中山應急救援裝備項目實施方案（范文模板）

1、MACRO.泓域咨詢 /中山應急救援裝備項目實施方案目錄第一章 項目總論7一、 項目名稱及項目單位7二、 項目建設地點7三、 可行性研究范圍7四、 編制依據(jù)和技術原則8五、 建設背景、規(guī)模9六、 項目建設進度9七、 原輔材料及設備10八、 環(huán)境影響10九、 建設投資估算10十、 項目主要技術經(jīng)濟指標11主要經(jīng)濟指標一覽表11十一、 主要結論及建議13第二章 行業(yè)、市場分析14一、 行業(yè)市場前景14二、 行業(yè)特有的經(jīng)營模式、周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征19第三章 項目選址21一、 項目選址原則21二、 建設區(qū)基本情況21三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展25四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標26五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向28六、 項

2、目選址綜合評價31第四章 建筑工程技術方案32一、 項目工程設計總體要求32二、 建設方案34三、 建筑工程建設指標35建筑工程投資一覽表35第五章 法人治理結構37一、 股東權利及義務37二、 董事39三、 高級管理人員44四、 監(jiān)事47第六章 SWOT分析49一、 優(yōu)勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）51三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）53第七章 運營模式分析58一、 公司經(jīng)營宗旨58二、 公司的目標、主要職責58三、 各部門職責及權限59四、 財務會計制度62第八章 項目環(huán)境影響分析66一、 編制依據(jù)66二、 環(huán)境影響合理性分析67三、 建設期大氣環(huán)境影響分析67四、 建設

3、期水環(huán)境影響分析71五、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析71六、 建設期聲環(huán)境影響分析72七、 營運期環(huán)境影響72八、 環(huán)境管理分析73九、 結論及建議77第九章 進度實施計劃79一、 項目進度安排79項目實施進度計劃一覽表79二、 項目實施保障措施80第十章 勞動安全生產(chǎn)81一、 編制依據(jù)81二、 防范措施82三、 預期效果評價86第十一章 原輔材料供應、成品管理88一、 項目建設期原輔材料供應情況88二、 項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理88第十二章 項目投資計劃90一、 投資估算的依據(jù)和說明90二、 建設投資估算91建設投資估算表95三、 建設期利息95建設期利息估算表95固定資產(chǎn)投資估算

4、表97四、 流動資金97流動資金估算表98五、 項目總投資99總投資及構成一覽表99六、 資金籌措與投資計劃100項目投資計劃與資金籌措一覽表100第十三章 項目經(jīng)濟效益分析102一、 基本假設及基礎參數(shù)選取102二、 經(jīng)濟評價財務測算102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析106項目投資現(xiàn)金流量表108四、 財務生存能力分析109五、 償債能力分析110借款還本付息計劃表111六、 經(jīng)濟評價結論111第十四章 招投標方案113一、 項目招標依據(jù)113二、 項目招標范圍113三、 招標要求114四、 招標組織方式114

5、五、 招標信息發(fā)布118第十五章 總結分析119第十六章 附表附件121主要經(jīng)濟指標一覽表121建設投資估算表122建設期利息估算表123固定資產(chǎn)投資估算表124流動資金估算表125總投資及構成一覽表126項目投資計劃與資金籌措一覽表127營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表128綜合總成本費用估算表128固定資產(chǎn)折舊費估算表129無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表130利潤及利潤分配表131項目投資現(xiàn)金流量表132借款還本付息計劃表133建筑工程投資一覽表134項目實施進度計劃一覽表135主要設備購置一覽表136能耗分析一覽表136第一章 項目總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：中山應急救援裝備項

6、目項目單位：xx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約62.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍1、對項目提出的背景、建設必要性、市場前景分析；2、對產(chǎn)品方案、工藝流程、技術水平進行論述，確定建設規(guī)模；3、對項目建設條件、場地、原料供應及交通運輸條件的評價；4、對項目的總圖運輸、公用工程等技術方案進行研究；5、對項目消防、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的評價；6、對項目實施進度和勞動定員的確定；7、投資估算和資金籌措和經(jīng)濟效益評價；8、提出本項目的研究工作結

