旅游產(chǎn)業(yè)的集聚及其影響因素初探

1、桂林旅游高等?？茖W校學報Journal of Guilin Institu te of Tou rism2004年12月第15卷第6期D ec , 2004Vol 15 N o. 6旅游經(jīng)濟研究旅游產(chǎn)業(yè)的集聚及其影響因素初探鄧冰，俞曦，吳必虎(北京大學 旅游研究與規(guī)劃中心，北京100871 )關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集聚;旅游業(yè);影響因素摘 要旅游產(chǎn)業(yè)近年來的蓬勃發(fā)展在某些地域呈現(xiàn)了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象和趨勢，通過對旅游業(yè)集聚的現(xiàn)象描述，歸納旅游業(yè)集聚的特征，分析其影響因素，并對政府在旅游產(chǎn)業(yè)集聚中所起的作用提出建議，指出旅游業(yè)集聚下一步需要關(guān)注 的問題所在。中圖分類號F590. 3文獻標識碼A文章編號10

2、0825080 (2004) 0620053205Tour ism Industry Cluster and its Inf luential FactorsDENG Bi n,YU Xi, WU B i2hu(Center f or Tourism Research and P lann ing , B eij ing 100871, Ch ina)Key words： i ndustry cluster; tou rism ; in flue ntial facto rsAbstract : The recent developm e nt of tou rism in du stry s

3、hows obvi ou s in du stry cluster trend. The paper, after an in troduct i on of prese ntatio n of tou rism in du stry clu sters, ou tli nes the characteristics and the in flue ncing facto rs of tou rism in dustry clusters Some suggesti ons are p u t fo rw ard to ide ntify w hat gover nm ent should d

4、o in form ing tou rism in du stry clu sters and w h ich issue should be concerned in the fu rther study.1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.桂林旅游高等?？茖W校學報Journal of Guilin Institu te of Tou rism2004年12月第15卷第6期1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All right

5、s reserved.桂林旅游高等?？茖W校學報Journal of Guilin Institu te of Tou rism2004年12月第15卷第6期引言產(chǎn)業(yè)集聚或類似的概念 (cluster、agglomeration、 concentrati on)在過去十幾年中被反復地討論，通常用來描述產(chǎn)業(yè)組織空間分布的特定形式，其相關(guān)領(lǐng)域一直是產(chǎn)業(yè)區(qū)位論和產(chǎn)業(yè)組織論研究中的重要內(nèi)容。波特在國家競爭優(yōu)勢一書中第一次提到產(chǎn)業(yè)集群， 產(chǎn)業(yè)集群就是一國之內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以組群的方 式，借助各式各樣的環(huán)節(jié)而聯(lián)系在一起，而不是平均分散在經(jīng)濟體中。產(chǎn)業(yè)集群是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合?！辈ㄌ貜娬{(diào)了地方性因素，他認為產(chǎn)業(yè)集

6、聚不僅表現(xiàn)為 地理上的接近，更重要的是特定的經(jīng)濟活動在垂直和 水平方向的聯(lián)系。本文在一般的產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上給旅游產(chǎn)業(yè)集 聚定義為：旅游核心吸引物、旅游企業(yè)及旅游相關(guān)的 支持企業(yè)和部門，彼此存在密切的經(jīng)濟聯(lián)系 ，在一定地域空間內(nèi)集中并協(xié)同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之間的集聚聯(lián) 系可以是垂直和水平方向的，還可以跨越地理和行政 區(qū)域，依賴于旅游產(chǎn)業(yè)鏈的所有參與者，形成單一或綜合的旅游產(chǎn)品。旅游集聚能提高服務效率，給旅游 者提供高品位的旅游體驗，從而提升旅游目的地的綜 合競爭力。旅游業(yè)是伴隨著社會、經(jīng)濟發(fā)展而成長壯大的新 型產(chǎn)業(yè)部門，它具有不同于一般產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的特點，無法套用標準的產(chǎn)業(yè)分類體系，許多學者創(chuàng)造性的分

