第二章 體育管理的基本原理及方法

1、第二章體育管理的基本原理與方法第二章體育管理的基本原理與方法 一、教學內(nèi)容：一、教學內(nèi)容：第一節(jié)體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能。第二節(jié)體育管理原理。第三節(jié)體育管理的基本方法二、教學要點：二、教學要點： 莫少強教授第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能1、體育管理系統(tǒng)： 由管理的主體、客體、中介組成。2、管理的主體： 指管理過程中具有主動支配地位和影響作用的要素，可以是單個管理者，也可是管理群體組成的管理機構(gòu)。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能3、管理者： 通過行政管理權(quán)力，運用管理手段，施加作用于管理對象。負責制定目標計劃，組

2、織實施，指導檢查，在管理活動中處于主導地位。4、管理機構(gòu)： 指在人員分工和功能分化的基礎上，使管理群體中的各個成員擔任不同的任務，承擔不同的責任，賦予不同的權(quán)力，共同協(xié)作，為實現(xiàn)共同的目標而組織起來的管理系統(tǒng)。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能5、管理客體 指能夠被一定管理主體影響和控制的客觀事物。包括人、財、物、時間、信息。 人：人：主要是指被管理者，接受和執(zhí)行管理指令的人，處于執(zhí)行層和操作層的人。 財：財：主要指體育資金。包括資金的籌措和使用。 物物：指體育的場館，器材。主要是提高其時空的使用效率，延長使用周期。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與

3、職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能 時間：時間：由過去，現(xiàn)在與將來構(gòu)成的系統(tǒng)，反映速度和效率，體現(xiàn)工作計劃的制定實施和控制。 信息信息：反映體育的各種情報、指令、消息和資料等。管理主要是采集、分類、處理、反饋等。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能6、管理中介： 指管理主體在一定管理環(huán)境下，為實現(xiàn)管理目標、運用管理職能，對管理對象所采取的管理手段，包括組織機構(gòu)，法規(guī)、管理工具。 組織機構(gòu)組織機構(gòu)：指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把管理者和被管理者組織起來的體制。 法規(guī)法規(guī)：管理的法律手段，包括法和法律規(guī)范。 管理工具：管理工具：信息網(wǎng)絡，處理工具如計算機等。是各管理環(huán)節(jié)、層

4、次互相溝通的有機聯(lián)系的紐帶。 復雜的校園網(wǎng)網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能7、管理核心： 人是管理核心。 原因：人是社會生產(chǎn)力諸要素中最積極，最活躍的因素。人是管理中最積極、最活躍的因素，既是主體，也是客體。人是社會物質(zhì)與精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。 學校管理結(jié)構(gòu)圖第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能8、管理環(huán)境： 指管理的客觀環(huán)境。包括社會政治、經(jīng)濟、法律、文化、自然等。人的管理主、客體關系，人際關系、經(jīng)營關系等。管理環(huán)境決定著管理性質(zhì)、方式、方法的具體采用。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職

5、能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能9、體育管理過程： 指管理系統(tǒng)諸要素按照一定的規(guī)律和程序，為達到一定的目標而進行的有控制的活動過程。 主要表現(xiàn)為“人流”、“物流”和“信息流”三個方面。 管理過程劃分為計劃、組織、檢查、總結(jié)四個基本環(huán)節(jié)。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能1）計劃： 首要環(huán)節(jié)：要求目標正確、指導可行，全面兼顧、重點突出、要求明確、分工落實，計劃內(nèi)要有余地。步聚：調(diào)查研究；分析信息和方案，草擬計劃；審議定稿；布置實施。 2）組織 中心環(huán)節(jié)：主要工作，一是任務的合理分配落實；二是人、財、物等資源的合理配置。三是指導、協(xié)調(diào)、激勵。第一節(jié)第一節(jié) 體育管

