中國華電集團公司電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理辦法(A)版

1、附件1:中國華電集團公司電源工程 建設(shè)合同及結(jié)算管理辦法（A版）第一章 總則第一條 為進一步加強電源工程建設(shè)管理，規(guī)范中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理， 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及集團公司工程建設(shè)管理制度，結(jié)合 工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。第二條 集團公司電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理遵循三級 管理的模式，即集團公司總部、二級機構(gòu)（包括相關(guān)分子公司、 上市公司及相關(guān)專業(yè)公司，以下簡稱二級機構(gòu)）、建設(shè)單位，按照不同權(quán)責實施對工程建設(shè)合同及結(jié)算的管理。第三條 電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理是集團公司、二級機構(gòu)和建設(shè)單位的共同職責，實行從合同起草、談判、報批、簽 訂、執(zhí)行、

2、變更、糾紛解決、結(jié)算等全方位、全過程的管理。第四條 電源工程建設(shè)合同可劃分為施工承包類合同、物資采購類合同、技術(shù)服務(wù)類合同和其他類合同。施工承包類合同包括：建筑工程施工合同、安裝工程施工 合同、EPC總承包合同等；物資采購類合同包括：甲供設(shè)備采購合同、甲供材料采購合同、運輸合同、倉儲保管合同等；技術(shù)服務(wù)類合同包括：工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試、設(shè)備監(jiān)造、研究試驗、技術(shù)咨詢等合同；其他類合同包括：征地、租地、拆遷賠償、貸款、保險、 等合同。第五條 本辦法中電源工程竣工結(jié)算總報告（文字說明部 分、火電工程竣工總結(jié)算附表、水電工程竣工總結(jié)算附表、風 電工程竣工總結(jié)算附表）（見附件）是指由建設(shè)單位編制的

3、、 反映 建設(shè)工程全部投資的總結(jié)性文件。第六條本辦法適用于集團公司全資或控股（含間接控股）建 設(shè)的新、擴、改建工程，其他工程可參照執(zhí)行。第二章職責分工第七條集團公司工程管理部是電源工程建設(shè)合同及結(jié)算 的歸口管理部門，在電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理中的主要職 責是：（一）制定集團公司電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理辦法， 負責電源工程建設(shè)合同范本的編制、修改、完善與發(fā)布；（二）根據(jù)情況參加電源工程建設(shè)重大合同（詳見附件）的談判和簽訂；（三）負責協(xié)調(diào)和解決電源工程建設(shè)重大合同簽訂、執(zhí)行、 結(jié)算過程中的重大問題和爭議；審批與招投標文件相比有重大修改的工程建設(shè)重大合同文件，審批工程建設(shè)重大合同執(zhí)行、 結(jié)算中的

4、質(zhì)量、進度、造價等實質(zhì)性條款變更；對電源工程竣 工結(jié)算總報告進行備案；（四）負責對二級機構(gòu)電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理工作 進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。第八條 二級機構(gòu)在電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理過程中 的主要職責：（一）負責根據(jù)本辦法制定管轄區(qū)域內(nèi)電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理規(guī)章制度；（二）協(xié)助集團公司協(xié)調(diào)和解決電源工程建設(shè)重大合同簽 訂、執(zhí)行、結(jié)算過程中的重大問題和爭議，提由初審意見并上 報集團公司審批，督促建設(shè)單位落實集團公司批復意見；（三）負責協(xié)調(diào)和解決電源工程建設(shè)重大合同以外其他合 同簽訂和執(zhí)行過程中的重大問題和爭議；負責審批電源工程竣 工結(jié)算總報告并報集團公司備案；（四）負責對管轄區(qū)域

5、內(nèi)建設(shè)單位電源工程建設(shè)合同及結(jié) 算管理工作進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。第九條 各建設(shè)單位負責所屬項目電源工程建設(shè)合同及結(jié)算管理工作，其主要職責是：（一）根據(jù)本辦法及所屬二級機構(gòu)電源工程建設(shè)合同及結(jié) 算管理制度，建立工程建設(shè)合同及結(jié)算管理制度，制定現(xiàn)場簽證管理辦法，明確歸口管理部門、各職能部門合同管理職責及審批流程，建立、健全管理檔案；負責本項目工程建設(shè)各類合同 的起草、談判、簽訂、報批、執(zhí)行行、變更、糾紛解決等全過 程管理活動；（二）建設(shè)單位的工程、物資、財務(wù)、計劃等部門是工程 建設(shè)合同的具體承辦部門，按職能分工和業(yè)務(wù)性質(zhì)負責分管合 同的簽訂和履行工作；（三）經(jīng)過招標的標段合同，負責按招標文件

