勞動法與社會保障法

1、勞動法與社會保障法勞動法與社會保障法參考書目：參考書目：1 1勞動法教程勞動法教程（第三版）王全興著（第三版）王全興著 法律出版法律出版社社 20092009年版年版 2 2、勞動合同的制度與理想勞動合同的制度與理想 鄭尚元鄭尚元 中國政法中國政法大學出版社大學出版社 20082008年版年版 3 3、社會保障的法學觀社會保障的法學觀董保華董保華 北京出版社北京出版社20052005年版年版4 4、社會法原論社會法原論 董保華董保華 中國政法大學出版社中國政法大學出版社 20012001年版年版第一章第一章 勞動法概述勞動法概述第一節(jié)第一節(jié) 勞動法的概念和調(diào)整對象勞動法的概念和調(diào)整對象 一、勞

2、動法的概念一、勞動法的概念 是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。二、勞動法的調(diào)整對象二、勞動法的調(diào)整對象 勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系他社會關(guān)系 （一）勞動力和勞動的概念（一）勞動力和勞動的概念 1、勞動力、勞動力 指人所具有的并在生產(chǎn)使用價值時運用的體力指人所具有的并在生產(chǎn)使用價值時運用的體力和腦力的總和。和腦力的總和。（1）勞動力的特征）勞動力的特征其存在具有人身性。其存在具有人身性。形成具有長期性。形成具有長期性。儲存具有短期性。儲存具有短

3、期性。再生產(chǎn)具有不可間斷性。再生產(chǎn)具有不可間斷性。投入使用具有不可分割性。投入使用具有不可分割性。支出具有可重復性和不可回收性。支出具有可重復性和不可回收性。（2）勞動力形態(tài)的分類）勞動力形態(tài)的分類潛在形態(tài)和外在形態(tài)潛在形態(tài)和外在形態(tài)潛在形態(tài)勞動力，即蘊含于人體內(nèi)部，處于靜態(tài)潛在形態(tài)勞動力，即蘊含于人體內(nèi)部，處于靜態(tài)形式和無形態(tài)的勞動力。（未被使用勞動力）形式和無形態(tài)的勞動力。（未被使用勞動力）外在形態(tài)勞動力，即表現(xiàn)于人體內(nèi)部，處于動態(tài)外在形態(tài)勞動力，即表現(xiàn)于人體內(nèi)部，處于動態(tài)形式和行為狀態(tài)的勞動力。（被使用的勞動力）形式和行為狀態(tài)的勞動力。（被使用的勞動力）提高潛在形態(tài)勞動力的水平，可以擴大

4、外提高潛在形態(tài)勞動力的水平，可以擴大外在形態(tài)勞動力創(chuàng)造社會財富的能量；而潛在形態(tài)勞動力創(chuàng)造社會財富的能量；而潛在形態(tài)勞動力對創(chuàng)造社會財富的實際貢獻在形態(tài)勞動力對創(chuàng)造社會財富的實際貢獻大小，取決于外在形態(tài)勞動力對潛在形態(tài)大小，取決于外在形態(tài)勞動力對潛在形態(tài)勞動力轉(zhuǎn)化的程度，即是全部轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化勞動力轉(zhuǎn)化的程度，即是全部轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)化多少；而且，潛在形態(tài)勞動力的素質(zhì)，可多少；而且，潛在形態(tài)勞動力的素質(zhì)，可以通過外在形態(tài)勞動力得到增強。以通過外在形態(tài)勞動力得到增強。商品形態(tài)和非商品形態(tài)商品形態(tài)和非商品形態(tài)商品形態(tài)勞動力，又稱勞動力商品，即進商品形態(tài)勞動力，又稱勞動力商品，即進入市場成為買賣客體的勞動力，它

