監(jiān)理工作審批制度

1、一、施工組織設(shè)計審核、審批制度在承包人進場施工前，承包人在施工招投標階段的基礎(chǔ)上， 必須 對項目及每一個分部工程，甚至特殊的工程、難點制定更為具體的施 工組織設(shè)計與施工技術(shù)質(zhì)量保證措施， 詳細說明如何實施項目及分部 工程的施工并保證其質(zhì)量。承包人在開工7天前將填寫“施工技術(shù)方 案申報表”，并附“施工組織設(shè)計”報到監(jiān)理部，認可批復(fù)后實施。二、開工審批制度施工單位在接到項目法人的中標通知書后， 應(yīng)按招標書中規(guī)定的 開工日期，做好開工前的準備工作，同時要到建設(shè)（監(jiān)理）機構(gòu)辦理 開工批準手續(xù)。1. 當主要施工準備工作已完成時，施工單位應(yīng)在計劃開工前十 天，上報合同項目開工申請表，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)

2、審批。2. 分部工程開工在完成合同項目開工的基礎(chǔ)上，即合同開工令、施工技術(shù)方案、 進度計劃審批表、施工設(shè)備材料進場審批表、施工組織及人員審批表、 有關(guān)人員資質(zhì)證書、設(shè)計交底及圖紙會審紀要、工程項目劃分、材料 進場檢驗報告、測量成果審批表、資金流計劃審批表等內(nèi)容完成的基 礎(chǔ)上，報送分部工程開工申請表，由監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理師審批。三、設(shè)計文件、圖紙審查制度監(jiān)理工程師收到施工設(shè)計文件、圖紙，在工程開工前 10天，應(yīng) 會同施工及設(shè)計單位復(fù)查設(shè)計圖紙， 廣泛聽取意見，并找出存在的問 題和不足，在開會時共同研究解決。四、技術(shù)交底制度工程開工前，監(jiān)理工程師要督促設(shè)計單位向施工單位進行施工設(shè) 計圖紙的全面

3、技術(shù)交底（設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標準、工程技術(shù) 關(guān)鍵部位、隱蔽工程、施工難點、設(shè)計特點、工藝、工序重點），并 根據(jù)討論決定的事項做出書面紀要，交有關(guān)單位執(zhí)行。五、材料、構(gòu)件檢驗及復(fù)驗制度監(jiān)理人員審核進場材料和構(gòu)件的出廠證明、 材質(zhì)證明、試驗報告, 對于有疑問的材料進行抽樣。對于水泥、外加劑、沙子、碎石應(yīng)在監(jiān) 理工程師的監(jiān)督下，取樣并送檢進行復(fù)查，不合格的材料要清除出場。六、設(shè)計變更制度1、監(jiān)理機構(gòu)僅接受下列工程變更指示、通知或建議 執(zhí)行發(fā)包人單位發(fā)出的工程變更指示。 由發(fā)包人同意的設(shè)計單位為合同工程實施所提出的工程變更 建議或設(shè)計修改通知。 由于施工現(xiàn)場條件、施工方案或施工狀態(tài)發(fā)生變化，工程

4、承包 人依照合同文件規(guī)定的程序提出的施工變更建議。2、變更建議書內(nèi)容工程承包人向監(jiān)利理機構(gòu)提交的施工變更建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 變更的原因及依據(jù)。 變更的內(nèi)容及范圍。 變更工程量清單。其包括工程量、引用單價、變更后合同價格 以及引用的施工項目合同價格增加或減少總額。 更項目施工進度計劃。其包括施工方案、施工進度以及對合同 控制進度目標和完工工期的影響。3、監(jiān)理機構(gòu)對工程變更的通知、要求或建議審查遵循的基本原 則包括 變更后不降低工程的質(zhì)量標準，也不影響工程完建后的運行與 管理。 工程變更設(shè)計技術(shù)可行，安全可靠。 工程變更有利施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導(dǎo)致合同價格的大幅度增

5、加。 工程變更的費用及工期是經(jīng)濟合理的， 不至于導(dǎo)致合同價格的 大幅度增加。 工程變更盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響， 不至于因此而導(dǎo)致合 同控制性工期目標的推遲。七、隱蔽工程檢查制度 主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等所有完工將覆蓋的工程，以及對工程安全或效益有顯著影響 的部位施工完成后，承包人進行自檢，并將評定資料報監(jiān)理工程師， 承包人應(yīng)將所需檢查的隱蔽工程在隱蔽前一天提出驗收報告，關(guān)鍵部位也有同樣要求。 監(jiān)理單位接到承包人申請報告后，在 36小時內(nèi)通知聯(lián)合檢查 驗收組進行檢查驗收，確認合格后，填寫水利水電隱蔽工程及關(guān)鍵 部位驗收表并認真做好隱蔽工程的簽證手續(xù)；

