衛(wèi)生行政執(zhí)法文書管理及制作規(guī)范

1、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書管理及制作規(guī)范第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特點第三節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的作用第五節(jié)衛(wèi)生執(zhí)法文書的使用要點第七節(jié)公民、法人、其他組織界定標準第八節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書中普遍存在的咨詢題第九節(jié)標準執(zhí)法案卷講解一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概念衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是指各級衛(wèi)生行政部門為實現(xiàn)衛(wèi)生行政監(jiān)督治理職能，在現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰過程中，針對特定對象依法制作的具有法律意義的法律文書，是衛(wèi)生行政行為的具體文字表述，一樣屬于國家行政公文的范疇。(1)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權的各級衛(wèi)生行政機關，其他機關無權制作。(2)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書以衛(wèi)生行政機關具體的行政執(zhí)法活動為核心。(3)

2、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作目的是為了履行各項衛(wèi)生監(jiān)督治理職能，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進行。(4)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是依據(jù)國家有關法律法規(guī)制作的。任何一份衛(wèi)生行政執(zhí)法文書都應當相應地具有法律上的依照，沒有法律依據(jù)的執(zhí)法文書是無效的法律文書。(5)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是具有法律效力、法律意義的法律文書。它以國家法律、法規(guī)規(guī)定的權限、程序、內(nèi)容、格式為制作依據(jù)，一經(jīng)按法定程序完成,就產(chǎn)生法律效力。(6)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書不是具有普遍約束力的規(guī)范性文件，他是針對特定的治理對象并為實現(xiàn)具體行政行為而制作的法律文書，只針對特定的對象發(fā)生法律效力。第二節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特點有以下四個要緊特點：1、法定的強制

3、性。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)制作的。衛(wèi)生法律法規(guī)的特點之一確實是國家強制力保證其執(zhí)行，與之相適應，依法制作的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書必定代表國家意志，具有強制性。一經(jīng)完成制作，除有法律法規(guī)規(guī)定外，任何機關、單位和個人都必須認可并執(zhí)行。如不履行，衛(wèi)生行政機關可申請人民法院強制執(zhí)行。2、合法性。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作必須是符合法律法規(guī)的規(guī)定。(1)衛(wèi)生行政執(zhí)法主體合法，即各級衛(wèi)生行政部門。(2)內(nèi)容合法即實體合法，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書對具體的衛(wèi)生行政行為或事件作出的判定、決定、要求、處分等內(nèi)容在性質(zhì)和程度上必須符合衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定。(3)程序合法，制作衛(wèi)生行政執(zhí)法文書應當按照一定的法律程序進行

4、。(比如：先立案后調(diào)查，先告知后處罰等)3、規(guī)范性。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是以衛(wèi)生部門規(guī)章的形式公布的全國統(tǒng)一格式的文書，對文書的使用、制作有規(guī)范的要求，應注意使用文書種類的規(guī)范性、文書書寫的規(guī)范性和應用程序的規(guī)范性。(1)文書種類的規(guī)范性是指在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，按照文書規(guī)范規(guī)定的使用方法，在不同的工作時期，使用相關對應的文書。如在日常監(jiān)督工作中發(fā)覺治理相對人的輕微違法行為，要求其予以糾正時，應使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書，違法行為嚴峻應對予以行政處罰如警告或罰款時，應當使用當場行政處罰決定書或行政處罰決定書，而不能在衛(wèi)生監(jiān)督意見書中填寫警告或罰款的內(nèi)容替代行政處罰決定書。但有些文書是日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中和行

5、政處罰過程中共用的，如采樣記錄筆錄、封條等。(2)文書書寫的規(guī)范性，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書既是國家公文的范疇又是法律性文書。文書的項目填寫要齊全，不能有空缺，如有空缺無疑要喪失某種重要信息，嚴峻時則可造成所制作的文書無效；文書制作的過程要嚴謹，當制作的文書發(fā)覺有錯誤時應當重新制作正確的法律文書，如在原處修改，應在修改處加蓋校對章或者由對方當事人簽名或蓋章，差不多送達的應當追回，以愛護法律的嚴肅性；語言要規(guī)范、嚴謹、不渲染、不夸張、不比喻，以準確反映客觀實際情形；語言文字要規(guī)范化，表述清晰，不能模棱兩可、似是而非，要言簡意賅，力求法言法語，幸免使用口頭語、方言和文學語言；語言要完整，文書中顯現(xiàn)的各種名

6、稱，如法律名稱、單位名稱或當事人名稱以及物品名稱等應當使用全稱，不能隨意省略或用代號；文理結構要有邏輯性，結構紛亂、層次不清、邏輯性不強的法律文書是沒有講服力的，要注意敘述事實本身的邏輯性，事實的前因后果，來龍去脈要層次分明，一環(huán)套一環(huán)，使人看清晰。同時要注意事實、理由和結論之間的邏輯關系，使其順理成章，無懈可擊，要防止前后矛盾，牽強附會。(3)使用程序的規(guī)范性第一，必須按照法定程序的規(guī)范地使用文書，不得隨意簡化或省略。如行政處罰過程中，從立案初始的立案報告，到案件調(diào)查中的現(xiàn)場檢查、詢咨詢、以及內(nèi)部研究討論的合議記錄，到告知程序的通知書、筆錄,直至案件處理執(zhí)行后的結案報告等，均應按照程序正確使

7、用，不得隨意簡化。第二，執(zhí)法文書的使用審批程序要規(guī)范，應當由那一級領導或那個機關簽字蓋章的，必須按照規(guī)定的程序進行審批，不得隨意更換。如行政處罰決定書必須使用衛(wèi)生行政機關的印章，而不能使用執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的衛(wèi)生監(jiān)督機構的印章，幸免越權執(zhí)法。第三，文書制作使用后應當按照規(guī)定的程序進行送達、備案或歸檔。如現(xiàn)場行政處罰實施后7天內(nèi)應向衛(wèi)生行政機關備案，案件執(zhí)行后應當及時歸檔。4、效力的特定性。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書針對特定的對象或事件作出的具體行政行為，不具有普遍約束力。它的對象和約束力具有特定性。因此，文書中所記載的事實不能是抽象的，應該是具體的、特定的，所引用的法律也不能是籠統(tǒng)的，而應該是具體的條