7、論。四、 編制依據(jù)和技術原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關技術規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）技術原則1、所選擇的工藝技術應先進、適用、可靠，保證項目投產(chǎn)后，能安全、穩(wěn)定、長周期、連續(xù)運行。2、所選擇的設備和材料必須可靠，并注意解決好超限設備的制造和運輸問題。3、充分依托現(xiàn)有社會公共設施，以降低投資，加快項目建設進度。4、貫徹主體工程與環(huán)境保護、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時設計、同時建設、同時投產(chǎn)。5、消防、衛(wèi)生及安全設施的設置必須貫徹國家關于環(huán)境保護、勞動安全的法規(guī)和要求

8、，符合行業(yè)相關標準。6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術方案應是優(yōu)化的方案，以最大程度減少投資，提高項目經(jīng)濟效益和抗風險能力?？茖W論證項目的技術可靠性、項目的經(jīng)濟性，實事求是地作出研究結論。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景根據(jù)關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見，著力加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防安全管理組織網(wǎng)絡和滅火救援力量體系建設，到2020年，城鎮(zhèn)公共消防設施基本達標。經(jīng)測算，截至2018年底，我國現(xiàn)有城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊消防車缺口至少4,139輛，則2019-2020年年均消防車需求至少2,050輛。綜上，隨著政府對國家綜合性消防救援隊和專職消防隊建設投入的加強，消

9、防車需求將會進一步加大。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積41333.00（折合約62.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積75384.06。其中：生產(chǎn)工程46690.84，倉儲工程13782.49，行政辦公及生活服務設施8577.86，公共工程6332.87。項目建成后，形成年產(chǎn)xx套應急救援裝備的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括鋼材、焊絲、AGV小車外殼、電

10、器元器件。（二）主要設備主要設備包括：焊機、鋸床、打磨機、行車、火焰切割機。八、 環(huán)境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，建設項目須配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。各類污染物的排放應執(zhí)行環(huán)保行政管理部門批復的標準。九、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資34688.20萬元，其中：建設投資26222.49萬元，占項目總投資的75.59%；建設期利息353.88萬元，占項目總投資的1.02%；流動資金8111.83萬元，占項目總投資的23.38%。（

11、二）建設投資構成本期項目建設投資26222.49萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用23172.18萬元，工程建設其他費用2280.41萬元，預備費769.90萬元。十、 項目主要技術經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入69500.00萬元，綜合總成本費用60589.93萬元，納稅總額4723.78萬元，凈利潤6476.44萬元，財務內(nèi)部收益率10.72%，財務凈現(xiàn)值-415.38萬元，全部投資回收期7.18年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積41333.00約62.00畝1.1總建筑面積75384

12、.061.2基底面積23559.811.3投資強度萬元/畝412.822總投資萬元34688.202.1建設投資萬元26222.492.1.1工程費用萬元23172.182.1.2其他費用萬元2280.412.1.3預備費萬元769.902.2建設期利息萬元353.882.3流動資金萬元8111.833資金籌措萬元34688.203.1自籌資金萬元20244.193.2銀行貸款萬元14444.014營業(yè)收入萬元69500.00正常運營年份5總成本費用萬元60589.93""6利潤總額萬元8635.26""7凈利潤萬元6476.44""

13、8所得稅萬元2158.82""9增值稅萬元2290.15""10稅金及附加萬元274.81""11納稅總額萬元4723.78""12工業(yè)增加值萬元16690.95""13盈虧平衡點萬元36383.00產(chǎn)值14回收期年7.1815內(nèi)部收益率10.72%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元-415.38所得稅后十一、 主要結論及建議此項目建設條件良好，可利用當?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術先進，成熟可靠，投產(chǎn)

14、后可保證達到預定的設計目標。第二章 行業(yè)、市場分析一、 行業(yè)市場前景公共安全與應急救援產(chǎn)業(yè)是國家大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國務院辦公廳關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國辦發(fā)201463號），我國健全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快形成適應我國公共安全需要的應急產(chǎn)品體系，推行應急救援、綜合應急服務等市場化新型應急服務業(yè)態(tài)，不斷提高應急產(chǎn)業(yè)對應對突發(fā)事件的綜合保障能力。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）涉及鼓勵類公共安全與應急產(chǎn)品的有69條，其中包括“智能化、大型、特種、無人化、高性能消防滅火救援裝備；應急通信、應急指揮、應急發(fā)電與電力恢復、后勤保障等全地形高機動性多功能應急救援特種車輛及設備；偵檢、破拆、救生