7、析了旅游產(chǎn)業(yè)在空間上分布的特性 。王瑛、王錚認為 不同于工業(yè)資源和工業(yè)產(chǎn)品的自由運輸特性，旅游資源是分散的，而且多數(shù)是不可移動的，決定了旅游活 動只能在具有旅游資源的地方進行：而且旅游資源對 不同的人來說具有不同質(zhì)性，很難將旅游產(chǎn)品劃分為 單位進行運輸和出售。E 收稿日期2004 209217作者簡介鄧冰(19772 )，女，北京大學環(huán)境學院碩士研究生，研究方向為旅游規(guī)劃與旅游地開發(fā)53旅游產(chǎn)品的無形性決定了其輻射范圍不像有形1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.，Ltd. All rights reserved.541995-2005 Tsi

8、nghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.產(chǎn)品那么廣泛，因此旅游產(chǎn)業(yè)集聚的影響也不如制造 業(yè)那么明顯.但是旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)近年來 表現(xiàn)出強大的發(fā)展勁頭，旅游目的地的產(chǎn)業(yè)建設(shè)蓬勃 發(fā)展，出現(xiàn)了加劇集聚的態(tài)勢。在此背景下，王瑛提出 了旅游域的概念，即旅游點在一定條件下形成集聚，集聚在一起的旅游點形成一個統(tǒng)一的旅游區(qū)。關(guān)發(fā)蘭將旅游地的空間相互作用分為互補增強作用和抑制 替代作用兩種。保繼剛認為在互補性和替代性之外，可達性也是影響旅游地空間相互作用的條件之一。黃羊山、王建萍在討論區(qū)位論在區(qū)域旅游規(guī)劃中等應用 意義時，分析

9、了旅游集聚效應。王華對溫泉旅游項目 的空間集聚與競爭進行了研究。袁莉等分析了旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應。本文在上述研究基礎(chǔ)上主要應用集聚經(jīng)濟中的 產(chǎn)業(yè)集群理論對旅游產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象及其特征進行 描述和總結(jié)，對其影響因素進行探討和分析，并對如何促進旅游產(chǎn)業(yè)的集聚提出初步的建議，旨在推動旅游產(chǎn)業(yè)集聚理論的進一步研究。一、旅游產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象在旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)域逐步拓展、內(nèi)涵逐步豐富的過 程中，旅游產(chǎn)業(yè)的涉及面也逐步擴大，形成了目前人所共知旅游活動六大要素：“行、游、吃、住、購、娛”從 傳統(tǒng)的酒店賓館、旅行社、景區(qū)景點開始擴大到但凡 涉及旅游活動的方方面面，產(chǎn)業(yè)鏈也從下游產(chǎn)業(yè)延伸 到了上游產(chǎn)業(yè)，形成以旅游企業(yè)為基礎(chǔ)

10、 ，社會其他各 類企業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)群。旅游產(chǎn)業(yè)的空間分布現(xiàn)象在旅游業(yè)界已有一定 的研究，但是鮮有學者從產(chǎn)業(yè)集聚角度來考慮。目前 可以歸納為旅游產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象有：（一）主題公園根據(jù)深圳華僑城控股公司對世界主題公園娛樂 業(yè)的調(diào)查表明，到上個世紀末，日本已經(jīng)有80多個大 中型的主題公園，歐洲的同類主題公園也達到了100家，這些主題公園都是集聚在大城市和特大城市周 圍。在美國本土，主題公園集聚的現(xiàn)象同樣令人矚目，1971年奧蘭多的迪斯尼開放之前，美國只有3座年游客量超過100萬的主題公園，到了上個世紀 90年 代初期，大中型的主題公園上升到90個，年入園人次達到1 6億。90年代末，美國大大小小的主題

11、公園有 600多個，年入園人次2 8億。其中奧蘭多是主題公 園集聚的典型代表，從1971年奧蘭多的迪斯尼開放 之后，這里共集聚了包括與洛杉磯迪斯尼齊名的“迪斯尼世界”、全國最大的“環(huán)球影城”、擁有發(fā)射美國航 天飛機和宇宙飛船等航天器的“太空科學中心”、美國境內(nèi)最大的“海洋世界”、造價10億美元并凝聚聲、 光、電等高科技游樂設(shè)施精華的“未來世界”和展示中 國、英國、法國、德國、日本、意大利、挪威、加拿大、墨 西哥、摩洛哥和美國等 11個文明國家的建筑及社會 文化的“世界櫥窗”等大小數(shù)十個主題公園，每年接待 的游客總量高達 2 500萬以上，遠遠高于其市區(qū)人口 18萬，成為世界性的旅游度假勝地。中