6、未經(jīng)共同檢驗或檢驗 不合格的部位，嚴禁自行封閉或掩蓋，否則不予以認可并作違規(guī)處理。 隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查驗收工作， 由監(jiān)理部主持，組織設(shè) 計和運行單位、地質(zhì)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，承包人負責人共同進行檢 查驗收。 隱蔽工程聯(lián)合檢查驗收時，地質(zhì)部門和施工單位應(yīng)向監(jiān)理部提供檢查所需的施工地質(zhì)測繪圖和相應(yīng)的地質(zhì)檢測資料、自檢資料。八、工程質(zhì)量監(jiān)理制度 承包人每完成一道工序或一個單元，都必須經(jīng)過“三檢”，應(yīng) 有詳細地自檢記錄，尤其要重視原始資料的整理、保存，保證技術(shù)資 料的完整性和準確性，隱蔽工程和主要結(jié)構(gòu)工程因技術(shù)資料不全、 不 實而無法確認質(zhì)量等級的，不得組織評定。 “三檢”合格后，由承包人憑上序

7、工程的驗收合格和工序質(zhì) 量評定表向監(jiān)理申辦開工（倉）簽證，監(jiān)理機構(gòu)進行抽檢評定等級, 對于非聯(lián)檢項目在16小時內(nèi)完成必要的抽檢工作，聯(lián)檢在 312 小時完成驗收簽證。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢 驗不合格，不得進行下道工序或下一單元工程施工。 監(jiān)理工程師在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷和一般的問題， 應(yīng)隨時通知承包人及時改正，做好記錄并及時記入監(jiān)理日志，指明質(zhì) 量部位問題的性質(zhì)及整改意見，限期糾正，待改正并重驗合格簽證后， 方可進行下道工序施工。 如承包人不及時改正，情節(jié)嚴重的監(jiān)理工程師可在報請總監(jiān)理 工程師批準后，發(fā)出部分工程暫停指令待承包人改正后報監(jiān)理單 位進行復(fù)核，合格后發(fā)出

8、復(fù)工指令方可重新開工。 單元工程質(zhì)量在施工承包人班組自檢的基礎(chǔ)上， 由承包人工程 負責人組織有關(guān)人員評定后，并經(jīng)承包人專職質(zhì)量檢查員核定， 報現(xiàn) 場監(jiān)理工程師評定其質(zhì)量等級。 分部工程完工經(jīng)自檢合格后，填寫工程施工質(zhì)量報驗單，經(jīng)監(jiān) 理工程師現(xiàn)場查驗后，復(fù)核分部工程質(zhì)量等級并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備，大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程， 需報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核 定其工程質(zhì)量等級。 單位工程質(zhì)量應(yīng)由承包人項目負責人 （或技術(shù)負責人）負責自 檢，由承包人總負責人或技術(shù)總負責人組織評定， 在施工單位自評基 礎(chǔ)上，由監(jiān)理部門復(fù)核，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定等級。 承包人應(yīng)逐月填報施工月報，監(jiān)理部填報監(jiān)理月報。 監(jiān)理工程師

9、需要承包人執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可使用監(jiān) 理工程師指示單，督促承包人執(zhí)行。九、混凝土工程質(zhì)量檢驗工作制度 在混凝土開工28天前承包人應(yīng)按設(shè)計要求，完成擬使用的各 種標號混凝土配合比試驗，報監(jiān)理部審核。 購買原材料、半成品前，必須得到監(jiān)理工程師的同意。進場材料試 驗合格并經(jīng)監(jiān)理工程師同意才能用于工程。 不合格材料必須在監(jiān)理工程師規(guī)定的時間內(nèi)運離現(xiàn)場，否則， 監(jiān)理工程師可安排他人完成，由此發(fā)生的費用由承包人承擔。 混凝土澆筑前必須完成基礎(chǔ)面或混凝土施工縫、模板、鋼筋、 止水、伸縮縫和排水孔安裝質(zhì)量評定。 檢查混凝土拌和料含水率檢測和計量檢測。 檢查拌和物坍落度試件取樣及檢測程序。 檢查混凝土入

