衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構考核辦法

1、對部頒“衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構考核方法”的應用探討摘要：在多次學習探討與實際操作的基礎上，本文針對鐵道部2007年8月1日起實行的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制工作考核方法進行了分析與探討。對該“考核方法”中的某些難以應用考核項進行了具體、詳盡而又明確的分析與論述，并提出了自己的見解。結(jié)論是：該“考核方法”雖然對鐵路衛(wèi)生防疫部門的工作有較明顯的促進、標準和指導作用，但仍應及時重新修訂并進一步完善。關鍵詞：鐵路衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制考核方法今年鐵道部于7月20日向全路各局發(fā)布了鐵路衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制工作考核方法，并由2007年8月1日起實行。我們鄭州局防疫系統(tǒng)9月中旬收到該方法后立即印刷發(fā)至人手一冊，并要

2、求認真學習，盡快熟悉“考核方法”、應用該“方法”考核評價自己的各項工作。本人長期負責單位業(yè)務工作的檢查與考核，所以較其它人更為重視“衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構考核方法”在實際中的應用。10月初，本人首次具體抓了該“方法”對本站各科室工作的比對自檢；10月中旬有幸參加鐵道部在北戴河舉辦的培訓班并應用該“方法”對北京、上海和濟南三個鐵路局衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀進行了為時10天的檢查。11月，本人又多次負責應用該“方法”對單位工作進行自檢。因此，根據(jù)自己對部頒“衛(wèi)生監(jiān)督、疾控機構考核方法”學習及應用，即看到了該“方法”的可行性，也發(fā)現(xiàn)其有難以操作之處，現(xiàn)作一思考分析、探討和論述。1. 對“鐵路衛(wèi)生監(jiān)督工作考核標準

3、”的探討1.1 “鐵路衛(wèi)生監(jiān)督工作考核標準”共分六部分45條。在第一部分“綜合管理”中，第9條“路局考核”項，本意是通過對防疫系統(tǒng)的考核捎帶考核路局。但在實際操作中，不僅難以考核路局，連對防疫系統(tǒng)的考核都成了一種有名無實的形式。如果真要考核路局，可另行發(fā)文。再者，目前全路衛(wèi)生防疫系統(tǒng)因改革而機構模式不統(tǒng)一，尤其是幾個防疫站合為一個，檢查考核原分局防疫站時就更難操作了，因為路局直接對中心站。1.2 在第二部分“基本條件”中，第19條“車輛配備”項，要求“有性能良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車或現(xiàn)場快速檢測車”。但在市場經(jīng)濟思想的影響下，有的局采取租車的模式應對工作用車，既省錢又能確保工作用車需要。例如上海鐵

4、路局中心衛(wèi)生防疫站就是如此，這不失為一種精明的選擇。面對這種做法，我們又怎能扣分呢？同時，更多的鐵路衛(wèi)生監(jiān)督部門都有性能良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車，我們又無法扣分。針對“無論何種情況都給分”這種現(xiàn)狀，考核不就成了一句空話嗎？1.3 在第三部分“突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理”中，第23條“應急預案”項考核內(nèi)容要求“演練參加人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的60%”。在實際操作中，往往是一二十人參加，而要應付上級考核時，就要編造。這就導致了不實的后果。在部對各局考核前的培訓班中是這樣解釋的：參加觀摩者也算。但在實際中也是很難操作的。因此，演練只要有方案、有實施、有記錄、有評價、有總結(jié)即可，強調(diào)參加人數(shù)的多少無太大需要。一味強調(diào)

5、的話，反而會促使受檢者造假。1.4.1 在第四部分“監(jiān)督執(zhí)法”中，第34條“垃圾治理”項考核內(nèi)容要求“有治理方案”及“監(jiān)督工作符合部頒要求”。實際上，垃圾治理方案的制定是局愛衛(wèi)會的職責，因此，考核防疫部門不妥。在監(jiān)督上，至今鐵道部沒有統(tǒng)一的關于垃圾治理方面的監(jiān)督檢查表格。所以，各局自行其是，自定檢查表格，考核也就成了“模糊”的、難以量化的形式。1.4.2 第37條“監(jiān)督文書”項的評分標準中，“一份不標準扣1分，每出現(xiàn)一處過失扣0.2分?！痹趯嶋H工作中，由于天天接觸監(jiān)督文書的書寫，所以，此類文字性工作已成了程序化、格式化、標準化的經(jīng)常性工作。不按標準書寫的現(xiàn)象幾乎沒有。但是，因為該項工作量較大，