15、、照明、排煙、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、提升、投送等高效救援產(chǎn)品”等。消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，成為了我國應急救援的主力軍和國家隊，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責主業(yè)?！叭珵姆N、大應急”任務的提出，推動了公共安全與應急救援產(chǎn)業(yè)救援裝備的升級、專業(yè)隊伍建設的加強以及綜合救援能力的提升，因此，急需加快構建全災種、全領域、全覆蓋的應急救援力量體系。消防應急救援裝備制造行業(yè)作為公共安全與應急救援產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。未來一段時期，隨著政府消防救援隊加大投入帶來的需求、現(xiàn)有消防車的退役更新、城鎮(zhèn)化水平的提高、

16、單位專職消防隊的加強、社會救援救助的增加以及技術進步帶來的更新?lián)Q代需求，我國消防應急救援裝備市場發(fā)展空間廣闊。1、政府消防救援隊加大投入帶來的需求根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案，公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制，組建國家綜合性消防救援隊伍，建設中國特色應急救援主力軍和國家隊。省、市、縣級分別設消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要按標準設立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據(jù)需要，組建承擔跨區(qū)域應急救援任務的專業(yè)機動力量。根據(jù)城市消防站建設標準（建標152-2017），消防站分為普通消防站、特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站三類，普通消防站又分為一級

17、普通消防站、二級普通消防站和小型普通消防站。對于消防站的設置有如下規(guī)定：城市必須設立一級普通消防站；城市建成區(qū)設置一級普通消防站確有困難的區(qū)域，經(jīng)論證可設二級普通消防站。城市建成區(qū)因土地資源緊缺設置二級普通消防站確有困難的地區(qū)，經(jīng)論證可設小型普通消防站，但小型普通消防站的轄區(qū)至少應與一個一級普通消防站、二級普通消防站或者特勤消防站轄區(qū)相鄰。地級及地級以上城市以及經(jīng)濟較發(fā)達的縣級城市應設特勤消防站和戰(zhàn)勤保障消防站。有任務需要的城市可設水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。對于消防站配備消防車數(shù)量，一級普通消防站配備5-7輛，二級普通消防站配備2-4輛，小型普通消防站配備2輛，特勤消防站、戰(zhàn)勤保障消

18、防站配備8-11輛。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊兩類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊分為一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊的消防車輛配備，一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊應不少于2輛，二級專職消防隊不少于1輛。根據(jù)關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見，著力加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防安全管理組織網(wǎng)絡和滅火救援力量體系建設，到2020年，城鎮(zhèn)公共消防設施基本達標。經(jīng)測算，截至2018年底，我國現(xiàn)有城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊消防車缺口至少4,139輛，則2019-2020年年均消防車需求至少2,050輛。綜上，隨著政府對國家綜合性消防救援隊和專職消防隊

19、建設投入的加強，消防車需求將會進一步加大。2、現(xiàn)有消防車退役更新帶來的需求根據(jù)城鎮(zhèn)公安消防隊（站）執(zhí)勤消防車退役暫行規(guī)定，滅火消防車和供水消防車、通訊指揮消防車，執(zhí)勤年數(shù)滿12年必須退役。根據(jù)中國消防救援年鑒（2018年卷），截至2018年底，全國共有消防車44,553輛，若消防車按照執(zhí)勤年數(shù)滿12年退役估算，未來年均更換的消防車數(shù)量為3,700輛。3、城鎮(zhèn)化建設水平提高帶來的需求經(jīng)濟發(fā)展推動著我國城鎮(zhèn)基礎設施建設，我國城鎮(zhèn)化水平日益提高。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國2019年城鎮(zhèn)化率達到60.60%，相比上年提高1.02個百分點。隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提升，城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)⒉粩鄶U大，消防站也將不斷增多

20、，消防車需求也將隨之增加。4、單位專職消防隊建設加強帶來的需求石油、化工、冶金、電力、港口等工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，且和人民生活息息相關，上述工業(yè)屬于易燃、易爆、高危險、高災害的場所，這些場所一旦發(fā)生火災事故，將給國家財產(chǎn)和人民生命安全帶來巨大的損失，因此建立單位專職消防隊尤為必要。根據(jù)消防法規(guī)定，大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地等單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，石油、化工、冶金、電力、港口等行業(yè)的投資規(guī)模不斷擴大，單位專職消防隊建設逐步加強，未來消防車的市場需求將會

