南寧高新技術開發(fā)區(qū)防御臺風應急方案南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(共20頁)

1、南寧高新技術開發(fā)區(qū)防御臺風應急方案南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南寧高新技術開發(fā)區(qū)防御臺風應急預案南寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部2016年4月 目錄1、總 則.41.1 編制目的.41.2 編制依據(jù).41.3 適應范圍.41.4 工作原則.41.5工作重點.42、組織指揮體系及職責.52.1 指揮部.52.2 成員單位職責.52.3辦事機構. 73、 預測、預警與預防.7 3.1信息監(jiān)測與報告.7 3.2預警 8 3.2.1預警等級 83.2.2臺風預警信號 93.2.3預警及發(fā)布 93.3預防 93.3.1防臺風檢查 93.3.2防臺風巡查 103.3.3預警員落實 104、應急響應 104.

2、1應急響應級別與啟動條件 104.2應急響應行動 104.2.1 IV級應急響應 104.2.2 級應急響應 114.2.3 級應急響應 124.3信息發(fā)布于新聞報道.134.4應急結束 135、 保障措施 13 5.1通信與信息保障 13 5.2應急隊伍保障 14 5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 14 5.4治安保障 14 5.5物資保障 14 5.6經(jīng)費保障 14 5.7緊急避險場所 15 5.8技術保障 156、宣傳、培訓和演習 15 6.1公眾宣傳教育 15 6.2培訓 157、 善后工作 157.1災后救助 157.2社會救助 167.3 保險 167.4調(diào)查和總結 168、 附則 168.1名

3、詞術語、縮寫和編碼的定義與說明 168.2預案管理 178.3監(jiān)督檢查與獎懲 178.4制定與解釋 188.5預案實施時間 181 總則1.1 編制目的 為規(guī)范防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制防御臺風預案（以下簡稱“預案”）。 1.2 編制依據(jù)本預案制定依據(jù)有：中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國海洋法、中華人民共和國防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案以及廣西突發(fā)氣象災害預警信號

4、發(fā)布實施辦法（試行）等國家與地方有關的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。1.3 適用范圍本預案適用登陸或影響我轄區(qū)的熱帶氣旋的防御和抗災救災工作，各有關部門、街道辦事處、重點企事業(yè)單位、村（社區(qū)）防御臺風預案編制可參照執(zhí)行。1.4 工作原則防御臺風工作堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的防汛工作方針，在高新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理、分級響應、分部門負責的原則，以高新區(qū)、街道辦事處為本行政區(qū)域防臺風主體，實行各級行政首長負責制、分級管理責任制、部門責任制。遵循熱帶氣旋自然規(guī)律，依靠科學技術，做好防御臺風工作。1.5工作重點（1）組織危險的村、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移；

5、（2）山塘、水庫、堤防等水利工程保安；  （3）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險；（4）轄區(qū)高層建筑工地、廣告牌、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風保安，低洼地的防洪排澇；（5）風、雨、潮的預測預報和預警，并及時向公眾發(fā)布臺風信息。（6）區(qū)域內(nèi)大工業(yè)、大項目建設開發(fā)地塊與周邊行政村、單位的結合部。（7）其他需要重點防范和處置的事項。2組織指揮體系及職責2.1 指揮部高新區(qū)防汛抗旱指揮部是轄區(qū)防御熱帶氣旋的應急組織機構，負責組織和指揮轄區(qū)防御熱帶氣旋和抗災救災工作。各街道辦事處負責本行政區(qū)域的防臺風工作。有關單位可根據(jù)需要設立防臺風指揮機構，負責本單位防臺風工作。高新區(qū)防汛抗

6、旱指揮部由黨工委、管委會主要領導任指揮長，管委會分管副主任等單位領導任副指揮長。轄區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位包括黨工委辦公室、管委會辦公室、城市管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局、財政局、社會事業(yè)局、建設房產(chǎn)局、信息中心、國土分局、機關事務管理局、心圩、安寧街道辦等。2.2 成員單位職責高新區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門按照下述職責分工，各司其職,各負其責，共同做好防御熱帶氣旋工作。黨工委辦公室、管委會公室：負責轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱重大事件的組織協(xié)調(diào)、上傳下達等工作；貫徹執(zhí)行黨工委、管委會指示，并向高新區(qū)應急管理領導小組報告有關情況；社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：負責全轄區(qū)防汛工程和農(nóng)業(yè)的防災減災、災后重建