10、倉、平倉分層、振搗、鋪料間歇時間是否符合規(guī)范要求。 混凝土澆筑項目拆模后，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，不得做任何表 面處理。 隱蔽工程完成后未經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗，不得覆蓋和進行下一道 工序。 混凝土是否按規(guī)定時間養(yǎng)護。11質(zhì)量不合格的工程項目不得申請計量。十、工程質(zhì)量檢查制度（1）監(jiān)理工程師在檢查中發(fā)現(xiàn)一般的質(zhì)量問題，應(yīng)隨時通知施 工單位進行改正，并做好記錄。但遇嚴重的或質(zhì)量不合格時可發(fā)出“質(zhì) 量不合格通知書”，限期改正。（2 ）如施工單位不及時改正，情節(jié)嚴重的，監(jiān)理工程師可在報 請總監(jiān)理工程師批準后，發(fā)出工程暫停指令，可根據(jù)情況令其分 部工程或單項工程或全部工程暫停施工。待施工單位改正后，報監(jiān)理 部進

11、行復(fù)驗，合格后發(fā)出復(fù)工指令。（3）分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經(jīng)自檢 合格，可填報工程報驗單，經(jīng)監(jiān)理部查驗后，可會同有關(guān)單位組織或 協(xié)調(diào)驗收。（4 ）監(jiān)理工程師需要施工單位執(zhí)行的事項，除口頭通知外，可 使用“監(jiān)理通知”，催促施工單位執(zhí)行。十一、工程質(zhì)量事故處理制度（1 ）凡在建設(shè)過程中，由于設(shè)計或施工原因，造成工程質(zhì)量不 符合規(guī)范或設(shè)計要求，或者超出驗標規(guī)定的偏差范圍，需做返工 處理的統(tǒng)稱工程質(zhì)量事故。（2）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位必須以書面形式上報。對重大的質(zhì)量事故和工傷事故，監(jiān)理部應(yīng)立即上報建設(shè)單位。（3）凡對工程質(zhì)量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當， 或處理結(jié)果未

12、經(jīng)監(jiān)理部同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程 應(yīng)視為不合格，不得驗工計價，待合格后，再補辦驗工計價手續(xù)。（4）施工單位應(yīng)及時上報“質(zhì)量問題報告單”，并應(yīng)抄報建設(shè) 單位和監(jiān)理部各一份。對于一般工程質(zhì)量事故，應(yīng)由施工單位研究處 理，并填寫事故報告一份報監(jiān)理部；對較大質(zhì)量事故，由施工單位填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理部組織有關(guān)單位研究處理； 對重大質(zhì)量 事故，施工單位應(yīng)填寫事故報告一式三份，報監(jiān)理部，由監(jiān)理部組織 有關(guān)部門研究處理方案，報建設(shè)單位批準后，施工單位方能進行事故 處理。待事故處理后，經(jīng)監(jiān)理部復(fù)查，確認無誤方可繼續(xù)施工。十二、施工進度及報告制度（1）監(jiān)督施工單位嚴格按照合同規(guī)定的計劃進度

13、組織實施，監(jiān) 理部每月以月報的形式，向建設(shè)單位報送各項工程實際進度及計劃的 對比和形象進度情況。（2）審查施工單位編制的實施性施工組織設(shè)計，要突出重點， 并使各單位、各工序進度密切銜接。十三、投資監(jiān)督制度（1）監(jiān)理部進點后，立即熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，對施工單位完 成工程量進行實地計量，以修正合同工程量，并形成記錄作為結(jié)算的 憑證。經(jīng)常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析。（2）對重大設(shè)計變更或因采用新材料、新技術(shù)而增減較大投資的工 程，監(jiān)理部應(yīng)及時掌握并報建設(shè)單位，以便控制投資。十四、監(jiān)理報告制度監(jiān)理部應(yīng)逐月編寫監(jiān)理月報，并與年末提出本部的年度報告 和總結(jié)，報建設(shè)單位，年度報告或“監(jiān)理月報”內(nèi)容應(yīng)以具

14、體數(shù)字說 明施工進度、施工質(zhì)量、資金使用以及重大安全、質(zhì)量事故、有價值 的經(jīng)驗等。十五、工程驗收制度（一）分部工程驗收簽證制度分部工程簽證是單位工程質(zhì)量認定及項目竣工驗收的基礎(chǔ)，是更好地開展全面質(zhì)量管理，完善檢查驗收的必須。1、當某一分部工程已經(jīng)完工或按合同要求已經(jīng)完成，由施工單 位自檢合格后，向監(jiān)理部遞交驗收申請報告及相應(yīng)的附件。2、分部工程檢查簽證由監(jiān)理部主持，由設(shè)計、施工、業(yè)主單位、 運管組成的聯(lián)合檢查組進行檢查驗收。3、分部工程驗收成果是“分部工程驗收簽證”。4、分部工程驗收簽證，應(yīng)在單元質(zhì)量工程評定及總監(jiān)簽認的分 部工程質(zhì)量評定全部完成后，施工單位首先對檢查簽證項目進行系統(tǒng) 整體檢查