12、國的主題公園主要集中在珠江三角洲、長江三 角洲和北京.目前中國最大也是最成功的主題公園群 是繼深圳的錦繡中華成功之后，珠江三角洲的主題公 園群，在短短10年內(nèi)，包括錦繡中華共興建了近20個主題公園，其中中國民俗文化村、深圳野生動物園、 世界之窗、飛龍世界、飛圖影城、世界大觀、圓明新園、 香江野生動物世界、廣州海洋館、航天奇觀、歡樂谷是 比較大型和有影響的主題公園。珠江三角洲的主題公 園主要集中在深圳和廣州，深圳的主題公園則大多集 聚在成功的先例錦繡中華四周。（二）旅游度假區(qū)主要是指國家旅游度假區(qū)。為進一步擴大對外開 放，開發(fā)利用我國豐富的旅游資源，促進我國旅游業(yè)由觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，加快旅

13、游事業(yè)發(fā)展，國 務院決定在條件成熟的地方試辦國家旅游度假區(qū)，鼓勵外國和臺灣、香港、澳門地區(qū)的企業(yè)、個人（以下簡 稱外商）投資開發(fā)旅游設(shè)施和經(jīng)營旅游項目。度假區(qū)鼓勵開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營下列項目：1度假村、賓館、別墅、餐飲、購物設(shè)施；2游樂、娛樂和文化、體育，健身 設(shè)施；3游覽、交通旅游服務項目及其他第三產(chǎn)業(yè)項 目；4與旅游業(yè)直接有關(guān)的無污染的生產(chǎn)性項目；5與度假區(qū)相配套的公用基礎(chǔ)設(shè)施。由于政策的優(yōu)惠，自1992年10月國務院批準建立第一批12個國家旅游度假區(qū)以來，這一模式得到快速發(fā)展，目前僅省級旅游度假區(qū)就達到120家以上，相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈在度假區(qū)中得到集聚發(fā)展。（三）環(huán)城游憩帶（ReBAM）吳必虎于

14、1999年提出了環(huán)城游憩帶理論?！碍h(huán)城 游憩帶（ReBAM，RecreationalBelt A round M etr2 opo lis）指發(fā)生在大城市郊區(qū)，主要為城市居民光顧的 游憩設(shè)施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于 城郊的外來旅游者經(jīng)常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動頻發(fā)地帶。其實,環(huán)繞城市周邊的游憩地帶在80年代初已經(jīng)為前蘇聯(lián)地理學家 所注意,Ball也曾在大倫敦周圍觀察到環(huán)形的游憩地 帶。（四）著名景點周圍主要是指旅游產(chǎn)業(yè)圍繞重要的旅游目的地周圍 集聚,形成賓館酒店、旅行社、交通服務中心等。在全 國各大主要的景點都能看到這樣的集聚。比如僅黃山 551995-2

15、005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.就云集了 83家旅行社（其中，3家國際旅行社、67家 國內(nèi)旅行社），46家星級酒店。其他諸如世界遺產(chǎn)九 寨溝、張家界等著名風景區(qū)四周也存在著旅游企業(yè)集 聚的現(xiàn)象。二、旅游產(chǎn)業(yè)集聚特征旅游作為國家大力扶持的新興行業(yè)，已經(jīng)在各地 呈現(xiàn)出集聚發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。從 上述種種現(xiàn)象中我們可以看到旅游業(yè)在某些地域具 備了集聚的一般特征,具體表現(xiàn)為：（一）空間集聚明顯地域集聚性是任何產(chǎn)業(yè)集群的空間特征,諸如美國的硅谷、西雅圖、臺灣的新竹以及我國浙江溫州、廣 東東莞等

