在市食品藥品監(jiān)管體制改革職能劃轉(zhuǎn)暨人員交接會上的講話

1、在市食品藥品監(jiān)管體制改革職能劃轉(zhuǎn)暨人員交接會上的講話市委常委、常務(wù)副市長 蘇利明2013年11月27日同志們：今天，我們召開市食品藥品監(jiān)管體制改革職能劃轉(zhuǎn)暨人員交接會。首先，我代表市委市政府，代表馬華書記、王菲市長對新組建的市食品藥品監(jiān)管局表示祝賀！向市食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的新老同志表示誠摯的問候！向關(guān)心支持食品藥品監(jiān)管體制改革工作的市級各部門表示衷心的感謝！新的機(jī)構(gòu)應(yīng)有新的氣象，新的職能應(yīng)該顯示新的活力。剛剛，世忠局長作了很好發(fā)言，希望市食品藥品監(jiān)管局的全體同志精誠團(tuán)結(jié)、扎實工作，不斷開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講四點意見：一、深刻領(lǐng)會食品藥品監(jiān)管體制改革的重大意義食品藥品安全是

2、重大民生問題，各級黨委政府歷來高度重視，人民群眾高度關(guān)注。近年來，我市認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，不斷加大監(jiān)管力度，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高，連續(xù)六年“零事故”，食品藥品安全監(jiān)管形勢總體穩(wěn)定。但是，食品藥品安全監(jiān)管也還存在職責(zé)交叉、監(jiān)管盲區(qū)、基層薄弱、責(zé)任難以完全落實、資源分散配置等問題。這次從國家到省、市、縣的食品藥品監(jiān)督管理體制改革，社會各界期盼已久，是順民意、合民心的重大決策，是破解監(jiān)管難題的重大舉措，也是新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的有效途徑。這次改革，對過去分散管理、多頭管理起到了很好的作用，但是不是能完全解決問題，這次十八屆三中全會要求食品藥品監(jiān)管體制

3、改革還要不斷推進(jìn)、不斷深入。我們要堅決貫徹中央、省、市的決策部署，深刻認(rèn)識食品藥品監(jiān)管工作的重要性，堅持一手抓改革，一手抓監(jiān)管，與時俱進(jìn)，不斷開拓，推動食品藥品監(jiān)管工作實現(xiàn)新發(fā)展。二、切實加快食品藥品監(jiān)管體制改革進(jìn)程十八屆三中全會指出：“完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全”，為我們進(jìn)一步做好食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。本輪食品藥品監(jiān)管體制改革，涉及工商、質(zhì)監(jiān)等部門職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整，我們要按照全省改革總體部署和市委、市政府對食品藥品監(jiān)管體制改革的時間要求，把握三個重點，限期完成改革任務(wù)。一要切實做

4、到職能和機(jī)構(gòu)整合到位。市人力資源和社會保障部門、市財政部門要為體制的劃轉(zhuǎn)搞好服務(wù)，檔案、經(jīng)費等要及時到位；市工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)過渡期間的相互支持和配合，密切合作，把新機(jī)構(gòu)“扶上馬、送一程”，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。市食品藥品監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革人員已劃轉(zhuǎn)到位，年底前劃轉(zhuǎn)人員的個人經(jīng)費仍由原單位執(zhí)行，兩個月的工作經(jīng)費，市財政局要落實到市食藥局。二要切實做到從形式的整合到實質(zhì)的融合。前段時間省政府在南充召開食品藥品監(jiān)管監(jiān)管體制改革工作會，會上得知雖然人員已經(jīng)劃轉(zhuǎn)，一些力量充實到食品藥品監(jiān)管隊伍，但是監(jiān)管力量不足的問題仍然相當(dāng)突出。這要求我們職能劃轉(zhuǎn)，人員交接要實現(xiàn)實質(zhì)融合，特別是要按照“三定”方案

