周子學(xué)_以供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

1、以供給側(cè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展周子學(xué)，2015.12目錄目錄宏觀背景歷史經(jīng)驗(yàn)改革目標(biāo)一、一、宏觀背景宏觀背景：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)中國目前已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的經(jīng)濟(jì)階段，即“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)2015年前三季度，全國實(shí)際GDP增速為6.9%，較上年同期下降0.37個百分點(diǎn)。前三季度，工業(yè)增加值同比增長6.2%，較上半年回落0.1個百分點(diǎn)。1-9月的工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.7%。投資投資、出口出口、消費(fèi)消費(fèi)“三駕馬車三駕馬車”支撐經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)力度減弱力度減弱投資增速持續(xù)回落投資增速持續(xù)回落進(jìn)出口貿(mào)易增速大進(jìn)出口貿(mào)易增速大幅度下滑幅度下滑 今年1-10月，固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落，降至10.2%，較去年同期減少5.

2、7個百分點(diǎn) 房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額較2014年同期下滑10.4個百分點(diǎn) 投資回報率較低導(dǎo)致投資增速加速下滑 進(jìn)口額連續(xù)負(fù)增長，前10個月出口額累計(jì)同比增速為-2.5%，較上年同期下降8.3個百分點(diǎn) 外需不振已經(jīng)是不爭的事實(shí) 美聯(lián)儲進(jìn)入加息周期，國際貿(mào)易形勢不容樂觀消費(fèi)正在成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力2015年社會零售銷售總額同比增速在10.5%左右網(wǎng)上商品的銷售額以30%到40%的速度增長三季度數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到58.4%消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從低端商品消費(fèi)到高端商品消費(fèi)的升級2014年中國境外消費(fèi)超過1萬億元2015年境外奢侈品消費(fèi)將達(dá)到910億美元，占全球比比例78%國內(nèi)供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾愈

3、發(fā)明顯低端供給明顯過剩，急需開啟去產(chǎn)能的過程高端供給明顯不足，需要匹配不斷增長的國內(nèi)高端需求投資投資、出口出口、消費(fèi)消費(fèi)“三駕馬車三駕馬車”支撐經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)力度減弱力度減弱“供給側(cè)改革供給側(cè)改革”和消費(fèi)的關(guān)系和消費(fèi)的關(guān)系適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的趨勢制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來增加新供給創(chuàng)新調(diào)整優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善消費(fèi)環(huán)境滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，形成新動力避免消費(fèi)需求大幅“外溢”使得紅利的釋放助推中國產(chǎn)業(yè)升級最終實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式精品發(fā)展高附加值品牌核心市場導(dǎo)向關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見二、歷史經(jīng)驗(yàn)二、歷史經(jīng)驗(yàn)薩伊的供給主義理論“

4、供給學(xué)派”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的供給方面“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Reaganomics） “撒切爾主義”（Thatcherism）歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)“大穩(wěn)大穩(wěn)健健”時時代代減少政府干預(yù)縮減政府開支緊縮貨幣供給降低稅率0%10%20%30%40%50%60%70%80%改革前改革后個人所得稅邊際稅率企業(yè)所得稅稅率經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：撒切爾主義 工會力量龐大 國企過多 政府干預(yù)過度結(jié)構(gòu)性問題 推進(jìn)國企私有化 減稅 廢除物價管制改革 經(jīng)濟(jì)觸底反彈 惡性通脹得到控制 主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動率大幅減小成果歷史經(jīng)驗(yàn)：歷史經(jīng)驗(yàn)：供給學(xué)派的主要論點(diǎn)提高市場效率減少政府干預(yù)減稅縮小政府規(guī)模削減福利