21、不斷增長。5、社會救援救助增加帶來的需求根據(jù)消防法規(guī)定，國家綜合性消防救援隊、專職消防隊除保證完成規(guī)定的火災撲救外，還應當參加其他災害或事故的搶險救援工作。國家明確提出了“增強消防等防災能力”的規(guī)劃，并多次提出加強應急能力建設，建立各種應急體系來滿足災害救援的需要。近年來，我國消防隊伍救援救助類出警次數(shù)總體呈上升趨勢，根據(jù)應急管理部消防救援局統(tǒng)計，2019年全國消防救援隊伍共接警出動127.6萬起，其中搶險救援和社會救助類接警出動合計73.2萬起，占總數(shù)的57.4%。城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口流動的增加、社會管理越發(fā)復雜等因素使得我國消防救援部門社會救援救助類接警出動次數(shù)增多，對救援救助的關鍵裝備消防車

22、的需求也將會增加。6、技術進步帶來的更新?lián)Q代需求關于進一步加強滅火救援裝備建設的意見（公消2015280號）明確提出：針對石油化工企業(yè)和大空間、大跨度建筑等特殊危險源，加強遠程供水系統(tǒng)，大流量、遠射程泡沫消防車，干粉泡沫聯(lián)用消防車，多劑聯(lián)用舉高噴射消防車，大流量消防拖車炮、遙控移動炮，核生化偵檢消防車，供液消防車，舉高破拆消防車等裝備配備；針對高層建筑單體及密集區(qū)域，按照系列、梯次要求，加強具有滅火和救援功能的舉高消防車及配套器材與附件的配備；針對重要特殊建筑集中區(qū)域，配備干粉泡沫聯(lián)用消防車、多劑聯(lián)用舉高噴射消防車等滅火快且用水少的消防車。近年來，信息技術、控制技術和機電一體化技術等技術在消防

23、裝備領域的應用，提高了消防車的專業(yè)化、智能化水平，促進了消防車新產(chǎn)品的研發(fā)，這將帶動國內(nèi)消防車等消防應急救援裝備的更新?lián)Q代需求。二、 行業(yè)特有的經(jīng)營模式、周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征1、行業(yè)特有經(jīng)營模式本行業(yè)在生產(chǎn)方面，普遍采用以銷定產(chǎn)的模式；在銷售方面,普遍采用以直銷為主的模式；在采購方面，普遍采用直接采購的模式；在研發(fā)方面，普遍采用以自主研發(fā)為主的模式。2、周期性本行業(yè)下游客戶主要為國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊以及石油、化工、電力、煤炭、機場等單位專職消防隊，消防應急救援裝備的市場需求與國家消防事業(yè)的發(fā)展息息相關。本行業(yè)屬于公共消防基礎設施建設范疇，消防應急救援裝備需求長期內(nèi)不會改變

24、，在未來將面臨較長時間的發(fā)展機遇，不存在明顯的周期性。3、區(qū)域性我國消防應急救援裝備生產(chǎn)企業(yè)分布于不同的區(qū)域，本行業(yè)下游客戶國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊以及石油、化工、電力、煤炭、機場等單位專職消防隊分布于不同的區(qū)域，本行業(yè)不存在明顯的區(qū)域性特征。4、季節(jié)性本行業(yè)下游客戶主要為國家綜合性消防救援隊和專職消防隊，市場需求受到季節(jié)性因素影響的特征并不明顯，不存在明顯的季節(jié)性特征。上游行業(yè)包括汽車底盤、消防配件、液壓系統(tǒng)、電子元器件等行業(yè)，本行業(yè)原材料采購與生產(chǎn)亦不存在明顯的季節(jié)性特征。第三章 項目選址一、 項目選址原則項目選址應符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的

25、地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質(zhì)地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網(wǎng)等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產(chǎn)、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區(qū)基本情況廣東省中山市，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1783.67平方公里，常住人口338萬人，連續(xù)多年位居廣東省經(jīng)濟總量前列。中山是一座社會和諧、經(jīng)濟興旺、環(huán)境優(yōu)

26、美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到3151.6億元，地方一般公共預算收入287.5億元。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整至2.3:49.4:48.3，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重、先進制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重分別提升至62.2%、52.5%。各類市場主體總量超過46萬戶。創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。每萬人發(fā)明專利擁有量24.5件，高新技術企業(yè)超2500家，引進省級創(chuàng)新團隊5個、市級科研團隊46個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率超過40%，省級新型研發(fā)機構增至8家，省級工程技術研究中心增至343家，中山光子科學中心和中山先進低溫研究院兩大科技基礎設施、中科院藥物創(chuàng)

