國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)核算及管理存在的問(wèn)題探析

1、國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)核算及管理存在的問(wèn)題探析摘 要 隨著國(guó)家“十一五”計(jì)劃的推進(jìn)，承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃課題的單位越來(lái)越多，為此，科技部會(huì)同財(cái)政部制定了一系列經(jīng)費(fèi)管理辦法。按經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，課題結(jié)束時(shí)，在進(jìn)行課題任務(wù)驗(yàn)收前，必須先對(duì)課題進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。因此，如何按相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法來(lái)管理和核算課題經(jīng)費(fèi)顯得尤為重要。本文主要介紹了國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)核算及管理中存在的問(wèn)題及可以采取的相關(guān)措施，以期提高課題承擔(dān)單位對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的核算及管理水平。關(guān)鍵詞 科技經(jīng)費(fèi) 核算 管理科技經(jīng)費(fèi)是指用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展以及與此相關(guān)的科技活動(dòng)所耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)支出，也叫科技資金或科技支出。科技經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一般包括財(cái)政預(yù)算安排用于科技活動(dòng)的資金

2、，科研單位自行組織用于科技活動(dòng)的資金，企業(yè)投入科技研發(fā)方面的資金，銀行的科技信貸資金等。隨著國(guó)家科技投入的增加，如何按照科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，合理、規(guī)范地核算及管理科技經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益顯得越來(lái)越重要。筆者結(jié)合自己的工作實(shí)際談?wù)効萍冀?jīng)費(fèi)的核算及管理。一、科技經(jīng)費(fèi)核算及管理中存在的問(wèn)題2005年底，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策。2006年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200656號(hào)文件），提出了今后一個(gè)時(shí)期中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)思想和基本框架。在此基礎(chǔ)上，科技部會(huì)同財(cái)政部又制定和修訂了“973”、“863”和“國(guó)

3、家科技支撐計(jì)劃”等經(jīng)費(fèi)管理辦法，科技部制定了國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法，初步構(gòu)建起了比較完善的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理新體系。對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)，執(zhí)行和結(jié)果的全過(guò)程，建立了嚴(yán)格規(guī)范的管理制度和程序。然而，大多數(shù)課題承擔(dān)單位都是第一次承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃課題，在課題經(jīng)費(fèi)的核算及管理方面難免會(huì)存在一些問(wèn)題。（一）課題經(jīng)費(fèi)核算方面的問(wèn)題1對(duì)課題經(jīng)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)核算。單獨(dú)核算要求單位在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)輔助賬進(jìn)行核算，如果只是在系統(tǒng)外以表格形式記錄的課題經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)則屬于未單獨(dú)核算。以下幾種形式均屬于未達(dá)到“分別進(jìn)行單獨(dú)核算”：（1）單位

4、未設(shè)置會(huì)計(jì)科目或輔助賬對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，而是將課題經(jīng)費(fèi)與單位經(jīng)濟(jì)性支出混同核算；（2）單位設(shè)會(huì)計(jì)科目或輔助賬對(duì)課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，但未將專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算；（3）單位設(shè)會(huì)計(jì)科目或輔助賬對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，但未對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（4）單位單設(shè)會(huì)計(jì)科目或輔助賬對(duì)自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了單獨(dú)核算，但未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。2費(fèi)用的歸集比較混亂。主要包括以下幾種情況：（1）燃料動(dòng)力費(fèi)：燃料動(dòng)力費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。在實(shí)際操作中，很少有單位會(huì)對(duì)課題耗用的水、電、氣、燃料做到單獨(dú)計(jì)量，如果無(wú)法

