農(nóng)業(yè)政策學(xué)考試資料

1、第一章導(dǎo)論1 1 . .政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。2 2 . .早期的資本主義提倡自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 除了維持社會(huì)秩序以外，反對(duì)政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域采取任何形式的干預(yù)行動(dòng)。3 3 . .政策主要在一定信念、 價(jià)值觀和目標(biāo)基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的工作。 它是由三大要素組成的而一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系，及政策背景、政策目標(biāo)、政策手段。政策背景是起點(diǎn)，是政策作用的對(duì)象及其周圍環(huán)境的現(xiàn)狀；政策目標(biāo)是終點(diǎn)，是政策作用于對(duì)象后希望其改變成的理想狀況；政策手段是起點(diǎn)到終點(diǎn)的橋梁，是政府所采取的如何把其認(rèn)為不合理的現(xiàn)狀改變成理想狀況的一系列措施。4 4 . .農(nóng)業(yè)的概念農(nóng)業(yè)是人類利用太陽(yáng)能，

2、 依靠生物生長(zhǎng)發(fā)育機(jī)能以獲取勞動(dòng)產(chǎn)品的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是生物體，獲取的動(dòng)植物產(chǎn)品。5 5 . .農(nóng)業(yè)最根本的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)過(guò)程相互交織在一起。6 6 . .農(nóng)業(yè)的作用 P6P6為社會(huì)發(fā)展提供安全保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出要素貢獻(xiàn)為其他經(jīng)濟(jì)部門提供市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊缺的外匯為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境7 7 . .政策的基本作用就是補(bǔ)救經(jīng)濟(jì)生活中這種現(xiàn)實(shí)的失靈或可能出現(xiàn)的失靈，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。市場(chǎng)失靈是政策形成的邏輯起點(diǎn)。8 8 . .市場(chǎng)失靈： 所謂市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對(duì)某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)法實(shí)施有效調(diào)節(jié)。9 9 . .市場(chǎng)失靈產(chǎn)生的原因

3、主要有：P8P8市場(chǎng)機(jī)制本身是不能解決社會(huì)目標(biāo)問(wèn)題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法提供社會(huì)運(yùn)行所需的公共產(chǎn)品自然壟斷的存在信息不對(duì)稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性1010 . .政府政策干預(yù)的目標(biāo)及其缺陷(論述)P9P9(1)(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制始終是第一位的，政府干預(yù)則是第二位的。(2)(2)政府干預(yù)的基本目標(biāo)，是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總量控制和政策控制，從而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總供給和總需求達(dá)到基本平衡，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。(3)(3)政府干預(yù)存在的缺陷：首先政策的制定和實(shí)施是一種政治和行政行為，其目標(biāo)不可能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)完全一致， 其措施不可能與市場(chǎng)機(jī)制完全相容；其次，政策的制定和實(shí)施離不開具體的人，每

4、個(gè)抱有良好愿望的人都有可能犯錯(cuò)誤。第二章農(nóng)業(yè)政策分析的經(jīng)濟(jì)原理與方法1 1 .福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要任務(wù)就是要研究個(gè)人偏好與社會(huì)偏好之間的關(guān)系。2 2 . .經(jīng)濟(jì)福利最早由庇古(Pigou)Pigou)、馬歇爾馬歇爾( (Marshall)Marshall)等人建立起來(lái)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在“基數(shù)效用論”基礎(chǔ)上。3 3 . .帕累托(Pareto)Pareto)于 1891896 6 年提出序數(shù)效用論對(duì)基數(shù)效用論進(jìn)行非難。4 4 .帕累托最優(yōu)及其實(shí)現(xiàn)條件 p18p18(1)(1)概念：帕累托最優(yōu)是指這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況好到這種程度，以致任何人都不可能在得到好處而同時(shí)又不使另一個(gè)

5、人受到損失。(2)(2)達(dá)到帕累托最優(yōu)需要滿足三個(gè)條件：帕累托條件之一：任何兩張商品之間的邊際替代率，對(duì)于任意兩個(gè)消費(fèi)者都是相同的一一交換效率條件；帕累托條件之二：任何兩種投入要素之間的邊際替代率，對(duì)于任何兩種產(chǎn)品都是相同的一一生產(chǎn)效率條件帕累托條件之三：任何兩種產(chǎn)品之間邊際轉(zhuǎn)換率與它們?cè)谙M(fèi)中的邊際替代率相等一一產(chǎn)量效率條件。4 4 . .完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論模型通常作為評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn)。5 5 . .經(jīng)濟(jì)剩余： 指在市場(chǎng)條件下， 生產(chǎn)者和消費(fèi)者在商品供給和需求不斷變化中實(shí)現(xiàn)均衡狀態(tài)時(shí)獲得的市場(chǎng)成本節(jié)約。消費(fèi)者剩余：個(gè)人為某一物品愿意付出的最大代價(jià)與他實(shí)際付出的代價(jià)之間的差額。生產(chǎn)

