建設工程招投標九部委23號令修改歸納

1、國家發(fā)改委、工信部、住建部、財國家發(fā)改委、工信部、住建部、財政部、交通部、鐵道部、水利部、政部、交通部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航總局令第廣電總局、民航總局令第23號號九部委九部委23號令解讀號令解讀1件規(guī)范性文件予以廢止件規(guī)范性文件予以廢止l關于抓緊做好標準施工招標資格預審文件和標關于抓緊做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點工作的通知準施工招標文件試點工作的通知11件規(guī)章、件規(guī)章、1件規(guī)范性文件予以修改件規(guī)范性文件予以修改招標公告發(fā)布暫行辦法招標公告發(fā)布暫行辦法工程建設項目自行招標試行辦法工程建設項目自行招標試行辦法工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)

2、定工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定對國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法對國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試

3、行規(guī)定 國家發(fā)展計劃委員會關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知國家發(fā)展計劃委員會關于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知 一、淘汰了一、淘汰了“廢標廢標”這一提法這一提法l（一）修改后的規(guī)章、文件將（一）修改后的規(guī)章、文件將“廢標廢標”改成了改成了“否決其投標否決其投標”評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定修改前修改前修改后修改后第二十條第二十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，假方

4、式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。該投標人的投標應作廢標處理。第二十條第二十條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，式投標的，應當否決該投標人的投標。應當否決該投標人的投標。第二十一條第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要

5、求該投標人作其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。其投標應作廢標處理。第二十一條第二十一條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投

6、標人作出書面標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，報價競標，應當否決其投標。應當否決其投標。第二十三條第二十三條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應的投標，應做廢標處理。應做廢標處理。第二十三條第二十三

7、條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，標，應當予以否決。應當予以否決。第二十五條第二十五條 下列情況屬于重大偏差：投標文件有上述情形之一下列情況屬于重大偏差：投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作十三條規(guī)定作廢標處理廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。從其規(guī)定。第二十五條第二十五條 下列

8、情況屬于重大偏差：投標文件有上述情形之一的，下列情況屬于重大偏差：投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條為未能對招標文件作出實質性響應，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作規(guī)定作否決投標否決投標。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定。工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法修改前修改前修改后修改后第四十七條第四十七條 依法必須進行勘察設計招標的項目，招標依法必須進行勘察設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況

9、的書面報告。政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。（六）廢標情況；（六）廢標情況；第四十七條第四十七條 依法必須進行勘察設計招標的項目，招標依法必須進行勘察設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行人應當在確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。（六）否決投標情況；（六）否決投標情況；第四十八條第四十八條 在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標；在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標；（三）所有投標均（三）所有投標均被作廢標處理或被作廢標處理或被否決的；被否決的；（四）評標委員會否決不合格投標（四

10、）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后或者界定為廢標后，因有，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；決全部投標的；第四十八條第四十八條 在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標；在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標；（三）（三）所有投標均被否決的所有投標均被否決的；（四）評標委員會（四）評標委員會否決不合格投標后否決不合格投標后，因有效投標不足三個，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；l（二）保留了（二）保留了“無

11、效投標無效投標”這一提法這一提法工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法修改前修改前修改后修改后第三十二條第三十二條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。否則應作廢標處理。第三十二條第三十二條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標。托一個代理商參加投標。違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。第三十九條聯(lián)合體各方應當在招標人進行資格預第三十九條聯(lián)合體各方應當在招標人進行資格預審時，

12、向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提審時，向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)出聯(lián)合體申請的，資格預審完成后，不得組成聯(lián)合體投標。合體投標。第三十九條招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預第三十九條招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投其投標無效。標無效。二、通過資格預審的聯(lián)合體被固化二、通過資格預審的聯(lián)合體被固化工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法修改前修改前修改后修改后第四十三條

13、聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組第四十三條聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了征得招標人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不競爭，含有事先未經(jīng)過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。人有權拒絕。第四十三條招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預第四十三條招標人接受聯(lián)合體投標并進行

14、資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。標無效。三、保留了投標保證金的上限并修改了投三、保留了投標保證金的上限并修改了投標保證金有效期標保證金有效期修改前修改前修改后修改后工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第三十七條第三十七條 投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過超過八十萬元八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效