6、所以，過失經(jīng)常出現(xiàn)。再者，從邏輯關系上分析，“過失”是大范疇，“標準”是小范疇。但凡“不標準”都可歸納為“過失”，例如監(jiān)督文書制作中有“漏項”現(xiàn)象，這是不標準，也能稱之為過失；而“過失”不一定就能定成“不標準”，例如：監(jiān)督文書中出現(xiàn)的個別錯別字現(xiàn)象，只能稱之為過失，硬拉至“不標準”范疇上就有牽強之意了。故該項評分標準中“一份不標準扣1分”的內(nèi)容可刪去。2.對“鐵路疾病預防控制工作考核標準”的探討2.1 “鐵路疾病預防控制工作考核標準”共分六部分60條。在第一部分“綜合管理”中，第9條“路局考核”項，同“鐵路衛(wèi)生監(jiān)督工作考核標準”關于該項的思考分析。在第六部分業(yè)務工作中，第30條“應急預案”的考

7、核內(nèi)容要求“演練參加人數(shù)不低于總?cè)藬?shù)的2.2 在第五部分“科研教育”中，第28條“教育培訓”項考核內(nèi)容第2點“年度參加繼續(xù)教育人員占專業(yè)技術人員比例A95%”、第三點“中高級以上技術人員繼續(xù)教育覆蓋率100%”，本意很好，但標準太高，已脫離了目前鐵路疾控部門的實際?？梢哉f，現(xiàn)今凡以學分為準的繼續(xù)教育在鐵路疾控部門中，無論是“年度參加繼續(xù)教育人員占專業(yè)技術人員比例”、還是“中高級以上技術人員繼續(xù)教育覆蓋率”都難以到達以上標準。因此，在“率”的方面，該條的考核內(nèi)容應建立在疾控部門經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的基礎上。否則，疾控部門經(jīng)過努力也難以到達的目標，就會放棄。那么，考核就失去了意義。2.3 在第六部分“

8、業(yè)務工作”中，第二方面內(nèi)容是“傳染病預防與控制”。在“傳染病預防與控制”方面的第33條“疫情信息收集、分析”、第34條“傳染病調(diào)查處理與控制”、第35條“重點傳染病監(jiān)測”項，在實際工作中是十分難以操作的。眾所周知，目前鐵路醫(yī)院已由鐵路剝離出去，鐵路疾控部門再向以前那樣從醫(yī)院獲取疫情已是不可能了。沒有人再向鐵路疾控部門主動報告疫情，那么，鐵路疾控部門收集疫情、疫情調(diào)查處理就成了一句空話。沒有疫情收集作基礎，重點傳染病的監(jiān)測也就無從談起。所以，鐵路疾控部門如何考核，還須有關專家在部領導的直接關注下認真研究、拿出可行性方案才行。與這幾條有關的項，還有第六部分“業(yè)務工作”中的第三方面內(nèi)容“消毒與病媒生物防制”里的39條“疫情處理”項。我們查濟南局和北京局時，就遇到“無疫情處理”的狀況。鄭州局也如此。所以，此項的考核也就失去了應有的作用。80%”， 同“鐵路衛(wèi)生監(jiān)督工作考核標準”關于該內(nèi)容的思考分析。學習文檔僅供參考2.4 在第六部分“業(yè)務工作”中，第六方面內(nèi)容是“環(huán)境衛(wèi)生”在“環(huán)境衛(wèi)生”方面的第49條“基礎資料”項考核內(nèi)容里，雖然要求有“集中式、分散式供水分布及基本情況”，但未列出“二次供水”的相關要求。這不能不是個欠缺，因為“二次供水”在鐵路各基層站段的應用目前仍是一個普遍的現(xiàn)象。所以，在修訂“考核方法”時應將“二次供水”的內(nèi)容補充進去。綜上所述，近10年對鐵路衛(wèi)生防疫部門工作的