6、者剩余：生產(chǎn)者所愿意接受的最低價(jià)格和市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格之差。經(jīng)濟(jì)剩余：是消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)剩余之和6 6 . .系統(tǒng)模型吧公共政策視為政治系統(tǒng)對(duì)外界環(huán)境壓力所做出的反應(yīng)。7 7 . .政策的過(guò)程模型也被稱為政策的生命周期模型， 它試圖通過(guò)階段性的描述，對(duì)政策進(jìn)行程式化的分析。8 8 過(guò)程模型中社會(huì)問(wèn)題的辨識(shí)。社會(huì)問(wèn)題只有在屬于政府的政策范圍、進(jìn)入政府議程的情況下,才能轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題。9 9 . .精英模型的內(nèi)涵 P26P26 最后兩段精英模型認(rèn)為公共政策是哪些居統(tǒng)治地位的領(lǐng)袖人物的偏好和價(jià)值觀的反映。1010 . .農(nóng)業(yè)政策分析方法可行性分析(1)(1)政治可行性強(qiáng)調(diào)政策選擇被決策者或當(dāng)事人接受的可能

7、性(2)(2)經(jīng)濟(jì)可行性指獲取實(shí)施政策所需資源的可能性(3)(3)技術(shù)可行性指實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的科技手段上的可能性12.12.農(nóng)業(yè)政策分析的方法：需要簡(jiǎn)要說(shuō)明，文字闡述 P29P29社會(huì)調(diào)查法歷史分析法結(jié)構(gòu)分析法模型分析法社會(huì)試驗(yàn)法群眾路線法第三章農(nóng)業(yè)政策的制定1 1 . .農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題概念所謂農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是指由政府列入政策議程并采取行動(dòng)來(lái)加以解決的一些特定的問(wèn)題，是一些通過(guò)公共行為可能追求得到的需求、價(jià)值或改進(jìn)的機(jī)會(huì)。2 2 . .農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題具有客觀性。 農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題是一種客觀存在的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的問(wèn)題，并且是已為人們所認(rèn)識(shí)感知的問(wèn)題。3 3 . .構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的方法：P36P

8、36(1)(1)邊界分析法(2)(2)層次分析法(3)(3)類比分析法(4)(4)假設(shè)分析法4 4 .農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：指農(nóng)業(yè)政策所要實(shí)現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結(jié)果。5 5 .農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)主要內(nèi)容： 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加或穩(wěn)定農(nóng)民收入、 提高社會(huì)福利水平、 改善農(nóng)村環(huán)境。6 6 .農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的特點(diǎn) P38P38(1)(1)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的具體性(2)(2)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的可行性(3)(3)農(nóng)民政策目標(biāo)的規(guī)范性(4)(4)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的協(xié)調(diào)性(5)(5)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的層次性7 7 .確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則 P39P39(1)(1)從實(shí)際出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確有經(jīng)

9、濟(jì)和社會(huì)效益(2)(2)保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的可行性和合理性，切實(shí)調(diào)動(dòng)人們的積極性。(3)(3)保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的相對(duì)穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標(biāo)。(4)(4)保持具體農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的適當(dāng)?shù)膹椥? 8 . .中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是什么？P41P419 9 . .西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是什么？P41P411010 . .農(nóng)業(yè)政策手段按照發(fā)生作用方式的不同分為哪些？P42P42(1)(1)經(jīng)濟(jì)手段，如財(cái)政政策、貨幣政策等；(2)(2)行政管制手段，如生產(chǎn)管制、價(jià)格管制和信用管制手段等等；(3)(3)法制手段，即國(guó)家依靠法權(quán)的強(qiáng)制力量來(lái)保障農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.6.農(nóng)業(yè)政策手段是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的工

10、具1111 . .發(fā)達(dá)國(guó)家常用的農(nóng)業(yè)政策工具表 3.13.1 背下 P43P431212 . .農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與結(jié)構(gòu)政策主要側(cè)重于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以增加農(nóng)民收入1313 . .農(nóng)業(yè)政策手段的作用是改善生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部和在農(nóng)業(yè)各部門及其他產(chǎn)業(yè)部門之間的配置效率。1414 . .農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)的主要方法(1)(1)漸進(jìn)式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)內(nèi)容 P45P45 背誦(2)(2)延伸式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)內(nèi)容 P45P45 背誦(3)(3)創(chuàng)新式的農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計(jì)1515 . .農(nóng)業(yè)政策方案的比較論證(論述題)展開說(shuō)明 P46P46(1)(1)農(nóng)業(yè)政策方案比較論證應(yīng)遵循的原則科學(xué)性原則；協(xié)調(diào)性原則；可