8、、款、項、目等。第三節(jié)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的作用（一）是啟動和進入衛(wèi)生執(zhí)法程序的標志。如立案報告，一旦立案，必須按程序走。（二）是實施衛(wèi)生法律、法規(guī)的重要工具。衛(wèi)生行政機關執(zhí)行國家法律必須通過法律文書來顯現(xiàn)，表達國家意志。（三）是公布、公平的載體。通過法律文書，公布了衛(wèi)生行政機關的執(zhí)法意思表示，相對人可據(jù)此尋求復議或者訴訟的法律救濟。（四）是衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的真實記錄。通過法律文書制作形成的案卷，能夠真實地反映行政執(zhí)法機關和相對人在行政法律關系中的活動，能夠作為行政復議、訴訟案件舉證的事實依據(jù)。（五）是考察行政執(zhí)法人員素養(yǎng)的重要標尺。法律文書的制作，專門大程度上表達了行政執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素養(yǎng)的

9、高低，衡量是否具備合格的執(zhí)法人員，離不開對制作的法律文書的考核，可不能制作法律文書的人，是不適合做衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的。（六）是衛(wèi)生法律宣傳的生動教材。通過法律文書，可讓相對人或者其他利害關系人知曉自己的行為違法，應當受到的處罰或者制裁，警示其不在違法。（七）是國家重要的檔案材料。法律文書作為長期檔案，能夠作為一個時期內(nèi)社會熱點咨詢題的處理案例，各方面的態(tài)度。以此證明事件的本來面目，為工作的連續(xù)性奠定基礎，也為糾正錯誤提供真實可靠的材料。（八）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是考核任免衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書能夠真實反映衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平、文書制作水平。（九）是指導行政執(zhí)法

10、人員的不可缺少的案例素材。通過法律文書，能夠為新參加工作的執(zhí)法人員熟悉和把握本職工作，總結體會汲取教訓，積存體會。一、依照衛(wèi)生部34號令，現(xiàn)有衛(wèi)生行政執(zhí)法文書有30種1、產(chǎn)品樣品采樣記錄；2、非產(chǎn)品樣品采樣記錄；3、產(chǎn)品樣品確認告知書;4、技術鑒定托付書；5、檢驗結果告知書；6、衛(wèi)生監(jiān)督意見書;7、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書；8、衛(wèi)生行政操縱決定書；9、解除衛(wèi)生行政操縱決定書；10、封條;11、案件受理記錄;12、立案報告;13、案件移送書;14、現(xiàn)場檢查筆錄；15、詢咨詢筆錄；16、證據(jù)先行登記儲存決定書；17、證據(jù)先行登記儲存處理決定書；18、案件調(diào)查終結報告；19、合議記錄；20、行政處罰事

11、先告知書；21、陳述和申辯筆錄;22、行政處罰聽證告知書;23、行政處罰聽證通知書;24、聽證筆錄;25、聽證意見書;26、行政處罰決定書;27、當場行政處罰決定書；28、送達回執(zhí);29、強制執(zhí)行申請書；30、結案報告;二、為了從不同角度對衛(wèi)生行政執(zhí)法文書有一個比較全面的了解，按照不同的標準，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書可劃分為以下幾類：（一）按照文書的性質(zhì)和用途來劃分，可分為：1、執(zhí)行文書。該類文書是衛(wèi)生行政機關依照衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的程序履行職責、辦理案件時操作的法律文書，如各類通知書、決定書、許可證等。2、證據(jù)類文書，是衛(wèi)生行政機關在執(zhí)法過程中依法收集證據(jù)、材料時使用的文書。如現(xiàn)場檢查筆錄、詢咨詢筆錄

12、、采樣記錄、檢驗結果告知書等。3、內(nèi)部工作文書，是衛(wèi)生行政機關在行政執(zhí)法過程中，為決定適用何種行政程序或研究討論咨詢題等內(nèi)部操作使用的法律文書。如案件受理記錄、立案報告、合議記錄、案件調(diào)查終結報告等。這類文書不對外。（二）按照文書制作方式來分，可分為填寫式文書、敘述式文書。1、填寫式文書是按照規(guī)定內(nèi)容和統(tǒng)一格式制作的法律文書，要緊用于啟動某一法定程序。使用時填寫相關內(nèi)容加蓋公章即可。如案件移送書、當場行政處罰決定書、采樣記錄、送達回執(zhí)等。2、敘述式文書是指對案件情形，包括當事人的情形、案件事實、證據(jù)、法律依據(jù)和結論等進行綜合評述或作出相應處理決定等使用的法律文書，要緊用于敘述某一事項的實體性咨

13、詢題，敘述式文書應依照不同的案情、內(nèi)容作出不同的表述，故文書的長短也不同。因此，敘述式文書不需要印制固定的格式,但需要有固定的段式，即每一種文書的項目、內(nèi)容框架是固定的，一樣由首部、正文、尾部三部分構成。如調(diào)查終結報告、聽證意見書、行政處罰決定書等。（三）以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)來劃分，一樣分為衛(wèi)生許可類文書、現(xiàn)場監(jiān)督類文書、衛(wèi)生行政處罰類文書1、衛(wèi)生許可類文書是衛(wèi)生行政機關依法作出批準、審批、審查、許可等各類衛(wèi)生行政許可行為而制造的法律文書。如衛(wèi)生許可證、健康證、醫(yī)師資格證書等。2、現(xiàn)場監(jiān)督類文書是在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中使用的法律文書。如現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書等。3、

14、衛(wèi)生行政處罰類文書，是對治理相對人的違法行為實施行政處罰的過程中使用的法律文書。如行政處罰決定書、立案報告、行政處罰聽證通知書等。（四）以文號及編號的有無，分為僅有文號的文書（10種）僅有編號的文書（5種）、既有編號的文書又有文號的文書（4種）、既無編號的文書又無文號的文書（11種）。第五節(jié)衛(wèi)生執(zhí)法文書的使用要點僅有文后的文書（10）文書名稱執(zhí)法性質(zhì)使用要點（文號：地區(qū)簡稱+衛(wèi)+執(zhí)法類不+執(zhí)法性質(zhì)+年份+序號）（例：本衛(wèi)食罰2006001號）案件移送書移兩種情形需要移送：1、移送有關的衛(wèi)生行政機關,依據(jù)行政處罰法第二十條、衛(wèi)生行政處罰程序第九條；2、移送有關部門，依據(jù)行政處罰法第二十條及有關法