15、，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時處理的基礎(chǔ)上進行。5、分部驗收主要工作是鑒定工程是否達到設(shè)計標準，按現(xiàn)行國 家或行業(yè)技術(shù)標準，評定工程質(zhì)量等級，對沒有達到設(shè)計標準的等驗 收遺留問要題提出處理意見。6、監(jiān)理部要求施工單位提交并據(jù)以進行分部工程驗收簽證的主 要資料有： 項目劃分資料。 變更資料和施工要求。 施工原始記錄，原材料試驗資料、半成品及預(yù)制件鑒定資料和 出廠合格證。 工程質(zhì)量檢查、試驗、測量、觀測等記錄，單元工程質(zhì)量及分 部質(zhì)量等級評定資料等。 地質(zhì)資料。 設(shè)備鑒定書及安裝、試運行記錄。 特殊問題處理說明書和有關(guān)技術(shù)會議紀要。 工程安全有關(guān)資料。 工程管理有關(guān)資料。 其他與驗收簽證有關(guān)的文件和資料。7

16、、施工單位應(yīng)在分部工程驗收簽證開始前 5天，向監(jiān)理部提交 分部工程驗收簽證申請符合要求的驗收資料。 監(jiān)理部在接到施工承包 人驗收申請后的7天之內(nèi)，完成驗收準備工作，監(jiān)理部主持和組織聯(lián) 合驗收組應(yīng)在7天內(nèi)完成分部工程驗收簽證工作。8、聯(lián)合驗收組在驗收工作中，除應(yīng)審核研究施工承包人提交的 各項簽證文件及資料外，還應(yīng)進行現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì) 量有懷疑的部位進行必要的抽樣試驗、 檢查、以便對工程質(zhì)量作出符 合實際的結(jié)論。9、分部工程驗收工程簽證文件正本一式六份，除送交監(jiān)理部和 發(fā)包人各一份外，其余四份暫存施工承包人。10、分部工程驗收的圖紙、資料及驗收簽證書等是竣工驗收資 料的組成部分，必須

17、按國家及水利部頒驗收規(guī)程和其他地區(qū)的有關(guān)竣 工驗收資料整理標準制備。（二）、單位工程驗收1、承包人申請單位工程完工驗收及單位工程投入使用驗收，應(yīng) 由監(jiān)理簽署意見。2、監(jiān)理部參加單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收，提 出竣工驗收意見，完成尾工處理工作。3、監(jiān)理部協(xié)助發(fā)包人或受發(fā)包人委托及時簽發(fā)工程移交證書或 工程臨時移交證書。（三）工程竣工驗收制度1、竣工驗收的依據(jù)是批準的設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)范、工程質(zhì)量驗 收標準及合同文件等。2、在承包人提交竣工驗收申請后，總監(jiān)理工程師應(yīng)對是否具備驗收 條件進行審核，并根據(jù)有關(guān)水利工程驗收規(guī)程和合同約定， 組織或協(xié) 助發(fā)包人在約定的時間內(nèi)進行驗收。3、協(xié)助發(fā)包

18、人制訂各類驗收工作計劃。4、編制工程驗收報告。十六、現(xiàn)場記錄制度現(xiàn)場監(jiān)理人員要準確、及時地做好每一個工程項目的現(xiàn)場記錄（主要是監(jiān)理日記和旁站記錄），客觀全面反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的各 種問題，不得涂抹、缺頁、損壞和遺失、應(yīng)妥善保管。由專人負責逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志， 特別是涉及設(shè)計、承包人和需要 返工、改正的事項，應(yīng)詳細做出記錄。主要內(nèi)容包括：1、當天水文與氣象概況：水位、天氣、風(fēng)力、最高、最低氣溫 等。2、當天工程質(zhì)量檢查記錄。內(nèi)容包括監(jiān)理旁站中發(fā)現(xiàn)的否違反 批準的施工方案、操作工藝及技術(shù)規(guī)范，重要工序、欠穩(wěn)妥工序和不 宜測控工序中的所見情況，當天施工用的機械、設(shè)備（名稱、數(shù)量、 性能

