建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告指導(dǎo)意見

1、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告指導(dǎo)意見（試行）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)按照建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范和建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，相應(yīng)章節(jié)的內(nèi)容應(yīng)補充如下：1報告格式要求標(biāo)題與編號評價報告標(biāo)題為“建設(shè)項目名稱+職業(yè)病危害預(yù)評價報告”。評價報告標(biāo)題或評價內(nèi)容應(yīng)與批準(zhǔn)文件和委托書一致。如項目實際情況已與批文及委托書不一致，應(yīng)及時變更批文及評價委托書調(diào)整。如評價報告只是建設(shè)項目尤其是大型項目的一部分，評價報告應(yīng)設(shè)副標(biāo)題注明分期或分階段。報告編號用單位代號-報告類型代號-年份-月份-序列號，單位代號2

2、位數(shù)字，報告類型代號2個字母，年份4位、月份2位、序列號9位數(shù)，例如：01YP20L封面封面內(nèi)容及格式符合要求、內(nèi)頁（公正性聲明及投訴電話）、封面二（單位蓋章）、單位資質(zhì)彩色影印件、評價相關(guān)人員手簽單（姓名、項目組職責(zé)、職稱、資質(zhì)證編號）及單位蓋章。報告書封面蓋章注明正本與副本，正本至少三份，正本的手簽單不得復(fù)印。正文三級目錄，編號規(guī)范，含頁眉（項目名稱一報告編號一正文/附件）、頁尾頁數(shù)（第幾頁共幾頁），正文與附件要分別列出目錄、頁眉與頁數(shù)，正文字體類型、字體大小、行間距、每行字數(shù)要與導(dǎo)則相符，正文插圖不容許跨頁，表格后文字應(yīng)空一行，表格如跨頁標(biāo)題行要求重復(fù)。附件含立項批復(fù)或備案意見表、委托書

3、、專家評審意見、專家評審意見修改說明、類比用人單位準(zhǔn)予被類比聲明等。附圖區(qū)域位置圖及周邊單位示意圖、總平面布置圖、建筑物內(nèi)功能分區(qū)示意圖、設(shè)備布局圖（可能）等，附圖要求各個功能區(qū)及設(shè)備標(biāo)識文字清晰可見。項目類比現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)機械通風(fēng)設(shè)施、崗位防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個體防護、現(xiàn)場告知（如警示標(biāo)識、公告欄）等影像圖片。附MSDS化學(xué)物質(zhì)MSDS商錄（主要的理化特性、攝入途徑、毒理數(shù)據(jù)、接觸限值等、補充職業(yè)病危害特性：致病原理、臨床表現(xiàn)、診治要點、所致職業(yè)病名稱等）（MSDS應(yīng)該由危險化學(xué)品供應(yīng)商提供，無實際資料時，可查閱和摘錄文獻，應(yīng)說明僅供參考）。2報告編寫第一章總論項目概況：評價項目名稱、性

4、質(zhì)（一般分為新建、改建、擴建、技術(shù)引進和技術(shù)改造）、建設(shè)地址、投資規(guī)模、簡述建設(shè)單位背景和/或建設(shè)項目立項意義、任務(wù)來源。評價要點：評價目的、評價依據(jù)、評價范圍（說明評價涉及的建設(shè)范圍和評價技術(shù)責(zé)任范圍）、評價內(nèi)容、評價方法和評價過程及其質(zhì)量控制過程。第二章工程分析項目總體設(shè)計項目選址：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（注明所在園區(qū)名稱和園區(qū)性質(zhì)），擬建地點及其周邊情況，項目擬建地點應(yīng)按行政區(qū)劃說明地理位置，說明周邊鄰近建筑物用途性質(zhì)及其距離，并附項目所在區(qū)域位置圖。自然環(huán)境概況：包括擬建項目所在地區(qū)的主要氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、相對濕度、降水），以及是否位于自然疫源地、地方病區(qū)等情況。社會環(huán)境條件：指擬建項

