負(fù)責(zé)人。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)，檢查擋案要及時(shí)歸檔并妥善保管。第十一條按照行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，如有必要，應(yīng)聯(lián)

5、合公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。笫十二條對(duì)隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位，處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。第十三條按照農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法的要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在連云港農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)，并納入企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性。笫十四條檢查人員應(yīng)按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，做到依法檢查、程序合法、文書(shū)規(guī)范。第十五條抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照保密法規(guī)定程序依法辦事，在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，執(zhí)法人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料，不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。第十六條對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