5、單獨(dú)計(jì)量的話，則應(yīng)按一定的方法進(jìn)行分?jǐn)?。另外，有少?shù)單位在燃料動(dòng)力費(fèi)中列支了汽油費(fèi)。（2）會(huì)議費(fèi)：會(huì)議費(fèi)是指在課題研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。但在實(shí)際工作中，會(huì)議費(fèi)的歸集五花八門(mén)，有把參加國(guó)外會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用列入會(huì)議費(fèi)的，有把外出參加會(huì)議的差旅費(fèi)、住宿費(fèi)和會(huì)費(fèi)等列入會(huì)議費(fèi)的，還有的在會(huì)議費(fèi)中列支了招待費(fèi)。按經(jīng)費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定，國(guó)內(nèi)參加會(huì)議的差旅費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)都應(yīng)列入差旅費(fèi)，國(guó)外參加會(huì)議的差旅費(fèi)及會(huì)議注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入國(guó)際合作與交流費(fèi)，招待費(fèi)嚴(yán)禁在課題經(jīng)費(fèi)中列支。（3）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在課題研

6、究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。目前，絕大多數(shù)單位在核算時(shí)將辦公費(fèi)及 通訊費(fèi)列入了出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。（4）勞務(wù)費(fèi)：勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，同時(shí)勞務(wù)費(fèi)不得突破預(yù)算。但是有不少單位在勞務(wù)費(fèi)中列支公司員工的工資，有的單位還將公司員工的社保列入了其中，還有的單位將研究生培養(yǎng)費(fèi)、過(guò)節(jié)費(fèi)也列入了勞務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際列支的勞務(wù)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算。（5）專(zhuān)家咨詢費(fèi)：專(zhuān)家咨詢費(fèi)是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢

7、專(zhuān)家的費(fèi)用?？梢?jiàn)，專(zhuān)家咨詢費(fèi)的支付對(duì)象是個(gè)人，但在實(shí)際操作中，有的單位在專(zhuān)家咨詢費(fèi)中列支的是支付給信息中心等單位的咨詢服務(wù)費(fèi)。（二）科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問(wèn)題1經(jīng)費(fèi)使用超預(yù)算情況突出。主要原因有：（1）大部分單位的預(yù)算在編制時(shí)只是由技術(shù)部門(mén)或科研部門(mén)單獨(dú)完成，有的甚至是由個(gè)人完成，缺乏和財(cái)務(wù)部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)的溝通，導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算與實(shí)際脫節(jié)。（2）課題承擔(dān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的不了解，致使有部分不能列入的費(fèi)用也由課題經(jīng)費(fèi)來(lái)支付，從而使整體經(jīng)費(fèi)支出超過(guò)預(yù)算。（3）專(zhuān)家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。2不能按預(yù)算支出開(kāi)支，擠占挪用現(xiàn)象普遍。表現(xiàn)為：預(yù)算中沒(méi)有其他支出項(xiàng)，但是結(jié)題時(shí)其他支出項(xiàng)目中卻

8、有數(shù)字；預(yù)算中沒(méi)有勞務(wù)費(fèi)，但實(shí)際有勞務(wù)費(fèi)發(fā)生；預(yù)算中是試制設(shè)備，但是實(shí)際卻是購(gòu)置設(shè)備；預(yù)算中沒(méi)有設(shè)備費(fèi)，但是在課題結(jié)題前大量購(gòu)入設(shè)備。3經(jīng)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生數(shù)與該科目核定預(yù)算差異較大時(shí)，未按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整報(bào)批。比如，預(yù)算中材料費(fèi)為50萬(wàn)元，但是實(shí)際列支了80萬(wàn)元，實(shí)際超過(guò)預(yù)算的60%，但未按規(guī)定程序?qū)徟ｊP(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（財(cái)教2011434）號(hào)指出：“課題總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，課題組和課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由課題