7、工作。負責組織、指導轄區(qū)水利工程的建設與管理。為轄區(qū)重大水利工程搶險工作提供技術指導。在抗御臺風期間統(tǒng)一調(diào)控轄區(qū)水庫等水利設施，負責制定水毀水利工程的修復方案，負責水利工程安全監(jiān)督管理。指導農(nóng)民做好防臺風工作，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災信息，指導農(nóng)民災后農(nóng)業(yè)救災，指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，負責農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。及時收集、整理和反映水產(chǎn)畜牧受災信息。指導防風減災工作和災后水產(chǎn)畜牧救災、生產(chǎn)恢復。信息中心：負責把握全轄區(qū)防臺風救災宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防臺風救災新聞宣傳報導工作。城市管理局（市政環(huán)衛(wèi)公司）：負責做好轄區(qū)防內(nèi)澇物資、機械設備的檢查及應急準備、搶險

8、工作組織人員24小時待命。立即組織對轄區(qū)市政道路排水管道進行全面檢查和管道疏通工作。加強對道路雨水井蓋安全的監(jiān)控及管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全。審批局、經(jīng)濟發(fā)展局: 負責指導水利防災減災建設規(guī)劃和建設工作。負責防汛設施、重點工程除險加固項目的立項審批和建設計劃管理。負責災區(qū)糧食市場調(diào)控和供應工作。城市管理局：負責對轄區(qū)易澇點的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。公安分局: 負責維護社會治安和協(xié)調(diào)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施的違法犯罪活動，協(xié)助有關部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。財政局: 對上級有關部門下?lián)艿?/p>

9、防臺風救災資金，經(jīng)會同有關部門協(xié)商確定后及時下?lián)?，爭取資金盡早到位并監(jiān)督使用。社會事業(yè)局: 負責組織、協(xié)調(diào)全城區(qū)臺風災害的救災工作。組織核查災情，協(xié)助發(fā)布災情及救災工作情況，及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供災情信息，負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助，管理、分配上級部門下?lián)艿木葹目钗? 并監(jiān)督檢查使用情況，組織開展救災捐贈、儲備救助物資。并對災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部提供臺風災區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預防和控制疫病的發(fā)生和流行。建設房產(chǎn)局：負責對轄區(qū)在建工地的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改措施。督促落實各施工工

10、地開挖坑塘、低洼區(qū)，并落實警示標志及防護措施。并配合有關部門組織、指導市政設施、房屋和民用設施的防臺風安全工作。國土分局:負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害進行應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，對災害發(fā)展趨勢進行分析預測，提出應急防治與救災措施建議。編制年度地質(zhì)災害防治方案，協(xié)助劃定地質(zhì)災害危險地區(qū)。建立群測群防的監(jiān)測體系，組織專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急治理工程，排除險情。協(xié)助搶險救災以及轉(zhuǎn)移與安置危險區(qū)域人員。心圩、安寧街道辦：負責對本轄區(qū)山塘、水庫、低洼易澇、山洪災害、危房、地質(zhì)災害等全面排查，并落實防范措施。加強值班值守、人員在崗

11、到位。將工作要求、工作責任落實到村、社區(qū)。對排查的隱患點落實人員加強巡查監(jiān)控。2.3 辦事機構高新區(qū)防汛抗旱指揮部的辦事機構為轄區(qū)防汛防旱指揮部辦公室，辦公室設在社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）。主要職責為：及時掌握熱帶氣旋信息，并及時向上級報告；組織有關部門和專家會商，分析評估熱帶氣旋態(tài)勢，提出防臺風的對策和措施；向有關單位和部門傳達轄區(qū)防汛抗旱指揮部的防臺風指令。3 預測、預警與預防3.1 信息監(jiān)測與報告熱帶氣旋的監(jiān)測和預報工作由氣象部門負責。氣象部門密切監(jiān)視氣旋發(fā)展全過程，做好未來天氣趨勢預報，并將臺風影響位置、強度、移動方向和速度等信息，以天氣報告或重大氣象信息快報的形式通知高新區(qū)黨工委、管委

12、會和防汛抗旱指揮部，并向社會發(fā)布臺風信息。水文部門負責邕江水情的監(jiān)測和預報；國土部門負責地質(zhì)災害的監(jiān)測和預報；水利部門負責水工程的監(jiān)測；其他部門做好相關的監(jiān)測與預報工作，并及時向城區(qū)防汛抗旱指揮部及相關部門報告。轄區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責收集整理臺風信息，分析臺風與降雨發(fā)展趨勢，提出防御對策，并及時報告高新區(qū)黨工委、管委會和上級防汛抗旱指揮部門。3.2 預警臺風預警主要針對臺風影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。3.2.1 預警等級根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，臺風預警等級分（一般）、（較重）、（嚴重）、（特別嚴重）四級標準，臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、影