15、律名稱。注意：（1）對外使用的填寫式文書，受移送的有關主管部門或衛(wèi)生行政機關能夠以此作為立案的依據(jù)，并應將查處情形及時反饋給案件移送機關。（2）假如同意移送的衛(wèi)生行政機關認為有關衛(wèi)生行政機關移送的條件不屬于自己管轄時，則不能再次移送和制作案件移送書，而應該報請共同上級衛(wèi)生行政機關指定管轄。產(chǎn)品樣品確認告知書確適用十不能確認所采集產(chǎn)品的真實性而向標簽標注的生產(chǎn)或進口代理單位發(fā)出的書面告知，但在條件承諾的情形下。檢驗結果告知書檢告適用于食品衛(wèi)生監(jiān)督程序、健康相關產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定規(guī)定需要告知被采樣人檢驗結果的法律文書。要緊保證當事人在對檢驗結果有異議時依法向衛(wèi)生行政機關提起復核申請的權益。（

16、檢驗報告一起告知）技術鑒定托付書鑒委一樣在衛(wèi)生行政機關托付有資質(zhì)的鑒定人或機構進行專門檢驗或鑒定時使用（相當于托付合同）。但并非所有的檢驗都要通過技術鑒定托付的方式案后，衛(wèi)生行政機關與案件當事人就某一咨詢題或檢3僉結果發(fā)生爭議時使用。職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知調(diào)適用于各類衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)覺有職業(yè)禁忌人員（以具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生氣構出具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結果為準），需要通知其所在單位將其調(diào)離原從事的作業(yè)崗位時的通知。職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書實際上是具有一定的強制性的具體行政行為。職業(yè)禁忌人員調(diào)離實質(zhì)上是剝奪了從業(yè)人員連續(xù)從事原崗位工作的權益，實踐中容易引起糾紛，注意：（1）具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生氣構出

17、具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結果，（2）體檢結果與職業(yè)禁忌崗位應該對應，（3）在所有調(diào)離人員名單填寫完成后，書一定要加上"以下空臼"字樣，（4）職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書制作完畢后并不產(chǎn)生法律效力，只有送達當事人后才生效。行政處罰事先告知書告適用十除適用簡易程序和聽證程序?qū)嵤┬姓幜P的案件外的其他行政處罰案件。兩個重要作用：（1）實施行政處罰時履行必經(jīng)法定程序的重要證據(jù)記載（除適用簡易程序和聽證程序外）（2）關于爰護當事人的合法權益具有重要作用。制作時注意；1、首部（1）文號，（2）當事人,當事人是單位的，應寫單位名稱全稱；假如該單位不具有法人資格的分支機構，應將其所屬的法

18、人單位寫上，是自然人的應寫姓名。是個體工商戶的，將其當個人看待，寫其姓名并注明XX個體工商戶戶主2、正文3、尾部行政處罰聽證告知書聽告在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、較大數(shù)額罰款的處罰決定前，告知當事人對其處罰的事實、理由、依據(jù)和其享有的聽證權。作用同上。聽通在收到當事人要求聽證的申請后，將舉行聽證會的具體時刻、地點、方式等事項通知當事人。注意：（1）聽證時刻：行政處罰聽證通知書行政處罰聽證通知書送達七日以后，（2）依照行政處罰法和衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定，聽證應由衛(wèi)生行政機關內(nèi)部法制機構或主管法制工作的綜合機構負責。行政處罰決定書罰是一種通用文書,適用于一樣程序和聽證程序的衛(wèi)生

19、行政處罰。是衛(wèi)生行政機關對條件作出的結論和總結，是國家意志的表達，送達后即發(fā)生法律效力,具有強制力，對被處罰主體來講是必須履行的強制性義務，非經(jīng)一定程序不得變更或撤消。制作時注意：1、引用法律條款要準確，與當事人的違法行為相對應，2、引用法律條款要全面、具體，3、要盡可能援引法律地位教高的法律條款作為依據(jù)，4、處罰決定書的處罰部分，除了處罰決定外，還應責令當事人趕忙或限期改正違法行為。尾部：被處罰人的救濟權益強制執(zhí)行申請書申執(zhí)僅有文書名稱使用要點（編號：年份+序號例：2006-001）產(chǎn)品樣品采樣記錄對健康相關產(chǎn)品及具他產(chǎn)品采樣時所用,不論該產(chǎn)品有無包裝。是記錄采集產(chǎn)品樣品情形，并向被采集人出

20、具的以證明該產(chǎn)品來編后的文書(5)源和法律身份的書面憑證。作用：產(chǎn)品樣品采樣記錄作用在于證明樣品法律身份,如樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號、生產(chǎn)者、包裝等情形,同時證明樣品的真實來源，是從被采樣人處取得的，與檢驗報告一起，使檢驗結果具有意義。制作時注意：(1)因為檢驗結果直截了當對被采樣人的權益產(chǎn)生阻礙，因此必須依據(jù)宮業(yè)執(zhí)照或個人身份證正確填寫被采樣欄，否則檢驗結果就毫尢意義,(2)采樣地址(3)采樣方法：隨機、選擇性、尢國米樣方法，(4)采樣地點采樣目的：監(jiān)督、監(jiān)測、鑒定、調(diào)查或填寫具體目的非產(chǎn)品樣品采樣記錄用于采集公共場所使用的公用物品或者在生產(chǎn)經(jīng)宮場所內(nèi)產(chǎn)生的有吉因素等樣品的記錄