15、期三十天。期三十天。第三十七條第三十七條 投標保證金不得超過投標保證金不得超過項目估算價項目估算價的百分之二，但最高不得的百分之二，但最高不得超過超過八十萬元八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。期一致。工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法第二十七條第二十七條投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過超過八十萬元八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。一致。第二十七條第二十七條 投標保證金不得超過項目估

16、算價的百分之二，但最高不得投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過超過八十萬元八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。期一致。工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第二十四條第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設計費投標報價的百分之二，最多不超過一般不超過勘察設計費投標報價的百分之二，最多不超過十十萬元萬元人民幣。人民幣。第二十四條第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)招標文件要求投標人提交投標保證金的，

17、保證金數(shù)額不得超過勘察設計估算費用的百分之二，最多不超過額不得超過勘察設計估算費用的百分之二，最多不超過十十萬元萬元人民幣。人民幣。修改前修改前修改后修改后工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第三十七條第三十七條 投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。期三十天。第三十七條第三十七條 投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人

18、民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。致。工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法第二十七條第二十七條投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期投標保證金有效期應當與投標有效期一致。一致。第二十七條第二十七條 投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一過八十萬元人民幣。投標保證

19、金有效期應當與投標有效期一致。致。四、簽訂合同須在投標有效期內四、簽訂合同須在投標有效期內修改前修改前修改后修改后評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第四十九條第四十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在通知書，同時通知未中標人，并與中標人在3030個工作個工作日之內簽訂合同。日之內簽訂合同。第四十九條第四十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人通知未中標人，并與中標人在投標有效期內在投標有效期

20、內以及中標通知書發(fā)出以及中標通知書發(fā)出之日起之日起3030日之內簽訂合同。日之內簽訂合同。工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第四十二條第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。面合同。第四十二條第四十二條 招標人和中標人應當招標人和中標人應當在投標有效期內在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)并在自中標通知書發(fā)出之日起三十日日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立出之日起三十日日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書

21、面合同。書面合同。工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第六十二條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日第六十二條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。質性內容的其他協(xié)議。第六十二條招標人和中標人應當?shù)诹l招標人和中標人應當在投標有效期內在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)并在自中標通知書發(fā)出之日起三十日日之內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立出之日起三十日日之內，按照招標

22、文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。其他協(xié)議。五、招標文件的發(fā)售不再需要五、招標文件的發(fā)售不再需要5個工作日個工作日修改前修改前修改后修改后工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第十二條第十二條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于審文件出售之日起至停

23、止出售之日止，最短不得少于五個工五個工作日。作日。第十二條第十二條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于短不得少于五日。五日。工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。

24、自招標文件或者資格預地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工五個工作日。作日。第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、第十五條招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。五日。工程建設項目貨物招標投標辦法工程建設項目貨物招標投標辦法第十四條第十四條 招標人應當按招標公告或

25、者投標邀請書規(guī)定的時間、地招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預點發(fā)出招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工五個工作日。作日。第十四條第十四條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件或者資格預審文件。自招書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最標文件或者資格預審文件發(fā)售之日起至停

26、止發(fā)售之日止，最短不得少于短不得少于五日。五日。其它其它“工作日工作日”均修改成了均修改成了“日日”修改前修改前修改后修改后工程建設項目勘察設計招標投標辦法工程建設項目勘察設計招標投標辦法第四十四條第四十四條 招標人與中標人簽訂合同后招標人與中標人簽訂合同后五個工作日五個工作日內，內，第四十四條第四十四條 招標人與中標人簽訂合同后招標人與中標人簽訂合同后五日五日內，內，工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第六十三條第六十三條 招標人與中標人簽訂合同后招標人與中標人簽訂合同后五個工作日五個工作日內，內，第六十三條第六十三條 招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后招標人最遲應當在與

27、中標人簽訂合同后五日五日內，內，六、投標保證金可以交給招標代理機構六、投標保證金可以交給招標代理機構工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法修改前修改前修改后修改后第三十七條第三十七條投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給投標保證金隨投標文件提交給招標人招標人。第三十七條第三十七條投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標人或其委托的招標代理機構招標代理機構。七、重新招標前應分析失敗的原因七、重新招標前應分析失敗的原因評標委員會和評標方法暫行規(guī)定評標委員會和評標方法暫行規(guī)定修改前修改前修改后修改后第二十七條第二十七條投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。應當依法重新招標。第二十七條第二十七條投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標