11、控性原則(2)(2)農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素農(nóng)業(yè)政策信息；農(nóng)業(yè)政策主張；立論的理由；立論依據(jù)；駁論；可行性(3)(3)農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標(biāo)準(zhǔn)完整性；一致性；內(nèi)聚性；簡(jiǎn)明性1616 . .農(nóng)業(yè)政策的合法化(1)(1)農(nóng)業(yè)政策的合法化是指制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的全過(guò)程必須符合法律規(guī)范或者傳統(tǒng)規(guī)范。(2)(2)統(tǒng)治的正當(dāng)性是政策合法性的基礎(chǔ)，而政策的合法性是統(tǒng)治正當(dāng)性的手段。第四章農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行過(guò)程1 1 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的概念農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是農(nóng)業(yè)政策方案被采納后， 把農(nóng)業(yè)政策所規(guī)定的內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。它是政策執(zhí)行者運(yùn)用各種政策資源，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)，采取宣傳、解釋、實(shí)施等各種行動(dòng)將政策觀念

12、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程2 2 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點(diǎn)展開說(shuō)明 P53P53農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是一個(gè)完整的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)要經(jīng)歷準(zhǔn)備階段、實(shí)際執(zhí)行階段和執(zhí)行結(jié)束階段。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標(biāo)的具體性農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活性執(zhí)行的階段性和連續(xù)性3 3 . .美國(guó)學(xué)者 T.B.T.B.史密斯政策執(zhí)行過(guò)程模型提出了“四因素理論”，史密斯認(rèn)為理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體，環(huán)境因素是政策執(zhí)行過(guò)程中涉及的四大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式。4 4 . .浴盆模型認(rèn)為政策失效可以分為三個(gè)階段： 早期失效、 偶然失效和耗損失效。早期失效：人們接受程度；

13、一時(shí)失效較大；及時(shí)做出修正；切忌輕易改變政策。偶然失效：轉(zhuǎn)入正常時(shí)期；較少失效；追蹤檢查，延長(zhǎng)這一時(shí)期。耗損失效：相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間后，主客觀條件變化，失效率大，及時(shí)做好政策創(chuàng)新。5 5 . .循環(huán)模型中綱領(lǐng)發(fā)展階段 P58P586 6 . .農(nóng)業(yè)政策方案不僅僅反映了農(nóng)業(yè)政策決策者的想法和決心， 而且決定了農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過(guò)程及其最終結(jié)果。7 7 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行所需要的資源主要包括資金資源、 物資資源、 人力資源、信息資源和權(quán)威資源。8 8 . .影響農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的環(huán)境因素主要有政治環(huán)境、 經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)心理環(huán)境。9 9 . .農(nóng)業(yè)政策對(duì)象是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對(duì)象， 是農(nóng)業(yè)政策的接受者。1010

14、. .農(nóng)業(yè)政策所涉及的人員數(shù)量多少，在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行活動(dòng)的復(fù)雜程度。1111 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則展開說(shuō)明 P67P67原則性與靈活性相結(jié)合的原則整體性原則反饋性原則1212 . .農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法展開說(shuō)明 P68P68(1)(1)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法(2)(2)一般和個(gè)別相結(jié)合的方法13.13.農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序 P68P68明確指導(dǎo)思想制定執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行政策試驗(yàn)組織實(shí)施開展農(nóng)業(yè)政策宣傳農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督查第五章農(nóng)業(yè)政策的評(píng)估及調(diào)整1 1 . .農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的作用 P73P73合理配置農(nóng)業(yè)政策資源的必要前提決定農(nóng)業(yè)政策調(diào)整和變更的重要依據(jù)是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的基

15、礎(chǔ)2 2 . .農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的原則 P74P74整體性原則(符合農(nóng)業(yè)政策總體目標(biāo))；動(dòng)態(tài)性原則（農(nóng)業(yè)政策動(dòng)態(tài)積累效應(yīng)）；重點(diǎn)時(shí)效性原則（農(nóng)業(yè)政策效力遞減規(guī)律）；重點(diǎn)區(qū)域性原則（不能忽視區(qū)域差異）；定性分析（性質(zhì)、特點(diǎn)）與定量分析（數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系、數(shù)量變化）相統(tǒng)一的原則。3,3,制定農(nóng)業(yè)政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的原則科學(xué)性：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該真實(shí)而科學(xué)地反映事物的客觀規(guī)律，既考慮到被測(cè)系統(tǒng)的整體性，又考慮到系統(tǒng)的特殊性，注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。4,4,農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的基本內(nèi)容 P75:P75:生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)政策效率標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)5,5,農(nóng)業(yè)政策評(píng)估的內(nèi)容論述題 P76P76農(nóng)業(yè)政策方案評(píng)估一事前評(píng)估；農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行