21、。衛(wèi)生監(jiān)督意見書多用途文書，凡是對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進意見、技術指導、衛(wèi)生學評判、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評判等均可使用的具有指導性或指令性文書。如在日常監(jiān)督工作中發(fā)覺治理相對人的輕微違法行為，要求其予以糾正時，應使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書。當場行政處罰決定書依法對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千兀以下罰款或者警告的行政處罰。封條是為調(diào)查取證、儲存證據(jù)或防止危害進一步擴大等，對生產(chǎn)經(jīng)營場所、物品等采取臨時停止使用、禁止銷售、轉移、損壞、隱匿等措施時使用的文書。一樣不單獨使用,而往往與衛(wèi)生行政操縱決定書、證據(jù)先行登記儲存決定書、產(chǎn)品采樣記錄等其他文書一起使用。一張封條不足以達到封存成效時R同時

22、使用多張同樣的封條。注意：封條的期限應與義書規(guī)定的期限相一致。既是衛(wèi)生行政機關發(fā)覺當事人一輩子廣經(jīng)宮的產(chǎn)品或場所可能對人體健康產(chǎn)生危害，需要對物品或場有所采取強制措施時發(fā)出的文書。注意：1、必須慎重,要有相關法律、法規(guī)作依編據(jù)；2、要防止易腐敗變質(zhì)的物品在操縱期內(nèi)發(fā)生物控品變質(zhì)，如需操縱，應采取相應的保證措施；3、采后取操縱措施時要經(jīng)領導批準，衛(wèi)生監(jiān)督員不可擅自作出操縱決定；4、依法規(guī)定操縱期限，5、盡管不是行又政處罰，但它具有強制性，一經(jīng)作出操縱決定，相對人就必須執(zhí)行，6、在操縱期間相對人假如不履行操有縱決定，連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，能夠依法進行相應的處罰或文后的文書（4）衛(wèi)生行政操縱決定書者從重給予

23、處罰。制作時注意：（1）操縱緣故（2）操縱依據(jù)（3）操縱對象（4）操縱地點：封存與扣押的區(qū)不，異地封存類似扣押，要緊扣押往往用十數(shù)量比較少的物品，能夠不加封條，而封存則用于對數(shù)量1：蹴多的物品，必須加貼封條。（5）操縱方式：食品衛(wèi)生法規(guī)定的操縱方式確實是封存，（6）操縱期限；必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，幸免無理由延長操縱期限或多次重復操縱的情形顯現(xiàn)，食品衛(wèi)生監(jiān)督程序規(guī)定對食品操縱期限就15天。解除衛(wèi)生行政操縱決定書解控衛(wèi)生行政機關確認被操縱的物品或不可能對人體健康構成危害時，決定對被操縱的物品或場所解除操縱時發(fā)出的文書。要送達當事人才有效。解除衛(wèi)生行政操縱決定書與衛(wèi)生行政操縱決定書相對應。注意

24、：1、解除衛(wèi)生行政操縱決定書確信是在實施衛(wèi)生行政操縱之后適用，但并不是下達了衛(wèi)生行政操縱決定書就一定要使用它，對場所而言，查封后確信要解除操縱，交還被操縱人使用、處理，但對物品的查封就不一定是要解除操縱，假如通過鑒定是符合法律、法規(guī)、標準規(guī)定的，一樣應當依法解除操縱，將物品父還被操縱人，假如通過鑒定不符合法律、法規(guī)、標準規(guī)定的，能夠依法作出相應處理，如食品衛(wèi)生法就規(guī)定了銷毀，化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例規(guī)定了沒收或者處罰的相應措施。2、文號一定要準確，否則，本義書即使送達也沒有任何價值。3、在法律規(guī)定的期限內(nèi)制作并送達文書。證據(jù)先行登記儲存決定書證保決適用于衛(wèi)生行政執(zhí)法機關在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取

25、得的情形下，先行米取保全物證措施時使用。儲存期限為衛(wèi)生行政機關負責人簽發(fā)之日起七日內(nèi)。是一種證據(jù)類文書，具有強制性和可執(zhí)行性。注意：1、儲存方式一樣"就地封存"或"指定地點封存"，2、儲存期限，應衛(wèi)生行政機關負責人簽發(fā)之日起的七日內(nèi)，如2.1-2.7,3、儲存地點;具體方位3、"以下生日"證據(jù)先行登記證保處對經(jīng)查實未發(fā)覺違法行為的，應及時解除儲存措施；對經(jīng)查實應當依法沒收或銷毀的，應當另行作出行政處罰決定書；對經(jīng)查實需對違法行為做進一步確認的，應另行作出證據(jù)先行登記儲存決定書或衛(wèi)生行政操縱決定書，延長證據(jù)登記儲存時刻。它要緊決定先行登

26、記儲存的物品是否需要連續(xù)作為證據(jù)儲存或作出其他處理決定，對決定如何處理先行登記儲存的證據(jù)時使用。注意：假如需要對儲存物品予以沒收、銷毀或者儲存處理決定書連續(xù)登記儲存處理時，絕不能以證據(jù)先行登記儲存處理決定書來代替行政處罰決定書或衛(wèi)生行政操縱決定書或另行制作的證據(jù)先行登記儲存處理決定書。無文后和編后的文文書名稱使用要點案件受理記錄內(nèi)部工作文書，來源四類：1、在衛(wèi)生監(jiān)督治理中發(fā)覺的；2、衛(wèi)生W構監(jiān)測報告的；3、社會舉報的;4、上級衛(wèi)生行政機關交辦或下級衛(wèi)生行政機關報請或有關部門移送。立案報告內(nèi)部工作文書,是對受理的條件進行初步核實后，確認有違法事實，屬于本機關管轄，并需給予行政處罰的，為對案件展開

27、調(diào)查，向主管負責人提出的書面報告。立案報告的制作標志著案件進入立案調(diào)查時期，是對案件正式開展調(diào)查取證的依據(jù)，開始進入處罰程序。適用于衛(wèi)生行政機關受理井需要立案調(diào)查的所有案件。兩種情形例外：1、當場處罰（但必須在處罰后七日內(nèi)報備）；2、在日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)覺有違法案件，因情形專門需要現(xiàn)場立案書(11)采取調(diào)查取證措施的，能夠先不制作立案報告（但必須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)）。現(xiàn)場檢查筆錄證據(jù)類義書，經(jīng)查證屬實后可作為定案的依照。書寫原則：1、客觀真實性原則。沒有親眼看到的不能記；分析判定的不能記；群眾舉報的不能記；治理相對人所講的內(nèi)容不能記。2、相關性原則。記錄的違法事實、違法行為及衛(wèi)生狀況的內(nèi)容

