排污許可管理辦法(試行)(2018)

1、環(huán)境保護(hù)部令部令 第 48 號(hào)排污許可管理辦法（試行）排污許可管理辦法（試行）已于 2017年11月 6日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過， 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 李干杰 2018年 1月 10 日附件排污許可管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范排污許可管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)水 污染防治法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的控制污染物排放 許可制實(shí)施方案，制定本辦法。第二條 排污許可證的申請(qǐng)、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管和處罰等行為，適用 本辦法。第三條 環(huán)境保護(hù)部依法制定并公布固定污染源排污許可分類管理名錄，明確納入

2、排污許 可管理的范圍和申領(lǐng)時(shí)限。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 （以下簡(jiǎn)稱排污 單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得排污許可證；未納入固定污染源排污許可分類管理名錄 的排污單位，暫不需申請(qǐng)排污許可證。第四條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。第五條 對(duì)污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn) 管理，對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理或者簡(jiǎn)化管理的排污單位的具體范圍， 依照固定污染源排污許可分 類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。 實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理

3、的內(nèi)容及要求，依照本辦法第十一條規(guī)定的排 污許可相關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南等執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門， 應(yīng)當(dāng)將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為 重點(diǎn)排污單位。第六條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)排污許可制度實(shí)施和監(jiān)督。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù) 責(zé)本行政區(qū)域排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。 地方性 法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應(yīng)當(dāng)以其 所屬的法人單位或者其他組織的名義， 分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部 門（以下簡(jiǎn)稱核發(fā)環(huán)保部門

4、）申請(qǐng)排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時(shí)， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地核發(fā)環(huán)保部門負(fù)責(zé) 核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當(dāng)在核發(fā)前，征求其排放口所在地同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門意見。第八條 依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位排放水污染物、大氣污染物等 各類污染物的排放行為實(shí)行綜合許可管理。2015年 1月1日及以后取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見的排污單位， 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件及審批意見中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證。第九條 環(huán)境保護(hù)部對(duì)實(shí)施排污許可管理的排污單位及其生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施和排放 口實(shí)行統(tǒng)一編碼管理。第十條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理全國(guó)排污許可證

5、管理信息平臺(tái)。排污許可證的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補(bǔ)辦應(yīng)當(dāng)在全國(guó) 排污許可證管理信息平臺(tái)上進(jìn)行。 排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)管執(zhí)法 信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載， 并按照本辦法規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信 息平臺(tái)上公開。全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、 副本 依法具有同等效力。第十一條 環(huán)境保護(hù)部制定排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證 執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南以及其他排污許可政 策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第二章 排污許可證內(nèi)容第十二條 排污許可

6、證由正本和副本構(gòu)成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記 事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書等內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)， 增加需要在排污許 可證中載明的內(nèi)容。第十三條 以下基本信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在排污許可證正本和副本中載明：（一）排污單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息；（二）排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等基本信息。第十四條 以下登記事項(xiàng)由排污單位申報(bào)，并在排污許可證副本中記錄：（一）主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料等；（二）產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防

7、治設(shè)施等；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見、依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)、 排污權(quán)有償使用和交易記錄等。第十五條 下列許可事項(xiàng)由排污單位申請(qǐng)，經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門審核后，在排污許可證副本中 進(jìn)行規(guī)定：（一）排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位 置和數(shù)量；（二）排放口和無組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度、許可排放量；（三）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項(xiàng)。第十六條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位排放口或者 無組織排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴(yán)格的排放濃度

8、的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。第十七條 核發(fā)環(huán)保部門按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點(diǎn)污染物允許 排放量核算方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。對(duì)于本辦法實(shí)施前已有依法分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單 位，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求和重點(diǎn)污 染物排放總量控制指標(biāo)，從嚴(yán)確定許可排放量。2015年 1月1日及以后取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見的排污單位， 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批 意見確定的排放量嚴(yán)于按照本條第一款、 第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和審批意見要求確定排污單位的

9、許可排放量。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、 重污染天氣應(yīng)對(duì)措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴(yán)格的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證副本中規(guī)定。本辦法實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的許可排放量， 確定排污單位 的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。第十八條 下列環(huán)境管理要求由核發(fā)環(huán)保部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)材料、相關(guān)技術(shù)規(guī)范和 監(jiān)管需要，在排污許可證副本中進(jìn)行規(guī)定：（一）污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無組織排放控制等要求；（二）自行監(jiān)測(cè)要求、臺(tái)賬記錄要求、執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次等要求；（三）排污單位信息公開要求；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十九條 排污單位在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)