5、由其所入市場成為買賣客體的勞動力，它由其所有者有償?shù)刈尪山o他人使用。有者有償?shù)刈尪山o他人使用。非商品形態(tài)勞動力，即沒有進入市場而未非商品形態(tài)勞動力，即沒有進入市場而未成為買賣客體的勞動力，它由其所有者自成為買賣客體的勞動力，它由其所有者自己使用或者無償?shù)刈尪山o他人使用。己使用或者無償?shù)刈尪山o他人使用。2、勞動的概念、勞動的概念勞動力的使用勞動力的使用勞動力的使用包括：勞動力的使用包括：自我使用勞動力：勞動力所有者運用自己的勞動力自我使用勞動力：勞動力所有者運用自己的勞動力生產(chǎn)使用價值生產(chǎn)使用價值供他人使用勞動力：勞動力所有者將其勞動力提供供他人使用勞動力：勞動力所有者將其勞動力提供給他人使用（

6、包括有償或無償）給他人使用（包括有償或無償）（1）從主體看，它是以職工（雇工）身份所從事的從主體看，它是以職工（雇工）身份所從事的勞動。勞動。（2）從目的看它是作為一種謀生手段的職業(yè)勞動從目的看它是作為一種謀生手段的職業(yè)勞動（3）從性質(zhì)看，它是履行勞動法律義務(wù)的勞動從性質(zhì)看，它是履行勞動法律義務(wù)的勞動（4）從形式看，是用人單位的集體勞動從形式看，是用人單位的集體勞動勞動法意義上的勞動，專指職工為謀生而勞動法意義上的勞動，專指職工為謀生而從事的，履行勞動法規(guī)、集體合同和勞動從事的，履行勞動法規(guī)、集體合同和勞動合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動。合同所規(guī)定義務(wù)的集體勞動。（1）具有從屬性。）具有從屬性。（2

7、）具有契約性）具有契約性（3）具有職業(yè)性）具有職業(yè)性（4）有償性）有償性（二）勞動關(guān)系（二）勞動關(guān)系作為勞動法調(diào)整對象的勞動關(guān)系，就是作為勞動法調(diào)整對象的勞動關(guān)系，就是指勞動力所有者（勞動者）與勞動力使指勞動力所有者（勞動者）與勞動力使用者（用人單位）之間，為實現(xiàn)勞動過用者（用人單位）之間，為實現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的一方有償提供勞動力由另一程而發(fā)生的一方有償提供勞動力由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。1、勞動關(guān)系的一般特征、勞動關(guān)系的一般特征當事人一方固定為勞動力所有者和支出者稱當事人一方固定為勞動力所有者和支出者稱勞動者，勞動者到參加到另一方的單位中，成

8、勞動者，勞動者到參加到另一方的單位中，成為這一單位的成員，執(zhí)行一定種類的工作，遵為這一單位的成員，執(zhí)行一定種類的工作，遵守有關(guān)單位各項規(guī)章制度守有關(guān)單位各項規(guī)章制度內(nèi)容為勞動力所有權(quán)與使用權(quán)相分離為核心內(nèi)容為勞動力所有權(quán)與使用權(quán)相分離為核心是人身關(guān)系屬性和財產(chǎn)關(guān)系屬性相結(jié)合的社是人身關(guān)系屬性和財產(chǎn)關(guān)系屬性相結(jié)合的社會關(guān)系會關(guān)系是平等性質(zhì)和隸屬性質(zhì)兼有的社會關(guān)系是平等性質(zhì)和隸屬性質(zhì)兼有的社會關(guān)系2、勞動法勞動法調(diào)整勞動關(guān)系的范圍調(diào)整勞動關(guān)系的范圍企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（個體工商戶）的勞動關(guān)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（個體工商戶）的勞動關(guān)系系國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體的勞動關(guān)系僅國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體