6、理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能指導：指導：幫助解決各種困難和問題時，指導中應該做到指點而不說教。幫助不代替引導不強加、批評不壓制。協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)：是減少摩擦和內(nèi)耗的重要手段。使人際關系融洽，人與事組合得當，事與事進度適應。激勵激勵：是調(diào)動人積極性的重要措施。一方面是精神激勵組織成員上進心和責任心；另一方面物質(zhì)獎勵組織成員的進取心。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能3）檢查 是對計劃預見性的監(jiān)督，工作成效的反饋，修訂，完善、彌補的措施，對下屬的監(jiān)督和考核，總結(jié)的前提和依據(jù)。4）總結(jié) 是管理工作的最后環(huán)節(jié)，積累經(jīng)驗，教訓，提高管理工作水平和工作

7、效率。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能10、體育管理工作職能： 是指管理自身所具有的作用或功能，也稱管理的功能。劃分：社會分工和管理專門化。主要有計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能1） 計劃職能 是首要職能。指通過預測，正確地確立決策目標，對整個目標進行分解、計算，并籌劃人力，財力和物力，擬定實施步聚、方法和制定相應的策略，政策等系列的管理活 動。包括確立目標，進行預測、擬定方案、方案選擇、制定計劃、確定預算和政策。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能2）組

8、織職能 是主要職能。指保證決策目標的實現(xiàn)和計劃有效執(zhí)行而進行的管理活動。包括二方面：一是組織結(jié)構(gòu)的設計和表現(xiàn)形式；二是把人、財、物、時間、信息等資源有效的配置。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能3）控制職能 指管理人員為保證實際工作與計劃一致而進行的各種管理活動。包括事前控制、事中控制、事后控制。 第一節(jié)第一節(jié) 體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能體育管理系統(tǒng)，管理過程與職能4）協(xié)調(diào)職能 指通過施加各種影響，保證管理人員合理運用計劃、組織控制諸職能，順利而有效地實現(xiàn)管理目標所進行的管理活動。主要是理順關系、劃清職權(quán)、制定規(guī)范。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原

9、理 1、體育管理原理是對現(xiàn)代體育管理活動的實質(zhì)及其運動規(guī)律的概括和總結(jié)。包括系統(tǒng)、人本、動態(tài)、效益等四個原理。 2、系統(tǒng)原理 指實現(xiàn)系統(tǒng)目標，運用系統(tǒng)理論，對管理對象進行系統(tǒng)分析等規(guī)律的概括。系統(tǒng)的整體功能之和可以大于各要素在孤立狀態(tài)的功能之和。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理系統(tǒng)原理的應用： 整體性：整體前提下明確分工，分工基礎上有效綜合。整體著眼，部分著手，局部服從整體，整體調(diào)和局部，統(tǒng)籌考慮，各方協(xié)調(diào)。兩利相衡，大為重，兩弊相衡，小為宜。各方協(xié)調(diào)，達到整體最優(yōu)化。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理 管理組織機構(gòu)具有決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)反饋機構(gòu)的閉路循環(huán)。決策機構(gòu)發(fā)出指令

10、，執(zhí)行機構(gòu)貫徹指令，監(jiān)督機構(gòu)檢查，監(jiān)督執(zhí)行機構(gòu)的工作情況，反饋機構(gòu)檢查執(zhí)行結(jié)果，反饋決策機構(gòu)。修訂新指令，逼近管理目標。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理 管理的法規(guī)，制度要有執(zhí)行法、監(jiān)督法、反饋法、仲裁法、處理法。有法可依，執(zhí)法必嚴、封閉管理。 管理中要縱向?qū)訉迂撠煿芾?，責、?quán)、利相一致，各層形成制約機制。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理3、人本原理。 指一切管理活動均應以調(diào)動人的積極性，做好人的工作為根本的規(guī)律的概括。 管理的最終目的，就是為了不斷地滿足人們的物質(zhì)和精神需要，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理 各項管理措施和手段的運用，首先作用于人，然后