19、、檢修）運行情況等，都應(yīng)有詳細的記錄。3、監(jiān)理決定及指示。 監(jiān)理旁站對當天所作的決定；當天發(fā)生的糾紛及解決辦法；總 監(jiān)或各級領(lǐng)導(dǎo)來工地現(xiàn)場指出的問題；當天與總監(jiān)和各級領(lǐng)導(dǎo)口頭談 話摘要；達成的主要協(xié)議等。 監(jiān)理對施工單位的指示。主要內(nèi)容包括正式函件（用于重大的 指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調(diào)會中發(fā)出的指示；在施工現(xiàn) 場發(fā)出的指示。4、進度控制情況。當天施工進度與計劃進度的比較（若發(fā)生施 工進度拖延，應(yīng)說明其原因）；當天的綜合評語；其他（應(yīng)注意的事 項）說明。5、當天發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題及處理意見。6、其他記錄。包括工程量認證、工程款支付、監(jiān)理月報、工程 設(shè)計變更、監(jiān)理會議、安全作業(yè)情況等情

20、況的記錄。十七、會議制度 會議由總監(jiān)理工程師或授權(quán)監(jiān)理工程師主持， 會議包括監(jiān)理例 會、協(xié)調(diào)會議、專題會議等，這些會議邀請有關(guān)單位參加。 第一次工地會議在工程開工的 7天前，由總監(jiān)或發(fā)包人的負責 人聯(lián)合主持召開。參加主要人員：監(jiān)理部全體、承包人、項目經(jīng)理、 技術(shù)負責人、設(shè)計負責人、主設(shè)人員、設(shè)計代表、發(fā)包人單位代表及 其他有關(guān)人員。會議內(nèi)容包括：各方分別介紹工程各自駐工地現(xiàn)場的 組織機構(gòu)、成員及其分工；發(fā)包單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)授權(quán)， 并介紹監(jiān)理人員；發(fā)包方介紹工程建設(shè)準備情況；承包方介紹施工情 況；總監(jiān)理工程師宣布機構(gòu)基本工作程序， 工作制度和工作方法及監(jiān) 理規(guī)劃主要內(nèi)容，并對監(jiān)理工程師

21、授權(quán)；發(fā)包人和總監(jiān)對施工準備情 況提出意見和要求；研究確定有關(guān)各方在施工階段參加工地會議的人 員、周期、時間、地點、主要內(nèi)容等。 監(jiān)理例會。由總監(jiān)理工程師主持，十天召開一次工地例會。監(jiān) 理部全體發(fā)包人單位代表，承包人、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人，設(shè)計代表參加。會議主要檢查上次例會研究確定的事項落實情況，針對存在 的問題提出處理措施和改進意見；檢查和分析目前施工進度完成情況，要研究確定下階段進度目標和計劃，并制訂和落實調(diào)整措施；審 查核定工程計量與合同費用支付情況。 工地協(xié)調(diào)會。在施工過程中如果監(jiān)理人員與其他各單位相互之 間出現(xiàn)分歧和矛盾時，由總監(jiān)理工程師主持召開（不定期的）協(xié)調(diào)會 議，出現(xiàn)分歧和矛盾

22、的有關(guān)單位人員參加，以便及時協(xié)調(diào)、解決分歧 和化解矛盾，團結(jié)、合作、共同完成建設(shè)任務(wù)。 專題會議。在施工過程中，由于設(shè)計或施工的原因出現(xiàn)問題，影響 了施工質(zhì)量和進度時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時主持召開專題性的會議， 請發(fā)包人、設(shè)計、承包人的技術(shù)負責人和專業(yè)人員參加，討論、研究 并提出處理方案和技術(shù)措施，便于盡快解決存在的問題，或提出建議 供發(fā)包人決策。 監(jiān)理部內(nèi)部工作會議。由總監(jiān)理工程師主持，全體監(jiān)理人員參 加，研究監(jiān)理工作中出現(xiàn)的有關(guān)工程質(zhì)量、進度、投資、合同等方面 的問題。每天晚上一次碰頭會約 2030分鐘；每周末一次小結(jié)，約 2個小時；每月一次大結(jié)，約半天時間；年終一次總結(jié)，每次會議都 應(yīng)有會議記錄，重要的內(nèi)容應(yīng)形成紀要和大事記。 監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫各類會議紀要并分發(fā)給各方。十八、監(jiān)理檔案管理制度（1 ）監(jiān)理單位應(yīng)建立單位工程監(jiān)理檔案。(2) 監(jiān)理單位應(yīng)在單位工程竣工驗收后 1個月內(nèi)向業(yè)主提交如 下監(jiān)理檔案資料：實施工程監(jiān)理的前期工作，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理交底 等。實施監(jiān)理過程中的積累資料、表格。質(zhì)量控制抽檢評定資料。監(jiān)理過程中，各種會議紀要、通知、報告與業(yè)主、施工單位的來 往文件等?？⒐を炇召Y料。(3) 工程