泉港海事處正規(guī)化建設(shè)工作匯報(bào)課件

1、突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管 強(qiáng)化履職保障強(qiáng)化履職保障扎實(shí)推進(jìn)海事處正規(guī)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)海事處正規(guī)化建設(shè)泉港海事處正規(guī)化建設(shè)工作交流匯報(bào)泉港海事處正規(guī)化建設(shè)工作交流匯報(bào)（2014年年10月月17日）日）目錄開(kāi)展情況工作體會(huì)主要做法下一步工作思路一、開(kāi)展情況一、開(kāi)展情況 按照福建海事局進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)海事處正規(guī)化建設(shè)工作方案的通知以及泉州海事局的部署和要求，我處全體動(dòng)員，明確責(zé)任分工，圍繞“十二個(gè)到位和五個(gè)強(qiáng)化”的工作要求，細(xì)化推進(jìn)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制，確保有效推進(jìn)落實(shí)。（一）抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，把握精神實(shí)質(zhì)。（一）抓好學(xué)習(xí)動(dòng)員，把握精神實(shí)質(zhì)。省局下發(fā)海事處正規(guī)化建設(shè)工作方案后，我處通過(guò)處務(wù)會(huì)等多種

2、形式加強(qiáng)對(duì)正規(guī)化建設(shè)相關(guān)文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，特別是通過(guò)對(duì)何易培局長(zhǎng)在海事處正規(guī)化建設(shè)調(diào)研和預(yù)評(píng)估的系列講話精神的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，全處人員清醒地認(rèn)識(shí)到，海事處正規(guī)化建設(shè)是一次管理模式的變革，是福建海事系統(tǒng)全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的主要抓手和切入點(diǎn)，是推進(jìn)全局實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，必須轉(zhuǎn)變慣性思維和傳統(tǒng)工作方式，準(zhǔn)確把握海事處現(xiàn)場(chǎng)管理抓動(dòng)態(tài)的職能定位，突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新健全運(yùn)行管理機(jī)制，努力做到履職全覆蓋、監(jiān)管全到位。（二）及時(shí)評(píng)估整改，強(qiáng)化組織實(shí)施。（二）及時(shí)評(píng)估整改，強(qiáng)化組織實(shí)施。 為扎實(shí)有效推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，我處多次召開(kāi)了正規(guī)化建設(shè)階段推進(jìn)、評(píng)估會(huì)，梳理總結(jié)階段推進(jìn)情況，研究部署下一

3、步推進(jìn)措施，合力推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)分解任務(wù)。9月2日，福建海事局何易培局長(zhǎng)帶領(lǐng)檢查組到我處開(kāi)展海事處正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和指導(dǎo)。泉州海事局也于當(dāng)月對(duì)我處正規(guī)化建設(shè)工作進(jìn)行了預(yù)評(píng)估。針對(duì)之前存在的思想認(rèn)識(shí)不清晰、理解把握不到位、建設(shè)方向有偏差的問(wèn)題，按照檢查組的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，我處認(rèn)真組織分析評(píng)估，逐條進(jìn)行重新梳理，修訂操作手冊(cè)，調(diào)整運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)總結(jié)完善，確保工作不偏離，保障各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)到位。二、主要做法二、主要做法按照“十二個(gè)到位和五個(gè)強(qiáng)化”要求，我處結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，通過(guò)抓基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)保障，突出現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化一線巡查，安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和內(nèi)部規(guī)范管理機(jī)制基本形成。（一）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化三基管理（一）抓