16、評(píng)估；農(nóng)業(yè)政策效果評(píng)估；農(nóng)業(yè)政策影響評(píng)估；農(nóng)業(yè)政策效率評(píng)估：實(shí)踐中需要把握三條原則：一是效益相等時(shí)， 成本越小的方案越優(yōu);二是成本相等時(shí)， 效益越大的方案越好；三是效益與成本的比率越大越好。6,6,農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的評(píng)估方法資料分析法：對(duì)已有相關(guān)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的各種資料進(jìn)行整理分析,對(duì)政策執(zhí)行做出評(píng)估。7,7,農(nóng)業(yè)政策效果的定量評(píng)估方法成本收益分析法：這是一種適用于農(nóng)業(yè)政策效益可以用貨幣化的評(píng)估方法，這種分析以貨幣為計(jì)量單位。8,8,農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性如何能把待估農(nóng)業(yè)政策的全部直接和間接影響進(jìn)行科學(xué)的量化和貨幣化9,9,農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的步驟個(gè)別調(diào)整一一局部調(diào)整一一整體調(diào)整第六章農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)政策1.1.

17、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。2,2,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在哪些方面：P94P94農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高， 不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化； 農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同，影響各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，制約增值效益的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。3 3,農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)政策是在“完全自由競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的假定下建立的，因此實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一以及建立健全對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)是實(shí)施區(qū)域政策的前提條件，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮在相當(dāng)程度上取決于市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。4.4.我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn) P95P955 5 農(nóng)業(yè)區(qū)域

18、結(jié)構(gòu)政策目標(biāo) P97P976.6.農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的概念農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項(xiàng)目的組成情況與所占比重。7 7 農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)，通常以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值構(gòu)成、農(nóng)業(yè)用地構(gòu)成、播種面積構(gòu)成、勞動(dòng)力及資金占用構(gòu)成等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)反映，一般以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成的相對(duì)數(shù)來(lái)表示。8 8.農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)政策畜牧業(yè)：發(fā)展畜牧業(yè)不僅能夠促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化，環(huán)節(jié)糧食階段性供大于求的矛盾，而且能夠帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)食品、糧食、毛紡和皮革及飼料等相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。9 9,經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)模歸根到底是一個(gè)投入一產(chǎn)出的問(wèn)題，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？煞譃橥度胍?guī)模和產(chǎn)出規(guī)模兩個(gè)層次。詳細(xì)說(shuō)明 P103P103

19、1010 . .農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?？衫斫鉃椋涸谝欢ǖ纳a(chǎn)力水平和經(jīng)營(yíng)環(huán)境下未獲得最佳的產(chǎn)出規(guī)模而盡可能投入適量的生產(chǎn)要素，并使諸生產(chǎn)要素之間保持協(xié)調(diào)，以獲取經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家應(yīng)在兼顧微觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，進(jìn)行調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)宏觀綜合效益。1111 . .實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的政策建議論述題 P104P104促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；加強(qiáng)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣；建立土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制；在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持；加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。第七章農(nóng)業(yè)土地政策1 1 . .對(duì)土地的利用沿著公平-效率-可持續(xù)發(fā)展的方向演進(jìn)的2 2 . .我國(guó)農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)一直是以土地集體所有

20、制為主體。3 3 . .農(nóng)業(yè)土地使用政策概念、政策含義 P111P111 第一段(1)(1)雙層經(jīng)營(yíng)體制：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將土地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，集體為家庭經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)的一整套制度安排。(2)(2)農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶所享有權(quán)利的性質(zhì)：權(quán)利義務(wù)的法定性；權(quán)利義務(wù)確定的民主議定性；權(quán)利義務(wù)關(guān)系的非對(duì)稱性。農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶所享有權(quán)利的內(nèi)容：自益權(quán)、共益權(quán)。(3)(3)農(nóng)業(yè)土地集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵作為土地所有權(quán)主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能；作為農(nóng)戶集合體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。4 4 . .農(nóng)業(yè)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵權(quán)利義務(wù)確定的民主議定性。 土地發(fā)包方案要以成員的合意

21、為基礎(chǔ)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織 2/32/3 以上成員同意才產(chǎn)生法律效力。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)戶，其權(quán)利義務(wù)不是通過(guò)與包方的談判確立的，本質(zhì)上是自己行使決策權(quán)的結(jié)果。5 5 . .農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)包括農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。6 6 . .簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策要點(diǎn) P122P122中國(guó)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)質(zhì)上是規(guī)范農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，其要點(diǎn)如下：(1)(1)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是集體經(jīng)濟(jì)組織(2)(2)農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循流轉(zhuǎn)規(guī)范(3)(3)規(guī)范政府行為，保障農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的健康進(jìn)行7 7 基本農(nóng)田的概念及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定 P124P124(1)

22、(1)基本農(nóng)田：是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。(2)(2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定：經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田。蔬菜生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。8 8 對(duì)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)制度 P124P124嚴(yán)格控制耕地占用；上收征地審批權(quán)；限制開發(fā)區(qū)占用農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地；非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度；禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)

