建筑業(yè)信用體系建設(shè)研究

1、建筑業(yè)信用體系建設(shè)研究王勇1,劉自信2(1.中建三局二公司云南分公司,昆明650106;2.中建三局二公司廣西分公司,南寧530022摘要:探討了建立我國(guó)建筑業(yè)信用體系的必要性,分析了建筑業(yè)信用缺失的原因,提出了構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的建筑業(yè)信用體系的基本思路。關(guān)鍵詞:建筑業(yè);信用;體系R esearch on Credit System Establishment for Construction IndustryW A N G Yong1,L IU Zi2xi n2(1.Yunnan Branch2nd Company3rd Division China Construction Co Ltd,

2、Kunming650106,China;2.Guangxi Branch2nd Company3rd Division China Construction Co Ltd,Nanning530022,ChinaAbstract:This paper explores the importance of credit in transaction,analyzes the reasons of trust shortage and puts for2 ward methods of establishing credit system for construction industry in C

3、hina.K ey w ords:construction industry;credit;system建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是與其他行業(yè)不同的是,建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易方式的特殊性以及政策敏感性等決定了建筑產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性,同時(shí)也決定了建筑市場(chǎng)建設(shè)信用管理體系的重要性。然而現(xiàn)實(shí)中,建筑業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,信用危機(jī)已經(jīng)成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重阻礙和制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展1。1建立我國(guó)建筑業(yè)信用體系的必要性19世紀(jì)歐美一些國(guó)家開始建立信用誠(chéng)信機(jī)構(gòu),并于20世紀(jì)中期得到迅猛發(fā)展。信用體系的建設(shè)不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,

4、而且其行業(yè)本身也發(fā)展成為上百億美元規(guī)模的服務(wù)產(chǎn)業(yè)2。我國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不夠完善,還缺乏有效的失信懲罰機(jī)制,甚至使一些不誠(chéng)實(shí)守信的人和企業(yè)在短期內(nèi)受益。因此,建立企業(yè)和個(gè)人信用制度是大勢(shì)所趨。從我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為依然存在,虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)的現(xiàn)象還很嚴(yán)重,拖欠工程款和農(nóng)民工工資的事實(shí)大量存在。這些失信行為導(dǎo)致有些建筑產(chǎn)品質(zhì)量低下,安全事故增多,危害了社會(huì)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。在建筑行業(yè)建立信用體系有利于行政主管部門的有效監(jiān)管,有利于制止違法行為,發(fā)展健康的建筑市場(chǎng)秩序,保障廣大人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。2建筑市場(chǎng)信用體系存在的問(wèn)題我國(guó)建筑業(yè)為促

5、進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但同時(shí)不可回避的是,建筑市場(chǎng)還存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方3。2.1信用意識(shí)不足當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,一些舊的體制仍然存在或產(chǎn)生負(fù)面影響,而新的社會(huì)規(guī)范還沒有及時(shí)形成,社會(huì)的信用意識(shí)、信用道德觀念淡薄。在這個(gè)社會(huì)大背景下,個(gè)人、企業(yè)信用危機(jī)嚴(yán)重,甚至演繹出信用市場(chǎng)的“格雷欣法則”(失信者得利、守信者遭殃,失信者驅(qū)逐守信者。因此,失信成本偏低是當(dāng)前誠(chéng)信缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重的直接原因。892.2法制不健全迄今為止,國(guó)家還沒有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)做出明確的規(guī)定,而且對(duì)市場(chǎng)各方主體的失信行為,行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段和措施,在判決執(zhí)行

6、上軟弱無(wú)力,這無(wú)疑助長(zhǎng)、放縱了違約失信行為。對(duì)于守信企業(yè),如何給予獎(jiǎng)勵(lì),還沒有完全形成“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。2.3欠缺完善的信用評(píng)價(jià)體系目前,我國(guó)沒有建立完整的、有針對(duì)性的、科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系,沒有為個(gè)人、企業(yè)建立“信用檔案”,個(gè)人和企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估,難以給社會(huì)提供有案可查的信息和數(shù)據(jù)。同時(shí),我國(guó)由于條塊分割、數(shù)據(jù)保密、技術(shù)落后等原因,導(dǎo)致數(shù)據(jù)來(lái)源有限、數(shù)據(jù)庫(kù)不完備,難以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息網(wǎng)全面、動(dòng)態(tài)的更新。2.4地方保護(hù)主義傾向明顯由于目前建筑業(yè)信用體系評(píng)價(jià)過(guò)程中行政色彩濃厚,政府在信用評(píng)價(jià)中起著主要作用,甚至事實(shí)上已經(jīng)成為建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)的直接參