27、新研究院中山研究院、哈工大機器人（中山）無人裝備與人工智能研究院等一批高端研發(fā)平臺落地。改革開放不斷深化。營商環(huán)境綜合改革扎實推進，開展智能審批服務，實現(xiàn)簡易事項100%即來即辦、市級政務服務事項100%網(wǎng)上可辦，構建全市信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)，法治化營商環(huán)境考評全省第一。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象，上收鎮(zhèn)街規(guī)劃編制權限，重塑國土空間規(guī)劃體系。獲批設立中國（中山）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，與全球213個國家和地區(qū)互通貿(mào)易往來，一般貿(mào)易出口占比提升至62%。成功舉辦第三、四屆海峽兩岸中山論壇?！笆奈濉睍r期，我市發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇

28、大于挑戰(zhàn)。從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。中山必須強化全球視野和前瞻思維，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在新的國際經(jīng)濟坐標體系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢突出，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力

29、資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。中山必須牢牢把握我國新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，借助國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，開啟新時代質(zhì)量型發(fā)展新路徑，在服務國家戰(zhàn)略中提升發(fā)展能級。從區(qū)域看，國家大力推進以城市群為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展布局，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展加速推進，我省“一核一帶一區(qū)”、都市圈發(fā)展格局加速形成。隨著區(qū)域一體化進程加快，要素資源流動更加便捷，

30、長三角等區(qū)域城市發(fā)揮腹地遼闊優(yōu)勢，大力吸引資源要素集聚；大灣區(qū)內(nèi)各城市正在積極塑造自身比較優(yōu)勢增強核心競爭力，城市競合發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。中山作為珠三角重要城市和大灣區(qū)重要節(jié)點城市，必須更加積極融入國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，重塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，努力在新一輪城市競合中贏得先機。從市內(nèi)看，我市發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，未來五年正處于跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展關口的攻堅階段。一是處于打贏經(jīng)濟翻身仗關鍵期。經(jīng)濟發(fā)展面臨土地碎片、產(chǎn)業(yè)升級、交通瓶頸、隊伍建設等“四個之困”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，奮力打贏經(jīng)濟翻身仗，在全省保位爭先的要求更加迫切。二是處于競爭優(yōu)勢重塑期。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入平臺期可能性加大，新產(chǎn)

31、業(yè)新業(yè)態(tài)規(guī)模較小，原有競爭優(yōu)勢面臨新挑戰(zhàn)，參與構建新發(fā)展格局任務艱巨，推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟結構加快調(diào)整的要求更加迫切。三是處于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深化期。區(qū)域一體化發(fā)展背景下，鎮(zhèn)街發(fā)展能級已不能適應城市競爭新形勢，鎮(zhèn)街抱團協(xié)作、整合發(fā)展的要求更加迫切。四是處于全面深化改革攻堅期。體制機制、營商環(huán)境等一些重大改革還存在短板弱項，進一步深化改革創(chuàng)新的要求更加迫切。五是處于生態(tài)環(huán)境提升期。人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求越來越高，推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的要求更加迫切。六是處于社會轉(zhuǎn)型加速期。我市外來人口多、毗鄰港澳，社會結構、價值取向、利益訴求日趨多變復雜，全面提升治理能力的要求更加迫切。

32、伴隨以上新特征、新趨勢，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深層次矛盾正在凸顯，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠?？萍紕?chuàng)新要素保障不足，產(chǎn)業(yè)平臺承載能力不強，引領型龍頭企業(yè)缺乏，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的新動能未全面形成。二是城市吸引力影響力有待提升。營商環(huán)境部分領域創(chuàng)新不足、力度不大，城市規(guī)劃建設品質(zhì)總體不高，資源要素分散化、碎片化嚴重，與灣區(qū)一流城市要求存在較大差距。三是社會民生領域尚有不少短板。生態(tài)環(huán)境綜合治理還需加強，公共衛(wèi)生應急管理體系還不夠完善，平安中山建設還需深入，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、育幼等優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期待依然存在差距。這些問題都事關民生、影響全局