10、當(dāng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南，編制自行監(jiān)測(cè)方 案。自行監(jiān)測(cè)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次；（二）使用的監(jiān)測(cè)分析方法、采樣方法；（三）監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。第二十條 排污單位在填報(bào)排污許可證申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)承諾排污許可證申請(qǐng)材料是完整、真 實(shí)和合法的；承諾按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，落實(shí)排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理要求， 并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。第二十一條 排污許可證自作出許可決定之日起生效。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三 年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為五年。對(duì)列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門

11、發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計(jì)劃淘 汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，排污許可證有效期不得超過計(jì)劃淘汰期限。第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)排污許可證，以及監(jiān)督檢查排污許可證實(shí)施情況時(shí)， 不得收取任何費(fèi)用。第三章申請(qǐng)與核發(fā)第二十三條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第六條和固定污染源排污許可分類管 理名錄，確定本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)受理排污許可證申請(qǐng)的核發(fā)環(huán)保部門、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)， 并向社會(huì)公告。依據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，部分地區(qū)決定提前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施排污許可管理的，該地區(qū)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案后實(shí)施，并向社會(huì)公告。第二十四條 在固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定的時(shí)限前已經(jīng)建成并實(shí)際排污的排

12、 污單位，應(yīng)當(dāng)在名錄規(guī)定時(shí)限申請(qǐng)排污許可證；在名錄規(guī)定的時(shí)限后建成的排污單位，應(yīng)當(dāng)在 啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)排污許可證。第二十五條 實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位在提交排污許可申請(qǐng)材料前，應(yīng)當(dāng)將承諾書、基本 信息以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)向社會(huì)公開。 公開途徑應(yīng)當(dāng)選擇包括全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái) 等便于公眾知曉的方式，公開時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。第二十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)， 同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）排污許可證申請(qǐng)表，主要內(nèi)容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品

13、及產(chǎn)能、主要原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，申請(qǐng)的排放口位置和數(shù)量、 排放方式、排放去向，按照排放口和生產(chǎn)設(shè)施或者車間申請(qǐng)的排放污染物種類、排放濃度和排 放量，執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)；（二）自行監(jiān)測(cè)方案；（三）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；（四）排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明；（五）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批文號(hào)，或者按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法 處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；（六）排污許可證申請(qǐng)前信息公開情況說明表；（七）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng) 布置、最終排放去向等材料；（八）本辦法實(shí)施

14、后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量 替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，且出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排 污單位已經(jīng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提供出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位的排污 許可證完成變更的相關(guān)材料；（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品產(chǎn)能等登記事項(xiàng)中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)注。第二十七條 核發(fā)環(huán)保部門收到排污單位提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn) 行審查，按照下列情形分別作出處理：（一）依照本辦法不需要取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)告知排污單位 不需要辦理；（二）不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)

15、范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定， 并告知排污單位向有核發(fā)權(quán)限的部門申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)出具告知單，告 知排污單位需要補(bǔ)正的全部材料，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許排污單位當(dāng)場(chǎng)更正；（四）屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定，或者排污單位按照要求提交 全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上作出受理或者不予受理排污許可證 申請(qǐng)的決定，同時(shí)向排污單位出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的受理單或者不予受理 告知單。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)告知排污單位需要補(bǔ)正的材料，但逾期不告知的，自收到書面申請(qǐng)

16、材料之日起即視為受理。第二十八條 對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門不予核發(fā)排污許可證：（一）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；（二）屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令 淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；（三）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。第二十九條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)滿足下列條件的排污 單位核發(fā)排污許可證：（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府 依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；（二）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；（三）排放濃度符合本辦

17、法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；（四）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；（五）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量 替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污 單位已完成排污許可證變更。第三十條 對(duì)采用相應(yīng)污染防治可行技術(shù)的，或者新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目排污單位采 用環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見要求的污染治理技術(shù)的，核發(fā)環(huán)保部門可以認(rèn)為排污單位采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求。不符合前款情形的，排污單位可以通過提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以證明。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的

18、監(jiān)測(cè)設(shè)備取得；對(duì)于國(guó)內(nèi)首次采用的污染治 理技術(shù)，應(yīng)當(dāng)提供工程試驗(yàn)數(shù)據(jù)予以證明。環(huán)境保護(hù)部依據(jù)全國(guó)排污許可證執(zhí)行情況，適時(shí)修訂污染防治可行技術(shù)指南。第三十一條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決 定。自作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)環(huán)保部門向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān) 印章的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排污單位。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條所規(guī)定的期限內(nèi)。核發(fā) 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知排污單位。第三十二條 核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可