5、目所在地是否位于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點文物保護、歷史文化保護地；生態(tài)敏感與脆弱區(qū)；社會關(guān)注敏感區(qū)（學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)院、涉外領(lǐng)使館、人口密集居住區(qū)）等。生產(chǎn)規(guī)模：根據(jù)項目性質(zhì)分別列出產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)制度及崗位設(shè)置及定員：輪班制，全年生產(chǎn)作業(yè)時間以h/a為單位,同時說明作業(yè)天數(shù)，以及生產(chǎn)作業(yè)崗位名稱及生產(chǎn)作業(yè)人數(shù)，輔助崗位及人數(shù)，管理人員等。項目組成及主要工程內(nèi)容： 應(yīng)從全工程范圍用表格列出各項目名稱和主要工程內(nèi)容。 必要時還應(yīng)列出與職業(yè)病防護關(guān)系密切的主要設(shè)備一覽表。其中：生產(chǎn)裝置：列出裝置名稱、生產(chǎn)規(guī)模及主要工程內(nèi)容。輔助裝置：列出為生產(chǎn)配套的各輔助裝置名稱、生產(chǎn)規(guī)模及主要

6、工程內(nèi)容。公用工程參數(shù)：包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等，可用文字簡要說明。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目還應(yīng)明確工程的利舊情況。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)：主要是建設(shè)項目總的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，包括工程用地面積、建筑占地面積、建筑面積、綠化面積及容積率系數(shù)等?？偲矫娌贾眉敖ㄖ飪?nèi)功能區(qū)域布置：要求詳細描述廠區(qū)的功能分區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)和辦公區(qū)）及其方位。一般小型企業(yè)要求以廠區(qū)長軸與短軸中問線或以廠區(qū)主干道劃分為四個區(qū)域定位，中型企業(yè)以廠區(qū)長軸或主干道為三等份，短軸或主干道為二等份劃分為六個區(qū)域定位， 大型企業(yè)各以廠區(qū)的長軸和短軸或經(jīng)緯主干道的三等份劃分為9個區(qū)域定位，列出各區(qū)內(nèi)建筑物

7、名稱及其方位、具體建筑參數(shù)（占地面積、建筑面積、高度及與相鄰建筑物間距），描述建筑物內(nèi)各層功能分區(qū)布局，并附總平面布置和建筑物內(nèi)功能區(qū)域布置圖。建筑衛(wèi)生學(xué)：主要包括建筑物的建筑結(jié)構(gòu)、長度、寬度、高度、朝向、間距、屋頂氣樓、窗墻比例、通風(fēng)面積、內(nèi)部建筑隔斷等，分析建筑結(jié)構(gòu)防塵、防毒、防高溫和防噪聲設(shè)計、采光與照明、采暖與通風(fēng)的符合性。自然通風(fēng)：需說明朝向、間距、通風(fēng)面積、屋頂氣樓及內(nèi)部建筑隔斷情況等。全室機械通風(fēng)：需要說明風(fēng)機及風(fēng)口設(shè)計數(shù)量、形式、功率、風(fēng)路、換氣次數(shù)、人均新風(fēng)量等。生產(chǎn)分析生產(chǎn)工藝流程：生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)過程概述、輔助裝置的工藝過程概述、生產(chǎn)裝置的化學(xué)原理及主要化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)設(shè)備的

8、先進性（機械化，密閉化、自動化及智能化程度）等設(shè)計。應(yīng)對主體生產(chǎn)設(shè)施按工藝流程做出完整、清晰、無遺漏的敘述，配以工藝流程框圖表示，并說明崗位分布及其作業(yè)方式。化學(xué)物料：需要應(yīng)用文字及圖表分別簡要說明生產(chǎn)過程擬使用原輔材料的名稱、用量、物質(zhì)狀態(tài)，產(chǎn)品、聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間品的名稱、用量、物質(zhì)狀態(tài)，盡量做出物料平衡圖表。物料儲運：應(yīng)用文字及圖表分別簡要說明，包括化學(xué)原料、輔料、產(chǎn)品的存放量、包裝方式、燃料倉庫、儲罐（必須描述罐區(qū)名稱、儲存介質(zhì)、總?cè)莘e）、堆場以及碼頭工程、運輸工程等。生產(chǎn)設(shè)備及其布局：用表列出主要生產(chǎn)設(shè)備，并說明布置位置。公用工程工藝流程：包括給水、排水（生產(chǎn)污水處理是重點）、供熱