23、占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采礦、采石、取土等，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。9.9.耕地占用補(bǔ)償制度：指經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?或者按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由有關(guān)部門組織開墾新的耕地的制度。第八章農(nóng)村人力資源政策1 1 . .人力資源的含義(1)(1)人力資源是指能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的人口的能力。(2)(2)人力資源由數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面構(gòu)成，在宏觀意義上是以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為單位來(lái)進(jìn)行計(jì)量的

24、，在微觀意義上則以一個(gè)部門或企事業(yè)單位來(lái)進(jìn)行計(jì)量。(3)(3)農(nóng)村人力資源的數(shù)量受到自然因素和社會(huì)因素的共同作用而不斷地發(fā)展變化。(4)(4)影響人力資源數(shù)量的自然因素包括：農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)率，這是最基本的影響因素；達(dá)到和超過(guò)勞動(dòng)年齡的人口數(shù)；勞動(dòng)力的自然減員。2 2 . .人力資源的特點(diǎn)：人力資源的生物性；人力資源的能動(dòng)性；人力資源的動(dòng)態(tài)性；人力資源的智力性；人力資源的再生性；人力資源的社會(huì)性。3 3 . .現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人力資源狀況的總特征可以概括為： 數(shù)量大， 質(zhì)量低，地區(qū)分布不平衡，開發(fā)利用不足。4 4 . .從農(nóng)村人力資源的地區(qū)分布來(lái)看， 我過(guò)東部地區(qū)的農(nóng)村人口數(shù)量和勞動(dòng)力數(shù)量均超

25、中西部地區(qū)；總體來(lái)看，西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，東部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較高。5 5 . .大中城市吸納農(nóng)民就業(yè)的能力下降理解 P134P1346 6 . .農(nóng)村就業(yè)的特點(diǎn)：與城市就業(yè)相比，中國(guó)農(nóng)村就業(yè)具有分散性、自給性、季節(jié)性和兼業(yè)性的特點(diǎn)7 7 . .擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)的政策及措施 P138P138引導(dǎo)農(nóng)民從事開發(fā)性生產(chǎn)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。8 8 . .人力資源流動(dòng)的一般規(guī)律 P140P140人力資源流動(dòng)數(shù)量與流動(dòng)距離有關(guān)人力資源流動(dòng)具有梯度推進(jìn)的趨勢(shì)人力資源流動(dòng)中存在著一定的差異技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)人力資源流動(dòng)經(jīng)濟(jì)

26、動(dòng)機(jī)是人力資源流動(dòng)的主要?jiǎng)恿? 9 . .人力資源流動(dòng)的嚀 t t拉”理論 P141P141唐納德.柏格提出來(lái)人力資源流動(dòng)的推拉理論， 認(rèn)為人力資源流動(dòng)式其原住地的推力或排斥力和遷入地的拉力或吸引力兩種力量共同作用的結(jié)果。1010 . .逐步實(shí)施“綠色證書”制度。 我國(guó)在 19901990 年開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)資格證書(即“綠色證書”)的試點(diǎn)工作。1111 . .農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑 P148P148繼續(xù)實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，降低農(nóng)村人力資源供給數(shù)量；貫徹科教興國(guó)的政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量；提高農(nóng)村勞動(dòng)力的心理素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變；改善農(nóng)村人口的醫(yī)療保健狀況。

27、第九章農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策1 1 . .我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變將具有非常深遠(yuǎn)的意義， 其發(fā)展成功與否影響著世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2 2 . .農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)涵及特點(diǎn)(1)(1)內(nèi)涵：農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律的知識(shí)體系及其再生產(chǎn)中應(yīng)用成果的總稱，它產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一階段的進(jìn)步都以科學(xué)技術(shù)發(fā)展作為前提。(2)(2)特點(diǎn)：科學(xué)技術(shù)的區(qū)域性強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的周期長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的綜合性強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的分散性；農(nóng)業(yè)技術(shù)的保密性差3 3 . .農(nóng)業(yè)科技自身建設(shè)主要從四個(gè)方面進(jìn)行 P161P161(1)(1)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

28、(2)(2)努力提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平(3)(3)加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化(4)(4)建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地，造就一只高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。4 4 . .建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義 P164P164農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。加速農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。農(nóng)業(yè)推廣是改善農(nóng)民地位、提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。5 5 . .農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施展開說(shuō)明 P165P165(1)(1)資產(chǎn)保障國(guó)家投入保障；集體資金保障；自籌資金保障(2)(2)人力保障(3)(3)物質(zhì)保障第十章農(nóng)產(chǎn)品流通政策1 1 . .農(nóng)產(chǎn)品流通政策分為兩類：價(jià)格政策和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政