19、決定的，須向全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)提交 審核結(jié)果，獲取全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證編碼。核發(fā)環(huán)保部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本以及副本中基本信息、許可事項(xiàng)及承諾書在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。核發(fā)環(huán)保部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予許可決定書，書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并在全國(guó)排污許可證管理信息平 臺(tái)上公告。第四章實(shí)施與監(jiān)管第三十三條 禁止涂改排污許可證。禁止以出租、出借、買賣或者其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污 許可證。排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本。第三十四條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或

20、者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、 計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未采用污染防治可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染防治技術(shù)達(dá)標(biāo)可行性。第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺(tái)賬記錄的要求，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和污染 物排放特點(diǎn)，按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。記錄主要包括以下內(nèi)容：（一）與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采 取的措施；（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息；發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采

21、取的措施；（三）污染物實(shí)際排放濃度和排放量；發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的 措施；（四）其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。臺(tái)賬記錄保存期限不少于三年。第三十六條 污染物實(shí)際排放量按照排污許可證規(guī)定的廢氣、污水的排污口、生產(chǎn)設(shè)施或 者車間分別計(jì)算，依照下列方法和順序計(jì)算：（一）依法安裝使用了符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染物自 動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；（二）依法不需安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物手工 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；（三）不能按照本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，包括依法應(yīng)當(dāng)安裝而未安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不符合規(guī)定的，按

22、照環(huán)境保護(hù)部規(guī)定的產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算。第三十七條排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的關(guān)于執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容和頻次的要求，編制 排污許可證執(zhí)行報(bào)告。排污許可證執(zhí)行報(bào)告包括年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)每年在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)、提交排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告并公開，同時(shí)向核發(fā)環(huán)保部門提交通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面執(zhí)行報(bào)告。書面執(zhí)行報(bào)告應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章。季度執(zhí)行報(bào)告和月執(zhí)行報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）根據(jù)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果說明污染物實(shí)際排放濃度和排放量及達(dá)標(biāo)判定分析；（二）排污單位超標(biāo)排放或者污染防治設(shè)施異常情況的說明。年度執(zhí)行報(bào)

23、告可以替代當(dāng)季度或者當(dāng)月的執(zhí)行報(bào)告，并增加以下內(nèi)容：（一）排污單位基本生產(chǎn)信息；（二）污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；（三）自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況；（四）環(huán)境管理臺(tái)賬記錄執(zhí)行情況；（五）信息公開情況；（六）排污單位內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)與運(yùn)行情況；（七）其他排污許可證規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行情況等。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由排污單位記載在該項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告中。排污單位發(fā)生污染事故排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及時(shí)報(bào)告。第三十八條 排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù) 責(zé)，依法接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查。第三十九條 環(huán)境保

24、護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法計(jì)劃，結(jié)合排污單位環(huán)境信用記錄，確定執(zhí) 法監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻次。環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng) 的實(shí)施情況。通過執(zhí)法監(jiān)測(cè)、核查臺(tái)賬記錄和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及其他監(jiān)控手段，核實(shí)排污數(shù)據(jù) 和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性，判定是否符合許可排放濃度和許可排放量， 檢查環(huán)境管理要求落實(shí)情況環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定記入全國(guó)排污許可證 管理信息平臺(tái)，依法在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布監(jiān)管執(zhí)法信息、無排污許可證和違 反排污許可證規(guī)定排污的排污單位名單。第四十條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織或者委托技

25、術(shù)機(jī)構(gòu)提供 排污許可管理的技術(shù)支持。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費(fèi)用。第四十一條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可以對(duì)具有核發(fā)權(quán)限的下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的排污 許可證核發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)， 發(fā)現(xiàn)屬于本辦法第四十九條規(guī)定違法情形的，上級(jí)環(huán)境 保護(hù)主管部門可以依法撤銷。第四十二條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行監(jiān)督。排污單位應(yīng)當(dāng) 及時(shí)公開有關(guān)排污信息，自覺接受公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)排污單位有違反本辦法行為的， 有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，同時(shí)為舉報(bào)人保密。第五章 變更、延

26、續(xù)、撤銷第四十三條 在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)：（一）排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變 更之日起三十個(gè)工作日內(nèi)；（二）因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；（三）排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得 環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi)；（四）新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；（五）依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi)；（六）地方人民政府

