宜春市農(nóng)村商品購銷體系的現(xiàn)狀調(diào)查

1、宜春市農(nóng)村商品購銷體系的現(xiàn)狀調(diào)查 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”是商務(wù)部在全國組織的以連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村建設(shè)標準化“農(nóng)家店”，構(gòu)建符合我國國情的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，從而保障農(nóng)民方便消費、放心消費、促進農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展的一項工程?？梢哉f，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是在農(nóng)村構(gòu)建現(xiàn)代商品流通網(wǎng)的一個形象提法。通俗講，就是要推進現(xiàn)代流通的理念和方式下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建設(shè)符合鄉(xiāng)村情況的“農(nóng)村超市”、“農(nóng)村便利店”。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、擴大國內(nèi)消費需求的重大戰(zhàn)略舉措，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有積極的促進作用。其目的就是通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)

2、境，促進城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)和發(fā)展。以市場為導向、以企業(yè)為主體、以政策為手段、以效益為中心、以試點為抓手、以政府為助力來推進，堅持政府推動與市場機制相結(jié)合，“農(nóng)家店”建設(shè)與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合，按國家標準建設(shè)規(guī)范的“農(nóng)家店”，形成以縣（市）城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)。萬村千鄉(xiāng)市場工程的運作方式：一是引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”；二是鼓勵各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引農(nóng)村小型企業(yè)、個體加盟的方式，到鄉(xiāng)村整合、改造“農(nóng)家店”；三是支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購和配送、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)

3、絡(luò)的方式建設(shè)與改造“農(nóng)家店”。省政府提出，2006年我省力爭建成8000家標準化“農(nóng)家店”（包括日用消費品“農(nóng)家店”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”）。我市計劃建設(shè)800家?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”試點企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？1、具有較強經(jīng)濟實力和管理經(jīng)驗的流通企業(yè)；2、注冊資金100萬元以上，且具備發(fā)展連鎖經(jīng)營的硬軟件條件；3、制定了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施規(guī)劃；4、承諾在規(guī)定的時間內(nèi)將建設(shè)情況在商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)中如實登記。按照以上條件，2006年申報的新增試點縣，每個縣擇優(yōu)推薦試點企業(yè)1至2家（企業(yè)不受地域限制）。我市、高安、豐城、樟樹、袁州、上高、萬載、宜豐、奉新8個縣（市、區(qū)）為

4、試點縣，有11家企業(yè)，為試點企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”基本特征？店鋪營業(yè)面積200平方米以上，經(jīng)營商品品種（單品）1500種以上，統(tǒng)一采購或配送率50%以上。村級“農(nóng)家店”基本特征？店鋪營業(yè)面積40平方米以上，經(jīng)營商品品種（單品）600種以上，統(tǒng)一采購或配送率40%以上。國家級貧困縣店鋪營業(yè)面積20平方米以上，經(jīng)營商品品種（單品）400種以上，統(tǒng)一采購或配送率40%以上。村級“農(nóng)家店”的經(jīng)營設(shè)施設(shè)備有哪些基本要求？1、店堂內(nèi)進行簡潔裝修，墻壁和地面便于經(jīng)常清掃刷洗；店內(nèi)通風、明亮。2、有與經(jīng)營商品相匹配的陳列貨架或玻璃柜臺。有條件的店鋪提供顧客購物籃。3、使用檢定合格、未超過檢定周期的計量器具。4