29、策2 2 . .農(nóng)產(chǎn)品流通政策目標(biāo) P170P170穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給和市場(chǎng)價(jià)格；維持生產(chǎn)者的價(jià)格水平，保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；穩(wěn)定或降低消費(fèi)者的食品支出價(jià)格，保護(hù)消費(fèi)者的利益；保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入；增加國(guó)家財(cái)政收入和促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程等。3 3 . .對(duì)外貿(mào)易政策手段 P171P171(1)(1)出口鼓勵(lì)措施，包括出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼等(2)(2)進(jìn)口限制措施，包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口配額和外匯許可證等(3)(3)限制出口和鼓勵(lì)進(jìn)口措施，包括出口關(guān)稅、進(jìn)口補(bǔ)貼、征收產(chǎn)業(yè)稅、復(fù)匯率和高匯率等(4)(4)其他措施，包括苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口的壟斷經(jīng)營(yíng)4 4 . .

30、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心。5 5 . .國(guó)家實(shí)行限制價(jià)格政策的后果是供不應(yīng)求。P173P1736 6 . .支持價(jià)格政策 P174P174支持價(jià)格政策又稱為保證價(jià)格政策，其政策原理是：政府對(duì)實(shí)行這種措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個(gè)政策價(jià)格，如果市場(chǎng)價(jià)格高于這個(gè)政策價(jià)格，則政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)不進(jìn)行干預(yù)；如果市場(chǎng)價(jià)格降低到這個(gè)價(jià)格水平之下，則政府就出面以最終消費(fèi)者的身份按保證價(jià)格實(shí)行敞開收購(gòu)，從而使得市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)降低到這個(gè)價(jià)格水平之下。這個(gè)價(jià)格就稱為保證價(jià)格或支持價(jià)格，而這種收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的行為被稱之為干預(yù)性收購(gòu)。7 7 . .支持價(jià)格政策的有效實(shí)施通常取決于以下幾個(gè)前提條件或配套措施：P176P1

31、76必須實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格與出口價(jià)格之差不大產(chǎn)品的供給和需求彈性較小8 8 . .農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易： 是一國(guó)對(duì)別國(guó)(包括國(guó)家和地區(qū))進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，他是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易的延伸和擴(kuò)展。9 9 . .生產(chǎn)補(bǔ)貼是根據(jù)產(chǎn)量而不是根據(jù)銷售市場(chǎng)的不同所進(jìn)行的補(bǔ)貼，因此，生產(chǎn)補(bǔ)貼不會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格，再出口增加的同時(shí)消費(fèi)者的利益將不會(huì)受到損害。1010 . .進(jìn)口關(guān)稅是一國(guó)政府通過(guò)海關(guān)向進(jìn)口商品征收的稅賦。按計(jì)征方式不同，關(guān)稅可以分為從量稅和計(jì)價(jià)稅。本段需要全部掌握 P187P1871111 . .征收產(chǎn)業(yè)稅的結(jié)果是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)減少，消費(fèi)不變，出口減少，政府稅收增加，而社會(huì)福利凈損失。1212 . .進(jìn)

32、出口的壟斷經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是減少進(jìn)口，刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。1313 . .進(jìn)出口壟斷的保護(hù)作用不是通過(guò)政府貿(mào)易政策而是通過(guò)壟斷組織的行為實(shí)現(xiàn)的。1414 .WTO.WTO 于 19951995 年 1 1 月 1 1 日正式成立，總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦，我國(guó)于 20012001 年 1212 月 1111 日正式成為 WTOWTO 的成員。1515 . .農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)政策詳細(xì)內(nèi)容掌握 P195P195(1)(1)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)背誦(2)(2)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu)背誦1616 . .市場(chǎng)透明度(1)(1)概念市場(chǎng)透明度是指市場(chǎng)活動(dòng)參加者對(duì)市場(chǎng)行情，即對(duì)供需數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格的了解程度，也可理解為市場(chǎng)行情

33、對(duì)各類市場(chǎng)參與者的明了程度。(2)(2)市場(chǎng)透明度包括數(shù)量透明度、質(zhì)量透明度和價(jià)格透明度三個(gè)方面的內(nèi)容。(3)(3)提高市場(chǎng)透明度的措施主要有以下幾個(gè)方面：質(zhì)量分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品標(biāo)記與廣告規(guī)范化舉辦有組織的市場(chǎng)活動(dòng)市場(chǎng)行情通報(bào)市場(chǎng)研究與預(yù)測(cè)第十一章農(nóng)業(yè)財(cái)政與金融政策1 1 . .農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的作用(1)(1)導(dǎo)向作用：即由于農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的直接作用對(duì)象是財(cái)政收支及其平衡關(guān)系，而這種關(guān)系觸及人的物質(zhì)利益，從而左右著人們的經(jīng)濟(jì)行為，因此對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為及農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向起著引導(dǎo)作用。分為直接導(dǎo)向與間接導(dǎo)向。(2)(2)協(xié)調(diào)作用(3)(3)控制作用2 2 . .農(nóng)業(yè)財(cái)政政策：為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

