民營資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)遇到的問題

1、民營資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)遇到的問題黨的十八屆三中全會的 關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定，明確鼓勵社會辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會資本可直接投向資源稀缺及多元需求服務(wù)領(lǐng)域，多種形式參與公立醫(yī)院改制。 國家衛(wèi)計委已將國企醫(yī)院改制試點等體制改革納入2014年醫(yī)改重點工作。 進(jìn)入 2014年以來，混合所有制醫(yī)院驟然興起。不少地方政府和社會資本都對建設(shè)混合所有制醫(yī)院，表現(xiàn)出了濃厚的積極性。民間資本對進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，還是存在著諸多顧慮，雖然目前我國醫(yī)療ppp 項目已經(jīng)落地不少，但還是不能滿足社會的總體需求，要想充分引入民間資本還存在許多問題。財政部第二批示范項目伊川縣洛陽仁大醫(yī)院2011年 6 月

2、由伊川縣人民政府與深圳世為集團(tuán)合資建設(shè)，其中伊川縣人民政府以縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院土地、醫(yī)療品牌、醫(yī)療市場、設(shè)備、技術(shù)等有形和無形資產(chǎn)依托入股，股權(quán)比例34%；深圳世為集團(tuán)以現(xiàn)金形式入股，股權(quán)比例 66%。項目 2012年 4 月破土動工，截止目前住院樓、 門診樓、專家公寓樓、鍋爐房主體已封頂，室內(nèi)外裝修及大型設(shè)備采購工作。已完成項目總投資37000萬元，還需投資 23000萬元。目前，由于本項目規(guī)模較大，運營期較長，故需再引入一家社會資本共同完成項目建設(shè)。本項目為BOO 模式，項目建成所有權(quán)不再歸還政府。實施方案已完成編制，已經(jīng)河南省財政廳提交了該方案，待批復(fù)。采購方式為公開招標(biāo)，尚未選擇

3、民營資本。目前民營資本進(jìn)入存在一些問題：一、在建項目信息不對稱本項目屬于在建的項目，民間資本對項目的運行不能夠充分的了解，導(dǎo)致信息不對稱使得民營資本投資風(fēng)險加大。在建設(shè)中深圳世為集團(tuán)的退出也沒有說明退出建設(shè)的原因，因此對于項目的建設(shè)存在很大的不確定性，在沒有充分了解項目存在問題的時候，民營資本是不會輕易參與的。有必要采取說明會的方式來打消民間資本的顧慮。洛陽仁大醫(yī)院項目中，深圳世為集團(tuán)在2015 年 6 月 16 日，將全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給伊川嘉潤置業(yè)有限公司，期間轉(zhuǎn)讓原因使得民間資本的進(jìn)入產(chǎn)生一些想法。二、民間資本對醫(yī)療領(lǐng)域經(jīng)營管理的不熟悉民間資本對于醫(yī)療行業(yè)的不熟悉也是制約進(jìn)入的障礙，對于行業(yè)性

4、的建設(shè)項目，民間資本還是保持謹(jǐn)慎參與的態(tài)度，這需要有相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，才能讓他們放心的進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。醫(yī)療領(lǐng)域畢竟是比較專業(yè)性的，洛陽仁大醫(yī)院采取BOO 模式，項目所有權(quán)不再歸還政府，這就需要有充分專業(yè)性的民間資本才能進(jìn)入，在一定程度上制約了許多民間資本。有必要引入專業(yè)醫(yī)療咨詢管理機(jī)構(gòu)對民間資本進(jìn)行合作指導(dǎo)，才能更好的引導(dǎo)他們進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域。三、民間資本與政府關(guān)系的處理民間資本參與 ppp 項目就必須處理好與政府的關(guān)系，怎樣讓兩者在不各自損壞各自利益的同時達(dá)到合作的共贏是亟待解決的問題。洛陽仁大醫(yī)院項目的擱置，我們推測可能是未處理好政府與世為集團(tuán)的關(guān)系，因此世為集團(tuán)將全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)氐囊链ㄖ脴I(yè)

5、股份有限公司。社會的優(yōu)質(zhì)民間資本很多，要想真正進(jìn)入當(dāng)?shù)氐捻椖繘]有當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)具有關(guān)系優(yōu)勢，這也是制約一些民間資本進(jìn)入的又一大障礙。四、與相關(guān)利益者的利益沖突政府的目的是使得有限的財政收入效益最大化，盡快提供滿足社會需求的基礎(chǔ)設(shè)施或服務(wù)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時又維護(hù)政府良好的形象。社會資本的目的是資本的利益最大化。最近發(fā)生的“魏則西事件”就是民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域而發(fā)生問題的例子。莆田系民營醫(yī)院瘋狂的逐利性能否與政府建設(shè)醫(yī)院保障民生的目的相互制衡，還值得商榷。正如采取 ppp模式的洛陽仁和醫(yī)院，民營資本進(jìn)入以后會不會受到政府的過多干涉使得民營資本進(jìn)入的風(fēng)險加大，達(dá)不到理想的收益預(yù)期，ppp 模式作為全周期合作，在沒有一個良好的制度和體系下今后必將會產(chǎn)生許多矛盾和沖突。項目建成之后屬于混合所有制醫(yī)院，也免不了使民間資本在經(jīng)營期間有利益沖突。民間資本要想充分進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域還存在很多障礙和問題，需要通過對pp