4、基礎(chǔ)，強(qiáng)化三基管理1.1.修訂完善操作手冊(cè)。修訂完善操作手冊(cè)。根據(jù)本處實(shí)際，按照突出主業(yè)、簡(jiǎn)便易行的原則，修訂完善了12個(gè)內(nèi)部管理制度納入操作手冊(cè)并有效運(yùn)行實(shí)施。 2.2.有效掌握三基資料。有效掌握三基資料。制定“三基”管理工作須知，明確“三基”資料的管理維護(hù)部門、收集內(nèi)容、更新期限、各崗位人員的職責(zé)等。通過(guò)局域網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)“三基”資料進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。建立泉港海事處安全信息微信群，實(shí)行“三基”資料應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)“每日一題、每周一考”制度，由負(fù)責(zé)“三基”維護(hù)的崗位人員通過(guò)微信群發(fā)給全處人員共同學(xué)習(xí)掌握，做到隨時(shí)可看、可學(xué)，便捷實(shí)用，使執(zhí)法人員熟悉掌握轄區(qū)基本情況、監(jiān)管重點(diǎn)等。（二）建機(jī)制，提升監(jiān)管效能

5、（二）建機(jī)制，提升監(jiān)管效能 1.1.統(tǒng)籌調(diào)派執(zhí)法人員。統(tǒng)籌調(diào)派執(zhí)法人員。 針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大的特點(diǎn)，我處著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行人員統(tǒng)籌調(diào)派制：打破科室界限，執(zhí)法大隊(duì)與船舶監(jiān)督科人員合二為一，統(tǒng)一調(diào)配使用；靜態(tài)執(zhí)法人員在不參加窗口值班時(shí)，全部參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)。 2.2.創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。 通過(guò)開(kāi)展季度轄區(qū)水上安全形勢(shì)及安全監(jiān)管規(guī)律研究，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源分析，為確定每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)提供基礎(chǔ)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)式防控。在梳理總結(jié)轄區(qū)“一危二大三小四區(qū)五管線”（“一?！敝敢患?jí)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶；“二大”指兩大型高危險(xiǎn)性、高排它性船舶VLCC和LN

6、G船舶；“三小”指采運(yùn)砂船、施工作業(yè)船、渡口渡船；“四區(qū)”指航道、錨地、碼頭前沿水域及水工作業(yè)區(qū)域；“五管線”指轄區(qū)內(nèi)5條海底油氣管線等）風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索建立液化危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、兩大危險(xiǎn)品船舶警戒護(hù)航及重點(diǎn)水工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，制定落實(shí)針對(duì)性防控措施，逐步解決安全監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。特別是隨著惠安斗尾港中化30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭以及多個(gè)石化碼頭的相繼投產(chǎn)，湄洲灣VLCC和LNG船舶進(jìn)出港日趨頻繁，原有交通管制方式對(duì)灣內(nèi)其它碼頭生產(chǎn)作業(yè)的影響愈加突出，我處主動(dòng)協(xié)調(diào)泉州局指揮中心，優(yōu)化交通管制方式，實(shí)施重點(diǎn)航段警戒護(hù)航，縮短交通管制時(shí)間，今年來(lái)共有效組織并安全監(jiān)護(hù)超大型危險(xiǎn)品船舶進(jìn)出

7、港176艘次。此外，積極推進(jìn)成立泉州轄區(qū)首個(gè)船舶污染防治聯(lián)防體，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備的集中統(tǒng)一購(gòu)置、使用和管理。3.3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)信息管理。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)信息管理。制定海事監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息收集、傳遞及處理制度，明確日常監(jiān)管工作中動(dòng)態(tài)信息收集、傳遞及處理方法。充分利用VTS、AIS、CCTV和窗口業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查手段，并通過(guò)建立碼頭、代理信息傳遞制度，全面收集掌握轄區(qū)船舶及海事監(jiān)管相關(guān)動(dòng)態(tài)信息；通過(guò)動(dòng)態(tài)信息交互換平臺(tái)和安全信息微信群等，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)情況和動(dòng)態(tài)執(zhí)法信息的收集、傳遞和掌控，及時(shí)安排對(duì)重點(diǎn)船舶、水域的巡航巡查，增強(qiáng)執(zhí)法的針對(duì)性和時(shí)效性。4.4.推行窗口推行窗口“五個(gè)一五個(gè)一”機(jī)制。機(jī)制。制