7、與者、主導(dǎo)者,以致在某些地區(qū),地方建設(shè)行政主管部門在對(duì)建筑企業(yè)的信用評(píng)價(jià)中有失偏頗,甚至將信用評(píng)定行為作為保護(hù)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)、排斥外來(lái)建筑企業(yè)的一種“合法”手段。因此,政府在推動(dòng)信用體系建立的同時(shí),及時(shí)培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、引入市場(chǎng)機(jī)制是十分必要的。3建筑市場(chǎng)信用體系的構(gòu)成與特點(diǎn)建筑市場(chǎng)信用體系涉及面廣、構(gòu)成復(fù)雜、與社會(huì)信用關(guān)系密切,是我國(guó)社會(huì)信用體系的有機(jī)構(gòu)成部分。所謂社會(huì)信用體系,實(shí)際上是一套治理機(jī)制,它把各種與信用建設(shè)有關(guān)的社會(huì)力量有機(jī)地整合起來(lái),通過(guò)激勵(lì)守信行為和懲罰失信行為,使信用主體行為的價(jià)值取向發(fā)生改變,并自覺自愿地從失信向守信轉(zhuǎn)變,從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行和發(fā)展。建筑市場(chǎng)交易與生

8、產(chǎn)交織在一起,合同繁多,關(guān)系復(fù)雜,信用鏈條長(zhǎng),有其特殊性。建筑市場(chǎng)信用作為行業(yè)信用的概念,各信用主體的行為構(gòu)成了整個(gè)建筑市場(chǎng)的信用,其信用體系建設(shè)涉及各級(jí)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建筑市場(chǎng)行為主體(業(yè)主、承包商、咨詢機(jī)構(gòu)等、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)信用信息提供機(jī)構(gòu)等4,主要包括信用法規(guī)、信用制度、信用信息、信用評(píng)級(jí)、信用文化、信用機(jī)制、信用行為等主要內(nèi)容,形成一個(gè)有機(jī)整體,共同承擔(dān)塑造建筑市場(chǎng)信用的功能。建筑市場(chǎng)信用體系構(gòu)成見圖1,建筑市場(chǎng)信用立法與制度、信用評(píng)級(jí)、信用信息以及信用文化構(gòu)成了建筑市場(chǎng)信用體系的“菱形結(jié)構(gòu)”模型。而信用機(jī)制是整個(gè)建筑市場(chǎng)信用體系的運(yùn)行機(jī)制。它們的落腳點(diǎn)都在信

9、用行為,通過(guò)規(guī)范、拓展、保障、指導(dǎo)信用行為,最終目的是提高整個(gè)建筑市場(chǎng)的信用5 。圖1建筑市場(chǎng)信用體系構(gòu)成4健全完善建筑市場(chǎng)信用體系的措施4.1加強(qiáng)宣傳教育,提高信用意識(shí)信用是企業(yè)的生命,誠(chéng)信是做人的基本準(zhǔn)則,是公民道德的基本要求,是民法的基本原則,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。一方面要按照國(guó)務(wù)院(關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定的要求,加強(qiáng)對(duì)公民進(jìn)行持久的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚,帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。另一方面,對(duì)企業(yè)、個(gè)人、銀行的信用進(jìn)行評(píng)級(jí),促進(jìn)它們?cè)诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終堅(jiān)持講信用、守信用、履行信用契約,保持良好的信用狀況。4.2加強(qiáng)法制建設(shè),為誠(chéng)信提供堅(jiān)實(shí)的