5、、有與連鎖經(jīng)營方式相適應(yīng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。5、有消防設(shè)施或消防器材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農(nóng)家店”在商品結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能都應(yīng)有日常生活必需品、食品、副食品、調(diào)料、洗滌用品等。有條件的店，可以為農(nóng)民提供農(nóng)副產(chǎn)品市場信息服務(wù)，小宗零星農(nóng)副土特產(chǎn)品及廢舊物資代購、代收，化肥、農(nóng)藥小包裝或拆零供應(yīng)服務(wù)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。滿足村零售店鋪進貨要求或業(yè)務(wù)技術(shù)指導的要求。能開展鮮活商品經(jīng)營，為本地生產(chǎn)的達到質(zhì)量標準的產(chǎn)品進超市提供途徑。鄉(xiāng)、村級農(nóng)資“農(nóng)家店”必須具備營業(yè)面積在20平方米以上。鄉(xiāng)級在40平方米以上（并有倉庫100平方米以上）。目前我市“萬村千鄉(xiāng)”工程布點進度。（前五個縣、市、區(qū)是天恒公司布的）。2006年宜春

6、市萬村千鄉(xiāng)市場工程布點進度表單位：個 2006年7月3日鄉(xiāng)級店村級店總計農(nóng)資店農(nóng)家店農(nóng)資店農(nóng)家店計劃實際計劃實際計劃實際計劃實際計劃實際袁州區(qū)11511101107110824230樟樹市100101111001107524086上高縣11611690229074202108宜豐縣111111111006110064222147奉新縣73797015706815495萬載縣80809009001960天 恒582558475701055702891256466豐城市17074130080147234151高安市11225612018701020656合計86477057820123720446

7、1696673目前，天恒公司共有466個鄉(xiāng)、村級店，經(jīng)營品種從大類分有大百貨、小百貨、膠鞋、布鞋、服裝、小五金、小食品、乳制品、塑料制品，計16002000個品種。466個店商品庫存（估算）1500萬左右，隨著萬村千鄉(xiāng)工程的不斷推進，配送不斷完善，庫存量可達20002200萬左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要是化肥，其年銷情況：（見表）所經(jīng)營的商品進貨大部份都是從當?shù)氐呐l(fā)市場和單項商品的專營戶手中進貨，除乳制品、大百貨外，質(zhì)量都很難保證。據(jù)抽樣調(diào)查顯示：小食品、小百貨20%左右都是三無商品。三無商品又是批發(fā)商從當?shù)氐氖称芳庸ば∽鞣贿M的貨，這種小作坊在各地的農(nóng)貿(mào)市場比比皆是。我省為實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

8、制定了哪些政策措施？江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省內(nèi)貿(mào)辦關(guān)于江西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點實施意見的通知（贛府廳發(fā)200556號）中明確了我省實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作的政策措施。主要是：（一）堅持內(nèi)引外聯(lián)，引導社會各方資金參與“農(nóng)家店”建設(shè)。各試點縣（市、區(qū)）應(yīng)優(yōu)先選擇具有實力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗的優(yōu)勢企業(yè)作為實施主體。要打破地區(qū)封鎖，清除障礙，確?！稗r(nóng)家店”健康發(fā)展。（二）根據(jù)試點工作的進展情況，由省財政安排一定的資金支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。具體扶持辦法已由省財政廳會同省內(nèi)貿(mào)行業(yè)辦制定。試點地區(qū)的市縣人民政府也要給予相應(yīng)資金支持。（三）試點企業(yè)在試點地區(qū)新辦的獨立核算的“農(nóng)家店”，自

9、開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或者免征企業(yè)所得稅一年；建設(shè)的面向“農(nóng)家店”的配送中心，經(jīng)營所在地在農(nóng)村的，不征城鎮(zhèn)土地使用稅。（四）試點企業(yè)采用加盟方式改造的“農(nóng)家店”，變更證照時，只收取變更證照工本費。（五）支持“農(nóng)家店”擴大經(jīng)營范圍。試點企業(yè)由總部向食品藥品監(jiān)管部門提出經(jīng)營乙類非處方藥申請和設(shè)置經(jīng)營乙類處方藥柜規(guī)劃，食品藥品監(jiān)督管理部門按規(guī)定簡化程序和手續(xù)，對符合條件的經(jīng)營乙類處方藥柜核發(fā)藥品經(jīng)營許可證?！稗r(nóng)家店”代理、代售電話卡銷售、代售郵票、信封、明信片等電信業(yè)務(wù)，可由試點企業(yè)統(tǒng)一申請辦理，“農(nóng)家店”可持相關(guān)批準文件復印件到所在地有關(guān)部門登記備案。（六）試點企業(yè)對“農(nóng)家店”的