11、通過人來發(fā)揮其能動作用。 從理論和實踐的發(fā)展中，以人為本是各管理流派殊途共歸的共識。 要求人事并重，社會系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、技術系統(tǒng)相結(jié)合。第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理1）人本原理的應用，選用人應做到能級對應， 管理中機構(gòu)、物和人能量有大小，能量可以分級，能量以級別相對應，人盡其才，物盡其用。 按能分級，按層管理，一般分為決策、管理、執(zhí)行和操作層（正三角形）。 責、權(quán)、利相統(tǒng)一，權(quán)力與責任要對應，利益與責任要配套。 管理者要知人善用，用人之長，避人之短，注重人的發(fā)展，實現(xiàn)能級的動態(tài)對應。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理2） 善于綜合運用各種動力，在管理中建立有效的激勵機制，調(diào)動人

12、的積極性，主動性和創(chuàng)造性。 種類：物質(zhì)動力、精神動力，信息性動力。 信息動力包括知識性動力，激發(fā)性動力和反饋性動力。三種動力綜合運用，并根據(jù)實際有所側(cè)重。 集體動力和個體動力在方向一致的前提下，產(chǎn)生正面效益，充分發(fā)展，消除負面相互制約的影響。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理4、動態(tài)原理。 指在管理活動中，注意把管理對策的變化情況，不斷調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)整體目標的規(guī)律的概括。第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理1）運用反饋對管理過程進行有效控制 反饋：指系統(tǒng)把信息輸出去，又將結(jié)果反送回來，并對調(diào)整后的信息再輸出去的作用。 控制：在信息反饋的基礎上，調(diào)節(jié)各環(huán)節(jié)保證系統(tǒng)不偏離目標的過程（作用

13、）。 體育管理要利用反饋，使管理系統(tǒng)信息的輸入對輸出的影響力減少，使系統(tǒng)偏離目標的運動收斂，導致系統(tǒng)趨于穩(wěn)定狀態(tài)的反饋。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理2）在管理中保持一定的彈性 計劃制定的時空，與客觀事物的變化發(fā)展總有一定的差距，要采取遇事“多一手”的積極彈性。彈性的大小依據(jù)層次要求，目標，對象而定。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理5、 效益原則 指管理的各項工作都要圍繞提高效益這個中心，科學有效的使用人、財、物、時間和信息等資源，以創(chuàng)造出最大的社會，經(jīng)濟效益的規(guī)律的概括。 效益是投入與產(chǎn)出之間的比例關系。經(jīng)濟效益可以經(jīng)濟指標來計算；社會效益可以社會影響和聲譽來衡量。 大興安

14、嶺林區(qū)由于管理得當每年創(chuàng)生態(tài)效益160億元第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理1）依據(jù) 理論依據(jù)價值工程： 價值（V）功能（F）/成本（L） 價值：經(jīng)濟和社會的綜合價值。 功能：指管理工作完成目標和任務的效果，整體效能。 成本：綜合的耗費，包括物力、財力、智力和時間等的消耗。 一要提高產(chǎn)品，工作效果的功能，滿足社會需要。 二是有效地利用資源，減少浪費，降低成本。 第二節(jié)第二節(jié) 體育管理原理體育管理原理2） 評價 采用首長評價、專家評價、群眾評價、主觀評價、客觀評價等相結(jié)合方法，并根據(jù)實際有所則重。 小結(jié)小結(jié)： 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學管理，總的指導性原理；人本原理是現(xiàn)代管理的核心和力量資源；動