5、開支放松產(chǎn)業(yè)管制緊縮貨幣政策歷史歷史經(jīng)驗(yàn)：經(jīng)驗(yàn)：中國思路的不同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化避免潛在增速的大幅下行三中全會“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦提高全要素生產(chǎn)率，增加高端供給三、改革目標(biāo)三、改革目標(biāo)增加增加高端高端制造業(yè)制造業(yè)供給供給，提升，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與水平國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)先于供給結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級除先進(jìn)軌道裝備制造業(yè)和航天裝備業(yè)之外，中國在高端制造業(yè)方面均嚴(yán)重依賴進(jìn)口高端產(chǎn)品消費(fèi)量進(jìn)口量全球第一，自給率不足一半同行業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩高檔數(shù)控機(jī)床市場占有率不到10%高技術(shù)船舶和海洋工程裝備配套領(lǐng)域本土化配套率不足30%集成電路80%的芯片都依賴進(jìn)口我國高端制造業(yè)供

6、給我國高端制造業(yè)供給不足不足對外依存度高對外依存度高高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：分工地位產(chǎn)品檔次較低質(zhì)量問題嚴(yán)重國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格率高達(dá)10%出口商品長期處于國外通報召回問題產(chǎn)品數(shù)量首位每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，間接損失超過萬億元品牌投入嚴(yán)重不足，品牌發(fā)展滯后2014年世界品牌500強(qiáng)中國內(nèi)地僅有29個品牌入選標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平不高中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，“標(biāo)齡”高出發(fā)達(dá)國家1倍以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平與國際地位不相稱2014年500強(qiáng)利潤率大于10%的企業(yè)僅有23家，大于20%的僅有4家領(lǐng)軍企業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平嚴(yán)重

7、缺乏能夠提供高端供給的領(lǐng)軍企業(yè)高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：發(fā)展模式粗放發(fā)展模式 依靠要素低成本優(yōu)勢 通過引進(jìn)技術(shù)和管理迅速形成生產(chǎn)力來實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張 依靠投資進(jìn)行拉動 工業(yè)發(fā)展尚缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問題嚴(yán)重 產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高 行業(yè)集中度相對偏低 關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力不強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏低 鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、水泥等供給能力大幅超出需求，光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)產(chǎn)能利用不足 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運(yùn)輸倉儲等低端服務(wù)領(lǐng)域高端制造業(yè)供給不足高端制造業(yè)供給不足：全球化經(jīng)營能力不足對外投資存量只占世界

8、的2.5%，相當(dāng)于美國的10%左右中國的海外凈資產(chǎn)相當(dāng)于日本的一半左右產(chǎn)業(yè)類型主要集中在煤炭、鋼鐵、有色金屬等能源資源行業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)在電子信息、高端裝備制造、新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域還有很大的發(fā)展?jié)摿栴}欠缺對外投資長期發(fā)展戰(zhàn)略的人才缺乏大型投資管理和大型資本運(yùn)作管理等方面的經(jīng)驗(yàn)對國際市場變化做出的反應(yīng)也相對滯后供給側(cè)供給側(cè)改革改革在在工業(yè)工業(yè)中的中的目的目的：如何解決？資本要素K勞動力要素L全要素生產(chǎn)率A關(guān)鍵是通過優(yōu)化資本要素K、勞動力要素L及提升全要素生產(chǎn)率A來提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：問題以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：問題2014年進(jìn)口額高達(dá)2184億美元增加我國集成電

9、路的供給提升集成電路產(chǎn)品自給率滿足國家安全和國內(nèi)市場需求電子設(shè)計(jì)自動化工具和原輔材基本依賴進(jìn)口量大面廣的集成電路產(chǎn)品如智能終端核心芯片、CPU、存儲器無法滿足國內(nèi)需求我國集成電路自給率嚴(yán)重不足以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素A分析集成電路發(fā)展集成電路發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足不足掌握的核心技術(shù)較少設(shè)計(jì)企業(yè)小、散、弱量產(chǎn)技術(shù)落后國際主流約兩代以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素A分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境需要完善需要完善稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位稅收優(yōu)惠方式單一企業(yè)兼并重組中的稅收優(yōu)惠政策不完善融資體系仍不健全間接融資成本高，融資渠道單一銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款抵押物折扣大