9、承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于課題其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整?！?預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中重大事項(xiàng)未報(bào)告。比如，a企業(yè)預(yù)算中協(xié)作單位有b、c兩家單位，課題負(fù)責(zé)人為張某，應(yīng)撥給b單位50萬(wàn)元，應(yīng)撥給c單位60萬(wàn)元，在課題執(zhí)行過(guò)程中，增加了協(xié)作單位d，c單位沒(méi)有參與，課題負(fù)責(zé)人由張某變更為李某，實(shí)際撥給b單位經(jīng)費(fèi)58萬(wàn)元。上述例子中，課題協(xié)作單位、課題負(fù)責(zé)人、課題協(xié)作單位之間的預(yù)算都發(fā)生了變化。國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（財(cái)教2006160號(hào)）規(guī)定：“第

10、二十七條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目組織單位及科技部批準(zhǔn)。”因此，如單位在課題實(shí)施期間遇到以上情況，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定程序報(bào)批。二、加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)核算及管理的對(duì)策筆者認(rèn)為，要解決目前科技經(jīng)費(fèi)核算及管理中存在的問(wèn)題，不僅課題承擔(dān)單位要對(duì)科技經(jīng)費(fèi)有足夠的重視，同時(shí)政府部門(mén)也應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)促使課題承擔(dān)單位重視這項(xiàng)工作。（一）政府部門(mén)采取的措施1科技部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算的審批?？v觀科研經(jīng)費(fèi)管理及核算中存在的問(wèn)題，其根源還在于預(yù)算的編制，科技部如何加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審

11、批，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。預(yù)算的審批，涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)等各方面的知識(shí)，所以僅僅依靠單個(gè)部門(mén)的力量是不夠的。科技部可以聘請(qǐng)各方面的相關(guān)專(zhuān)家（比如中科院的科學(xué)家、中介機(jī)構(gòu)資深審計(jì)人員）成立一個(gè)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算進(jìn)行復(fù)核。在預(yù)算的審批過(guò)程中，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)及建議，對(duì)于不合理、不合規(guī)的預(yù)算不予審批。2科技部門(mén)對(duì)出臺(tái)的政策嚴(yán)格執(zhí)行，促使課題承擔(dān)單位及課題負(fù)責(zé)人將科技經(jīng)費(fèi)的管理工作重視起來(lái)。目前科技部雖然出臺(tái)了一系列經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確了不予通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的行為，但是實(shí)際執(zhí)行中對(duì)違反規(guī)定的單位處罰力度還不夠，很多單位抱有僥幸的心理，忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。3驗(yàn)收實(shí)行評(píng)分制度，建立黑白名單。課題驗(yàn)收時(shí)實(shí)行評(píng)分，并根據(jù)

12、評(píng)分劃分等級(jí)，將等級(jí)為優(yōu)的單位列入白名單，這類(lèi)單位今后的項(xiàng)目申請(qǐng)會(huì)被優(yōu)先審批，對(duì)被評(píng)為差或者是整改后才通過(guò)驗(yàn)收的單位列入黑名單，同時(shí)在科技部網(wǎng)站上進(jìn)行公示，對(duì)于這些單位，要限制或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)限制其項(xiàng)目的申請(qǐng)。4加強(qiáng)對(duì)課題承擔(dān)單位課題負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，課題承擔(dān)單位不僅在經(jīng)費(fèi)的核算上存在問(wèn)題，有部分單位的預(yù)算還存在一些不合理的地方，導(dǎo)致最后的預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。針對(duì)這樣的情況，地方科技部門(mén)可以組織當(dāng)?shù)乜萍夹推髽I(yè)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)熟悉項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的管理及核算，從源頭上杜絕問(wèn)題的發(fā)生。5建立科技部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)及課題承擔(dān)單位的信息溝通機(jī)制（工作通訊機(jī)制）。中介機(jī)構(gòu)在審

