“天府之劍”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

1、搶抓天劍機(jī)遇 牢筑監(jiān)控防線 突出打假重點(diǎn) 推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法在全市“天府之劍”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話（2011年9月1日）祖 杰同志們：內(nèi)江市“天府之劍”集中打擊制售假煙專項(xiàng)行動(dòng)自2011年3月10日開始，6月17日結(jié)束，為期100天。這是自“天府一號”專項(xiàng)行動(dòng)后全市煙草、公安又一次規(guī)模較大、成效較為顯著的聯(lián)合打假行動(dòng)。在省局、省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級煙草、公安部門通力合作、不懈努力下，此次專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在此，向辛勤付出的煙草、公安部門全體員工，表示最崇高的敬意和最誠摯的慰問！向獲得表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀！在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，煙草、公安共查處各類涉煙違法案件1778起，

2、查獲涉案卷煙657萬支，案值269萬余元，查獲生產(chǎn)制造假煙窩點(diǎn)1個(gè)，藏假點(diǎn)4個(gè)，破獲涉案金額100萬以上非法經(jīng)營和假煙網(wǎng)絡(luò)案件4起，5萬元以上案件13起，行政處罰1354人。行動(dòng)效果明顯，市場管控能力得到了提升。一、打假破網(wǎng)深入推進(jìn)、大要案查處取得進(jìn)展，追刑力度加大。行動(dòng)期間，我們找準(zhǔn)著力點(diǎn)，共查獲5萬元以上案件13起（其中10萬元以上案件7起），破獲涉案金額100萬以上非法經(jīng)營和假煙網(wǎng)絡(luò)案件4起，刑拘13人，逮捕4人，判刑6人。一是深挖細(xì)查網(wǎng)絡(luò)案件?！?.03”、“1.06”網(wǎng)絡(luò)案件偵破工作取得重大進(jìn)展。資中“1.03”案件涉案金額180萬元以上，逮捕2人并已判刑。另外一涉案嫌疑人懾于法律的

3、威嚴(yán)，已向公安機(jī)關(guān)投案自首，已進(jìn)入公訟階段。東興區(qū)“1.06”網(wǎng)絡(luò)案件涉案金額已上140余萬元，先后多次到成都、瀘州調(diào)查取證，煙草與公安、檢察院召開案情分析會(huì)6次，已批捕3人。隆昌“5.11”網(wǎng)絡(luò)案件集購進(jìn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售于一體，具有明顯的網(wǎng)絡(luò)案件特征，現(xiàn)場查獲實(shí)物金額55.66萬元，通過兩次到廣東、瀘州、宜賓等省內(nèi)外偵查，根據(jù)檢查來往賬目及當(dāng)事人交代，從2010年7月以來涉案金額已達(dá)1500萬元以上，已刑拘7人，其中批捕3人，省公安廳已將此案呈報(bào)公安部申報(bào)部督案件。市中區(qū)“6.09”網(wǎng)絡(luò)案件是一起自06年以來非法經(jīng)營卷煙案件，煙草、公安部門多次到廣漢、綿陽、瀘州等地調(diào)查取證，初步查明涉案金

4、額500萬元以上，屬于無證經(jīng)營和組織人員到云南等地背煙倒賣的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙案件，已刑拘4人，批捕4人。二是端掉制假窩點(diǎn)。4月11日，市煙草專賣局與市公安局在東興區(qū)查獲一制假窩點(diǎn)?，F(xiàn)場擋獲制假工人3人，制假的手工模具3套，濾嘴棒、卷煙紙、接裝紙、煙用薄膜、煙用內(nèi)襯紙、口花、卷煙商標(biāo)印刷品等制假輔助材料一批，案值3萬余元。4月22日晚上，東興區(qū)、資中縣煙草、公安又一舉端掉兩個(gè)藏假窩點(diǎn)。查獲涉嫌假冒偽劣云煙（軟珍品）180條，接嘴煙機(jī)一臺(tái)，總價(jià)值11.3萬余元（不含接嘴機(jī)）。針對此案特點(diǎn)，4月28日，市煙草專賣局與市公安局、東興公安分局、銀山派出所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一起召開案情專題研究會(huì)，明確此案具有制售假煙一體

5、的網(wǎng)絡(luò)特征，成立了專案組，決定“4.11”、“4.22”三地兩縣案件并案偵查，明確了主攻方向，通過證據(jù)鎖定嫌疑人，并正在深入調(diào)查中。三是全力偵破大要案件。東興區(qū)局“5.26”案件，查獲一批從成都市托運(yùn)至內(nèi)江的涉嫌假冒偽劣卷煙，總案值高達(dá)12萬元。市中區(qū)局“6.13”案件，破獲一起無證運(yùn)輸卷煙案件，案值13.65萬元。四是加大追刑力度。煙草與公、檢、法密切協(xié)作，進(jìn)一步加大了涉煙犯罪刑事案件的審判力度，去年破獲的“9.17”網(wǎng)絡(luò)案件兩名主犯在今年4月受到了法律嚴(yán)厲的懲處，趙建坤被判處有期徒刑6年，并處罰金65萬元，胡澤良被判處有期徒刑5年，并處罰金60萬元，是近年內(nèi)江辦理的網(wǎng)絡(luò)案件中法院判處刑期最

