新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(共10頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要一、基礎和形勢（一）基礎條件新能源產業(yè)對拉動經濟增長、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當前，新能源產業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇，太陽能光伏、風能和生物質能發(fā)電及其相關配套產業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產業(yè)鏈條延伸、產業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進，并逐步成為推動經濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對新能源產業(yè)的推進力度，相關企業(yè)在核心技術、產品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優(yōu)勢，新能源產業(yè)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎。1產業(yè)基礎我市在新能源開發(fā)利用領域起步較早

2、，其中生物質能得到了廣泛的應用，太陽能光伏等新能源應用技術已趨于成熟，相關企業(yè)現已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達100平方米，是目前國內最大的跟蹤系統(tǒng)，技術國內領先，并擁有多項專利。2資源基礎一是具有豐富的生物質能資源。我市作為農業(yè)大市, 發(fā)展生物質能源具有得天獨厚的有利條件。其中，每年產生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風能資源。我市靠近全國風能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風電產業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢。三是我市屬于

3、太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點是晴天多，云量少，日照時間長，年日照時間為14003000小時，全年輻射總量在42005400MJ/。但是冬季嚴寒，氣溫低，輻射強度較弱。3技術基礎中科院長春光機所、中科院長春應化所、吉林大學、東北師范大學、吉林農業(yè)大學等科研單位在新能源材料與技術方面均有一定的基礎。其中，在新型光電子器件及應用技術、高性能特種高分子材料、重點行業(yè)節(jié)能減排技術等領域確定了7個重大科技專項，集聚了新能源產業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊伍。從總體情況看，我市工業(yè)產業(yè)基礎扎實，科技資源豐富，發(fā)展新能源產業(yè)的基礎條件較好，但與全國發(fā)達地區(qū)相比，我市新能源產業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產品較為單一

4、，資金投入不多，產業(yè)鏈條不完整，新能源產業(yè)發(fā)展空間巨大。同時，我市屬于能源輸入型城市，大多數以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結構失衡。因此，加快發(fā)展新能源產業(yè)，對我市具有重要的戰(zhàn)略意義。（二）面臨形勢1國家高度重視新能源產業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導力度發(fā)展替代能源, 實現傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結構性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實現經濟又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準備加大科技投入, 加強立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進其開發(fā)和推廣

5、。國家為了鼓勵支持新能源產業(yè)發(fā)展，出臺了可再生能源法、可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃、秸桿能源化利用補助資金管理暫行辦法、節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進新能源產業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導意見。2我國新能源資源豐富，產業(yè)發(fā)展空間巨大我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲量為每年23000億噸標煤；風能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標煤。在新能源產業(yè)發(fā)展方面，近3年全球風力發(fā)電累計裝機容量的年平均增長速度為

6、29.2%，我國裝機容量增長速度為17.5%；20032005年, 我國光伏生產能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產能力已經達到400MW(兆瓦=千千瓦, 當年產量達到150MW 。20062007年國家實施生物質工程高技術產業(yè)化專項。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產品的產業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質為原料生產可生物降解高分子材料和替代石油基產品的基礎化工材料。主要包括可生物降解生物質塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質吸附材料等。3新能源消耗比重將逐步擴

7、大，新能源產業(yè)面臨加快發(fā)展時期預計到2010年，我國可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10，2020年達到15，預計到20352040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產業(yè)發(fā)展的重點領域是水能、生物質能、風能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風電3000萬千瓦、生物質發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實現沼氣年利用550億立方米、生物質成型燃料5000萬噸。能源產業(yè)是工業(yè)乃至整個社會經濟發(fā)展的基礎和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費過程中日益顯現出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲量大、可再生性強、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點，將是解決人類能源需求的重點方向和

8、唯一途徑，同時新能源產業(yè)與高新技術產業(yè)緊密關聯，因此，新能源產業(yè)作為朝陽產業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經濟發(fā)展中將起到強勁的帶動引領作用，加快新能源產業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。二、目標和任務總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實節(jié)約能源法和可再生能源法，緊緊抓住國家加快新能源產業(yè)發(fā)展的重大機遇，突出太陽能、生物質能、風電裝備和能源存儲等四大產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，建設產業(yè)基地，壯大產業(yè)規(guī)模，完善促進產業(yè)發(fā)展的保障體系，推動新能源產業(yè)成為新一輪經濟發(fā)展的動力源和未來經濟發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)，為經濟社會又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。（一）總體目標到2012年，新能源工業(yè)總