10、進貨、送貨、銷售等的標準化管理，所涉及的寬帶聯(lián)網(wǎng)、通訊等方面，有關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)惠。對“農(nóng)家店”用電要優(yōu)先確保。（七）試點企業(yè)及其“農(nóng)家店”運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛享受“綠色通道”政策，由試點企業(yè)總部統(tǒng)一向市農(nóng)業(yè)部門辦理“綠色通道”證件。（八）凡是總部統(tǒng)一配送商品的，由工商部門統(tǒng)一對配送中心的商品進行抽檢，出現(xiàn)問題由總部承擔責任。2005年，國家對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點工作的資金支持政策是什么？商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于對2005年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目予以資金支持的通知（商規(guī)發(fā)2005302號），對承擔“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的企業(yè)，為建設(shè)或改造配送中心而向銀行借貸的中長期固定資產(chǎn)投資貸款，可獲

11、一年貸款利息補助（中、西部地區(qū)貼息率不超過3%，其他地區(qū)貼息率不超過2%）。企業(yè)開辦的每個鄉(xiāng)級“農(nóng)家店”可得到2000元補助，每個村級“農(nóng)家店”可得到3000元補助，中西部地區(qū)每個“農(nóng)家店”補助標準還可分別增加800元。2006年，國家對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的資金支持方式和標準作了哪些調(diào)整？（一）貼息：2006年，國家對試點企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機構(gòu)長期固定資產(chǎn)投資貸款，予以1年貸款利息補助（東部地區(qū)企業(yè)貼息率不超過4%，中、西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地企業(yè)貼息率不超過5%。）（二）農(nóng)家店資金補助：對試點企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店，每個鄉(xiāng)級店補助3000元，每個村級店補助4000元。中、西部地區(qū)和

12、東北地區(qū)等老工業(yè)基地，每個農(nóng)家店補助標準分別增加1000元。上述補助包括專項用于農(nóng)家店店長的培訓資金。2006年申報國家支持資金的項目應(yīng)符合哪些條件？（一）經(jīng)批準列入試點地區(qū)的試點企業(yè)，且在2006年1月1日-12月31日完成的配送中心及農(nóng)家店建設(shè)、改造項目；（二）承擔項目的企業(yè)依法注冊，無銷售假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄，并與所在地地級以上商務(wù)主管部門簽訂了不銷售假冒偽劣產(chǎn)品保證書；（三）配送中心的建設(shè)、改造項目貸款，經(jīng)國家開發(fā)銀行等政策性銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、城市信用合作社或農(nóng)村信用合作社批準同意，承辦企業(yè)與上述金融機構(gòu)已簽訂貸款合同；我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金支持的原則是：

13、以企業(yè)為主體，通過建立新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，降低農(nóng)村商品流通成本，提高農(nóng)村商品流通質(zhì)量。我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金的使用范圍是：支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級和村級農(nóng)家店建設(shè)與改造項目；支持試點企業(yè)配送體系和信息系統(tǒng)的改造、建設(shè)。我省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金的支持方式及標準是什么？（一）對農(nóng)家店建設(shè)與改造項目進行獎勵：每個農(nóng)家店獎勵600元。（二）獎勵試點企業(yè)建設(shè)或改造配送體系和信息系統(tǒng)：對在2006年底之前建設(shè)與改造50個農(nóng)家店以上，達到農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范和農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范規(guī)定的配送要求的試點企業(yè)，給予每戶企業(yè)2萬元獎勵。對建設(shè)與改造300個農(nóng)家店以上，建立了配送中心，日用