6、長，處罰金額最大的一起案件。二、市場監(jiān)管繼續(xù)強(qiáng)化、協(xié)作機(jī)制不斷完善。一是全面排查線索，著力日常檢查廣度。煙草、公安部門全面清理大中型賓館、酒店等特業(yè)場所，對涉嫌運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)的物流托運(yùn)部、出租房等進(jìn)行排查，加強(qiáng)對交通要道的路檢路查，對無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營、販賣假煙、走私煙、非法渠道卷煙等違法行為予以堅(jiān)決懲處，形成卷煙打假的高壓態(tài)勢，讓違法者無所遁形。此次專項(xiàng)行動(dòng)，全市共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員4187人次（其中煙草部門3611人次，公安部門576人次），清查餐飲娛樂場所392個(gè)，煙酒專營店1684個(gè)，超市314個(gè)，鐵路、汽車站點(diǎn)140個(gè)，物流貨物站點(diǎn)317個(gè)，重點(diǎn)清查經(jīng)營大戶953戶。二是打破作息常規(guī)，著力錯(cuò)

7、時(shí)檢查深度。針對不法煙販利用執(zhí)法人員周末、節(jié)假日或晚上休息時(shí)間販運(yùn)、銷售卷煙，各區(qū)縣煙草部門會(huì)同公安部門執(zhí)法人員適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，開展錯(cuò)時(shí)檢查，在法定假日、周末、晚上開展市場巡查，有針對性地對交界交通要道口、汽運(yùn)站點(diǎn)開展夜間巡查，對違法販運(yùn)卷煙活動(dòng)較為猖獗的路段實(shí)施蹲點(diǎn)監(jiān)控，遏制了不法煙販的囂張氣焰。三是拓寬信息來源，著力擴(kuò)大輿論宣傳。堅(jiān)持將輿論宣傳與市場管控相結(jié)合，雙管齊下，在各重要場鎮(zhèn)制作宣傳標(biāo)語17幅、設(shè)攤宣傳22次、發(fā)放 “12313”舉報(bào)（投訴）及法律法規(guī)宣傳資料3萬余份。隆昌縣煙草專賣局利用短信平臺(tái)向群眾發(fā)送宣傳短信3800條。資中縣煙草專賣局在查獲“4.22”案件后，現(xiàn)場召集銀山

8、鎮(zhèn)重點(diǎn)經(jīng)營戶，以案說法，開展法律法規(guī)宣傳教育，讓不法經(jīng)營戶膽顫，群眾拍手稱快。四是密切區(qū)域協(xié)作，著力邊界市場監(jiān)管。資中縣煙草專賣局與資陽市安岳縣煙草專賣局，隆昌縣煙草專賣局與重慶市榮昌縣、瀘州市瀘縣、自貢市富順縣煙草專賣局，分別召開邊界地區(qū)煙草市場管理協(xié)作座談會(huì)，達(dá)成聯(lián)合監(jiān)管邊界市場、共創(chuàng)良好周邊環(huán)境的共識。各縣將進(jìn)一步規(guī)范各自區(qū)域的卷煙經(jīng)營，嚴(yán)格防止本地卷煙流入毗鄰區(qū)縣市場，創(chuàng)造一個(gè)良好的卷煙市場環(huán)境，消除了監(jiān)管盲區(qū)。五是完善司法銜接，著力加大追刑力度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。對重大涉煙案件特別是網(wǎng)絡(luò)案件，通過協(xié)作機(jī)制提請檢察院等部門提前介入，及時(shí)有效地解決案件取證及偵破難的問

9、題，提高工作效率，增強(qiáng)對涉煙違法犯罪份子的有效打擊力度。三、鐵路整治成果顯現(xiàn)、運(yùn)輸渠道更加潔凈。以專項(xiàng)行動(dòng)的開展為契機(jī)，加大與鐵路公安的配合力度，在公安部門的協(xié)助下，鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治效果明顯。資中縣煙草專賣局積極與當(dāng)?shù)罔F路公安派出所協(xié)作，聯(lián)合制定了對火車站整治行動(dòng)方案，成功破獲通過鐵路非法販運(yùn)卷煙案件6起，查獲卷煙17.6萬支，案值9.49萬元。市中區(qū)煙草專賣局分別與地方公安派出所、鐵路公安派出所制定協(xié)作機(jī)制，在火車站領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在出站口設(shè)立宣傳檢查窗口，對旅客和在規(guī)定數(shù)量范圍內(nèi)攜帶卷煙的人進(jìn)行宣傳和登記，發(fā)放煙草通訊以示勸戒和警告，通過日常巡邏檢查和重點(diǎn)盤查，行動(dòng)以來查獲卷煙2千余條，案