6、、投標文件 及有關(guān)招標結(jié)果批復文件內(nèi)容與中標單位訂立合同，對合同談 判中由現(xiàn)的重大變更問題，按管理制度規(guī)定及時上報審批；（四）履行合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，辦理進度款支付和竣 工結(jié)算，及時處理有關(guān)合同索賠和糾紛事宜，對合同執(zhí)行中由 現(xiàn)的重大問題，按管理制度規(guī)定上報審批。（五）編制工程竣工結(jié)算總報告并上報二級機構(gòu)。第三章過程管理第十條合同簽訂（一）須經(jīng)過招標簽訂的合同，建設(shè)單位必須嚴格按招標 文件、投標文件及有關(guān)招標結(jié)果批復文件內(nèi)容與中標單位簽定 合同。合同中涉及安全、質(zhì)量、進度、造價的實質(zhì)性條款必須 與招標文件一致。合同談判中如發(fā)生招投標過程中未由現(xiàn)且無法預見的新情 況，使招投標的前提條件發(fā)生變化

7、，擬簽訂合同的實質(zhì)性條款 與招標文件發(fā)生改變，按規(guī)定需得到二級機構(gòu)或集團公司審批 的，建設(shè)單位必須將擬簽訂合同的主要條款、發(fā)生變化的原因 上報，得到批復后方可簽訂合同。確有必要的，重新組織招標。（二）合同文本簽字生效前，須經(jīng)建設(shè)單位合同承辦部門、 計劃、財務(wù)、審計、法律以及其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門審查并會簽。 建設(shè)單位法律顧問人員應(yīng)對合同的完整性、合法性以及相關(guān)保 護條款審查把關(guān)。（三）合同應(yīng)當由法定代表人簽署。需要委托簽訂的，應(yīng) 當辦理法定代表人授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍、權(quán)限和期限。 受托人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)訂立合同。（四）施工承包類合同條款中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對涉 及工程價款結(jié)算的下列事項進行明確約

8、定，包括但不限于：1 .預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；2 .工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；3 .工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付 方式；4 .發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；5 .約定承擔風險的范圍及幅度以及超生約定范圍和幅度 的調(diào)整辦法；6 .工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；7 .工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限；8 .安全措施和意外傷害保險費用；9 .工期及工期提前或延后的考核方法；10 .與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保等事項。11 .臨時委托承包商建設(shè)合同范圍外工程時雙方對該工程 合同價格的確定方法。一般情況下采用雙方認可的預算定額及 取費標

9、準再下浮一定百分比的方式。（五）物資采購類合同應(yīng)根據(jù)工程的具體情況對下列事項 進行明確約定，包括但不限于：1 .設(shè)備（材料）名稱、型號、生產(chǎn)廠家、訂購數(shù)量、合同 金額、供貨時間及每次供應(yīng)數(shù)量；2 .質(zhì)量要求的技術(shù)標準、供貨方對質(zhì)量負責的條件和期限;3 .交（提）貨地點、方式；4 .運輸方式及到站（港）和費用的負擔責任；5 .包裝標準、包裝物的供應(yīng)與回收；6 .驗收標準、方法及提由異議的期限；7 .隨機備品、備件數(shù)量及供應(yīng)辦法；8 .結(jié)算方式及期限；9 .違約責任；10 .解決合同爭議的方法。（六）技術(shù)服務(wù)類合同在招標及簽訂時的重點在于對參與 工程服務(wù)的主要人員的資質(zhì)、資歷等要求，并應(yīng)設(shè)置具體的

10、考 核條款。建設(shè)單位與設(shè)計單位的合同中，應(yīng)明確要求設(shè)計單位由施 工圖時不得指定設(shè)備或材料的廠家，一般情況下不得推薦只有 一個設(shè)備或材料廠家符合圖紙給定技術(shù)條件的方案。設(shè)計合同中應(yīng)明確要求設(shè)計單位施工圖設(shè)計階段工程項目 的主要實物工程量相對于上一設(shè)計階段不應(yīng)有較大的變化，并 明確具體的獎懲條款。（七）其他類合同在合同簽訂時應(yīng)重點關(guān)注實質(zhì)性條款的 談判和約定。征租地協(xié)議應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、國家行政主管部門 以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的有關(guān)規(guī)定，協(xié)議中應(yīng)明 確征租地價格的組成明細。簽訂征租地協(xié)議時，應(yīng)注意協(xié)議內(nèi) 容與概算（或執(zhí)行概算）計列征租地指標及費用的對比分析。第十一條合同執(zhí)行（一）建

11、設(shè)單位應(yīng)嚴格按照合同條款支付，不得超付、超 前支付或拖期支付；嚴格按照設(shè)備合同供貨范圍、技術(shù)標準、 運輸方式和交貨進度執(zhí)行；嚴禁無合同付款。（二）合同執(zhí)行過程中必須嚴格按照約定內(nèi)容履行。經(jīng)招 標簽訂的合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生招投標過程中未由現(xiàn)且無法 預見的新情況，導致工程量、工期、付款金額等重大變化，確 需修改部分實質(zhì)性條款時，按規(guī)定需得到二級機構(gòu)或集團公司 審批的，建設(shè)單位必須及時將發(fā)生變化的原因及擬修改的合同 條款上報，得到批復后方可變更。未及時上報審批的，在竣工 結(jié)算時原則上不予調(diào)整。（三）建設(shè)單位必須嚴格控制施工過程中的甲方現(xiàn)場簽證。 現(xiàn)場簽證只能用于合同承包范圍內(nèi)有關(guān)工程量、施工方案、