14、消費品直接配送率達到40%以上，農(nóng)資直接配送率達到90%以上的試點企業(yè)，給予每戶企業(yè)20萬元獎勵。申報省級支持資金的項目應(yīng)符合哪些條件？（一）在2005年至2007年期間完成的農(nóng)家店及配送中心建設(shè)、改造項目；（二）承擔項目的試點企業(yè)依法注冊，無銷售假冒偽劣商品、坑農(nóng)害農(nóng)的記錄，并與所在地地級以上內(nèi)貿(mào)主管部門簽訂了不銷售假冒偽劣商品保證書；（三）農(nóng)家店項目符合商務(wù)部制定的農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范和農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范，并按照江西省萬村千鄉(xiāng)市場工程項目驗收實施細則經(jīng)組織驗收合格；（四）配送體系和信息系統(tǒng)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)情況需經(jīng)地級以上內(nèi)貿(mào)、財政部門組成的聯(lián)合驗收小組驗收，并出具意見。主要存在的問題：現(xiàn)

15、有的鄉(xiāng)、村、商店，對“萬村千鄉(xiāng)”市場工種不理解，認為沒有這么好的事，政府會拿錢來辦農(nóng)家超市，這有兩原因：一是宣傳力度不夠；二是補貼未到位，農(nóng)民看不到實惠，不認同。有個別縣、市政府不重視，不過問。優(yōu)惠政策：1、商務(wù)部、財政部商規(guī)發(fā)2005302號文件商務(wù)部、財政部關(guān)于對2005年“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項目予以資金支持的通知（復印件）。2、省財政廳、省內(nèi)貿(mào)辦贛財企200627號省財政廳、省內(nèi)貿(mào)行業(yè)辦關(guān)于印發(fā)（江西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專項資金管理辦法）的通知（復印件）。二、新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)（信福工程）（一）指導思想、發(fā)展目標和實施原則1、指導思想：以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，以農(nóng)村基層商務(wù)信息化服務(wù)

16、建設(shè)為重點，以公共服務(wù)方式向農(nóng)民提供商務(wù)信息服務(wù)為目標，按照“擴大源頭，建立渠道，提高能力，幫助受益”的思路，全面推進新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，為農(nóng)民獲取和發(fā)布信息服務(wù)，為政府采集信息服務(wù)，推進農(nóng)村流通發(fā)展，拉動農(nóng)村消費市場，幫助農(nóng)民引福致富。2、發(fā)展目標：從2006年開始在豐城、樟樹兩市試點，建立商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從2007-2009年3年內(nèi)將商務(wù)信息服務(wù)推廣到全市10個縣市區(qū)的1209鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，使商務(wù)信息服務(wù)體系更廣范的惠及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。3、實施原則：（1）信福工程建設(shè)是一項公共服務(wù)工程，要以農(nóng)村基層為重點，以農(nóng)民受益為核心，以不增加基層和農(nóng)民負擔為前提，以點帶

17、面，總結(jié)經(jīng)驗，逐步開展。（2）信福工程要充分考慮信息化推廣特點，一是要擴大和規(guī)范信息源；二是要建立健全信息傳播渠道；三是培育提高信息化應(yīng)用能力。（3）根據(jù)我市農(nóng)村基層信息化實際情況，鼓勵開展多種形式的商務(wù)信息服務(wù)，特別是山區(qū)小縣，可根據(jù)各自不同情況、特點創(chuàng)新辦站，以降低試點進入門檻。（二）工作思路信福工程是一項系統(tǒng)工程，采取“政府主導，分級負責，績效考核”的建設(shè)模式。1、政府主導：按照公共服務(wù)、公共財政的原則，制訂實施方案，建設(shè)規(guī)劃和項目資金的管理辦法，會同有關(guān)部門共同開展工作。2、分級負責：在商務(wù)部的統(tǒng)一規(guī)劃和省內(nèi)貿(mào)辦統(tǒng)一部署下，由我辦負責試點縣市“信福工程”的實施和管理工作，并配合上級部門