13、計(jì)工作中碰到有關(guān)問(wèn)題及時(shí)向科技部反映，科技部就審計(jì)工作的政策法規(guī)及時(shí)作出指導(dǎo)，普遍性的問(wèn)題及時(shí)通知各中介機(jī)構(gòu)，讓中介機(jī)構(gòu)更多地了解相關(guān)情況。課題承擔(dān)單位在課題預(yù)算編制及課題執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題可以直接咨詢科技部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)，這樣可以避免課題承擔(dān)單位少走彎路，也使中介機(jī)構(gòu)更多地參與到事前事中的跟蹤服務(wù)中來(lái)。6完善科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制。目前對(duì)于課題一般是進(jìn)行中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收。筆者認(rèn)為可以增加檢查和監(jiān)督的力度，比如，不定期地對(duì)課題承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)核算及管理情況進(jìn)行突擊檢查或者請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中期審計(jì)，對(duì)于檢查和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求課題承擔(dān)單位限期整改，對(duì)于整改不力的單位，終止科技經(jīng)費(fèi)的撥付或?qū)⒁褤?/p>

14、付的經(jīng)費(fèi)回收。另外，加強(qiáng)對(duì)課題承擔(dān)單位的年度決算報(bào)告的審核，使年度決算報(bào)告不再流于形式。（二）課題承擔(dān)單位的改進(jìn)措施1課題負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的學(xué)習(xí)?？萍冀?jīng)費(fèi)的核算與管理，均應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定來(lái)操作，因此，課題負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，充分掌握國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和核算要求。2預(yù)算的編制應(yīng)科學(xué)合理。編制預(yù)算，應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解經(jīng)費(fèi)管理辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，對(duì)研發(fā)任務(wù)的支出進(jìn)行科學(xué)合理測(cè)算。預(yù)算的編制決不是個(gè)人或個(gè)別部門(mén)的事，應(yīng)由各個(gè)部門(mén)（比如技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)）分工合作，多

15、方溝通，多次討論，最終完成預(yù)算的編制。財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的審核作用。3制定規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)管理辦法。參照國(guó)家有關(guān)的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，制定規(guī)范統(tǒng)一的科技經(jīng)費(fèi)管理辦法，以制度對(duì)承擔(dān)課題的部門(mén)和進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)人員加以規(guī)范和約束。4建立健全內(nèi)部控制制度，明確經(jīng)費(fèi)支出的審批程序及審批權(quán)限并嚴(yán)格執(zhí)行。行之有效的內(nèi)控制度，可以有效預(yù)防課題經(jīng)費(fèi)的擠占挪用，對(duì)于不屬于本課題的支出、不能在課題經(jīng)費(fèi)中列支的項(xiàng)目絕不允許由課題經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)支。5加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)間的溝通與協(xié)作。單位財(cái)務(wù)部門(mén)與技術(shù)部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作，相互配合，技術(shù)部門(mén)對(duì)單位研發(fā)部門(mén)承擔(dān)的各個(gè)科技計(jì)

16、劃課題進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)國(guó)家撥款及單位的自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算；由于技術(shù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，應(yīng)及時(shí)提供財(cái)務(wù)部門(mén)項(xiàng)目的相關(guān)信息，還要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否合理進(jìn)行監(jiān)督和審批；財(cái)務(wù)部門(mén)可依據(jù)技術(shù)部門(mén)提供的相關(guān)信息，按項(xiàng)目建立各明細(xì)輔助賬進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，對(duì)研發(fā)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)的原始單據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)方面地審核、記賬。6不斷完善科技經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)體系，做好年度財(cái)務(wù)決算工作。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，應(yīng)按預(yù)算書(shū)中科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算明細(xì)進(jìn)行研發(fā)支出科目及明細(xì)科目設(shè)置，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，或在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)輔助賬進(jìn)行核算。做好年度財(cái)務(wù)決算工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題。三、結(jié)語(yǔ)科技工作日益為全社會(huì)所

17、矚目，科技投入的效益問(wèn)題也日益為科技界、甚至全社會(huì)所關(guān)注。課題承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)重視國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)的核算與管理，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求和各科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，規(guī)范、合理和有效使用每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。參考文獻(xiàn)：1科技部.國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法.2007.7.2財(cái)政部,科技部.關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知.2011.9.3財(cái)政部,科技部.國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法.2006.9.4科技部.國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)預(yù)算管理問(wèn)答.2009.2.5財(cái)政部,科技部,總裝備部.國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)專(zhuān)項(xiàng)