28、，要與查處的案件或與衛(wèi)生監(jiān)督類不相關。3、合法性原則。一是程序合法；二是手段合法。書寫注意事項：1、記錄順序。2、應幸免遺漏、重復和紊亂；2、重點記錄要緊違法事實；3、記錄要準確、具體，不能籠統(tǒng)、抽象。4、使用止確、書與規(guī)范；5、要記錄現(xiàn)場調(diào)取的物證和現(xiàn)場的拍照；6、記錄現(xiàn)場采取的行政操縱措施或儲存證據(jù)措施，6、首貞不夠時，要用現(xiàn)場檢查筆錄,不能用其他稿紙代替，7、一案多個現(xiàn)場或同一現(xiàn)場多次檢查的，分不制作。作用：1、通過筆錄中的文字內(nèi)容,能夠冉現(xiàn)現(xiàn)場客觀存在的狀況，2、是進行衛(wèi)生行政處罰和行政訴訟的重要原始證據(jù)之一，3、是了解治理相對人的生產(chǎn)經(jīng)宮狀況,進行衛(wèi)生學評判的重要依據(jù)，也是立案報告的

29、依據(jù)之一。詢咨詢筆錄證據(jù)類法律文書，經(jīng)查證屬實可作為處罰的依照之一，但不能作為條的唯獨證據(jù)，必須有其他證據(jù)相互印證。注意事項：1、詢咨詢時須有兩名以上執(zhí)法人員同時在場并出示執(zhí)法證件；2詢咨詢被詢咨詢?nèi)藨獋€不進行，筆錄也應分不制作；3、不能誘導逼供，筆錄必須當場制作。記錄可采取以下方式：1、第一記錄告知事項,即記錄詢咨詢前講明身份，出示執(zhí)法證件，同時告知當事人、證人或其他有關人員的相關法定義務和應負的法律責任等內(nèi)容。2、記錄詢咨詢?nèi)说奶嶙稍兒捅辉冏稍內(nèi)说淖稍兇穑蛔稍円淮稹?、詢咨詢?nèi)吮仨?名以上執(zhí)法人員簽署，并注明證件號碼和詢咨詢時刻。案件調(diào)查終結報告除當場處罰的案件外，都必須制作。合議記錄對

30、擬適用聽證程序或其他重大行政處罰案件，在調(diào)查終結后進行合議時使用的文書是組織內(nèi)部集體討論案件的全過程,是承辦案件的職能部門提出是否給予當事人行政處罰的依據(jù)，也是衛(wèi)生行政機關復查案件的依據(jù)，內(nèi)部文書。陳述和申辯筆錄是對當事人及適用于除按簡易程序和聽證程序處理外的其他案件。是記錄當事人陳述申辯意見的法律文書。作用：1、表達了衛(wèi)生行政機關及其執(zhí)法人員依照行政處罰法的規(guī)定，重視并聽取了當事人陳述和申辯意見，履行了法定程序；2、通過聽取并記錄當事人對違法事實、情節(jié)輕重及事實上施處罰的理由和法律依據(jù)進行陳述申辯，充分表達了保證當事人的合法權益。注意：1、陳述申辯人；2、正文中的告知事項，一樣包括，”依照行

31、政處罰法第三十二條的規(guī)定,當事人對案件事實、證據(jù)、理由享有陳述申辯權，也有舍棄陳述申辯權,有對承辦人員提出回避的權益。是否舍奔奔陳述申辯權、是否申請回避。"3、"以上筆錄我看過，內(nèi)容屬實"4、告知事項、承辦人員提咨詢和當事人或代理人的陳述申辯應當分不列段，切忌連接記錄，記錄采納咨詢答式，咨詢和答都應當圍繞案件事實、證據(jù)、理由和有關違法行為或處罰輕重的陳述辯解兩方面進行記錄；5、制作筆錄有兩個以上執(zhí)法人員參加；6、當事人可書面陳述申辯意見的，可在筆錄中注明其附后。聽證筆錄記錄聽證會的全過程及當事人對案件的陳述申辯、質(zhì)證的全部內(nèi)容。聽證筆錄在充分反映衛(wèi)生行政機關依法組

32、織聽證、履行法定程序及爰護當事人聽證權益等方面都具有專門重要的作用。聽證組成人員：聽證主持人、聽證員、書記員"以上筆錄我看過，記錄屬實"聽證意見書聽證會終止后衛(wèi)生行政機關作出行政處罰決定之前，聽證人員就聽證情形對該案件的違法事實、證據(jù)、理由及適用法律等咨詢題進行復核后，向衛(wèi)生行政機關負責人提出書面意見而制作的。其作用和意義在十表達了衛(wèi)生行政機關所作出的行政處罰決定程序的合法性、結論的公平性送達回執(zhí)是衛(wèi)生行政機關將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書送達相對人，由相對人簽收而制作的法律文書。送達回執(zhí)是證明受送達人已收到該文書的憑證，相對人在送達回執(zhí)上簽收，表示制作的文書差不多父付相對人，意味該文

33、書產(chǎn)生法律效力。是一種重要文書，也是進行復議、訴訟時的重要證據(jù)材料。要緊用于送達決定書、通知書、告知書等對外使用的義書，用于直截了當送達、郵寄送達、留置送達、公告送達等法定方式。注意：1、文書沒有設定簽收欄以及郵寄送達的，一樣均應使用送達回執(zhí)；2、文書設定簽收欄的，在直截了當送達的情形下，不必使用送達回執(zhí)，可由當事人在該文書上直截了當簽收，當事人拒絕簽收，需留置送達的，可由送達人員在該文書備注欄處注明相關情形，并由見證人簽署姓名及日期；3、公告送達各類文書，不使用送達回執(zhí)。結案報告是對以菜調(diào)查的條件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或不作行政處罰的條件，報請負責人批準結菜的止式義件。適用于所有通過