8、定政務(wù)窗口工作手冊(cè)，統(tǒng)一窗口值班管理、服務(wù)規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。窗口值班人員每季度走訪轄區(qū)碼頭、港航企業(yè)一次以上，掌握轄區(qū)港口碼頭生產(chǎn)狀況；每月走訪轄區(qū)代理公司一次以上，征求相對(duì)人需求和意見(jiàn)建議；每月開(kāi)展一次業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)；每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)會(huì)商，研究解決相關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題；每天了解在港船舶動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布安全信息和進(jìn)港提醒。通過(guò)實(shí)行窗口“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。（三）重現(xiàn)場(chǎng)，確保監(jiān)管到位（三）重現(xiàn)場(chǎng)，確保監(jiān)管到位實(shí)行海事處日交班會(huì)制度，統(tǒng)籌安排每日重點(diǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查、隱患排查、違法處理等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，確?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到位。在現(xiàn)場(chǎng)巡查方面在現(xiàn)場(chǎng)巡查方面明確海上巡航重點(diǎn)水域、陸域巡查

9、重點(diǎn)區(qū)域和四類重點(diǎn)船舶、黑名單船舶等現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)日常巡航檢查計(jì)劃，確保對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)的全覆蓋；結(jié)合季節(jié)性安全防范及安全大檢查、采運(yùn)砂船專項(xiàng)整治要求，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管效能。 在隱患排查方面在隱患排查方面建立轄區(qū)安全隱患清單，將轄區(qū)水域通航安全、商漁船碰撞、渡口渡船、施工作業(yè)船舶及采運(yùn)砂船、危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)安全與污染、海底管線等作為隱患排查重點(diǎn)，每月制定隱患排查計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整安全隱患排查內(nèi)容；認(rèn)真落實(shí)隱患排查、評(píng)估、整改等機(jī)制，完善隱患閉環(huán)管理。在違法處理方面在違法處理方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡航巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為立即予以制止和糾正，需要立案的，在立案前報(bào)泉州局督察處進(jìn)行審查，并嚴(yán)格

10、按執(zhí)法人員負(fù)責(zé)主辦、綜合法制員審核、處領(lǐng)導(dǎo)審批的程序辦理，提高違法行為處理的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。 在值班應(yīng)急方面在值班應(yīng)急方面嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值班制度，周末和節(jié)假日保證3人以上在崗值班。健全日作息制度，在執(zhí)法人員護(hù)航、專項(xiàng)安全整治、處置突發(fā)事件等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和其它工作需要時(shí)，實(shí)行彈性工作制。值班人員均保持24小時(shí)在崗值守，接到應(yīng)急任務(wù)后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好險(xiǎn)情處置和現(xiàn)場(chǎng)取證工作，做到應(yīng)急取證一體化，并按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查工作。 （四）強(qiáng)保障，促進(jìn)有效履職（四）強(qiáng)保障，促進(jìn)有效履職圍繞保障履職、突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，我處著力完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)內(nèi)部規(guī)范管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍履職能力建設(shè)，保障“十二

11、個(gè)到位”順利有效落實(shí)。1.1.完善內(nèi)部管理制度完善內(nèi)部管理制度制定完善了溝通交流和請(qǐng)示報(bào)告制度、內(nèi)部學(xué)習(xí)、研討和訓(xùn)練演練制度等12個(gè)內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有序運(yùn)行。通過(guò)“學(xué)習(xí)講堂”等形式重點(diǎn)組織“三基”資料培訓(xùn)、信息化設(shè)備操作培訓(xùn)、新頒法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對(duì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流研討；按計(jì)劃組織應(yīng)急演練，提升執(zhí)法人員應(yīng)急反應(yīng)水平；選送人員參加各個(gè)層級(jí)的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.2.推進(jìn)科技信息應(yīng)用。推進(jìn)科技信息應(yīng)用。認(rèn)真推行、有效運(yùn)用已開(kāi)發(fā)的各種業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)；針對(duì)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)提出改進(jìn)完善的建議；開(kāi)展實(shí)操交流培訓(xùn)，使執(zhí)法人員對(duì)各種業(yè)務(wù)