10、法制保障一套完善的信用相關(guān)的法律體系是建立、健全國(guó)家信用管理體系的基礎(chǔ),從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,信用立法工作是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。從實(shí)踐角度考慮,建立完善一套符合我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嶋H情況的信用評(píng)價(jià)法律法規(guī)體系,對(duì)工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為做出嚴(yán)格規(guī)范,包括工程發(fā)承包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付及其他合同管理等,并對(duì)違法行為做出嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。4.3建立和完善企業(yè)信用體系和失信約束懲罰機(jī)制在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,信用建設(shè)應(yīng)從道德層面上的“軟約束”發(fā)展為制度上的“硬約束”,即塑造建筑市場(chǎng)中的誠(chéng)信不能僅僅依靠道德的說(shuō)教,還必須依靠扎扎實(shí)實(shí)的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)信用制度建設(shè),共同促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的完善和發(fā)展

11、,以制約和懲罰失信行為。因此,在建筑業(yè)逐步建立和完善企業(yè)體系和失信約束懲罰機(jī)制已刻不容緩。(下轉(zhuǎn)第105頁(yè)99保護(hù)和可持續(xù)的發(fā)展,對(duì)玻璃企業(yè)國(guó)家也頒布了相應(yīng)的法律法規(guī),如國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知(國(guó)發(fā)200715號(hào)、清潔生產(chǎn)審核暫行辦法(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局令第16號(hào)、中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2003年1月1日施行、中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法(1998年1月1日施行、中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱(2006年、平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件(發(fā)改2007 52號(hào)等,使玻璃企業(yè)在實(shí)行綠色供應(yīng)鏈管理的同時(shí)可以有效地落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策,實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和“十一五”期間降低能源耗的目

12、標(biāo),以達(dá)到節(jié)約能源、降低成本、增加企業(yè)效益的目的。國(guó)際上綠色供應(yīng)鏈管理的理論研究還較分散,沒有形成系統(tǒng)的理論,實(shí)踐先驅(qū)也還局限在一些國(guó)際知名大公司。因此,本文對(duì)玻璃企業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理進(jìn)行初探,希望能為綠色供應(yīng)鏈在玻璃企業(yè)中的建立提供一個(gè)思路方向。參考文獻(xiàn)1劉崢.供應(yīng)鏈管理造就未來(lái)領(lǐng)先企業(yè)J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2004.2鄭迎飛,周欣華,趙旭.國(guó)外企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理及其對(duì)我國(guó)的啟示J.外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理,2001. 3武春友,朱慶華.綠色供應(yīng)鏈管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展J.企業(yè)管理,2001.4王洪剛,韓文秀.綠色供應(yīng)鏈管理及實(shí)施策略J.天津大學(xué)學(xué)報(bào),2002.5但斌,劉飛.綠色供應(yīng)鏈及其體系結(jié)構(gòu)研究J.中國(guó)機(jī)

13、械工程,2000.6王能民,楊彤.基于綠色制造的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)J.制造業(yè)自動(dòng)化,2001.收稿日期:2009206212.作者簡(jiǎn)介:李建梅(19812,學(xué)士.E2mail:ljm(上接第99頁(yè)4.4強(qiáng)化政府信用,加強(qiáng)行業(yè)自律政府信用是信用體系的關(guān)鍵,各級(jí)建管部門要率先垂范,取信于民。建立建筑市場(chǎng)信用體系也是轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范政府行為,提高政府公信力的重要舉措。政府部門要增強(qiáng)信用意識(shí),大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。在發(fā)揮政府信用管理職能的同時(shí),加快建立和完善信用法規(guī)體系,強(qiáng)化信用監(jiān)管,整治危害社會(huì)信用的各種行為;構(gòu)建信用激勵(lì)機(jī)制,著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)解能力。4.5建立有

14、針對(duì)性的、科學(xué)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建筑領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容復(fù)雜,涉及多單位的比較,而且評(píng)價(jià)指標(biāo)眾多,既有定量分析又有定性分析,應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體操作步驟如下:首先,建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)、信用檔案,進(jìn)行評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)收集。其次,選取統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行全面定量評(píng)價(jià)和靜態(tài)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)式管理。最后,加快培育中介組織,將信用評(píng)價(jià)管理主體由政府逐步過(guò)渡到中介機(jī)構(gòu)。信用評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為企業(yè)和個(gè)人投標(biāo)、晉級(jí)、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),并定期向社會(huì)公布。參考文獻(xiàn)1王之文.談建筑領(lǐng)域的信用體系J.建筑經(jīng)濟(jì),2006(4:31233.2Ramy Zaghloul,Francis Hartman.Construction con2tracts:the Cost of MistrustJ.International Journal ofProje