15、態(tài)原理是現(xiàn)代管理的基礎；效益管理是現(xiàn)代管理的根本目的。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 一、體育管理方法的內(nèi)容體系 指在體育管理活動中，為實現(xiàn)體育管理的目標，所采取的各種手段和措施。 分類：哲學方法、基本方法、技術方法和技巧與藝術。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法1、體育管理的哲學方法 管理哲學是關于管理的世界觀和方法論，是管理主客觀矛盾運動規(guī)律的科學。 指導：馬克思主義哲學的辯證唯物主義和歷史唯物主義。 方法：管理辯證法、管理認識論和管理文化。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法2、體育管理的基本方法 主要有行政方法、法律方法、經(jīng)濟方法

16、、宣傳教育方法。 3、體育管理的技術方法 指在一定的理論指導下，運用數(shù)字原理，建立數(shù)字模型，并進行計算和求解，從而為體育管理提供滿意方案的系列方法的總稱。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 構(gòu)成：一、是理論基礎，經(jīng)濟理論、管理理論，哲學理論、系統(tǒng)、信息、控制理論和社會科學、自然科學理論；二、是根據(jù)管理對象的內(nèi)在聯(lián)系所建立的數(shù)字模型；三、是數(shù)量計算與分析中所運用的計算機手段。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法4、體育管理的技巧與藝術 它是管理者在體育管理中處理人際交往、溝通協(xié)調(diào)和提高工作效益的經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶。小結(jié)：小結(jié)： 以上四種體育管理方法既緊密聯(lián)系又有區(qū)

17、別對待，在體育管理工作中都有獨特的、不可替代的作用。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法二、體育管理的基本方法簡介 主要行政、法律、經(jīng)濟、宣傳教育等四種方法。1）行政方法： 指依靠行政組織的權(quán)威，運用行政手段，按照行政系統(tǒng)的規(guī)范進行管理的方法。 強調(diào)職責、職權(quán)、職位；采用命令、指示、規(guī)定、決議等手段，程序為發(fā)布命令、貫徹實施、檢查督促、調(diào)節(jié)處理四個步聚。 香港特區(qū)行政長官董建華第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法特點：特點：權(quán)威性、管理者的權(quán)威越高，指令接受率越高。權(quán)威來源于管理機關和管理者的領導素質(zhì)和才能。 強制性、通過各種行政指令來對管理對象進行指揮和控制。要

18、求人們在目標上服從統(tǒng)一的意志和行動，是權(quán)力的標志，下級必須無條件貫徹執(zhí)行，保證政令暢通。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 垂直性、行政指令一般都是自上而下，通過縱向垂直下達。 具體性、行政指令是在某一特定的時間對某一特定的對象起作用，具有明確的指向性和時效性。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法作用：作用： 有利于組織內(nèi)部統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，有效地貫徹上級的方針、政策，對全局活動實行有效的控制。 有利于強化管理，發(fā)揮管理職能，與各部門相互配合，前后相接，調(diào)整關系。有利于靈活處理管理中的特殊問題。是實施其它管理方法的重要手段。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法

19、體育管理的基本方法應用：應用： 充分認識行政方法的本質(zhì)是服務。 行政方法的管理效果為領導水平所制約。 要求有一個靈敏、有效的信息系統(tǒng)。行政方法借助職位權(quán)力具有強制性，是易僵化人際關系，應于其它管理方法綜合應用。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法2）法律方法 法律是由國家制定或認可、體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為準則的總和。 法律方法是通過法律、法令、條例、制度和體育法規(guī)等手段，調(diào)節(jié)各種體育關系，以保證和促進體育發(fā)展的管理方法。內(nèi)容包括建立建全各種法規(guī)，相應的司法和仲裁工作。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 司法工作是由國家司法機關按照法律和法