9、、供電、供燃氣工程等，可用文字簡要說明工藝流程、作業(yè)方式、原輔材料等情況。如果大型項目公用工程比較復(fù)雜可以單獨立章。第三章類比調(diào)查對于自身集團在國內(nèi)存在有生產(chǎn)企業(yè)的項目應(yīng)該采用類比法。 其它項目建議有條件的選擇類比方法。適用于類比法進行職業(yè)病危害預(yù)評價工作的建設(shè)項目應(yīng)符合以下要求。類比企業(yè)的選擇闡明類比企業(yè)與擬評價建設(shè)項目的可比性， 包括自然環(huán)境狀況、 建筑設(shè)計、 產(chǎn)品、 產(chǎn)量、生產(chǎn)工人數(shù)量、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、化學(xué)物料、職業(yè)病危害因素、接觸人數(shù)、職業(yè)病防護措施、管理水平等方面的相似性。類比調(diào)查內(nèi)容描述與分析類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：用自己的集團、公司、企業(yè)內(nèi)部做類比（自身類比），重點在于職業(yè)

10、衛(wèi)生管理機構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度及其落實情況，以及個人防護用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、職業(yè)病危害防護設(shè)施、健康監(jiān)護、輔助衛(wèi)生用室等情況的分析評價，以評價新建項目建成后可能達到的職業(yè)衛(wèi)生管理水平。用其它相似企業(yè)或相似工藝裝置做類比，則重點在于調(diào)查相似的工藝技術(shù)和設(shè)備、化學(xué)物料、自動化水平和作業(yè)方式、工程技術(shù)控制措施并詳細描述，收集檢測數(shù)據(jù)與體檢資料等做綜合分析，以有助于識別新建項目職業(yè)病危害因素及其危害程度，以及可能達到的工程技術(shù)控制效果。但是被類比企業(yè)具有知情權(quán)，如非自己集團內(nèi)企業(yè)做類比，應(yīng)該出具準(zhǔn)予被類比的聲明。項目類比現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)機械通風(fēng)設(shè)施、崗位防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、個體防護、現(xiàn)場

11、告知（如警示標(biāo)識、公告欄）等盡量采用影像取證留檔或作為報告附件。類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料，分析布點、檢測因素、采樣時段和采樣方法選擇的正確性、檢測現(xiàn)場情況描述的清晰程度等。如類比企業(yè)沒有檢測資料的應(yīng)對存在的主要職業(yè)病危害因素進行現(xiàn)場檢測。類比企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護資料分析：體檢單位資質(zhì)、應(yīng)檢人數(shù)與實檢人數(shù)、應(yīng)檢項目與實檢項目、職業(yè)禁忌證與職業(yè)病人處置情況等。類比分析綜合結(jié)論：對項目的可比性、職業(yè)病危害因素識別及其危害程度、防護措施及其防護效果、管理措施等分析評價，從類比項目推論新建評價項目職業(yè)病危害控制的水平及其可行性。第四章職業(yè)病危害識別與分析劃分評價

12、單元和/或確立作業(yè)崗位。識別單元內(nèi)各崗位職業(yè)病危害因素：存在種類及其使用或產(chǎn)生量，以及可能的時空分布，并根據(jù)評價項目的特點，對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進行識別。描述崗位接觸情況：人數(shù)、時間、可能的濃/強度（根據(jù)類比資料分析）作業(yè)方式（自動、機械、手工）等。列出相關(guān)職業(yè)病危害因素的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)/接觸限值。職業(yè)病危害因素的危害程度/風(fēng)險分析：用文字或表格的方式，簡要概述職業(yè)病危害因素的特性、對人體健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。包括其固有的毒性特點（狀態(tài)、毒性分級、刺激性及窒息性、腐蝕性、皮膚吸收性、致癌性等）、使用量及/或設(shè)備常規(guī)存量、各崗位接觸情況（人數(shù)、時間、頻率）、作業(yè)方式（自動化、機