13、響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調(diào)整預警等級。級預警：熱帶氣旋消息階段，指熱帶氣旋已經(jīng)形成，正不斷發(fā)展，有進入南海的可能，或在南海生成，或熱帶氣旋已移入南海海面，在23天內(nèi)，有可能在廣西沿海登陸。發(fā)布“消息”原則（滿足以下條件之一）:    未來48小時內(nèi)將有熱帶氣旋造成南海14°N以北海域出現(xiàn)6級大風,或南海14°N以北海域已有熱帶低壓活動；已發(fā)布熱帶氣旋警報,但熱帶氣旋移向、移速改變 ,影響程度減輕,未來48小時內(nèi)預報責任區(qū)內(nèi)風力<8級(但6級); 熱帶氣旋已登陸或遠離廣西,但責任區(qū)內(nèi)仍受熱帶氣旋影響有6-7級風或有暴雨。 級預警

14、：熱帶氣旋警報階段，指未來48小時內(nèi)(強) 熱帶風暴或臺風將襲擊或嚴重影響預報責任區(qū)時發(fā)布警報; (強) 熱帶風暴或臺風正在嚴重影響責任區(qū)時也要發(fā)布警報 (注:嚴重影響的定義是指責任區(qū)有8級風或大暴雨,以下同)。 發(fā)布“警報”原則(滿足以下條件之一): 預計未來48小時內(nèi)(強)熱帶風暴或臺風將造成預報責任區(qū)內(nèi)有8級大風時; (強)熱帶風暴或臺風登陸后,預報責任區(qū)內(nèi)風力仍8 級或仍有大暴雨時; 熱帶低壓一般不發(fā)“警報”,但當其離廣西較近,風力接近或達到8級(國家氣象中心還未編號為熱帶風暴),并預計可能造成嚴重影響時。 級預警：熱帶氣旋緊急警報階段，指未來24小時內(nèi),強熱帶風暴或臺風將登陸或嚴重影

15、響到本城區(qū)。級預警：熱帶氣旋特急警報階段，指未來24小時內(nèi),強臺風（臺風中心附近最大風力達14級以上）將登陸或嚴重影響本城區(qū)。3.2.2臺風預警信號臺風預警信號分五級，預警信號顏色依次為白色、藍色、黃色、橙色和紅色。3.2.3預警及發(fā)布南寧市氣象局負責臺風的預警，發(fā)布有關臺風信息；高新區(qū)防汛抗指揮部辦公室負責轄區(qū)的有關信息發(fā)布；國土分局負責地質(zhì)災害的預警與有關信息發(fā)布；社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）負責水利工程安全的預警與有關信息發(fā)布；住建、城管局負責城區(qū)易澇區(qū)、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋等的預警與有關信息發(fā)布；其他部門做好相關的報警與預警工作；宣傳部組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風

16、信息等。防汛抗旱指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向高新區(qū)黨工委、管委會和南寧市防汛抗旱指揮部報告。當監(jiān)測和會商結果產(chǎn)生后，應在15分鐘內(nèi)做出報告。3.3 預防臺風預防主要包括受臺風影響可能造成安全的有關方面的預查、預檢與防御臺風措施的落實等活動，各部門按照本部門職責要求做好各項預防工作，各單位與公民積極做好相關的自我防范工作。3.3.1 防臺風檢查（1）轄區(qū)防汛抗旱指揮部在汛前組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）、建設房產(chǎn)局、城市管理局、社會事業(yè)局（教育科）等部門加強水利、市政、學校等設施的防臺風檢查，

17、發(fā)現(xiàn)問題，責成有關部門和單位及時處理。3.3.2防臺風巡查社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）建立水庫等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作；建設房產(chǎn)局、城市管理局加強市政公用設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋等重點領域和部位的防臺風巡查工作；社會事業(yè)局（教育科)加強中小學校的防臺風巡查工作；其它部門做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。3.3.3預警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的街道和社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位要確定預警員，落實預警職責。4應急響應4.1 應急響應級別與啟動條件與預警級別相對應，應急響應分為、四級。級應急響應由高新區(qū)管委會批準后啟動；其他各級應急響應由高

