基層人民銀行會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀及建議

1、基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀及建議基層人民銀纖會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀及建議人民銀行有關(guān)會(huì)計(jì)管理工作整體水平的而逐漸顯示其重要的作用本文針對(duì)當(dāng)前基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理的的現(xiàn)狀以.剖析有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理問題產(chǎn)生背后存在的原因.以此為基礎(chǔ),就如何提升基層案管理作用的發(fā)揮提供可具參考性的建議及措施關(guān)鍵詞:中國(guó)人民銀行:會(huì)計(jì)檔案:現(xiàn)狀當(dāng)前,有關(guān)基層人民銀行的會(huì)計(jì)檔案管理部門,主要包含了會(huì)計(jì),事后監(jiān)督和要是按照會(huì)計(jì)制度的要求裝訂會(huì)計(jì)檔案,辦理有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱及銷毀工作以及將達(dá)到某一時(shí)限的會(huì)計(jì)檔案移交到檔案管理部門:對(duì)于檔案管理部門,主要是關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理:事后監(jiān)督部層行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批一,基層人民銀行會(huì)計(jì)

2、檔案管理現(xiàn)狀分析自銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法實(shí)施以來,我國(guó)有關(guān)銀行檔案的管理已經(jīng)逐步地向規(guī)范化與完善性轉(zhuǎn)變.當(dāng)前,有關(guān)基層人民銀行的管理方法,主要采取的是發(fā)行會(huì)計(jì)以及基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)資料分散管理的方式:一是采取中心支行貨幣金銀部門,對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)資自行裝訂,歸檔,保管等有關(guān)檔案管理的工作;二是縣支行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證,賬表,清單,系統(tǒng)工作日志等會(huì)計(jì)資料經(jīng)資料,需要定期返還至縣支行綜合檔案管理部門,由縣支行綜合檔案管理部門來實(shí)施有關(guān)檔案管理的歸檔,查詢以及事后監(jiān)督中心對(duì)賬表,清單,系統(tǒng)工作日口李曉秋銀行的檔案管理就造成了諸多不容忽視的問題一是對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的定期檢查行:二是對(duì)于檔案中的磁介質(zhì)等相關(guān)的資料,管理不

3、規(guī)范,容易產(chǎn)生磁介質(zhì)失去信息:三是檔案管理手段落后,有關(guān)檔案案的安全性以及完整性進(jìn)行有效地維護(hù);四是對(duì)于一些保管期滿的檔案沒有理,比如,個(gè)別行核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)未做到雙備份.對(duì)于個(gè)別行備份磁介質(zhì),光介質(zhì)數(shù)據(jù)也沒有實(shí)施異地的存放等管理模式.對(duì)于檔案管理制度的執(zhí)行等情況,有關(guān)當(dāng)前檔案保管安全性方面,基層人民銀行的會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀,主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案的查詢,借閬以及檢查等程序方面.首先,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的查詢,會(huì)計(jì)檔案的查閱除應(yīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查的要求恢復(fù)會(huì)計(jì)質(zhì),光介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案失效的情形外,均為現(xiàn)按照會(huì)計(jì)檔案管理制度中規(guī)定的相關(guān)法規(guī),嚴(yán)格的建立以及執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的登記,審批等制度,實(shí)現(xiàn)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案中,為保證會(huì)計(jì)檔

4、案能夠在有效的時(shí)間內(nèi)得到妥善的保管,主要采取的是對(duì)郵政局傳遞的 件形式的電報(bào)底稿進(jìn)行復(fù)印保存的管理模式.再次,有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的銷毀,基層人民銀行的銷毀工作的主要對(duì)些諸如會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)月終備份等磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案,沒有進(jìn)行及時(shí)的銷毀.二,基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題及原因探究當(dāng)前,人民銀行在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理中,主要執(zhí)行的是中國(guó)人民銀行總行2005年制定,2006年月施行的中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度,這一管理制度并為專門對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理制定專門的指導(dǎo)條目圈款但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民銀行對(duì)于銀行會(huì)計(jì)電算化管理要求的迅猛發(fā)展.對(duì)于人民銀行實(shí)施檔案管理的內(nèi)容以及形式都發(fā)生了較大的變化.卜一1會(huì)計(jì)檔案