9、的勞動關(guān)系僅限于勞動合同關(guān)系限于勞動合同關(guān)系國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體的非合同勞動國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體的非合同勞動關(guān)系，即公務(wù)員和參照執(zhí)行公務(wù)員制度的勞動者關(guān)系，即公務(wù)員和參照執(zhí)行公務(wù)員制度的勞動者的勞動關(guān)系以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人、家的勞動關(guān)系以及農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動者、現(xiàn)役軍人、家庭傭人等的勞動關(guān)系不用勞動法調(diào)整，而分別歸庭傭人等的勞動關(guān)系不用勞動法調(diào)整，而分別歸相應(yīng)的公務(wù)員法、農(nóng)業(yè)法、軍事法、民法調(diào)整。相應(yīng)的公務(wù)員法、農(nóng)業(yè)法、軍事法、民法調(diào)整。3勞動合同法勞動合同法調(diào)整勞動關(guān)系的范圍調(diào)整勞動關(guān)系的范圍（1）中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個）中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟體經(jīng)濟 組織

10、、民辦非企業(yè)單位等組組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立的勞動關(guān)系織與勞動者建立的勞動關(guān)系 （2）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體中，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管體中，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員以外的勞動關(guān)系理的工作人員以外的勞動關(guān)系（三）與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系（三）與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系這些關(guān)系本身并不是勞動關(guān)系，但是與勞動這些關(guān)系本身并不是勞動關(guān)系，但是與勞動關(guān)系有著密切聯(lián)系，有的是發(fā)生勞動關(guān)系的關(guān)系有著密切聯(lián)系，有的是發(fā)生勞動關(guān)系的前提，有的是勞動關(guān)系的直接后果，有的附前提，有的是勞動關(guān)系的直接后果，有的附著勞動關(guān)系而附帶產(chǎn)生的關(guān)系。著

11、勞動關(guān)系而附帶產(chǎn)生的關(guān)系。1、勞動行政部門管理勞動工作方面的關(guān)系、勞動行政部門管理勞動工作方面的關(guān)系2、社會保險方面的關(guān)系、社會保險方面的關(guān)系3、調(diào)處勞動爭議方面的關(guān)系、調(diào)處勞動爭議方面的關(guān)系4、工會因履行職責，維護勞動者合法權(quán)益，與用、工會因履行職責，維護勞動者合法權(quán)益，與用人單位或勞動者所發(fā)生的關(guān)系人單位或勞動者所發(fā)生的關(guān)系5、監(jiān)督勞動法執(zhí)行方面的關(guān)系、監(jiān)督勞動法執(zhí)行方面的關(guān)系 第二節(jié) 勞動法的地位和基本特征第二節(jié)第二節(jié) 勞動法的地位和基本特征勞動法的地位和基本特征 一、勞動法的地位一、勞動法的地位 （一）關(guān)于勞動法的地位的爭議（一）關(guān)于勞動法的地位的爭議 1、勞動法是憲法統(tǒng)帥下與行政法、

12、民法、勞動法是憲法統(tǒng)帥下與行政法、民法并列的一個獨立法律部門并列的一個獨立法律部門 2、勞動法是經(jīng)濟法體系的一個組成部分、勞動法是經(jīng)濟法體系的一個組成部分 3、勞動法是憲法統(tǒng)帥下與民法、經(jīng)濟法、勞動法是憲法統(tǒng)帥下與民法、經(jīng)濟法和行政法并列的一個獨立法律部門和行政法并列的一個獨立法律部門（1）勞動法具有特定的調(diào)整對象。）勞動法具有特定的調(diào)整對象。（2）勞動法具有其他法律部門不可取代）勞動法具有其他法律部門不可取代的功能和重要性。的功能和重要性。（3）勞動法具有作為獨立法律部門的傳）勞動法具有作為獨立法律部門的傳統(tǒng)統(tǒng)4 、勞動法是社會法的一個重要組成部分、勞動法是社會法的一個重要組成部分作為獨立法

13、律部門的社會法作為獨立法律部門的社會法作為法律群體的社會法作為法律群體的社會法作為法域的社會法作為法域的社會法作為法律觀念的社會法作為法律觀念的社會法（二）勞動法與相鄰法律部門的關(guān)系（二）勞動法與相鄰法律部門的關(guān)系1、勞動法與民法的區(qū)別、勞動法與民法的區(qū)別（1）調(diào)整的社會關(guān)系不同）調(diào)整的社會關(guān)系不同（2）兩者在法律關(guān)系主體不同）兩者在法律關(guān)系主體不同2、勞動法與經(jīng)濟法、勞動法與經(jīng)濟法（1）調(diào)整對象不同）調(diào)整對象不同（2）立法宗旨不同）立法宗旨不同3、勞動法與行政法的區(qū)別、勞動法與行政法的區(qū)別（1）調(diào)整對象不同）調(diào)整對象不同（2）產(chǎn)生的方式不同）產(chǎn)生的方式不同二、勞動法的基本特征二、勞動法的基本