34、立案調(diào)查的案件。注意適用范疇：適用于所有通過立案調(diào)查的條件，包括：1、經(jīng)調(diào)查終結認為違法行為輕微，依法不需要給予行政處罰的案件；2、經(jīng)調(diào)查違法事實不能成立的案件；3、違法行為不屬于本機關管轄，已移送有關管轄權機關的案件；4、作出的行政處罰決定差不多履行或強制執(zhí)行完畢的案件；5違法行為構成犯罪需要追究刑事責任的，已移送司法機關的菜件。制作時注意：1、行政處罰決定書文號2、執(zhí)行方式3、執(zhí)行結果一、3日1、在日常監(jiān)督發(fā)覺有在日常衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)覺有違法案件，因情形專門需要現(xiàn)場立案采取調(diào)查取證措施的，能夠先不制作立案報告（但必須在3日內(nèi)補辦立案報告手續(xù)）。2、行政處罰聽證書中，告知當事人提出聽證要求的期限

35、為3日。3、行政處罰事先告知書中，告知當事人進行陳述申辯的期限可比照聽證告知期限，為3日。二7日1、衛(wèi)生行政機關對符合受理條件的案件應當在7日內(nèi)立案。2、收集證據(jù)需要先行登記儲存的，衛(wèi)生行政機關應當在7日內(nèi)作出處理決定,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。3、行政處罰決定書應當在7日內(nèi)送達當事人。三.1501、食品衛(wèi)生監(jiān)督程序規(guī)定對食品的衛(wèi)生行政操縱期限為15天。2、中華人民共和國食品衛(wèi)生法的規(guī)定當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知15日內(nèi)直截了當向人民法院起訴。!1!、60Q1、中華人民共和國行政復議法規(guī)定當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可自明白該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議

36、申請。五、3個月1、衛(wèi)生行政機關一樣應當自立案之日起3個月內(nèi)作出行政處罰決定。六.2年1、違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)覺的，一樣不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。第七節(jié)公民、法人、其他組織界定標準一、依照民法通則的規(guī)定，除自然人外，個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙也屬于自然人的范疇，實施行政處罰時以公民對待。二、依照民法通則和最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干咨詢題的意見第41條、第42條規(guī)定及有關法律的規(guī)定，依法登記、領取法人營業(yè)執(zhí)照的組織為法人。注意以下情形：L法人非依法設立的分支機構，或雖依法設立，但沒有領取營業(yè)執(zhí)照的，以設立該分支機構的法人為被處罰人。2,法人或者其他組

37、織的工作人員的職務行為或者授權行為違反行政治理秩序時，該法人或者其他組織為被處罰人。三、依照最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干咨詢題的意見第40條規(guī)定：其他組織是指合法成立，有一定組織機構和財產(chǎn),但又不具備法人資格的組織，包括：(1)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織。(2)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)。(3)依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。依照中外合作經(jīng)營企業(yè)法的規(guī)定，中外合作者能夠共同舉辦具有中國法人資格的合作企業(yè)，也能夠舉辦不具有中國法人資格的合作企業(yè)。外資企業(yè)法規(guī)定，外資企業(yè)能夠是有限責任公司，也能夠為其他責任形式。(4)經(jīng)民政部門

38、核準登記領取社會團體登記證，但不具備法人資格的社會團體。(5)法人依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的分支機構。(6)中國人民銀行各專業(yè)銀行設在各地的分支機構。(7)中國人民保險公司設在各地的分支機構。(8)經(jīng)核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。(9)符合本條規(guī)定的其他組織。第八節(jié)衛(wèi)生執(zhí)法文書中普遍存在的咨詢題1、 首部填寫缺項、不完整或錯誤：例：法人代表寫成法人、法定代表(人)；檢查地點簡寫、不詳細或錯誤(永豐、德太、師范附小、該店內(nèi)、該院內(nèi)、該廠辦公室)；時刻不具體到分；檢查機關(本溪市衛(wèi)生監(jiān)督所)2、 正文部分：(1)現(xiàn)場檢查筆錄及詢咨詢筆錄中，沒有提供記錄執(zhí)法人員已講明身份、出示合法有效行

39、政執(zhí)法證件的記錄(2)書寫內(nèi)容不規(guī)范、不完整、籠統(tǒng)例：現(xiàn)場檢查筆錄中有詢咨詢內(nèi)容：例：外科處置室損害性醫(yī)療廢物1015天清倒一次；衛(wèi)生監(jiān)督意見書：該店必須符合條例規(guī)定、該店必須建立必要的衛(wèi)生治理制度工作人員從業(yè)人員(3)修改不規(guī)范：(對外的文書作出修改，應在改動處加校對章，或由對方當事人簽名或蓋章，對內(nèi)的文書，應用=劃去修改處在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容)(4)筆錄類文書沒有以上筆錄真實字樣或?qū)懙貌灰?guī)范例：情形屬實、屬實、以上屬實、筆錄屬實、以上情形屬實、以上情形符實(5)沒收或操縱、保全物品項目填寫不全名稱、廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、數(shù)量(從最小包裝算起1規(guī)格等(6)日期不添或不符、大小寫不

40、一致：日期不是可有可無的、日期表達執(zhí)法程序，例：當場行政處罰決定書中兩個日期不符；2006年3月26日、二00六年三月二十六日，統(tǒng)一為2006年3月26日3個月、三個月統(tǒng)一為3個月行政操縱決定書中無日期或錯誤(7B-15日v)證據(jù)先行登記儲存日期錯誤(v7日包含休息日在內(nèi))行政處罰事先告知書中，告知當事人提出陳訴申辯要求的期限為3日，檢查日期為4月26日一陳訴申辯日期v29日、28日、26-29日行政處罰決定書應當7日內(nèi)送達一超過7日食品衛(wèi)生違法行為，依照中華人民食品衛(wèi)生法規(guī)定當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直截了當向人民法院起訴有15日、3個月統(tǒng)一為15日，其他方面