5、管理部門分散,統(tǒng)一管理流于形式管理時(shí),盡管一些檔案資料的管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了事后監(jiān)管部門的集中化管理與監(jiān)督.盡管實(shí)施檔案管理的部門沒有進(jìn)行統(tǒng)一事后監(jiān)管部門進(jìn)行有關(guān)資料的管理,這樣就導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案與全行檔案的管理存在下,就會(huì)造成有關(guān)檔案資料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是會(huì)計(jì)檔案入檔不及時(shí).存在檔案遺失的風(fēng)險(xiǎn);二是由于內(nèi)部人員對(duì)于調(diào)閱檔案不履行審批程序等問題,造成有關(guān)檔案資料的歸類以及登記存在失真,不完整等問題;三是由于會(huì)計(jì)檔案資料主要實(shí)施的是各部門分散化監(jiān)管帶來了管理?xiàng)l件上的限制;四是調(diào)閱就給會(huì)計(jì)檔案的登記與管理造成隨意性安全性的問題,就很容易帶來會(huì)計(jì)檔案管理難以實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理的四防四無

6、基本管理標(biāo)準(zhǔn).對(duì)于磁介質(zhì)檔案的調(diào)閱存在較大的難度在實(shí)際的管理中,一些磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案是在特定的應(yīng)用系統(tǒng)中生成的,那么在實(shí)施磁介質(zhì)的調(diào)閱中,就需要在特定的運(yùn)行環(huán)升級(jí),更新,對(duì)于一些舊有的磁介質(zhì)檔案已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)調(diào)閱,這樣就失去了檔案管理在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理的有效使用(二)內(nèi)部保密管理制度與司法執(zhí)行存在矛盾,會(huì)計(jì)檔案管理存在風(fēng)險(xiǎn)為防止會(huì)計(jì)檔案在管理中造成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失或者泄密,中國(guó)人民銀行頒布了銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理明確作出各單位保存的會(huì)計(jì)檔145FINANCE&ECONOMY金融經(jīng)濟(jì)案不得借出.如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)關(guān)會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)部管理制度,與行政司法管理中的公開化,透

7、明化監(jiān)管之間存在沖突,這就導(dǎo)致在實(shí)施的過程中存在執(zhí)行難度大,實(shí)施效度不充足等問題比如基層人民銀行出具有關(guān)的會(huì)計(jì)檔案憑證.基于上述分析,這樣就給會(huì)計(jì)檔案管理帶計(jì)檔案管理中存在的人手不足,職責(zé)不明對(duì)于一些會(huì)計(jì)檔案的管理難以實(shí)現(xiàn)專人導(dǎo)致在會(huì)計(jì)檔案的管理中存在諸多的管理與監(jiān)督隱患.(三)會(huì)計(jì)檔案制度制定不完善,有關(guān)會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督不到位在目前運(yùn)作的會(huì)計(jì)檔案管理模式中.全轄市,縣兩級(jí)行包括事后監(jiān)督中心,業(yè)務(wù)核算部門和綜合檔案管理部門共9個(gè)會(huì)計(jì)工作檢查中,普遍存在只看登記簿的的入檔是否及時(shí)以及檔案的歸類是否正確等問題.實(shí)施檢查的比較少,結(jié)果就造成會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督管理上存在漏洞.在:一是對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的保管期限不明確

8、.在中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案保管期限表中,涉及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù),國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì),貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料的規(guī)定較監(jiān)督資料保管期限.2004年下發(fā)的中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程第二十七條規(guī)定:事后監(jiān)督產(chǎn)生的文檔資料,由事后監(jiān)督中心按照檔案管理規(guī)定保管.由于上述制度,規(guī)程對(duì)事后監(jiān)督過程中產(chǎn)生的監(jiān)督資料保管期限沒有明確,具體的的管理會(huì)出現(xiàn)真空和時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象,造成會(huì)計(jì)監(jiān)管的分散保存,多頭管理,這就造形成的資料歸類不明確.新的中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度明確了事后監(jiān)督部門責(zé)的側(cè)重點(diǎn)不同,管理力度,操作要求,執(zhí)146行標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,涉及監(jiān)督形成的資料管理沒有明確歸屬哪一類會(huì)計(jì)資料.三,提升基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理