14、特征（一）公法與私法的兼容（一）公法與私法的兼容 （二）勞動者保護法與勞動管理法的統(tǒng)一（二）勞動者保護法與勞動管理法的統(tǒng)一1、勞動法首先是勞動者保護法、勞動法首先是勞動者保護法勞動法總體上向保護勞動者傾斜，這主要表現(xiàn)：勞動法總體上向保護勞動者傾斜，這主要表現(xiàn)： （1）勞動法偏重于規(guī)定勞動者的權(quán)利和用）勞動法偏重于規(guī)定勞動者的權(quán)利和用人單位的義務(wù)。人單位的義務(wù)。（2）勞動法對勞動者利益，以強制性規(guī)范）勞動法對勞動者利益，以強制性規(guī)范規(guī)定只準提高而不準降低的最低標準，使規(guī)定只準提高而不準降低的最低標準，使其得到最基本的保護；對用人單位則無這種其得到最基本的保護；對用人單位則無這種保護性規(guī)定。保護性

15、規(guī)定。（3）勞動法對用人單位單方解除勞動關(guān)系實）勞動法對用人單位單方解除勞動關(guān)系實行嚴格限制，即不僅規(guī)定必備的許可性條件，行嚴格限制，即不僅規(guī)定必備的許可性條件，而且規(guī)定具體的禁止性條件和限制性條件；對而且規(guī)定具體的禁止性條件和限制性條件；對勞動者單方解除勞動關(guān)系，只規(guī)定許可性條件勞動者單方解除勞動關(guān)系，只規(guī)定許可性條件而不規(guī)定禁止性條件和限制性條件。而不規(guī)定禁止性條件和限制性條件。（4）在勞動監(jiān)察制度中，監(jiān)察對象一般只限）在勞動監(jiān)察制度中，監(jiān)察對象一般只限于或者主要是用人單位遵守勞動法的行為。于或者主要是用人單位遵守勞動法的行為。 （5）在勞動爭議調(diào)解仲裁法中，對勞動者規(guī)定救濟保障。 一是勞

16、動爭議仲裁免費制度 二是舉證責任倒置 三是有限的一裁終局勞動法向保護勞動者傾斜的原因：勞動法向保護勞動者傾斜的原因：目前，偏重保護勞動者的觀點遇到挑戰(zhàn)：目前，偏重保護勞動者的觀點遇到挑戰(zhàn)：在發(fā)達國家，勞資關(guān)系矛盾緩和，出現(xiàn)勞在發(fā)達國家，勞資關(guān)系矛盾緩和，出現(xiàn)勞資伙伴、利益共同體的觀念，這時強調(diào)保護不資伙伴、利益共同體的觀念，這時強調(diào)保護不合時宜。合時宜。在有些立法中偏重保護的色彩在淡化。在有些立法中偏重保護的色彩在淡化。2、勞動法也是管理法、勞動法也是管理法（1）在勞動法的雙重宗旨中，保護勞動者）在勞動法的雙重宗旨中，保護勞動者較之勞動管理處于更重要的地位。勞動法應(yīng)較之勞動管理處于更重要的地位