10、值12萬余元。目前，從云南等地通過火車攜帶卷煙到我市的人數(shù)已明顯減少。威遠(yuǎn)縣煙草專賣局根據(jù)列車時(shí)刻表，在凌晨抽派專人到自貢火車站對“背煙族”人員進(jìn)行排查，更換監(jiān)控車輛，發(fā)現(xiàn)可疑人員或車輛，待進(jìn)入轄區(qū)后，伺機(jī)拿下，查獲“背煙族”攜帶卷煙案件5起，卷煙8件，涉案金額6.5萬余元，有效震懾了“背煙族”，鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)整治工作取得了初步效果。同志們：以上成績的取得，是煙草與公安齊心協(xié)力，共同努力的結(jié)果，是廣大公安干警無私奉獻(xiàn)和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果！對此，我代表市煙草專賣局黨組，對市公安局、各區(qū)縣公安局、鐵路公安領(lǐng)導(dǎo)及干警長期大力支持卷煙打假，再次表示崇高的敬意和衷心的感謝！前階段“天府之劍”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，凈

11、化了內(nèi)江卷煙市場，有力地打擊了涉煙違法行為，但是我們必須保持清醒的頭腦，新形勢下，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，涉煙違法犯罪分子更加狡猾，手段更加隱蔽，工作中存在亟待解決的短板問題：一是打假斗爭形勢更加嚴(yán)峻，制售假煙違法犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移滲透加劇，專業(yè)化、分散化、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化特征更加明顯，物流系統(tǒng)售假突出，導(dǎo)致案件經(jīng)營、證據(jù)固定、抓捕追刑的困難進(jìn)一步增大，外界不良因素干擾案件查辦的情況仍然存在，打假破網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的后勁還要增強(qiáng)；二是非法渠道卷煙沖擊內(nèi)江市場依然嚴(yán)重，不法煙販利用火車客運(yùn)、公路運(yùn)輸販運(yùn)卷煙到內(nèi)江銷售，干擾和影響了內(nèi)江卷煙市場流通秩序；三是終端市場管控更加迫切，“天府之劍”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，部分

12、違法分子開始蠢蠢欲動(dòng)，各類涉煙違法活動(dòng)容易塵渣泛起，需進(jìn)一步保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，提升卷煙市場管控能力。同志們：成績固然令人欣慰，但短板同樣不能小視。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)江煙草市場和諧穩(wěn)定發(fā)展，我們在下一步工作中必須繼續(xù)加大協(xié)作配合力度，提高工作效率，不斷推進(jìn)煙草、公安聯(lián)合執(zhí)法再上新臺(tái)階。一、務(wù)必抓好下半年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，確保取得實(shí)際效果。按照四川省工商局、四川省質(zhì)監(jiān)局、四川省煙草專賣局、四川省公安廳聯(lián)合下發(fā)的開展打擊制售假冒偽劣卷煙和規(guī)范煙草市場專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，內(nèi)江市四部門決定自2011年7月至2011年12月在全市開展打擊制售假冒偽劣卷煙和規(guī)范煙草市場專項(xiàng)行動(dòng)。煙草、公安部門務(wù)必以此次行動(dòng)為契機(jī)

13、，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商部門，立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著力查處一批有較大影響和規(guī)模的涉煙違法犯罪案件，打掉一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)，搗毀一批制假藏假窩點(diǎn)，查繳一批假冒偽劣煙草制品，懲處一批制售假煙犯罪分子，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際效果。二、務(wù)必保持卷煙打假高壓態(tài)勢，增強(qiáng)大要案件偵破力度。雖然此次專項(xiàng)行動(dòng)已告結(jié)束，但新一輪的打擊制售假冒偽劣卷煙和規(guī)范煙草市場專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)開始。煙草、公安應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，對在辦大要案件和經(jīng)營中的重大案源線索，要充分調(diào)動(dòng)積極因素，加大偵辦力度，快偵快破一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，切實(shí)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。堅(jiān)決克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，始終把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為重中之重，以摧毀

14、制售假煙網(wǎng)絡(luò)為首要任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，有效打擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，把聯(lián)合辦案推向縱深。三、務(wù)必完善聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，提高部門協(xié)作工作效率。認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)期間好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)總結(jié)和研究煙草、公安聯(lián)合打假工作機(jī)制的鞏固、完善和創(chuàng)新，要進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議、信息交流、聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)把煙草市場專項(xiàng)整治作為卷煙打假的重要載體，作為煙草市場監(jiān)管的一項(xiàng)長期性工作，抓好抓實(shí)抓出成效。四、務(wù)必強(qiáng)化市場薄弱環(huán)節(jié)管控，構(gòu)建嚴(yán)密牢固的監(jiān)控防線。著重強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)控，特別是物流運(yùn)輸、鐵路客運(yùn)環(huán)節(jié)。充分掌握運(yùn)輸環(huán)節(jié)的“重災(zāi)區(qū)”，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，煙草應(yīng)主動(dòng)會(huì)同公安部門，加強(qiáng)對物流貨運(yùn)站點(diǎn)、鐵路、郵政等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)控，拓寬案源信息，深入打擊運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、藏匿假冒偽劣煙草制品以及非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)。同時(shí)，有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)售假活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止利用互