16、地的專業(yè)鎮(zhèn)等，都表現(xiàn)為相關(guān)企業(yè)和支持機 構(gòu)的“扎堆”現(xiàn)象。旅游業(yè)中的扎堆現(xiàn)象，在主題公園 項目、環(huán)城游憩帶、旅游度假區(qū)和著名景點周圍都表 現(xiàn)突出。（二）產(chǎn)業(yè)分工明確旅游是由一系列個人、企業(yè)、部門和地區(qū)以不同 的方式組合在一起，為旅游者提供旅游體驗的活 動。一般來說，旅游企業(yè)圍繞著核心吸引物集聚，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等需要，外圍還圍繞著 對這些企業(yè)起支持作用的供應者和有關(guān)組織、團體、機構(gòu)。不同層次的旅游產(chǎn)業(yè)的集聚形成結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn) 業(yè)集聚，包括產(chǎn)品供應商、客戶、銷售渠道和專業(yè)化的 基礎(chǔ)設(shè)施提供者，并拓展到提供專業(yè)的培訓、教育、信 息、研究等支持的政府和其他機構(gòu) 、組織。（三）經(jīng)濟聯(lián)系密

17、切旅游企業(yè)及其支持系統(tǒng)在空間上的集聚，形成了 集聚經(jīng)濟。集聚經(jīng)濟源于各種相關(guān)的經(jīng)濟活動的集中 而帶來的效益.集聚經(jīng)濟主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚內(nèi)的企 業(yè)所獨享的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和外部經(jīng)濟。深圳華 僑城控股公司對迪斯尼樂園以往的案例研究表明 ，主 題公園的集聚可以強化主題公園的市場認知度 ，激發(fā) 人們對主題公園或者主題娛樂產(chǎn)品的需求，為不同級別的主題公園，或者用主題公園的手法開發(fā)經(jīng)營主題 景區(qū)景點，滿足不同層次的市場需求并創(chuàng)造契機。（四）發(fā)展環(huán)境共享旅游企業(yè)在一定地域內(nèi)的高度集中，吸引了大量服務供應商和專業(yè)人才的存在，降低了使用專業(yè)性輔 助性服務和信用機制的交易成本，而且專業(yè)人才的流 動和知識外溢效應

18、可以促進旅游企業(yè)的創(chuàng)新；同時由于大量旅游產(chǎn)品的區(qū)域整合集中，可以迅速擴大旅游 目的地的影響，提供旅游目的地的區(qū)域競爭力，形成區(qū)域品牌。保繼剛在對大型主題公園的研究中發(fā)現(xiàn)不 同類型的旅游資源（項目）在一定地域上相對集中，可 以增加這一地區(qū)的總體吸引力 。三、旅游產(chǎn)業(yè)集聚的影響因素影響旅游業(yè)集聚的因素有很多，在集聚的初期主 要是自發(fā)集聚，與資源優(yōu)勢和交通便利有相當大的關(guān) 系。在當前各地交通都趨于完善、資源對比弱化的情 況下，政府在促進集聚的過程中發(fā)揮了重要的作用，企業(yè)也在政策有所寬松的條件下扮演著越來越活躍 的角色。因此，影響旅游業(yè)集聚的因素主要包括以下 幾個方面：（一）資源稟賦自然優(yōu)勢聚集力是產(chǎn)

19、業(yè)地理集中的基本作用力 之一，早期的旅游產(chǎn)業(yè)集聚也不例外。由于大多數(shù)旅游資源是不可移動的，自然資源稟賦的差異造成了不 同的吸引力，擁有全國甚至世界吸引力的核心資源就 會吸引相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)，形成集聚現(xiàn)象。到目前為止，盡管興造了很多人工的主題公園等景點，但是資源稟賦的優(yōu)勢仍是核心旅游產(chǎn)品中不可替代 的關(guān)鍵因素，核心旅游產(chǎn)品的區(qū)位也就決定了旅游產(chǎn) 業(yè)集聚的區(qū)位。北京、西安等古都旅游資源豐富，能吸 引大批中外游客，此謂資源區(qū)位突出。像黃山、張家 界 九寨溝這類世界聞名的旅游資源四周所形成的旅 游產(chǎn)業(yè)集聚也正是資源區(qū)位集聚現(xiàn)象。（二）客源市場早在1948年，聯(lián)合國發(fā)表的世界人權(quán)宣言（u n i2