41、3個月7、適用法律不準確7.1 違法主體認定不準確或案卷中無依據(jù)：法人或其他組織、公民認定不準確或案卷中未符有證明材料7.2 引用法律條款與違法事實不對應，有漏引、錯引現(xiàn)象衛(wèi)生監(jiān)督案件中必須同時引用違法條款、處罰條款，兩者缺一不可，處罰條款與處罰不對應，不同違法行為應該分不裁量，合并處罰。7.3 .3引用法律條款不完整、書寫錯誤一有嚴格規(guī)定的8、衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章沒有書寫本溪市衛(wèi)生局字樣9、法律救濟途徑簡寫例：向省衛(wèi)生廳或本溪市人民政府向遼寧省衛(wèi)生廳或本溪市人民政府10、程序違法：事先告知與行政處罰決定書同一天90%以上案件受理、立案、調(diào)查取證、案件終結報告、合議、事先告知均為同一天第九節(jié)

42、標準執(zhí)法案卷講解二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的類不現(xiàn)使用的文書共分3類51種。（一）預防性衛(wèi)生監(jiān)督文書6種。1、建設項目衛(wèi)生審查申請書；2、建設項目設計衛(wèi)生審查認可書；3、建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書；4、衛(wèi)生許可證申請書；5、衛(wèi)生許可證；6、預防性健康體檢/衛(wèi)生培訓合格證。（二）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書30種1、產(chǎn)品樣品采樣記錄；2、非產(chǎn)品樣品采樣記錄；3、產(chǎn)品樣品確認告知書;4、技術鑒定托付書；5、檢驗結果告知書;6、衛(wèi)生監(jiān)督意見書；7、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書；8、衛(wèi)生行政操縱決定書；9、解除衛(wèi)生行政操縱決定書；10、封條;11、案件受理記錄;12、立案報告；13、案件移送書；14、現(xiàn)場檢查筆錄；15、詢咨

43、詢筆錄；16、證據(jù)先行登記儲存決定書；17、證據(jù)先行登記儲存處理決定書；18、案件調(diào)查終結報告；19、合議記錄；20、行政處罰事先告知書；21、陳述和申辯筆錄;22、行政處罰聽證告知書;23、行政處罰聽證通知書;24、聽證筆錄;25、聽證意見書；26、行政處罰決定書;27、當場行政處罰決定書；28、送達回執(zhí);29、強制執(zhí)行申請書；30、結案報告;（三）衛(wèi)生行政許可文書12種1、衛(wèi)生許可審批單；2、受理衛(wèi)生許可申請決定書；3、不予受理衛(wèi)生許可申請決定書；4、連續(xù)衛(wèi)生許可期限申請書；5、變更衛(wèi)生許可項目申請書；6、不予連續(xù)衛(wèi)生許可決定書；7、不予變更衛(wèi)生許可項目決定書；8、需要補充衛(wèi)生許可申請材料

44、通知書；9、準予連續(xù)衛(wèi)生許可期限決定書；10、準予變更衛(wèi)生許可決定書；11、不準予從事衛(wèi)生許可決定書；12、準予從事衛(wèi)生許可決定書衛(wèi)生行政執(zhí)法文書治理及制作規(guī)范刖B為加強衛(wèi)生行政執(zhí)法文書（下簡稱文書）的治理，依照衛(wèi)生部公布的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范（衛(wèi)生部令第34號）及廈衛(wèi)法監(jiān)2003311號文的有關規(guī)定,本所特制定了文書的治理及制作規(guī)范。綱要 一、文書治理的四個環(huán)節(jié)：訂購、發(fā)放、使用、回收 二、文書制作要點 三、制作文書需注意的時限咨詢題一、文書治理的四個環(huán)節(jié)1、文書的訂購文書的訂購工作由辦公室承擔。文書的全年訂購。辦公室于每年12月前依照稽查科的預算,訂購次年文書。文書的補充訂購。由稽查科依照

45、所需文書的種類和用量不定期報辦公室補充訂購。2、文書的發(fā)放1)時刻：稽查科于每年12月下旬將次年文書發(fā)放給各業(yè)務科室。(2)種類：具體發(fā)放種類包括除強制執(zhí)行申請書、行政處罰聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、行政處罰決定書外的26種文書。(3)手續(xù)：各業(yè)務科室應指定專人負責文書的治理工作。文書的領取需填寫衛(wèi)生行政執(zhí)法文書對內(nèi)領用單。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書對內(nèi)領用單領用科室：領用人：時刻：有文號有編號無序號文書名稱領用數(shù)量序號文書名稱編號序號領用數(shù)量序號文書名稱領用數(shù)量03產(chǎn)品樣品確認通知書01產(chǎn)品樣品采樣記錄04產(chǎn)品樣品確認書05技術鑒定托付書12案件受理記錄06檢驗結果告知書02非產(chǎn)品樣品采13立案

46、報告08職業(yè)禁忌人員調(diào)15現(xiàn)場檢查筆錄離通知書樣記錄09衛(wèi)生行政操縱決定書07衛(wèi)生監(jiān)去又16詢咨詢筆錄10解除衛(wèi)生行政操縱決定書意見書19案件調(diào)查終結報告14案件移送書當場行17證據(jù)先行登記儲存決定書28政處罰決定書20合議記錄18證據(jù)先行登記儲存處理決定書11封條22陳述和申辯筆錄21行政處罰事先告知書29送達回執(zhí)23行政處罰聽證告知書31結案報告3、文書的使用1）關于文書的類不（2）關于文書的審批（3）關于未發(fā)放的文書（1）文書的類不按照不同的標準，文書有不同的分類。以文書的性質(zhì)來劃分，可分為：衛(wèi)生監(jiān)督類文書（如現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書）；衛(wèi)生行政處罰類文書（如

47、行政處罰決定書、立案報告）；衛(wèi)生許可類文書（如衛(wèi)生許可證）；衛(wèi)生行政復議訴訟類文書（如行政復議決定書）。以制作用途來劃分，可分為：證據(jù)類文書（如現(xiàn)場檢查筆錄、采樣記錄）；執(zhí)行類文書（如各類通知書、決定書、許可證）；工作類文書（如案件受理記錄、合議記錄、案件調(diào)查終結報告）；答辯上訴類文書（如答辯書、上訴狀）。以制作方式來劃分，可分為筆錄類文書（如現(xiàn)場檢查筆錄、詢咨詢筆錄）；填寫類文書（如當場行政處罰決定書、采樣記錄、送達回執(zhí)）；敘述類文書（如案件調(diào)查終結報告、聽證意見書）。以文號及編號的有無，分為有文號的文書、有編號的文書和既無文號也無編號的文書。文號與編號文號的形式為“地區(qū)簡稱+衛(wèi)+執(zhí)法類不+