34、而調(diào)整農(nóng)業(yè)財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相應(yīng)措施。廣義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策包括農(nóng)業(yè)稅收政策和國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策，狹義的農(nóng)業(yè)財(cái)政政策即指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的撥款和投資政策。農(nóng)業(yè)財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控的政策手段主要包括農(nóng)業(yè)稅收政策和財(cái)政支農(nóng)政策。3 3 . .農(nóng)業(yè)財(cái)政政策的目標(biāo) P204P204促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配；調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通；調(diào)節(jié)農(nóng)民消費(fèi)；調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系4 4 . .農(nóng)業(yè)金融是指農(nóng)村貨幣資金的融通。它是以資金為實(shí)體、信用為手段、貨幣為表現(xiàn)形式的農(nóng)村資金運(yùn)動(dòng)、 信用活動(dòng)和貨幣流通三者的統(tǒng)一。5 5 . .農(nóng)業(yè)金融政策農(nóng)業(yè)金融政策是指國(guó)家運(yùn)用金融手段控制

35、、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所遵守的準(zhǔn)則和方略。農(nóng)業(yè)金融政策的基本目標(biāo)是通過(guò)資金的回籠與投放，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的供給。在正常情況下，農(nóng)業(yè)金融政策目標(biāo)與農(nóng)業(yè)財(cái)政政策目標(biāo)是基本一致的，但是農(nóng)業(yè)金融政策的目標(biāo)相對(duì)側(cè)重于生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)。6 6 . .農(nóng)業(yè)金融政策的作用 P205P205融通農(nóng)村貨幣資金，對(duì)優(yōu)化配置農(nóng)村社會(huì)資金起調(diào)控作用；對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通、保證農(nóng)村商品流通的正常進(jìn)行其起調(diào)控作用；對(duì)健全農(nóng)村金融市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和完善起調(diào)控作用7 7 . .農(nóng)業(yè)金融政策目標(biāo)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)；扶貧開發(fā)；發(fā)展農(nóng)用工業(yè)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)8 8 . .農(nóng)業(yè)投入政策農(nóng)業(yè)

36、投入政策是為一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而確定的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。農(nóng)業(yè)投入政策的目標(biāo)在于對(duì)各種農(nóng)業(yè)投入主體的投資行為加以引導(dǎo)和調(diào)控。9 9 . .農(nóng)業(yè)投資概念指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，投入資源(主要包括物質(zhì)資源和人力資源)，通過(guò)一定的運(yùn)作形式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。1010 . .農(nóng)業(yè)資金的投入機(jī)制(1)(1)中國(guó)農(nóng)業(yè)資金的投入分別是以國(guó)家、農(nóng)村集體和農(nóng)戶為主體而實(shí)現(xiàn)的。(2)(2)農(nóng)戶投資存在的弱點(diǎn)：P209P209農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，積累能力有限，資金個(gè)體規(guī)模小，難以進(jìn)行大規(guī)模基本建設(shè)，一般多用于當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的補(bǔ)償性投入由于農(nóng)戶受益不穩(wěn)定，豐

37、年受益多多投資，歉年受益少少投資，導(dǎo)致投資的不穩(wěn)定性，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。1111 . .農(nóng)業(yè)的投入政策 P210P210(1)(1)政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資比例低(2)(2)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資不可能由分散的農(nóng)戶獨(dú)立進(jìn)行1212 . .發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投資主體的作用(1)(1)發(fā)揮農(nóng)村集體的投資主體作用(2)(2)確立農(nóng)戶作為投資主體的低溫1313 . .農(nóng)業(yè)稅(1)(1)農(nóng)業(yè)稅的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：參照種植糧食作物的常年產(chǎn)量計(jì)算(2)(2)農(nóng)業(yè)稅的稅率：平均稅率規(guī)定為常年產(chǎn)量的 15.5%15.5%(3)(3)農(nóng)業(yè)稅的減征或免征(2)(2)納稅人的農(nóng)作物，按歉收程度，減征或者免征農(nóng)業(yè)稅。減征和免

38、征的方法，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。1414 . .農(nóng)林特產(chǎn)稅(1)(1)所謂農(nóng)林特產(chǎn)稅，又稱為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，是指對(duì)從事農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)并取得農(nóng)林特產(chǎn)的收入征收的一種稅。(2)(2)農(nóng)林特產(chǎn)稅的征收范圍是：(1)(1)園藝收入，包括水果、茶、桑、花卉、苗木、藥材等產(chǎn)品的收入(2)2)林木收入，包括竹、木、天然橡膠、柞樹、木本油料、生漆及其他林產(chǎn)品的收入(3)(3)水產(chǎn)收入，包括水生植物、淡水養(yǎng)殖，灘涂養(yǎng)殖產(chǎn)品的收入(4)4)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)征收稅款的其他農(nóng)林特產(chǎn)收入。1515 . .農(nóng)村稅費(fèi)制度改革調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)征收的原則，