13、械化、手工）等情況綜合分析，分別作出危害程度/引起職業(yè)病風(fēng)險的結(jié)論，確定重點評價的職業(yè)病危害因素及其關(guān)鍵控制點。第五章防護措施設(shè)計與分析必須按單元內(nèi)各崗位逐一的描述防護設(shè)施配置：列出防護設(shè)施的配置部位、名稱、數(shù)量、形式、設(shè)計達到的參數(shù)等，分析是否符合要求（可結(jié)合類比調(diào)查分析）。防護設(shè)施包括：防塵、防毒、防噪聲與振動、防暑降溫、防寒、防潮、防非電離輻射（高頻、微波、視頻）、防生物危害、人機工效學(xué)（可能）等。崗位個體防護用品配置（可能）：必須按單元內(nèi)各崗位接觸的不同職業(yè)病危害因素逐一的列出擬配置的個人職業(yè)病防護用品的配置品種、數(shù)量、發(fā)放頻率或更換周期，分析是否符合要求（可結(jié)合類比調(diào)查分析）。應(yīng)急救

14、援設(shè)施， 必須按單元列出各個危險點， 應(yīng)根據(jù)各個危險點危險物質(zhì)種類、 用量、作業(yè)方式列出擬配置的應(yīng)急設(shè)施，主要包括警示標(biāo)識、報警裝置、事故通風(fēng)設(shè)施、沖洗設(shè)備、救援裝備/防護裝備、現(xiàn)場急救用品、急救場所、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)等，結(jié)合類比調(diào)查分析是否符合要求。應(yīng)急預(yù)案（可能）：對于可能產(chǎn)生突發(fā)性職業(yè)中毒/傷害事故的項目要求提供應(yīng)急預(yù)案，分析是否符合要求（可結(jié)合類比調(diào)查分析）。輔助用室設(shè)置，包括工作場所辦公室，生產(chǎn)衛(wèi)生室（更衣室、盥洗室、浴室、洗衣房） ，生活室（休息室、茶水間、食堂、廁所），婦女衛(wèi)生室，應(yīng)急救援站的設(shè)置情況，按照車間衛(wèi)生等級及作業(yè)人數(shù)分析符合性。擬采取的職業(yè)衛(wèi)生管理體系及其制

15、度（可能），分析是否符合要求（可結(jié)合類比調(diào)查分析）。職業(yè)病防治專項經(jīng)費的預(yù)算，包括職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素檢測與評價、職業(yè)健康檢查、個體防護用品配置、應(yīng)急救援設(shè)施配置、防護設(shè)施維護保養(yǎng)等費用，分析是否符合要求（可結(jié)合類比調(diào)查分析）。第六章職業(yè)病危害評價選址評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1的相關(guān)要求?？傮w布局及建筑物內(nèi)功能布置評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1-2010和工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范GB501873中的相關(guān)要求。建筑設(shè)計衛(wèi)生評價防塵防毒防噪防高溫的建筑設(shè)計要求：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1等的相關(guān)要求。工作場所的全室通風(fēng)與局部通風(fēng)：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1和采

16、暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GB50019等的相關(guān)要求。采光照明：根據(jù)建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50034建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB/T50033等的相關(guān)要求。生產(chǎn)工藝先進性及設(shè)備布局評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則GB/T12801和生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則GB5083等的相關(guān)要求。職業(yè)病危害因素危害程度/風(fēng)險評價：根據(jù)職業(yè)病危害因素的危害程度/風(fēng)險分析，列出主要的職業(yè)病危害因素及其關(guān)鍵控制點。職業(yè)病危害防護設(shè)施評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范GBZ/T194和工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范GBJ87等的相關(guān)要求并結(jié)合各個單元職業(yè)病危害識別及其崗位風(fēng)險綜合分析情況，逐個單元進行評價。個人防護用品配置評價：根據(jù)個體防護裝備選用規(guī)范GB/T11651、呼吸防護用品的選擇、使用與維護GB/T18664等的相關(guān)要求。應(yīng)急救援設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案的評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ158生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9002等的相關(guān)要求。輔助用室評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1的相關(guān)要求。衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第47號）等的要求。職業(yè)衛(wèi)生專項投資評價：根據(jù)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1的相關(guān)要求。第七章建議根據(jù)評價章節(jié)中該項目設(shè)