48、執(zhí)法性質(zhì)+年份+序號”，其中各業(yè)務科室的執(zhí)法類不分不是：食品衛(wèi)生監(jiān)督科為“食”、環(huán)境與學校衛(wèi)生監(jiān)督科為“環(huán)公A、環(huán)公B、環(huán)妝、環(huán)水或環(huán)學”、醫(yī)療與婦幼衛(wèi)生監(jiān)督科為“醫(yī)”、傳染病防治監(jiān)督科為“傳或消”、職業(yè)與放射衛(wèi)生監(jiān)督科為“職或放”。文號由各業(yè)務科室按順序自行編寫。編號的形式為“年份+序號'全所采納流水號。編號順序由稽查科統(tǒng)一把握，領取的份數(shù)視各業(yè)務科室實際用量而定。注：凡設定“文號”或“編號”的文書都必須加蓋衛(wèi)生局的公章各類文書使用要點之一文書類不文書名稱執(zhí)法性質(zhì)使用要點（文號：地區(qū)簡稱+衛(wèi)+執(zhí)法類不+執(zhí)法性質(zhì)+年份+序號）產(chǎn)品樣品確認通知書確適用十不能確認所采集樣品的真實性同時條件

49、承諾的情形下。技術鑒定托付書鑒委通常在乂菜后，衛(wèi)生行政機關與條件當事人就某一咨詢題或檢驗結果發(fā)生爭議時，前者托付有資質(zhì)的鑒定人或機構進行專門檢驗或鑒定時使用。檢驗結果通知書檢告適用于食品衛(wèi)生監(jiān)督程序、健康相關產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定規(guī)定需要告知檢驗結果的食品及健康相關產(chǎn)品。有職業(yè)禁忌人員調(diào)離通知書調(diào)適用于各類衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)覺有職業(yè)禁忌人員（以具有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生氣構出具的調(diào)離人員患有職業(yè)禁忌癥的體檢結果為準），需要通知其所在單位將其調(diào)離原從事的作業(yè)崗位時。文衛(wèi)生行政操縱決定書控1、要有相關法律、法規(guī)作依據(jù)；2、要防止易腐敗變質(zhì)的物品在操縱期內(nèi)發(fā)生物品變質(zhì)；3、采取操縱措施時要經(jīng)領導批準；4、依法規(guī)

50、定操縱期限。（也有編號）號解除衛(wèi)生行政麋縱決定書解控要送達當事人才有效。（也有編號）的文案件移送書移兩種情形需要移送：1、移送有關的衛(wèi)生行政機關，依據(jù)行政處罰法第二十條、衛(wèi)生行政處罰程序第九條；2、移送有關部門,依據(jù)行政處罰法第二十條及有關法律名稱。書證據(jù)先行登記儲存決定書證保決適用于衛(wèi)生行政執(zhí)法機關在案件證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，先行求取保全物證措施時使用。儲存期限為衛(wèi)生行政機關負責人簽發(fā)之日起七日內(nèi)。（也有編號）證據(jù)先行登記儲存處理決定書證保處對經(jīng)查實未發(fā)覺違法行為的，應及時解除儲存措施；對經(jīng)查實應當依法沒收或銷毀的，應當另行作出行政處罰決定書；對經(jīng)查實需對違法行為做進一步確認的

51、，應另行作出證據(jù)先行登記儲存決定書或衛(wèi)生行政操縱決定書，延長證據(jù)登記儲存時刻。（也有編號）行政處罰事先告知書告適用于除適用簡易程序和聽證程序?qū)嵤┬姓幜P的案件外的其他行政處罰案件。行政處罰聽證告知書聽告在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、較大數(shù)額罰款（法人五萬兀以上、公民五千兀以上）的處罰決定前，告知當事人對其處罰的事實、理由、依據(jù)和其享有的聽證權。行政處罰聽證通知書聽通在收到當事人要求聽證的申請后，將舉行聽證會的具體時刻、地點、方式等事項通知當事人。行政處罰決定書罰適用于一樣程序和聽證程序的衛(wèi)生行政處罰。強制執(zhí)行申請書申執(zhí)適用于行政相對人逾期不履行或拒絕履行行政處罰決定，而相關衛(wèi)

52、生法律法規(guī)未授予衛(wèi)生行政機關強制執(zhí)行權的。各類文書使用要點之二文書類不文書名稱使用要點（編號：年份+序號）有產(chǎn)品采樣記錄對健康相關產(chǎn)品及其他產(chǎn)品采樣時所用，不論該產(chǎn)品有無包裝。編非產(chǎn)品采樣記錄用于采集公共場所使用的公用物品或者在生產(chǎn)經(jīng)宮場所內(nèi)產(chǎn)生的有舍因素等樣品的記錄。號衛(wèi)生監(jiān)督意見書用途廣，凡是對被監(jiān)督對象提出衛(wèi)生要求、改進意見、技術指導、衛(wèi)生學評判、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評判等均可使用。的當場行政處罰決定書依法對公民處以五十兀以下、對法人或者其他組織處以一千兀以下罰款或者警告的行政處罰。文封條一樣與衛(wèi)生行政操縱決定書、證據(jù)先行登記儲存決定書、產(chǎn)品采樣記錄等其他文書一起使用。一張封條不足以達到封存成效時可同時書使用多張同樣的封條。各類文書使用要點之三文書類不文書名稱使用要點無文號和綜號的文書案件受理記錄內(nèi)部工作文書,來源四類：1、監(jiān)督治理；2、監(jiān)測報告；3、社會舉報；4、上級交辦或下級報請或有關部門移送。立案報告內(nèi)部工作文書，適用于衛(wèi)生行政機關受理并需要立案調(diào)查的所有案件。兩種情形例外：1、當場處罰（但