9、產值達到100億元。1提高全市能源供應保障能力。加快發(fā)展生物質能綜合利用和風力發(fā)電，進一步優(yōu)化全市能源消費結構，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進節(jié)能型城市建設步伐。到2012年，新能源占全社會能源消費的比重提高到5%以上。2產業(yè)結構進一步優(yōu)化。加快建設一批擁有自主知識產權和知名品牌、核心競爭力強、主業(yè)突出、行業(yè)領先的大企業(yè)（集團）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強，自主品牌產品市場份額進一步擴大；形成具有區(qū)域特色和較強影響力的產業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產業(yè)占全市能源產業(yè)的比重達到20%以上。3自主創(chuàng)新能力進一步增強。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。通過原

10、始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進技術進步，在關鍵技術和高端產品開發(fā)上取得突破。重點建設光伏、風電、生物質能領域的科技創(chuàng)新平臺。到2011年，全市新能源產業(yè)中新產品開發(fā)數目達到200個以上；加大科技投入，提高研發(fā)經費占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產及研發(fā)設備達到國內先進水平。（二）發(fā)展重點1太陽能光伏領域。重點發(fā)展薄膜太陽能電池技術、太陽能跟蹤轉化技術等新型技術，儲備染料敏化太陽能電池的技術資料，為第三代太陽能電池的產業(yè)化做準備；探索太陽能建筑一體化的應用。光伏相關零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。2能源存儲領域。

11、重點發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負極材料、有機化合物材料等。3風力發(fā)電設備領域。重點發(fā)展風電設備如風輪、齒輪箱、發(fā)電機、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項目；小型離網風力發(fā)電機的應用；進行完整風電產業(yè)鏈設計，建立風電機組安裝公司、發(fā)展風電場總部經濟、以及風電運行與服務等配套公司。4生物質能領域。加快建立生物質能技術研發(fā)平臺，推進非糧生物燃料技術研發(fā)和產業(yè)化。重點利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯合收割秸稈粉碎壓縮技術，加熱氣化，提高秸稈的產熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產品。（三）預期項目1太陽能光伏產業(yè)重點項目。重點是開發(fā)生產非晶硅薄膜太陽能

12、電池和染料敏化太陽能電池項目。2太陽能跟蹤系統(tǒng)項目。重點開發(fā)生產視日運動軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運動軌跡跟蹤和光電跟蹤相結合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產品設備。3太陽能熱發(fā)電項目。建設總裝機容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4屋頂集中供熱水推廣項目。推廣太陽能集中供熱水項目，工程技術重點是解決集熱器與建筑結合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應水質優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動控制功能。5太陽能建筑一體化重點項目。由于我國屋頂電站尚未形成產業(yè)化鏈條，因此針對長春市的太陽能

13、建筑一體化工程，先建設示范項目，以此為今后長春市的產業(yè)化推廣帶來示范性效應。6離子動力電池項目。年產100億安時量電動車鋰離子動力電池；年產3萬噸鋰離子動力電池正極材料工廠；年產1.5萬噸鋰離子動力電池負極材料工廠；年產3千噸鋰離子電池電解質溶液工廠；年產1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。7磷酸亞鐵鋰動力電池項目。到2011年建成年產5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動力電池產能，在磷酸亞鐵鋰動力電池中占據約25的份額，在汽車動力電池中占據10的市場份額。8高能化學動力電池項目。建設10條生產線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產能，實現銷售收入4億元。9鎳氫動力電池項目。到2011年公司建成年產4億Ah 鎳

14、氫動力電池產能，在鎳氫電池中占據約50的份額，在汽車動力電池中占據40的市場份額。10風力發(fā)電設備領域項目。年產150萬千瓦風電設備制造項目。建設年生產風電設備150萬千瓦，年銷售額150億元的風電設備制造企業(yè)。11中小型風機項目。建設年產10MW 小型風電機組生產能力的中小型風機制造企業(yè)。12開發(fā)風能上網所需的配套設備項目。主要生產、加工風電逆變器、變流器等設備。擬生產功率為1.5KW 、3KW 、5KW 、10KW 、20KW 100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風力發(fā)電機項目中的核心設備，設計年生產能力為100萬KW 。生產適配于功率等級為600KW 、750KW 、850KW 、1M

15、W 、1.5MW 、2MW 、2.5MW 等不同發(fā)電機組的系列變流器，設計年生產能力為1500MW 。13風電遙測儀器儀表制造項目。開發(fā)生產故障診斷儀器儀表2500臺/年，開發(fā)風電場生產運行管理軟件。14華能長春生物質熱電廠新建工程項目。新建 2 臺 15KW 供熱發(fā)電機組， 配 2 臺 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。 15秸稈發(fā)電項目。年產 4 億度電能。 16秸稈氣化集中供氣項目。根據用戶數量、用途及其發(fā)展?jié)摿?、資源條件 和居民平均收入，建設不同級別的秸稈氣化集中供氣氣化站。 17 糞便制取沼氣發(fā)電項目。在全市周邊的農牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站， 解決原材料供應的問題。 項目分兩