20、規(guī)解決各種糾紛和審理案件的執(zhí)法活動。 仲裁是指組織或個人之間發(fā)生糾紛，經(jīng)過協(xié)商仍不能達成決議，可由仲裁人或機構(gòu)居中作出判斷和裁決。 海南省高級人民法院第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法特點特點： 規(guī)范性、用法律規(guī)范、約束人們的行為，達到管理的目的。強制性 、對違法者給矛一定制裁，對人們行為的強制約束。 預防性、 事前對人們起到指導和教育作用，使人們自覺守法。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法作用：作用：建立和保障正常的秩序。調(diào)節(jié)管理因素之間的關系，規(guī)定管理因素在管理活動中各自應盡的義務和職責。管理活動納入規(guī)范化、制度化軌道，讓人們有章可循，有衡量標準。 第三節(jié)

21、第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法應用應用 法律方法具有雙重作用，一是符合客觀規(guī)律要求有促進體育事業(yè)的發(fā)展；二是不符合客觀規(guī)律要求，加之缺貪顯活性和彈性，就有可能起阻礙作用。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法3)經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段 指按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟主體利益之間的關系，以實現(xiàn)管理目標的方法。 包括宏觀的價格、稅收、信貸；微觀的工資，獎金、罰款、經(jīng)濟合同等手段。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法特點特點 調(diào)節(jié)對象的利益性。經(jīng)濟方法是通過利益機制引導被管理者去追求某種利益，間接影響被管理者行為的一種管理方法。既有廣泛

22、性，又有局限性。 調(diào)節(jié)作用的間接性。表現(xiàn)二個方面，一是通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益來引導人們的行為；二是以市場的媒介，借助市場機制來實現(xiàn)。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 調(diào)節(jié)手段的靈活性，可以在不同的條件下發(fā)揮同樣的作用，靈活選擇。 調(diào)節(jié)效果的平等性，被管理的組織或個人在獲取經(jīng)濟利益上是平等的，按照一定的價值尺度來計算和分配經(jīng)濟效果。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法作用：作用： 有利于提高經(jīng)濟效益。激發(fā)人們的責任心，鼓勵人們節(jié)約成本，提高效益。 有利于強化職能，管理機構(gòu)通過經(jīng)濟手段來制約下級機關和被管理者的工作，將經(jīng)濟利益與承擔工作相聯(lián)系進行獎罰，能有效地發(fā)揮指揮

23、、控制、協(xié)調(diào)等職能。 有利于適當分權(quán)，采用經(jīng)濟制約，給管理客體相應的自主權(quán)創(chuàng)造條件。 有利于客觀地檢查管理效果。管理效果是通過各項客觀、公平的經(jīng)濟指標評價反映出來的。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法運用：運用： 注意應用的范圍和限度。要以經(jīng)濟利益的存在和人們對物質(zhì)利益的追求為前提。 注意經(jīng)濟手段與其他管理方法的綜合運用。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法4）、宣傳教育方法）、宣傳教育方法 指通過宣傳和教育等方式，使人們圍繞著共同目標而采取行動的方法。 社會物質(zhì)生活條件是思想形成和發(fā)展的基礎；雖然客觀外界條件對人們思想有重大影響，由于人的主觀因素，能夠有分析

24、有選擇地對待客觀影響。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 注意啟發(fā)人們接受教育，引導人們正確處理國家、集體、個人之間的利益關系，長遠與當前、局部與整體利益關系。激發(fā)人們的良好動機，使 之取向共同的目標。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法特點：特點：先行性：管理方法的執(zhí)行，管理決策的制定，都要先進行宣傳教育。滯后性：管理者對已發(fā)生的問題，實事求是，科學地、正確地分析，以理服人，教育人們。疏導性，遇到問題因勢利導，動之以情，曉之以理，啟發(fā)人們的自學性。 靈活性，根據(jù)不同時期，不同管理對象，其思想基礎，性格類 型，價值觀念和需求，確定宣傳教育的內(nèi)容和重點。 第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法三體育管理方法的綜合運用三體育管理方法的綜合運用 1）體育管理方法是一個統(tǒng)一的完整體系 2）各種體育管理方法的互補與組合第三節(jié)第三節(jié) 體育管理的基本方法體育管理的基本方法 管理的技術手段適于