18、新區(qū)防汛抗旱指揮部批準后啟動。4.2 應急響應行動級應急響應為最緊急響應，其次是級、級，級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內(nèi)容。4.2.1 級應急響應（1）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）密切關注氣象信息，并將有關信息報告高新區(qū)黨工委、管委會。（2）高新區(qū)防汛辦加強24小時值班，防汛辦領導帶班，加強與氣象部門的聯(lián)系，密切注意熱帶氣旋動向，通知有關方面和相關部門做好防御熱帶氣旋的各種準備。（3）建設房產(chǎn)局、城市管理局組織有關單位對危房危樓、臨時建筑物、手腳架、廣告牌等進行安全檢查。（4）國土分局加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。（5）可能受熱帶氣旋影響的地區(qū)，社會事業(yè)局（農(nóng)林水利

19、科）視情組織保護、搶收農(nóng)作物。 4.2.2 級應急響應（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：高新區(qū)防汛抗旱指揮部領導坐鎮(zhèn)指揮，部署防風工作；指揮部成員單位防風負責人上崗帶班。防汛辦及時傳達、貫徹、落實領導防風工作的指示精神，密切注視風情、雨情、水情，掌握水利工程防臺風情況，下發(fā)防汛抗指揮部的防臺風通知，檢查防臺風措施落實情況。（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：根據(jù)氣象信息，組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全；熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降到汛限水位以下；在建水利工程落實安全度汛措施，并繼續(xù)視情組織保護或搶收農(nóng)作物。（3）建設房產(chǎn)局、城市管理局：通知建筑工

20、地人員注意避風，危險地帶設置隔離標志，做好臨時建筑物、建筑設備、腳手架、廣告牌加固；以及園林樹木的防護加固。負責危房排查工作和協(xié)助人員轉(zhuǎn)移。（4）社會事業(yè)局（教育科）：根據(jù)廣西突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定，適時通知當?shù)赝袃核⒂變簣@和中、小學停課。（5）社會事業(yè)局：做好臨時避險場所使用及其有關物資的準備工作。（6）國土分局：加強對易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的監(jiān)控并做好轉(zhuǎn)移人員的準備工作。（7）經(jīng)濟發(fā)展局：負責協(xié)調(diào)防風救災和災后重建物資的組織、供應。（8）管委會組織相關部門做好危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作。4.2.3 級應急響應（1）高新區(qū)防汛抗旱指揮部：指揮長坐鎮(zhèn)指揮，組織水文、農(nóng)林水利、住建、城

21、管等有關部門進行防風緊急會商，召開高新區(qū)指揮部成員單位防臺風會議，派出工作組到防風第一線，檢查、督促和落實各項防臺風工作。（2）社會事業(yè)局（農(nóng)林水利科）：加強與上級水利部門和氣象部門聯(lián)系，嚴密監(jiān)視水庫、河堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；重大險情、災情向省防總及黨工委、管委會報告。（3）建設房產(chǎn)局、城市管理局（城管大隊）：負責轉(zhuǎn)移危房、低洼易浸地居民到安全地帶。（4）社會事業(yè)局（教育科）：組織做好可能受熱帶氣旋嚴重影響地區(qū)的學校和在校學生的防御熱帶氣旋安全工作。根據(jù)廣西突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定，適時通知當?shù)赝袃核?、幼兒園和中、小學停課。（5）社會事業(yè)局：負責組織突擊救護隊伍，搶救

22、受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。安排臨時避險場所，并告知公眾。（6）國土分局：做好易發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員轉(zhuǎn)移的組織工作。（7）公安分局：維護治安秩序，停止露天集體活動，及時疏散人群。（8）防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門：加強值班，按本部門預案做好防風工作，并及時與高新區(qū)防汛抗旱指揮部聯(lián)系，服從高新區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，隨時準備執(zhí)行各項防風任務。各部門及相關單位把防臺風工作作為首要任務，動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，領導靠前指揮，責任人到位，以人為本落實防風措施，特別要做好危險地帶人員的轉(zhuǎn)移工作。4.2.4 級應急響應（1）

23、管委會主要領導坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮防臺風和搶險救災工作；召開防御防臺緊急會議，進行緊急動員部署；管委會發(fā)出緊急通知，要求有關地區(qū)全力做好防風工作。（2）防汛抗旱指揮部所有成員單位及有關部門：各司其職，各負其責，服從黨工委、管委會和防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮。4.3信息發(fā)布與新聞報道宣傳部門負責新聞報道工作。新聞報道程序化、規(guī)范化，以公開、透明、時效、有利為原則。內(nèi)容包括熱帶氣旋的信息、預警、防風動員和措施、災情、救災復產(chǎn)等。防臺風抗災等信息原則上由防汛抗旱指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災情的，由防汛抗旱指揮部辦公室會同民政部門審核后發(fā)布。防臺風抗災的有關新聞報道，由防汛抗旱指揮部辦公室會同信息中