39、對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。1616 . .我國(guó)農(nóng)業(yè)金融政策的完善 P229P229重新定位中央政府在農(nóng)村金融發(fā)展中的角色完善產(chǎn)權(quán)制度放寬對(duì)農(nóng)村民間金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)民間金融的政策引導(dǎo)以農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、人壽險(xiǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)第十二章農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策1.1.可持續(xù)發(fā)展(1)(1)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)今世界人們?nèi)找骊P(guān)注的四大問(wèn)題。(2)(2)可持續(xù)發(fā)展概念既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。(3)(3)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是：P233P233可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長(zhǎng)數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少?gòu)U

40、物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)(4)(4)可持續(xù)發(fā)展觀包括三個(gè)要素：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然、生態(tài)與社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2 2 . .世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題 P233P233世界農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種危機(jī)的挑戰(zhàn)3 3 . .實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)達(dá)到以下三方面的要求：P235P235經(jīng)濟(jì)的可

41、持續(xù)性社會(huì)的可持續(xù)性生態(tài)的可持續(xù)性4 4 . .農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特定目標(biāo)整體理解 P235P2352 2 段主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)、達(dá)到保障供給，滿足全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康生活水平的需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅度地提高，消滅貧窮建立起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制資源得到保護(hù)，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。5 5 . .實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施 P236P236樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想建立支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入體系依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)提高產(chǎn)出率的后勁建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系6 6 . .我國(guó)

42、面臨的環(huán)境危機(jī) P237P237由于我國(guó)處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染趨嚴(yán)重龐大的人口對(duì)環(huán)境及資源形成的壓力當(dāng)今世界所面臨的人口、資源、環(huán)境等重大問(wèn)題中，人口膨脹是首要的，可以說(shuō)是其他問(wèn)題的根源。合理的人口承載力為 9.59.5 億人7 7 . .農(nóng)業(yè)環(huán)境政策 P238P238制定實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防為主，防治結(jié)合”政策誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”政策強(qiáng)化環(huán)境管理政策第十三章農(nóng)村社會(huì)發(fā)展政策1 1 . .農(nóng)村人口政策的重要性 P247P247人口政策是一個(gè)國(guó)家政府制定的關(guān)于本國(guó)人口問(wèn)題的行為準(zhǔn)則人口運(yùn)動(dòng)具有周期長(zhǎng)、慣性大、影響范圍廣、不易調(diào)整的特點(diǎn)農(nóng)村人口政策是國(guó)家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口職業(yè)結(jié)構(gòu)變

43、動(dòng)、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及扶幼養(yǎng)老等方面的準(zhǔn)則。我國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎卦?75%75%以上。2 2 . .當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的人口問(wèn)題論述題 P248P248總?cè)丝诶^續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境嚴(yán)峻計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足農(nóng)村人口質(zhì)量低勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)迅速，過(guò)剩勞動(dòng)力的安置成為改革和發(fā)展的難題人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會(huì)保障體系面臨挑戰(zhàn)3 3 . .我國(guó)農(nóng)村人口政策內(nèi)容控制人口數(shù)量政策提高人口質(zhì)量政策調(diào)整人口結(jié)構(gòu)政策4 4 . .綠色證書在我國(guó)是指農(nóng)民技術(shù)資格證書， 是農(nóng)民達(dá)到從事某項(xiàng)工作崗位規(guī)范要求具備的基本知識(shí)和技能后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的從業(yè)資格憑證，也就是農(nóng)村勞動(dòng)者的崗位合格證書。5 5

44、. .貧困的含義 P255P255貧困包括兩層含義：其一是生存狀態(tài)，貧困是由于資源的匱乏而使生活水平低于社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。這里所說(shuō)的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化的和社會(huì)的。其二是發(fā)展?fàn)顟B(tài)，貧困是制約人們擺脫貧困的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境等諸種因素的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是缺乏發(fā)展的手段、能力和機(jī)會(huì)。相對(duì)貧困：指與同一社會(huì)內(nèi)其他成員相比而言生活水平的低下，相對(duì)于貧困線的確定也就可可以從社會(huì)其他成員生活水平的測(cè)量中獲得的。6 6 . .我國(guó)扶貧進(jìn)展以及扶貧工作存在的問(wèn)題論述題 P258P258(1)(1)我國(guó)扶貧的進(jìn)展經(jīng)過(guò) 2020 多年的不懈的艱苦奮斗，我國(guó)的扶貧開發(fā)取得了巨大的成就，基本上解決了 2 2 億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題， 農(nóng)村貧困人口由 19781978 年的 2.52.5 億減少到 20002000 年的 30003000 萬(wàn)人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從 30.7%30.7%下降到 3