9、質(zhì)量的建議(一)嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一管理,明確管理部門責(zé)任劃分針對(duì)當(dāng)前存在的檔案管理部門分散帶來的問題,就應(yīng)在制定-9實(shí)施相關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理制度的基礎(chǔ)上,對(duì)檔案管理部門存在的差異有效地規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理部門的職責(zé).首先,為徹底解決基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理存在的職責(zé)不明確,操作不規(guī)范,硬件不配套等問題,建議逐步實(shí)施集中監(jiān)督,集中管理的會(huì)計(jì)檔案管理督部門對(duì)監(jiān)督完畢的會(huì)計(jì)資料以及會(huì)計(jì)核算輔助資料進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔,不再將監(jiān)督完畢的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行返還.其次,由強(qiáng)化自身在關(guān)于會(huì)計(jì)檔案制度管理方面的學(xué)習(xí).在掌握基本規(guī)定要求的基礎(chǔ)上.嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作,嚴(yán)厲杜絕會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的主觀性和隨意性問題.再次,規(guī)范會(huì)

10、計(jì)檔案交接,歸檔操作.嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱手續(xù),庫(kù)房設(shè)施要滿足內(nèi)控制度中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的修訂.明確自身職責(zé),積極地將有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的工作落實(shí)到人,對(duì)于檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與防范.(二)完善基層人民銀行的制度管理,切實(shí)加大會(huì)計(jì)檔案的檢查力度為切實(shí)的強(qiáng)化基層人民銀行的日常管理,對(duì)于人民銀行的基層管理,就應(yīng)積極的強(qiáng)化自身的制度建設(shè).首先,針對(duì)中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)事后監(jiān)督工作意見強(qiáng)調(diào)了事后監(jiān)督職能定位,這一劃歸到會(huì)計(jì)資料的管理范疇中,并及時(shí)的對(duì)事后監(jiān)管部門在實(shí)施監(jiān)管的過程中產(chǎn)生的主要監(jiān)督資料保管期限進(jìn)行及時(shí)的明確;其次,針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作中的完整性,整理的規(guī)范性,歸類的正確性以

11、及入檔的及時(shí)性等方面著手,對(duì)于銷毀手續(xù)是否健全,安全措施是否符合規(guī)定等進(jìn)行全面化的監(jiān)督與管理,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案保管的妥善以及存放的有序;再次,積極地對(duì)司法部門調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案審批制度進(jìn)行有效的完善,不僅要強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案管理會(huì)計(jì)檔案管理中的保密與安全意識(shí)進(jìn)行有效地提升,以積極的確保會(huì)計(jì)檔案的不泄密和信息的絕對(duì)安全;最后,為有效防止會(huì)計(jì)信息的安全管理,就應(yīng)加強(qiáng)與司法效的交流,從根本上確保人民銀行的信息管理安全(三)盡快制定人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)施辦法,明確會(huì)計(jì)檔案管理職責(zé)為確保會(huì)計(jì)檔案資料管理的安全性.中國(guó)人民銀行總行應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)檔案法,財(cái)政部和國(guó)家檔案局印發(fā)的會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況制訂科學(xué),合理,規(guī)范,操作性強(qiáng)行.還應(yīng)應(yīng)在實(shí)施檔案管理的過程中,盡可能的減少檔案管理流通環(huán)節(jié),還有利于立卷,歸檔,復(fù)制,查閱,移交等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一和規(guī)范.要像檢查重要空白憑證一樣進(jìn)行實(shí)地盤查,從檔案登記簿記錄的完整性,整理的規(guī)范性,歸類的正確性,入檔及時(shí)全面性,簿實(shí)核對(duì)是否相符,銷毀手續(xù)是否健全,安全措施是否符合規(guī)定等進(jìn)行全面檢查,確保會(huì)計(jì)檔案保管妥善,存放有停,查閱會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱可能受到特定應(yīng)用環(huán)境的限制.可通過積極的改進(jìn)磁介質(zhì),光介質(zhì)等措施,以及強(qiáng)化有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理資料的調(diào)閱,備份等管理方式,實(shí)行雙備份,異地