10、貸款擔(dān)保條件高上市條件要求苛刻審批環(huán)節(jié)及相關(guān)報批手續(xù)多耗時時間長以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素K分析集成電路制造業(yè)資集成電路制造業(yè)資本投入積累不足本投入積累不足需要長期持續(xù)投入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成未形成產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的成長速度不一樣導(dǎo)致協(xié)同格局難以形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中最核心的問題是制造環(huán)節(jié)的發(fā)展資本積累到一定程度后才能最終形成協(xié)同發(fā)展以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：要素L分析集成電路高端人才相對缺乏技術(shù)上有專長管理上有魄力的領(lǐng)軍人物缺乏產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)相對缺乏工藝技術(shù)研發(fā)人才高端設(shè)計(jì)人才高端管理人才和領(lǐng)軍人才相對匱乏沒有形成真正的人才聚集以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以

11、集成電路產(chǎn)業(yè)為例：加大資本要素投入K制造業(yè)投入需要約1200億美元，即約7500億人民幣；全產(chǎn)業(yè)鏈總投入需達(dá)到11000多億元人民幣制造業(yè)產(chǎn)出約占全產(chǎn)業(yè)鏈1/3左右制造業(yè)投入占全產(chǎn)業(yè)鏈投入的2/3制造業(yè)每產(chǎn)出1元需要3元的投入若5年后中國企業(yè)自行供給份額達(dá)到目前進(jìn)口額的一半，即約1100億美元以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：加大資本要素投入K前幾名企業(yè)往往占據(jù)細(xì)分領(lǐng)域絕大部分市場份額不能擠進(jìn)行業(yè)前列將意味著極大的經(jīng)營風(fēng)險需要國家創(chuàng)新金融體制，以國家各類產(chǎn)業(yè)投資基金以及低成本銀行貸款去持續(xù)支持集中資本投入，優(yōu)化資本配置，著力培養(yǎng)1-2家大企業(yè)以集成電路產(chǎn)業(yè)為例以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素

12、生產(chǎn)率A差異化技術(shù)布局，實(shí)差異化技術(shù)布局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性繼續(xù)跟隨最先進(jìn)的技繼續(xù)跟隨最先進(jìn)的技術(shù)步伐術(shù)步伐線寬尺寸仍在不斷縮小“非尺寸依賴”集成電路芯片基于物聯(lián)網(wǎng)等不同市場需求擴(kuò)充產(chǎn)能為滿足小型化而產(chǎn)生的系統(tǒng)集成技術(shù)滿足市場對不同工藝節(jié)點(diǎn)的需求實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的可持續(xù)性和市場的多元化布局打造有差異化的創(chuàng)新打造有差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)品以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素生產(chǎn)率A全面降低企業(yè)的全面降低企業(yè)的交易成本交易成本成立專門用于集成電路產(chǎn)業(yè)建設(shè)基金期限設(shè)為15年，以無息貸款或1%的低息貸款總金額需達(dá)到5000億人民幣以上60%以上支持制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)能建設(shè)產(chǎn)品開發(fā)以及流動資

13、金的補(bǔ)充運(yùn)作方式借鑒國開行農(nóng)發(fā)行1萬億支持地方基建專項(xiàng)基金以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高全要素生產(chǎn)率A啟動戰(zhàn)略性新興啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)板塊著重培育優(yōu)秀集成電路企業(yè)上市在規(guī)則制度等方面給予合理安排確保資金渠道的暢通加大財稅支持力加大財稅支持力度度積極落實(shí)現(xiàn)有財稅優(yōu)惠政策加大財政研發(fā)補(bǔ)貼力度滿足同時研發(fā)幾代先進(jìn)工藝的資金需求集成電路產(chǎn)業(yè)并購重組的財稅環(huán)境所得稅在累積虧損填滿之前免征提高研究開發(fā)費(fèi)用的抵稅額度以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：以集成電路產(chǎn)業(yè)為例：提高L的素質(zhì)和水平教育上重視集成電路專業(yè)學(xué)科建設(shè)將集成電路專業(yè)設(shè)為一級學(xué)科建立健全集成電路人才培養(yǎng)體系提高教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的力度培育和實(shí)踐緊密結(jié)合的高端人才加大對引進(jìn)集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀人才的支持力度出臺針對優(yōu)秀企業(yè)