16、階段進行， 首先建設大規(guī)模的發(fā)酵罐， 確保產生足夠的沼氣，進行國外設備的采購；其次，建設沼氣發(fā)電站。 18玉米秸稈燃料酒精項目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術， 緩解由于糧食漲價等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。 19年產 21 萬噸生物質煤炭加工項目。 20地源熱泵領域工業(yè)項目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風的設備，熱泵機組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調系統(tǒng)。 21兵裝新能源產業(yè)園項目。主要是生產風力發(fā)電整機、葉片、控制系統(tǒng)、 塔架等產品。生產太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產太

17、陽能多晶硅片、多晶硅電池、 光伏太陽能組件、地源熱泵技術開發(fā)應用裝備產品。 22新能源科技園項目。主要生產太陽能跟蹤系統(tǒng)。 三、總體部署 （一） 加強產業(yè)政策落實。 全面貫徹 中華人民共和國可再生能源法 和 國 務院關于印發(fā)裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃的通知（國發(fā)200911 號），對 各類投資主體研制開發(fā)新能源產業(yè)項目實行鼓勵政策，加快項目的核準、備案。 將技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，納入全市重點項目規(guī)劃 和年度實施計劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。 （二）加大資金扶持力度。加大對新能源產業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網發(fā)電電價、 光伏發(fā)電示范推廣工程，引導和鼓勵光伏企業(yè)參

18、與國內外市場 競爭。 加大對新能源產業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉化的扶持力度。支持符合條件的 新能源企業(yè)申報國家科技重大專項、高技術產業(yè)化專項、重點行業(yè)結構調整專項 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項，積極爭取國債資金和中央預算內補助資金的支持。 （三） 進一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產業(yè)調整和振興方向的企業(yè)在境 內外上市。建立政府與金融機構溝通協調機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向 金融機構推薦重點發(fā)展的新能源產業(yè)項目，促進金融機構加大信貸支持力度。發(fā) 展風險投資，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構，開展對新能源企業(yè)的投資。 （四）推進企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調整與重組，推動企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并

19、與聯合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導產品優(yōu)勢突出的大 型企業(yè)集團。鼓勵新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構之間組成戰(zhàn)略聯盟，實施 優(yōu)勢互補， 增強產業(yè)整體競爭力。對龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產業(yè)轉移項目 給予優(yōu)惠政策支持。 （五） 提升國際化水平。 抓住當前國際新能源產業(yè)加速發(fā)展和布局調整的有 利時機，以提升產業(yè)層次和國際競爭力為目標，承接國際產業(yè)轉移，引進一批技 術含量高、 產業(yè)規(guī)模大和帶動支撐作用強的重大項目。加強與我市高技術企業(yè)的 融合互動，積極發(fā)展上下游配套產業(yè)，努力形成新的產業(yè)鏈和經濟增長點。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機構和專業(yè)生產企業(yè)的合作力度， 鼓勵域外制造廠商和研發(fā)機構 來我市投資辦廠和建

20、立研發(fā)中心。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。 四、保障措施 （一）加強領導，強化協調，建立發(fā)展新機制 建立全市新能源產業(yè)發(fā)展領導小組， 由市政府領導牽頭， 市發(fā)改委、 工信局、 財政局、建委、科技局、環(huán)保局、質監(jiān)局為成員單位。建立推動產業(yè)發(fā)展的綜合 協調機制， 各部門按照責任分工， 加大產業(yè)組織協調力度， 加強指導和監(jiān)督檢查， 及時研究解決重大問題，共同推動我市新能源產業(yè)又好又快發(fā)展。 （二）突出規(guī)劃，強化指導，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產業(yè)發(fā)展現狀，做好重點領域專項規(guī)劃編制工作，科學確定 產業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區(qū)集

21、中，優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強專項規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化發(fā)展規(guī)劃的指導 性、約束性和權威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據的績效考核制度。 （三）落實責任，強化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強監(jiān)督考核， 將推動新能源產業(yè)發(fā)展作為一項重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標責任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門要圍繞產業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標和重點任務，制定年度工作目標和任務，提出工作計 劃，落實各項政策措施。認真抓好各項任務的分解和落實，強化目標考核，確保 規(guī)劃目標的實現和重點任務的完成。 （四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)與大專院校、科研