33、、涉及長遠，必須在“十四五”時期加以妥善解決。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我市產(chǎn)業(yè)基礎扎實，城市功能加快完善，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎依然堅實，應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力不斷增強。同時，我市面臨“雙區(qū)驅(qū)動”重大機遇，為應對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展注入強大動力，特別是深中通道的建成通車，將使中山成為珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展的樞紐，有力牽引帶動我市加快高質(zhì)量發(fā)展。我市完全有信心有能力有條件在危機中育先機、于變局中開新局，在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設中開新篇、建新功。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展展望2035年，中山經(jīng)濟實力、科技實力、城市功能品質(zhì)、人民生活水平穩(wěn)

34、居全國同類城市前列，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列、再創(chuàng)新的輝煌。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，經(jīng)濟總量邁上新臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，邁入國家創(chuàng)新型城市前列，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成國際一流的營商環(huán)境，國際合作和競爭優(yōu)勢更加顯著，形成高水平全面開放新格局?；緦崿F(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好地區(qū)之一。率先建成教育強市、文化強市、體育強市、健康中山，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，資源節(jié)約集

35、約利用水平國內(nèi)領先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善，建成嶺南特色的美麗生態(tài)城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得實質(zhì)性進展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領先，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標“十四五”時期，中山將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，建設更具實力、更富活力、更有魅力的國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市，奮力打造“灣區(qū)樞紐、精品中山”，努力建設珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點、沿海經(jīng)濟帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極。綜合考慮未來五年發(fā)展趨勢和條件，我市“十四五

36、”時期經(jīng)濟社會發(fā)展努力實現(xiàn)以下目標：努力打造灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新增長極。在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，GDP年均增長6.5%左右。國家創(chuàng)新型城市取得突破性進展，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達到60%以上，高新技術企業(yè)突破4200家，基本建成大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到50%和25%，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到63%，培育1個產(chǎn)值5000億元（智能家居）、1個3000億元（電子信息）

37、、1個2000億元（裝備制造）、1個1000億元（健康醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群，打造一批國家級先進制造業(yè)集群。努力打造改革開放新高地。改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性進一步增強，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅取得重大進展，產(chǎn)權制度、要素市場化配置體制機制、投融資機制、國有企業(yè)改革、行政管理體制、城市空間治理、生態(tài)環(huán)境治理機制等重點領域取得一批重大改革成果，高標準市場體系基本建成，市場主體充滿活力，重大平臺建設實現(xiàn)突破，項目審批、工程建設等事權下放力度進一步加大，市鎮(zhèn)兩級運轉(zhuǎn)機制更加順暢。雙向開放邁上新臺階，與港澳合作、深中一體化發(fā)展取得示范性成就，為全省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局提供重要支撐。貿(mào)易和投資便利化自由

38、化接近國際先進地區(qū)水平，全球資源配置能力顯著提升，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向全面融入灣區(qū)城市群發(fā)展體系堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱”、以支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)為牽引，積極融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，做好“東承”文章，強化“西接”功能，努力在參與“雙區(qū)”建設中走在前列。（一）推動城市環(huán)灣布局向東發(fā)展堅定不移實施城市環(huán)灣布局向東發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)梯度布局和城市功能科學劃分，進一步拉大城市發(fā)展框架，構建“三核兩帶一軸多支點”城市發(fā)展新格局。（二）打造灣區(qū)西部重要綜合交通樞紐建設更具輻射力的對外通道體系。加快構建高鐵、城際、地鐵、高速、快線、港口等無縫對接

39、的現(xiàn)代化綜合立體交通體系，形成東承西接、南北貫通的交通格局，實現(xiàn)與珠三角主要城市間1小時通達。積極融入灣區(qū)軌道交通網(wǎng)，加快深江鐵路、南沙港鐵路建設，推動廣州至珠海（澳門）高鐵規(guī)劃建設，加快推動南沙至珠海（中山）城際建設，謀劃推動深大城際西延線延伸至中山，謀劃中山軌道交通對接佛山地鐵11號線，爭取布局更多軌道線路。改造提升中山站、中山北站能級，加快建設中山西站（橫欄站），謀劃建設中山南站，推進站城融合，打造高端要素集聚、輻射效應明顯的樞紐門戶。加快構建“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，推動深中通道建成通車，完善深中通道登陸中山側對接網(wǎng)絡，推進中開高速、南中高速、廣中江高速、東部外環(huán)、西部外環(huán)（含小欖支線）