18、經(jīng)費(fèi)管理辦法.2006.10. 下面是贈(zèng)送的廣告宣傳方案不需要的朋友可以下載后編輯刪除！ 廣告宣傳方案每個(gè)人在日常生活中都有意、無(wú)意的接受著廣告的洗禮，繼而有意或無(wú)意的購(gòu)買(mǎi)、使用廣告中的產(chǎn)品和服務(wù)。這是每個(gè)廠家所希望的，也是他們做廣告的初衷。 當(dāng)今社會(huì)的廣告媒體大致分為：電視媒體、電臺(tái)媒體、報(bào)紙報(bào)刊媒體、網(wǎng)站媒體、戶外廣告媒體，以及最新的網(wǎng)吧桌面媒體。 那么，到底哪種媒體的宣傳效果性價(jià)比最高呢，我們來(lái)做個(gè)分析； 首先我們大概了解下各個(gè)媒體的宣傳方式： 電視媒體： 優(yōu)勢(shì)：將廣告直接插播在電視劇當(dāng)中，是強(qiáng)迫式使受眾接受，受眾為了能夠完整的看完自己所

19、喜歡的節(jié)目，不得不瀏覽其中插播的廣告，其二，由于小孩在懵懂的成長(zhǎng)時(shí)期，易于接受顏色絢麗，變換節(jié)奏快的事物，電視廣告更容易被小孩子所接受，這是電視廣告的高明之處，也是其客戶多，利潤(rùn)大的主要原因。 劣勢(shì)：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以及年輕人的生活方式的改變，電視廣告的優(yōu)勢(shì)在日益削減。當(dāng)今月來(lái)越多的年輕人開(kāi)始接受速食文化，篇幅過(guò)長(zhǎng)的電視連續(xù)劇的受眾逐漸衰減，由于年輕人的思維快捷，逐漸掌握了電視廣告的播出時(shí)間，往往在廣告播出的時(shí)間轉(zhuǎn)換頻道，避開(kāi)廣告的沖擊。 電臺(tái)媒體和戶外廣告就不用多做分析，大家想想你記住了幾個(gè)電臺(tái)的廣告，記住了幾個(gè)路邊的廣告就清楚了。 對(duì)于報(bào)紙報(bào)刊的廣告，相信只有

20、那些閑了沒(méi)事的或者找工作的才會(huì)刻意去瀏覽廣告。宣傳效果可以想象。 至于網(wǎng)站的廣告，相信很多人會(huì)在電腦上設(shè)置軟件直接將其屏蔽掉。網(wǎng)站的廣告過(guò)多也會(huì)直接影響到受眾的心理，進(jìn)而降低其網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)力。 其次我們大致由高到低排列一下以上媒體的廣告費(fèi)用的名次（受眾派名基本和費(fèi)用排名一致）： 電視媒體戶外廣告網(wǎng)站媒體報(bào)紙報(bào)刊媒體電臺(tái)媒體 最后來(lái)了解一下最新的網(wǎng)吧桌面媒體。 桌面廣告的優(yōu)勢(shì) 1、目標(biāo)受眾群體針對(duì)性強(qiáng) 網(wǎng)吧媒體的受眾主要是年輕一代，接受其信息的多為在校學(xué)生（大學(xué)生居多）和有一定經(jīng)濟(jì)收入的白領(lǐng)階層，其主要特征是消費(fèi)觀和價(jià)值觀趨于統(tǒng)