17、。勞動法應(yīng)兼顧公平與效率，但偏重于公平。兼顧公平與效率，但偏重于公平。（2）勞動法的雙重宗旨具有統(tǒng)一性。）勞動法的雙重宗旨具有統(tǒng)一性。（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法和勞動標準法的結(jié)合（三）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法和勞動標準法的結(jié)合1、勞動法是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法、勞動法是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)法（1）勞動法把勞動關(guān)系規(guī)定為合同關(guān)系）勞動法把勞動關(guān)系規(guī)定為合同關(guān)系.（2）勞動法確立職工民主管理制度）勞動法確立職工民主管理制度 （3）勞動法確立勞動爭議處理制度）勞動法確立勞動爭議處理制度2、勞動法是勞動標準法、勞動法是勞動標準法勞動者保護標準是關(guān)于勞動條件的最低勞動者保護標準是關(guān)于勞動條件的最低標準，即勞動法保護勞動者的基本標準，通

18、標準，即勞動法保護勞動者的基本標準，通常稱為常稱為“勞動基準勞動基準”。勞動管理標準，是作為一種勞動科學管勞動管理標準，是作為一種勞動科學管理尺度的標準，如勞動定員標準。勞動定額理尺度的標準，如勞動定員標準。勞動定額標準、職業(yè)技能等級標準，殘廢等級標準、標準、職業(yè)技能等級標準，殘廢等級標準、基本工資標準、職業(yè)傷亡事故等級標準等?；竟べY標準、職業(yè)傷亡事故等級標準等。（四）實體法和程序法的配套（四）實體法和程序法的配套 第三節(jié)第三節(jié) 我國勞動法的基本原則我國勞動法的基本原則勞動法基本原則應(yīng)具備下述特征：勞動法基本原則應(yīng)具備下述特征：（1）全面的涵蓋性。）全面的涵蓋性。（2）高度的權(quán)威性。）高度的

19、權(quán)威性。（3）相當強的穩(wěn)定性。）相當強的穩(wěn)定性。（一）勞動既是公民權(quán)利又是公民義務(wù)原則（一）勞動既是公民權(quán)利又是公民義務(wù)原則1、勞動是公民的權(quán)利，即我國每個有勞動能、勞動是公民的權(quán)利，即我國每個有勞動能力的公民都有從事勞動的平等權(quán)利。力的公民都有從事勞動的平等權(quán)利。（1） 對公民而言，意味著享有包括就業(yè)權(quán)和對公民而言，意味著享有包括就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)在內(nèi)的勞動權(quán)。擇業(yè)權(quán)在內(nèi)的勞動權(quán)。（2）對用人單位而言，意味著必須盡可能提）對用人單位而言，意味著必須盡可能提供更多的就業(yè)崗位，平等地錄用符合錄用條件的供更多的就業(yè)崗位，平等地錄用符合錄用條件的職工，履行提供失業(yè)保險、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓職工，履行提供失

20、業(yè)保險、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓等方面的應(yīng)盡職責；并且不得以歧視和其他任何等方面的應(yīng)盡職責；并且不得以歧視和其他任何方式阻礙公民勞動權(quán)的實現(xiàn)。方式阻礙公民勞動權(quán)的實現(xiàn)。（3）對國家來說，意味著應(yīng)當為公民實現(xiàn)勞）對國家來說，意味著應(yīng)當為公民實現(xiàn)勞動權(quán)提供保障。動權(quán)提供保障。2、勞動是公民的義務(wù)。、勞動是公民的義務(wù)。（1）對公民而言，意味地必須以勞動作為）對公民而言，意味地必須以勞動作為謀生手段，在積極爭取國家和社會提供的就謀生手段，在積極爭取國家和社會提供的就業(yè)機會的同時，努力通過自謀職業(yè)，自愿組業(yè)機會的同時，努力通過自謀職業(yè)，自愿組織就業(yè)等方式為自己創(chuàng)造就業(yè)機會，并在勞織就業(yè)等方式為自己創(chuàng)造就業(yè)機會，并在勞動崗位上踏實履行各項義務(wù)。動崗位上踏實履行各項義務(wù)。（2）用人單位來說，意味著有權(quán)組織和安）用人單位來說，意味著有權(quán)組織和安排職工參加勞動，并要求職工遵守勞動紀律排職工參加勞動，并要求職工遵守勞動紀律和完成勞動任務(wù)。和完成勞動任務(wù)。（二）保護勞動者合法權(quán)益的原則（二）保