5、，盡快配備到位。市食品藥品監(jiān)管局要盡快完成監(jiān)管隊伍的合理配置和相互融合，要強(qiáng)化各項制度和紀(jì)律保障，切實做好干部職工的思想工作，盡快熟悉新的環(huán)境，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新知識、新要求的學(xué)習(xí)，在新崗位做出更大成績。三要按時完成縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革。今天上午會議的召開，標(biāo)志著市本級食品藥品監(jiān)管體制改革基本完成，但是接下來要完成的工作還很多，特別是基層這方面工作進(jìn)度還很慢，市編辦、市食品藥品監(jiān)管局要加大對縣區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要按照食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革的統(tǒng)一時限要求，倒排時間表，加快工作進(jìn)度，確保我市食品藥品監(jiān)管體制改革按時間節(jié)點全面完成任務(wù)。請市委編辦、市委督查室對各縣區(qū)的食品藥品機(jī)構(gòu)改革情況

6、進(jìn)行一次專項督查?？h區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的同志要主動給縣區(qū)委、縣區(qū)政府做好匯報，和各部門做好工作銜接，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所的設(shè)置。三、協(xié)同構(gòu)建食品藥品全過程無縫隙監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)改革后，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，食品安全監(jiān)管不再是“九龍治水”， 特別是將生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)全部納入食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，明晰了主體責(zé)任。但食品藥品涉及范圍廣，人員眾多，產(chǎn)業(yè)分散，市食安委仍由二十多個部門組成。因此，各監(jiān)管部門仍需步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)，才能構(gòu)建一體化、覆蓋廣、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，形成監(jiān)管的整體合力。這里提三點要求。一是對食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的要求?！叭ā狈桨钢姓f明了機(jī)構(gòu)改革后

7、，食藥局與農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門在監(jiān)管中的分工問題，相關(guān)部門務(wù)必按照新的職責(zé)分工，各自履行好職責(zé)，切實加強(qiáng)監(jiān)管，實現(xiàn)無縫銜接。二是對質(zhì)監(jiān)、工商、城管、公安等部門的要求。要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制和齊抓共管的監(jiān)管格局。過去工商、質(zhì)監(jiān)部門都在從事食品市場監(jiān)管，現(xiàn)在職能劃轉(zhuǎn)后，食品藥品監(jiān)管局力量還是很薄弱，工商、質(zhì)監(jiān)部門仍然要按照各自的職責(zé)，與食品藥品監(jiān)管部門密切配合，齊抓共管。在打擊食品藥品違法犯罪上，公安部門要出重拳，專門的食品藥品監(jiān)管支隊要切實履行職責(zé)，如果全靠食品藥品監(jiān)管局的行政處罰，許多問題得不到有效的解決，公安部門要加大工作力度，對違法犯罪行

8、為給予有力打擊。三是對食品藥品監(jiān)管局的要求。要切實承擔(dān)起市食安辦的牽頭作用，加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)定位，切實履行食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)管職能和食品安全綜合監(jiān)督職能，在牽頭協(xié)調(diào)上下功夫，認(rèn)真落實聯(lián)席會議制度，完善目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理，加大督查力度和頻次，協(xié)同各方面共同筑牢我市食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四、不斷提升全市食品藥品安全監(jiān)管水平食品藥品安全是最基本的民生工程，事關(guān)群眾健康和社會穩(wěn)定和諧，也是我市與全省全國同步全面建成小康社會的重要內(nèi)容。食品藥品監(jiān)管工作要緊緊圍繞市委市政府工作中心，按照“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”的總體思路，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”

9、作出奉獻(xiàn)。一要創(chuàng)新監(jiān)管方式。要突出食品、藥品、醫(yī)療器械等監(jiān)管重點，建立起政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相互補充的綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，扎實開展專項整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷提升食品藥品監(jiān)管水平。二要提高服務(wù)水平。要牢固樹立為民服務(wù)理念，始終把公眾利益放在第一位，努力滿足人民群眾的根本需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾飲食用藥需求利益均等化，讓市委市政府放心，讓人民群眾滿意。三要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會的要求，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)兩個重點，加快品牌特色餐飲開發(fā)，培育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)龍頭，鼓勵全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢牢把握國家全面深化改革的大政方針，依法經(jīng)營、科學(xué)管理，通過機(jī)制改革、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展壯大，推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四要帶好班子隊伍。要加強(qiáng)對干部的思想政治教育，提高科學(xué)執(zhí)政、依法行政的能力，展示新時期食品藥品監(jiān)管隊伍政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)奮斗、