27、依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi)；（七）地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi)；（八）法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形發(fā)生本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形，且通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染 物排放總量控制指標(biāo)的，在排污單位提交變更排污許可申請(qǐng)前，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制 指標(biāo)的排污單位應(yīng)當(dāng)完成排污許可證變更。第四十四條 申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：（一）變更排污許可證申請(qǐng)；（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；（三）排污許可證正本復(fù)印件；（四）與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第四十五條 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更

28、申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出變更決定的，在排污許可 證副本中載明變更內(nèi)容并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告； 屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)排污許可證正本。屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定情形的，排污許可證期限仍自原證書核發(fā)之日起計(jì)算； 屬于本辦法第四十三條第二款情形的，變更后排污許可證期限自變更之日起計(jì)算。屬于本辦法第四十三條第一款第一項(xiàng)情形的， 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十 個(gè)工作日內(nèi)作出變更決定；屬于本辦法第四十三條第一款規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)自受理變更 申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出變更許可決定。第四十六條 排污單位需要延續(xù)依法取得的排污許

29、可證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆 滿三十個(gè)工作日前向原核發(fā)環(huán)保部門提出申請(qǐng)。第四十七條申請(qǐng)延續(xù)排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）延續(xù)排污許可證申請(qǐng)；（二）由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書；（三）排污許可證正本復(fù)印件；（四）與延續(xù)排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第四十八條核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條規(guī)定對(duì)延續(xù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并 自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出延續(xù)或者不予延續(xù)許可決定。作出延續(xù)許可決定的，向排污單位發(fā)放加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的排污許可證，收回原排污許可證正本，同時(shí)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。第四十九條 有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門或者

30、其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷排污許可 證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（一）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；（二）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；（三）核發(fā)環(huán)保部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷排污許可證的其他情形。第五十條 有下列情形之一的， 核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù) , 并在全 國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：（一）排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；（二）排污單位被依法終止的；（三）應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第五十一條 排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)

31、保 部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的 , 在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息 平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的 , 應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證 , 并在全國(guó)排污許可 證管理信息平臺(tái)上公告。第六章 法律責(zé)任第五十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門在排污許可證受理、 核發(fā)及監(jiān)管執(zhí)法中有下列行為之一的， 由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法 給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）符合受理?xiàng)l件但未依法受理申請(qǐng)的；（二）對(duì)符合許可條件的不依法準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者未在法定時(shí)限

32、內(nèi)作出準(zhǔn)予核發(fā)排 污許可證決定的；（三）對(duì)不符合許可條件的準(zhǔn)予核發(fā)排污許可證或者超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；（四）實(shí)施排污許可證管理時(shí)擅自收取費(fèi)用的；（五）未依法公開排污許可相關(guān)信息的；（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；（七）其他應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任的情形。第五十三條 排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，核發(fā)環(huán)保部門不 予受理或者不予行政許可，并給予警告。第五十四條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，未及時(shí)申請(qǐng)變更排污許可證的；或者違反本辦 法第五十一條規(guī)定，未及時(shí)補(bǔ)辦排污許可證的，由核發(fā)環(huán)保部門責(zé)令改正。第五十五條 重點(diǎn)排污單位未依法公開或者不如實(shí)公開有關(guān)環(huán)境信息的

33、，由縣級(jí)以上環(huán)境 保護(hù)主管部門責(zé)令公開，依法處以罰款，并予以公告。第五十六條 違反本辦法第三十四條，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門 依據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 中華人民共和國(guó)水污染防治法 的規(guī)定，責(zé)令改正, 處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者 未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù) 主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。第五十七條 排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的，由縣級(jí)以上環(huán)境保

34、護(hù)主 管部門依據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法的規(guī)定，責(zé) 令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào) 經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；（二）排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部 門許可仍排放污染物的；（三）被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十八條 排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門依 據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)大氣污染防治法中華

35、人民共和國(guó)水污 染防治法的規(guī)定，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的 罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污 染物、大氣污染物的；（二）通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情 況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行 水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；（四）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的第五十九條

36、排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的， 依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、 阻撓復(fù)查的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按 日連續(xù)處罰。第六十條排污單位發(fā)生本辦法第三十五條第一款第二、三項(xiàng)或者第三十七條第四款第二 項(xiàng)規(guī)定的異常情況，及時(shí)報(bào)告核發(fā)環(huán)保部門，且主動(dòng)采取措施消除或者減輕違法行為危害后果 的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法相關(guān)規(guī)定從輕處罰。排污單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)季度執(zhí)行報(bào)告或者月執(zhí)行報(bào)告中記載本條第一款情況。第七章附則第六十一條 依照本辦法首次發(fā)放排污許可證時(shí)，對(duì)于在本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的 排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