普洱市思茅河道管理辦法

1、普洱市思茅河道管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)思茅河道（包括支河道）管理，保障城區(qū)防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合普洱市實(shí)際，制定本辦法。第二條？?？本辦法所稱河道專指普洱市思茅河道。第三條普洱市人民政府水行政主管部門是河道的主管機(jī)關(guān)，主要對河道開發(fā)整治進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對河道及河道保護(hù)范圍內(nèi)的工程設(shè)施進(jìn)行審批，對河道及河道的水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。第四條開發(fā)利用河道水資源和防治水害，必須全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用,講求效益，服從城市防洪的總體規(guī)劃要求，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條

2、按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，城區(qū)河道（南從信房水庫輸水隧洞出口，北至蓮花工業(yè)區(qū)）由市水行政主管部門管理，河道行洪線以上綠化帶由市建設(shè)行政主管部門管理。第六條河道防汛、清障和水污染防治應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。第七條水行政主管部門以及河道管理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道安全和參加防汛抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。第二章河道整治與開發(fā)利用第九條河道的整治與開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城區(qū)防洪規(guī)劃，符合國家規(guī)定的相關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)河道安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪安全。第十條興建水利、防

3、治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河橋梁、道路、管道、渡槽、閘壩、纜線、泵站及其他危及堤防安全的建筑物與設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程方案報(bào)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知水行政主管部門。需要破堤的工程，施工時(shí)應(yīng)有河道管理人員監(jiān)督施工，竣工后建設(shè)單位應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。跨汛期施工的，必須制訂渡汛方案報(bào)市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。第十一條修建橋梁和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定河寬，不得縮窄行洪通道。橋梁和棧橋必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由水行政主管部門根據(jù)防洪

4、規(guī)定確定?？缭胶拥赖墓艿馈⒕€路的凈空高度必須符合防洪要求。第十二條城市建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和護(hù)堤地。城市規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門確定。河道岸線的界限，由水行政主管部門會同交通等有關(guān)部門報(bào)市人民政府劃定。河道沿岸土地利用，必須服從河道整治規(guī)劃。其他部門在審批利用河道沿岸土地的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，事先應(yīng)征求水行政主管部門的意見。第十三條河道清淤和堤防施工取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由市人民政府調(diào)劑解決。河道整治所增加的可利用土地，屬于國家所有，由市人民政府統(tǒng)一安排使用。第三章河道保護(hù)與清障第十四條河道管理范圍為兩岸堤防或者最高洪水線左右30米以內(nèi)。

5、第十五條在河道管理范圍內(nèi)嚴(yán)禁一切養(yǎng)殖活動。在河道管理界線兩側(cè)種植莊稼、養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨的尾水必須排入污水管道。第十六條堤防上已修建的影響防洪安全的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，必須限期改建，嚴(yán)重影響防洪安全的，限期拆除。第十七條城鎮(zhèn)建設(shè)及民用建筑必須服從河道總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得占用河道灘地。第十八條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水、排污和消防取水的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門制定規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛、水文監(jiān)測、測量、河岸地質(zhì)監(jiān)測、消防取水平臺以及通信照明等設(shè)施，嚴(yán)禁非管理人員操作河道

6、上的涵閘。第二十條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路，種植農(nóng)作物，設(shè)置攔河漁具，挖筑魚塘，棄置廢土、廢渣及生產(chǎn)生活垃圾。在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料以及開展集市貿(mào)易活動。第二十一條在河道管理范圍內(nèi)存放物料、修建廠房、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘或搭建娛樂設(shè)施等必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十二條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，水行政主管部門報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。第二十三條禁止圍河造田、造地，已經(jīng)圍墾的

7、，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，退耕還河。第二十四條加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。第二十五條河道的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。第二十六條護(hù)堤護(hù)岸林木、其他綠化植被，由城市建設(shè)管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐和破壞。城市建設(shè)管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐除外。第二十七條禁止在有山體滑坡、崩塌、泥石流等自然災(zāi)害的河段，從事開山采石、采礦、開荒等危及山體、河堤穩(wěn)定的活動。第二十八條禁止在河道中流放竹木。在汛期，水行政主管部門有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行

8、緊急處置。第二十九條河道內(nèi)排水口的設(shè)置和擴(kuò)建，必須征得水行政主管部門的同意。第三十條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝儲過油類或者有毒污染物的車輛、容器。第三十一條對河道內(nèi)的阻水障礙物按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，市防汛抗旱指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，由防汛抗旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部清障費(fèi)用。第三十二條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道水行政主管部門提出意見并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。影響汛期防

9、洪安全的，必須服從防汛抗旱指揮部的緊急處理決定。第三十三條對于河道管理范圍內(nèi)依法建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹工程情況，并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程建設(shè)竣工驗(yàn)收時(shí)，水行政主管部門必須參加。第三十四條水行政主管部門在汛前應(yīng)當(dāng)組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人對河道堤防進(jìn)行維修加固。第三十五條河道清淤和堤防的防汛維修費(fèi)，以及其他各種維護(hù)費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算。第四章法律責(zé)任第三十六條任何單位和個(gè)人，凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十七條違反本辦法規(guī)定，

10、有下列行為之一的，由水行政主管部門依照中華人民共和國防洪法第五十六條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款：（一）在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第三十八條違反本辦法規(guī)定，圍墾河道的，由水行政主管部門依照中華人民共和國防洪法第五十七條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承

11、擔(dān)。第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由水行政主管部門依照中華人民共和國防洪法第五十八條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù)；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由水行政主管部門依照中華人民共和國水法第七十二條規(guī)定，責(zé)

12、令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施的；（二）在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。第四十一條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂的，由水行政主管部門依照云南省實(shí)施中華人民共和國水法辦法第四十二條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采的，責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以

13、下的罰款。第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門依照中華人民共和國河道管理?xiàng)l例第四十四條規(guī)定責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在河道管理范圍內(nèi)堆放阻礙行洪物體、養(yǎng)殖、修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；（二）在河道管理范圍的護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開展集市貿(mào)易的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建設(shè)物和其他設(shè)施的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事鉆探、開采地下資源或者

14、進(jìn)行考古發(fā)掘行為的；（五）汛期違反防汛抗旱指揮部的規(guī)定或者指令的。第四十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門依照中華人民共和國河道管理?xiàng)l例第四十五條規(guī)定責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行挖筑魚塘等危害堤防安全活動的；（二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。第四十四條違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第四十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以在接到行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對治安管理處罰不服的，按照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定辦理。第四十六條對違反本辦法規(guī)定，造成國家、