21、一，追求時(shí)尚，消費(fèi)能力集中，且具有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望，界定在感性消費(fèi)，而非理性消費(fèi)群體范疇。選擇網(wǎng)吧廣告可以幫您直接命中最有可能的潛在用戶。 2、100% 的廣告有效送達(dá)率 網(wǎng)吧電腦顯示屏廣告位基于對(duì)網(wǎng)吧的上網(wǎng)環(huán)境及網(wǎng)民上網(wǎng)習(xí)慣的充分調(diào)研而設(shè)置。電腦顯示屏廣告界面是網(wǎng)民登陸后默認(rèn)當(dāng)前界面,任何網(wǎng)民,無(wú)論其上網(wǎng)聊天或玩游戲均能 100% 看到電腦顯示屏中的客戶廣告。 3、受眾數(shù)量更加巨大 目標(biāo)受眾規(guī)模大，通過(guò)對(duì)全國(guó)大中城市的網(wǎng)吧進(jìn)行抽樣調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每臺(tái)網(wǎng)吧電腦每天的使用人次為46人，在節(jié)假日和周末還有30左右的增長(zhǎng)。一萬(wàn)臺(tái)網(wǎng)吧電腦，每天的用戶數(shù)量即為4萬(wàn)6萬(wàn)

22、，一個(gè)月的累計(jì)用戶數(shù)量即為120萬(wàn)180萬(wàn)人次，也就是說(shuō)網(wǎng)吧廣告的受眾為 120 萬(wàn) 180萬(wàn)人次/萬(wàn)臺(tái)/月，這樣的規(guī)模是目前任何專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體都無(wú)法比擬的。 4、更加有效的廣告記憶的強(qiáng)制性、反復(fù)性、抗干擾性 我們?cè)谥谱鲝V告畫(huà)面時(shí)要求一個(gè)桌面上同時(shí)最多只能發(fā)布三至四個(gè)不同品牌的廣告宣傳，這樣品牌之間的干擾度低，更有利于廣告信息的傳播；網(wǎng)吧廣告是在其內(nèi)上網(wǎng)者登錄網(wǎng)絡(luò)后必然顯示在桌面和瀏覽器上的，它強(qiáng)制上網(wǎng)者接受廣告信息；通過(guò)上述兩方面因素的結(jié)合，最終讓目標(biāo)受眾產(chǎn)生有效的廣告記憶力。5、全天候宣傳媒體 目前網(wǎng)吧規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間是早 8 點(diǎn)至晚 12 點(diǎn)，實(shí)際上絕大部分網(wǎng)吧是

23、24 小時(shí)營(yíng)業(yè)，網(wǎng)吧媒體成為名副其實(shí)的全天候媒體。 6、廣告發(fā)布方式更加靈活 客戶可以根據(jù)具體的情況及需求安排投放范圍及區(qū)域，最大限度地保證投放的靈活性，廣告發(fā)布可采用網(wǎng)絡(luò)廣告的所有形式；并保證在合同簽署后短時(shí)間內(nèi)發(fā)布廣告和根據(jù)客戶要求實(shí)時(shí)更新廣告，保證廣告發(fā)布的及時(shí)性和有效性。 7、投放效果評(píng)估更加真實(shí) 每一個(gè)客戶投放的網(wǎng)吧，我們都將提供詳細(xì)的網(wǎng)吧資料（網(wǎng)吧名稱(chēng)，終端電腦臺(tái)數(shù)等），客戶對(duì)于自己投放廣告的范圍及覆蓋人群數(shù)量有非常真實(shí)和精確的掌控。顯示屏廣告位的設(shè)置方法使得廣告的發(fā)布也更加直觀有效，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段可對(duì)廣告投放效果進(jìn)行及時(shí)有效的分析評(píng)估。 8、視覺(jué)沖擊力超強(qiáng) 精美寬大幅面的廣告畫(huà)面及詳細(xì)的文字說(shuō)明，與目標(biāo)受眾近似零距離的視覺(jué)接觸，具強(qiáng)烈的沖擊力，可充分展示品牌形象和產(chǎn)品特性，給受眾留下極其深刻的印象。另外，可以充分利用多媒體、超文本格式文件，設(shè)置多種形式讓受眾對(duì)其感興趣的產(chǎn)品