12、施 工措施等的確認。禁止在現(xiàn)場簽證中確認與原合同實質(zhì)性條款 不一致的內(nèi)容。（四）委托承包商建設(shè)合同范圍外的項目時，應(yīng)以臨時委 托的方式進行，達到法定招標條件的必須進行招標。臨時委托 時，必須就施工范圍及結(jié)算條件作由明確約定。（五）施工承包類合同執(zhí)行中，在承包商按合同約定時間提 交已完工程量報告后，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位根據(jù)合同約定審核 確認承包商所完成的工程量，并按合同約定支付工程進度款。1 .對于符合合同約定調(diào)整條件的實際完成工程量與合同 工程量差、由承包商采購材料與合同暫定材料價格差、現(xiàn)場簽 證、甲供設(shè)備材料卸車保管費建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理單位共同審 核確認后可計入工程進度款支付；2 .對于符合

13、合同約定調(diào)整條件的設(shè)計變更，需履行審批程 序的，在履行審批程序后根據(jù)合同約定計入工程進度款支付； 無需履行審批程序的，按合同約定由建設(shè)單位會同監(jiān)理單位共 同審核確認后可計入工程進度款支付；3 .合同中已約定臨時委托承包商建設(shè)合同范圍外工程結(jié) 算方法的，由建設(shè)單位會同監(jiān)理單位按合同約定的結(jié)算方法對 承包商提交的臨時委托建設(shè)合同范圍外工程的結(jié)算資料共同審 核確認后，可計入工程進度款支付。（六）工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)做好合同價格與對應(yīng)概算 （或執(zhí)行概算）計列費用的對比分析，做好與合同有關(guān)的各種 簽證、記錄和會議紀要的保管工作。第十二條合同結(jié)算（一）工程竣工并經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約 定與參

14、建各方開展竣工結(jié)算工作。工程建設(shè)重大合同如實際執(zhí)行過程中發(fā)生了招投標過程中 無法預料的重大變化，主要結(jié)算原則須進行調(diào)整和變更的，建 設(shè)單位需將發(fā)生重大變化的原因及擬解決方法上報二級機構(gòu)， 二級機構(gòu)提由初審意見并報集團公司批復后方可變更。建設(shè)單 位應(yīng)根據(jù)批復意見簽訂補充合同。（二）施工承包類合同竣工結(jié)算建設(shè)單位收到承包商遞交的竣工結(jié)算文件后，應(yīng)在合同約 定時限內(nèi)對承包商提交的竣工結(jié)算資料組織工程竣工結(jié)算價款 的審核。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定嚴格審核承包商提交的竣工結(jié)算資 料，對承包商提交的符合合同約定調(diào)整條件的工程量差、材料 價差、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、臨時委托等進行審核確認。合同價款未作約定或約定不

15、明的，應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)章制度，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、電力行業(yè)有關(guān)部門發(fā) 布的工程造價計價標準、計價辦法等有關(guān)規(guī)定協(xié)商處理，并以 補充合同方式明確。按規(guī)定需得到二級機構(gòu)或集團公司批復的, 建設(shè)單位應(yīng)在得到批復后方可簽訂補充合同。嚴禁建設(shè)單位違反本辦法及二級機構(gòu)有關(guān)規(guī)定擅自與承包 商以會議紀要、工程聯(lián)系單、補充合同（協(xié)議）等方式與承包 商超生原合同約定進行竣工結(jié)算。（三）物資采購類、技術(shù)服務(wù)類合同應(yīng)嚴格按合同約定進 行結(jié)算，確需超由合同約定調(diào)整價款時，按規(guī)定需上報審批的， 建設(shè)單位應(yīng)將合同結(jié)算情況上報，得到批復后方可簽訂補充協(xié) 議，辦理結(jié)算手續(xù)。第十三條竣工結(jié)算總報告（一）各工程項目應(yīng)力爭“無尾工、無缺陷”移交生產(chǎn)。 如因特殊原因確實有些項目需要在移交生產(chǎn)后完成的，建設(shè)單 位應(yīng)將尾工項目及其預算費用和實施計劃報二級機構(gòu)審查批 準。二級機構(gòu)應(yīng)指導建設(shè)單位嚴格按預留的尾工方案及費用進 行實施，實施過程中發(fā)生的重大變化應(yīng)按集團公司相關(guān)管理制 度要求履行相關(guān)程序。（二）建設(shè)單位在與各參建方完成各標段的結(jié)算工作后， 在規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算總報告并上報?；痣婍椖繛楸酒诠こ套?/p>