18、做好公共服務(wù)資金的使用和檢查審核。各試點市要有專人負責本地“信福工程”項目的選擇申報、業(yè)務(wù)指導和組織實施。一把手要親自抓，暫沒有例入試點的縣、市、區(qū)，要根據(jù)我辦下發(fā)的文件做好準備。3、績效考核：以實施為目標，建立績效考評機制，講求社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，提高農(nóng)村信息化水平，為農(nóng)民獲取和發(fā)布市場信息，搞活流通，拉動消費服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（三）工作形式1、建立農(nóng)村村級商務(wù)信息服務(wù)站點。2006年在豐城、樟樹兩市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村（即：兩市各80個村）建立農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站。對每個試點村給予經(jīng)費支持，用于購置電腦等設(shè)備，聘請信息員、場地租金、上網(wǎng)和維護費用等支出。主要任務(wù)是：利用互聯(lián)網(wǎng)，從

19、新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等網(wǎng)站。收集農(nóng)副產(chǎn)品商務(wù)信息向農(nóng)戶提供，協(xié)助農(nóng)民上網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息。逐步建立為“三農(nóng)”服務(wù)的電子商務(wù)平臺。建立站點的要求：（1）已通電、通網(wǎng)絡(luò)；（2）配備電腦房（20平米）；（3）掌握一定技術(shù)的村干部或農(nóng)戶骨干；（4）交通便利，有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品的村鎮(zhèn)；（5）每個鄉(xiāng)5-8個點為宜。建立站點的形式：（1）依托“萬村千鄉(xiāng)”試點企業(yè)建立村級商務(wù)信息服務(wù)站。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵其在農(nóng)家店附近的行政村建設(shè)村級商務(wù)信息服務(wù)站。沒有條件的村級店可設(shè)在村委會。（2）支持已有大學生擔任村官的村建立商務(wù)信息服務(wù)站，便于信息交流和站點的管理工作。（3）支持農(nóng)副產(chǎn)品供銷需求大，并有特色的

20、農(nóng)副產(chǎn)品的村建立商務(wù)信息服務(wù)站點。2、服務(wù)體系建設(shè)的方式。（1）在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘一位年紀輕、高中以上文化的干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理。主要任務(wù)是：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息服務(wù)的組織實施，開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面向農(nóng)戶的各項農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)；組織培訓和收集農(nóng)民對生產(chǎn)資料和生活資料的需求信息，并利用網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民發(fā)送生產(chǎn)、生活資料市場信息，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的村級商務(wù)信息服務(wù)站的工作。（2）培訓農(nóng)戶骨干的基本商務(wù)信息應(yīng)用能力，作為農(nóng)村的基本信息員和管理員。2006年在試點市組織一批初、高中以上文化的農(nóng)戶骨干參加培訓，使其學會使用互聯(lián)網(wǎng)，提高其掌握和利用農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息開展經(jīng)營的能力，帶動一方農(nóng)民致富。如本地無能力培養(yǎng)，可向省內(nèi)貿(mào)辦商務(wù)信息中心申請派員執(zhí)教。（3）充分利用涉農(nóng)網(wǎng)站，建立信息資源體系，培育農(nóng)產(chǎn)品專門數(shù)據(jù)庫，以擴大農(nóng)村商務(wù)信息來源，為農(nóng)民提供農(nóng)村商務(wù)信息，提供更加便捷有效的信息查詢和信息發(fā)布。（4）依托農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場，開展公共信息服務(wù)。在大宗農(nóng)副產(chǎn)品集散地，建立公共信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，通過信息發(fā)布欄，演示屏等形式向廣大農(nóng)戶提供適時農(nóng)產(chǎn)品公共商情信息及綜合信息服務(wù)。三、目前的現(xiàn)狀及其趨勢據(jù)我了解，目前全省電信系統(tǒng)有信息田園網(wǎng)站