20、versal Declarati on of Hum a n Rights）中就指出:“每 個人都擁有休息和閑暇的權(quán)利，包括享受定期帶薪假 日”。隨著人們經(jīng)濟收入的提高，支付能力趨強，自由 支配的時間增多，旅游需求也在不斷增長。但是旅游 需求的空間分布并不是均衡發(fā)展的，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的地區(qū)。依托重要的客源市場地發(fā)展 正是部分旅游企業(yè)集聚的原因之一。根據(jù)國外學者的研究表明，大型主題公園的區(qū)位選擇需要依托經(jīng)濟發(fā) 達、流動人口多的大城市和特大城市，對一級客源市場（80公里或1小時車程內(nèi)）要求至少需要有 200萬 人口，二級客源市場（240公里或3小時車程內(nèi)）也要 有200萬人口以上；如

21、深圳作為新發(fā)展的特區(qū)城市，本身旅游資源并不豐富，但卻云集了近10個主題公 園,正是因為它對港澳臺市場來說近水樓臺，此謂客源區(qū)位優(yōu)越。55此外,旅游休閑產(chǎn)業(yè)集中在環(huán)城游憩帶部分是源 于歷史遺留的自然人文景觀，更多的是為了滿足城市 居民的休閑游憩活動而興建和開發(fā)的主題公園和農(nóng) 家樂等。吳必虎對環(huán)城游憩帶進行了歸納，并通過觀 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.察和抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大中城市周邊地區(qū)（不一定完全 是城市郊區(qū)）200公里左右以內(nèi)，是城市居民周末休 閑度假的高頻出游地區(qū)，在此區(qū)域形成了游

22、憩土地利 用密集地區(qū)，即休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地帶 。（三）交通區(qū)位交通區(qū)位指從客源地到旅游區(qū)的空間距離及可 達程度。交通區(qū)位集聚主要指旅游產(chǎn)業(yè)沿著交通便利 的地區(qū)聚集的現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品不能遷移，旅游者必須 親自抵達旅游目的地才能實現(xiàn)旅游產(chǎn)品的價值，因此，旅游目的地的可進入性至關(guān)重要 ，成為影響旅游 產(chǎn)業(yè)集聚的又一重要因素。比如，隨著自駕車旅游的 興起，道路暢通的景區(qū)迅速成為旅游產(chǎn)業(yè)集聚的首選 之地，在杭州市通往黃山的交通干道上，沿途的富陽、桐廬、建德、淳安各縣域的旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。然而在敦煌景區(qū)雖然擁有世界遺產(chǎn)莫高窟等景物，旅游和文化價值很高，但是每年抵達的游客只有60萬，旅游服務設(shè)施也不

23、夠完善，旅游經(jīng)濟發(fā)展不景氣，難以形成旅游企業(yè)集聚的現(xiàn)象，很大一部分原因乃交通區(qū) 位閉塞所致。（四）產(chǎn)業(yè)鏈作用旅游業(yè)作為一個聯(lián)結(jié)旅游主體（旅游者）和旅游 客體（旅游對象）的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多的行業(yè)和部門，包 括政府組織、中介機構(gòu)、旅游吸引物、交通運輸業(yè)、住 宿業(yè)等。這些行業(yè)彼此間緊密的橫向、縱向聯(lián)系導致 它們在某些地域圍繞旅游資源產(chǎn)業(yè)形成聚群。旅游產(chǎn)業(yè)集群通常以旅游吸引物為核心，在旅游吸引物外圍聚集著旅行社、賓館飯店、旅游區(qū)域內(nèi)部交通、紀念品 零售、娛樂設(shè)施等服務性產(chǎn)業(yè)，它們都服務于旅游者， 是旅游企業(yè)在空間聚集的必要條件。在這些服務性產(chǎn) 業(yè)外圍，還需要一系列的支持產(chǎn)業(yè)，如金融、通訊、園林、海關(guān)、保