12、軟件系統(tǒng)和執(zhí)法設(shè)備的使用能夠熟練掌握到位。 3.3.加強(qiáng)思想政治教育。加強(qiáng)思想政治教育。通過(guò)支委掛溝聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握干部職工特別是年輕同志的思想狀況和發(fā)展訴求，做好心理疏導(dǎo)工作。開(kāi)展海事廉政樓道、文化墻建設(shè)及定期制作廉政文化電子簡(jiǎn)刊，提升執(zhí)法人員廉潔自律意識(shí)和思想素質(zhì)。4.4.強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力。開(kāi)展集體廉政約談提醒，爭(zhēng)創(chuàng)勤廉示范集體；有效落實(shí)“政務(wù)回訪制”和“民情代表制”，定期走訪相對(duì)人并聽(tīng)取其意見(jiàn)建議，為轄區(qū)重點(diǎn)港航企業(yè)提供“個(gè)性化”貼心服務(wù)；實(shí)施干部職工績(jī)效考評(píng)管理辦法，提高執(zhí)行力和工作效能；加強(qiáng)海事處自身發(fā)展規(guī)劃研究，編制上報(bào)“十三五”規(guī)劃建議；明確“12345”

13、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提升科學(xué)發(fā)展水平；加強(qiáng)與地方媒體密切聯(lián)系，制作完成了5期走進(jìn)泉港海事系列報(bào)道，并在地方電視臺(tái)連續(xù)播放，提升海事形象。三、工作體會(huì)三、工作體會(huì) 通過(guò)推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)工作實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，正規(guī)化建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層海事處自身建設(shè)的必然要求，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，必須堅(jiān)持不懈、著眼長(zhǎng)效；同時(shí)，我們也深深地體會(huì)到推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)帶來(lái)的思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、管理模式上的變化。一是必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新健全機(jī)制。一是必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新健全機(jī)制。通過(guò)海事處正規(guī)化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，全處逐步轉(zhuǎn)變慣性思維和傳統(tǒng)管理理念，較清醒地認(rèn)識(shí)海事處的工作定位和履職要求；切實(shí)改變過(guò)去抓工

14、作的習(xí)慣做法，進(jìn)一步健全機(jī)制，在履職覆蓋性、有效性以及轄區(qū)特色、重點(diǎn)監(jiān)管工作上基本建立起長(zhǎng)效機(jī)制。二是必須突出海事主業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。二是必須突出海事主業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。正規(guī)化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化了全處人員“突出現(xiàn)場(chǎng)管理抓動(dòng)態(tài)”的履職意識(shí)，進(jìn)一步把握了監(jiān)管重點(diǎn)、特點(diǎn)和難點(diǎn)，提高了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法針對(duì)性和管理效能。三是必須完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)支持保障。三是必須完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)支持保障。針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、業(yè)務(wù)量大的特點(diǎn)，我處圍繞保障主業(yè)和有效履職，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理方式從零散式、經(jīng)驗(yàn)式向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們也意識(shí)到，隨著惠安片區(qū)多個(gè)石化碼頭相繼投產(chǎn)，到港船舶日益增多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作量明顯增加，需要進(jìn)一步探索激勵(lì)措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力物力潛能，以保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管到位。四、下一步工作思路四、下一步工作思路在福建局海事處正規(guī)化建設(shè)預(yù)評(píng)估中，我處的推進(jìn)實(shí)效不明顯，與先進(jìn)海事處相比較存在一定的差距，為迎頭趕上全局進(jìn)度，下一步，我處將重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要結(jié)合本次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的部署要求，組織對(duì)福建局海事處正規(guī)化建設(shè)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮各崗位人員的積極性和創(chuàng)造性，凝心聚力