24、心共同商定宣傳報道意見。對轄區(qū)有重大影響的洪澇臺風災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等報道，由防汛抗旱指揮部辦公室核實后，按轄區(qū)重大突發(fā)事件報道相關規(guī)定進行報道。4.4 應急結束明確應急結束的條件與發(fā)布程序，原則上應急結束批準程序同應急啟動批準程序。根據(jù)氣象部門熱帶氣旋解除消息，發(fā)出通知宣告防風應急結束，轉(zhuǎn)入救災工作。級應急響應結束由黨工委、管委會批準并公布；其他各級應急響應結束由防汛抗旱指揮部宣布。5 保障措施5.1 通信與信息保障任何通信運營商都有依法保障防御臺風信息暢通的責任。遇突發(fā)事件，有關通信運營商啟動其的通信保障預案，提供防御臺風通信保障，保證防御臺風通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信

25、設備防御臺風臨時指揮提供通信保障。廣播、電視、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應確保防御臺風抗災信息的及時播發(fā)、刊登和短信發(fā)布。 5.2應急隊伍保障加強氣象、水文等防御臺風測報隊伍的建設；管委會組織搶險隊伍300人，作為搶險救災的主要先期處置隊伍；各街道辦事處、社區(qū)、村組織當?shù)厝罕妳⒓涌购榫葹墓ぷ?；各類專業(yè)應急隊伍要作為本單位歸口災種的先期處置隊伍，當發(fā)生職能范圍內(nèi)歸口自然災害時要第一時間趕赴現(xiàn)場進行相應搶險救災工作；公安、衛(wèi)生、市政、水利等是轄區(qū)自然災害的基本專業(yè)搶險隊伍，當出現(xiàn)自然災害時要迅速組織，快速趕赴災害現(xiàn)場。5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生防疫部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，

26、負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導、搶救傷員和災區(qū)防疫消毒等工作。5.4 治安保障公安部門負責維護防御臺風搶險秩序和災區(qū)社會治安，打擊違法犯罪活動，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。5.5 物資保障防汛抗旱指揮部辦公室協(xié)調(diào)督促建設房產(chǎn)局、城市管理局、機關事務局、各街道辦和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等單位做好防汛物資的儲備工作，落實定向儲備編織袋3.5萬只、救生衣250件等防汛物資。5.6 經(jīng)費保障財政每年預留一定的防汛專項資金，保證防御臺風應急需要，并監(jiān)督資金使用。經(jīng)費由財政局會同防汛抗旱指揮部分配下達。5.7 緊急避險場所學校、禮堂、會議室等公共場所可作為臨時防臺風避險場所，由社會事業(yè)局會同有關部門負責。5.8技術保障防汛抗旱

27、指揮部要加快和完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設，不斷提高水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時，開展科學技術研究，提高洪水預報、調(diào)度水平和抗洪搶險能力。6 宣傳、培訓和演習6.1 公眾宣傳教育利用電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳防御熱帶氣旋的知識，提高群眾自我保護意識，并在學校開設的防災課程中設置防風的內(nèi)容。6.2 培訓堅持和完善各級領導、責任人、指揮人員和救災人員的防御臺風知識定期培訓制度，將熱帶氣旋知識、防風知識和防御臺風預案作為培訓內(nèi)容。7善后工作7.1 災后救助各級政府加強災后救災復產(chǎn)工作領導，組織救災工作組赴災區(qū)指導救災工作。積極做好災民的安置工作，確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得

28、到及時治療。財政予以適當補助，幫助災民災后重建家園；征用人工、物資按市場價格由財政補償。社會事業(yè)局抓緊搶救傷病員，組織醫(yī)療隊到災區(qū)，加強檢疫工作，預防病疫流行。受災地區(qū)迅速組織做好災后重建復產(chǎn)工作，各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設施。7.2 社會救助由社會事業(yè)局按有關規(guī)定和程序?qū)嵤┱戎Ｉ鐣柚擅裾?、紅十字會等單位或社會團體負責。組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。7.3 保險各保險營運部門要積極宣傳、動員各企、事業(yè)單位和家庭參加災害保險并做好防災防損工作；災害發(fā)生后，及時做好災區(qū)投保單位和家庭受災損失的理賠工作。7.4 調(diào)查和總結防汛抗旱指揮部負責災情調(diào)查、收集、統(tǒng)計和核實，并向上級匯報災情及抗災行動實況。總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高防風能力。8 附則8.1 名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成,繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn),同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風和暴雨天氣。熱帶氣旋分級：根據(jù)中國氣象局“關于實施熱帶氣旋等級國家標準”GBT 192