24、險、公安、衛(wèi)生保健、建筑、房地產(chǎn)、媒體、 綠化、環(huán)保等。（五）政策作用得益于國家一系列擴大內(nèi)需、促進消費、發(fā)展假日旅游等政策措施效應和政府高度重視并大力促進 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境氛圍。而繼風行世界的高新 技術(shù)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等形形色色的園 區(qū)開發(fā)之后，國家培育旅游度假區(qū)的目的也是運用政 府的力量促進旅游產(chǎn)業(yè)的地理集中，從而獲得更快的度假旅游發(fā)展的效率和持續(xù)的競爭優(yōu)勢。如國務院國發(fā)199246號文件中規(guī)定在國家旅游度假區(qū)內(nèi)興辦 的外商投資企業(yè)，其所得稅減按24%的稅率征收。此外，近年來隨著景區(qū)特許經(jīng)營的引入，在許多地方進行了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的實踐探索，政府尤 以強力推進旅游開發(fā)中

25、的“兩權(quán)”分離，拓寬引資渠 道，以經(jīng)營權(quán)的出讓最大限度地吸引 、整合外部資金、 人才、管理理念和市場需求等，以此形成旅游產(chǎn)業(yè)大 發(fā)展的濃厚氛圍，吸引更多的社會資本和人力資源向 旅游產(chǎn)業(yè)集聚。這是造成旅游產(chǎn)業(yè)集聚的又一重要政 策原因。民間資本的進入，有利于市場化的操作，大量 信息和人才能更快的積累和流動，有利于企業(yè)之間長 短期的競爭與合作，這些都是產(chǎn)業(yè)集聚的生命力所 在。四、政府在旅游產(chǎn)業(yè)集聚中的作用我國是一個旅游大國，各地大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè) 。 研究旅游產(chǎn)業(yè)集聚的意義很大 ，同時可以以旅游產(chǎn)業(yè) 為服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的突破口 。旅游產(chǎn)業(yè)集聚對于參與 集聚的旅游企業(yè)和關(guān)聯(lián)的機構(gòu)將起到重要作用，包括促進資

26、源有效配置、降低交易成本，獲得共贏的局面， 增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進旅游產(chǎn)業(yè)綜合體的出現(xiàn)，帶 動周邊經(jīng)濟外溢以及提高整體競爭力等。但是目前我 國對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究和關(guān)注明顯不足，旅游產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展完全是自發(fā)的 ，導致旅游產(chǎn)業(yè)集聚 的作用無法得以充分發(fā)揮。為了推動促進旅游產(chǎn)業(yè)集 聚的形成和發(fā)展，政府的作用不能忽視，政府在促進 旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面應采取以下戰(zhàn)略和政策：（一）重視對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的研究政府應增加對旅游產(chǎn)業(yè)集聚研究的關(guān)注，鼓勵各 方專家學者對旅游產(chǎn)業(yè)集聚進行深層的理論研究，以期其成果能夠指導集聚的實踐：同時還應在高校中注 重培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)人才 。（二）提出促進旅游產(chǎn)業(yè)集聚

27、發(fā)展的規(guī)劃政府主要職能，就是做好宏觀管理和社會經(jīng)濟發(fā) 展規(guī)劃。政府應該突破狹隘的旅游產(chǎn)業(yè)觀 ，改變傳統(tǒng) 的發(fā)展思路，充分認識到旅游產(chǎn)業(yè)集聚對于促進地方 旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，并根據(jù)地方旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的特點和優(yōu)勢，應用產(chǎn)業(yè)集群的理念去考慮地方 旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有意識的提出旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的 規(guī)劃。該規(guī)劃不僅應注意對旅游產(chǎn)業(yè)尚未集聚的地區(qū) 進行旅游產(chǎn)業(yè)集聚的促進，還應對旅游產(chǎn)業(yè)集聚較成 熟的地區(qū)進行旅游產(chǎn)業(yè)集聚的管理和控制，使得集聚能夠在適度、公平、順利的環(huán)境下進行.當然這種規(guī)劃 應該建立在現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，而不能憑空地創(chuàng)造集聚，畢竟產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展需要一個演 化的過程。（三）為

28、旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境旅游產(chǎn)業(yè)集聚作為一種產(chǎn)業(yè)集聚，說到底是產(chǎn)業(yè)561995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.鏈、價值鏈上企業(yè)的空間聚集，這種聚集現(xiàn)象的發(fā)生必須要有適宜旅游企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境作支撐。政府可以創(chuàng)造和提供旅游企業(yè)集聚的環(huán)境，吸引旅游企業(yè) 在一定空間地域內(nèi)的聚集和扎堆。這里的環(huán)境包括硬 環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境即物理環(huán)境，包括交通條件的 改善、提供基礎(chǔ)設(shè)施的配備等；軟環(huán)境方面，要匹配相 應的財稅政策、提供優(yōu)質(zhì)的服務、改變旅游景區(qū)的管 理模式及其他方面的優(yōu)惠條件。目前各地旅游度假區(qū)

29、的形成、旅游景區(qū)的特許經(jīng) 營權(quán)出讓、旅游業(yè)的招商引資行為都是政府為旅游產(chǎn) 業(yè)集聚的發(fā)展創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，還應引 導現(xiàn)有的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)朝著集聚的方向發(fā) 展。從大的方面看，政府加快地方經(jīng)濟的市場化進 程、進行體制創(chuàng)新、培育良好的信用環(huán)境等這些對一 般企業(yè)發(fā)揮作用的措施，對旅游產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展同樣 是必不可少的重要環(huán)境。旅游業(yè)是一種對經(jīng)濟十分敏 感的行業(yè)，因此良好的地方經(jīng)濟基礎(chǔ)將成為培育旅游 產(chǎn)業(yè)集聚形成的溫室。(四) 本地結(jié)網(wǎng)戰(zhàn)略，推動建立旅游企業(yè)之間的協(xié) 作網(wǎng)絡(luò)在具體的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)中，政府可以通過提供各種服務引導旅游企業(yè)之間的交流和協(xié)作。例如通過建立中介機構(gòu)、協(xié)會、信息中

30、心等提供各類培 訓、咨詢和信息，或者有目的的組織企業(yè)家交流集會，推動旅游企業(yè)之間的交流和協(xié)作以及旅游企業(yè)協(xié)作參考文獻：1 波特美M ichael E Porter)(李明軒、邱如美譯).國家競爭優(yōu)勢M .北 京：華夏出版社，2002: 1242 王瑛，王錚.旅游業(yè)區(qū)位分析一 一以云南為例J 地理學報，2000, 55： 343533 王瑛.旅游業(yè)空間決策支持系統(tǒng)：模型與系統(tǒng)設(shè)計D.北京師范大學資源 環(huán)境科學系碩士論文,導師彭望錄，19994 關(guān)發(fā)蘭.區(qū)域旅游系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計：以四川省為例A .彭規(guī)莖.旅游開發(fā)與旅游地理 M 1北京:旅游教育出版社,992: 50- 605 保繼剛

31、.北京國內(nèi)游客的旅游行為A 陳傳康，保繼剛等.北京旅游地理M .北京：中國旅游出版社，1989: 44 67.6 黃羊山，王建萍.旅游規(guī)劃M 福州：福建人民出版社，1999,7 王華.溫泉旅游地的發(fā)展及其影響因素研究一一以廣東清新溫礦泉旅游度假區(qū)為例D .中山大學碩士論文，導師彭華，20038 袁莉，田定湘，劉艷.旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應分析J 湖南社會科學，2003,(3)： 117- 1189 劉平春.如何應對迪斯尼的競爭A 中國旅游報刊協(xié)會通訊,2004(1).摘 自: http: www. cnta com baokan tongxun 2003 2003- 40- 6 htm# 7. 2004- 01- 13 2004- 08- 20.聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的生成，通過業(yè)務銜接、資源共享、經(jīng)驗交流 等形式降低經(jīng)營成本，提高整個旅游產(chǎn)業(yè)的效率，產(chǎn) 生1+ 1 2的經(jīng)濟外部效益。同時，政府還可以通過 制定政策提高旅游企業(yè)從事創(chuàng)新的激勵，在一種信息 自由交流的體制下促使創(chuàng)新的出現(xiàn)，以提高旅游經(jīng)濟的技術(shù)進步率。五、結(jié)論和討論隨著人們生活水平的提高和旅游業(yè)在各地