40、、香海大橋等高速公路建設。建成中山港新客運碼頭，構建一體化的換乘樞紐體系，開通往返香港、深圳的快速水上交通線，打造灣區(qū)西岸異地候機客運中心。構建江海直達的高等級航道網(wǎng)，加快打造智慧航道，推動神灣港建設成為西江干線內(nèi)核樞紐港。（三）攜手推動都市圈建設積極推動深中一體化發(fā)展。對接深圳都市圈建設，全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，依托深中通道全市域主動對接深圳“西協(xié)”戰(zhàn)略。規(guī)劃建設深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊，以“共商、共建、共管、共享、多贏”為基本原則，瞄準健康醫(yī)藥、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建成一批具有國際先進水平和較強競爭力的高能級創(chuàng)新平臺，落地一批港澳及國

41、際合作重大項目，打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展典范和珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展動力軸。在翠亨新區(qū)謀劃建設深中融合一體化發(fā)展示范區(qū)，探索在完善政策銜接聯(lián)動、創(chuàng)新區(qū)域合作機制、深化粵港澳合作等方面示范引領深中一體化發(fā)展，打造區(qū)域深度合作的試驗田。加強重大科技創(chuàng)新資源載體對接協(xié)作，推動與深圳光明科學城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對接合作。積極爭取深圳綜合改革試點經(jīng)驗率先在中山復制。對標深圳打造國際一流營商環(huán)境，推出一批兩市跨城可辦政務服務事項，推動重點領域公共服務同城化，打造深中“半小時生活圈”。建立完善兩市常態(tài)化互訪對接機制，推動兩市政府、行業(yè)協(xié)會、市場主體等開展多領域深層次的務實合作、聯(lián)動發(fā)展。（四）深化與港澳合

42、作發(fā)展加強規(guī)則機制銜接。加快推動與港澳有關制度對接和專業(yè)規(guī)則銜接，爭取在行業(yè)“硬標準”、服務“軟規(guī)則”等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。大力實施“灣區(qū)通”工程，推動食品安全、環(huán)保、旅游、醫(yī)療、交通、通關等重點領域規(guī)則銜接。對標港澳在市場準入、產(chǎn)權保護、法治保障、政務服務等方面的制度安排，加快建立與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系。在CEPA框架下進一步落實對港澳服務業(yè)開放，降低教育、文化、醫(yī)療、法律、建筑等專業(yè)服務業(yè)市場準入門檻。推動職業(yè)資格和行業(yè)標準互認，支持擴大跨境執(zhí)業(yè)的資格準入范圍，推動重點領域以單邊認可帶動雙向互認，為港澳專業(yè)人士在中山執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更多便利條件。六、 項目選址綜合評價項目

43、選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。第四章 建筑工程技術方案一、 項目工程設計總體要求（一）建筑工程采用的設計標準1、建筑設計防火規(guī)范2、建筑抗震設計規(guī)范3、建筑抗震設防分類標準4、工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范5、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范6、建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范7、建筑地面設計規(guī)范8、廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標準9、鋼結構設計規(guī)范（二）建筑防火防爆規(guī)范本項目在建筑防火設計中從防止火災發(fā)生和安全疏散兩方面考慮。一是防火。所有建筑均采用一、二級耐火等級，室內(nèi)裝修均采用不燃或難燃材料，使火災不易發(fā)生，即

44、使發(fā)生也不易迅速蔓延，同時建筑內(nèi)均設置了消火栓。防火分區(qū)面積滿足建筑設計防火規(guī)范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物間距、道路寬度等均應滿足防火疏散的要求，便于人員疏散。建筑物的平面布置、空間尺寸、結構選型及構造處理根據(jù)工藝生產(chǎn)特征、操作條件、設備安裝、維修、安全等要求，進行防火、防爆、抗震、防噪聲、防塵、保溫節(jié)能、隔熱等的設計。滿足當?shù)匾?guī)劃部門的要求，并執(zhí)行工程所在地區(qū)的建筑標準。（三）主要車間建筑設計在滿足生產(chǎn)使用要求的前提下，本著“實用、經(jīng)濟”條件下注意美觀的原則，確定合理的建筑結構方案，立面造型簡潔大方、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。認真貫徹執(zhí)行“適用、安全、經(jīng)濟”方針。因地制宜，精心設計，力求作到技術

45、先進、經(jīng)濟合理、節(jié)約建設資金和勞動力，同時，采用節(jié)能環(huán)保的新結構、新材料和新技術。（四）本項目采用的結構設計標準1、建筑抗震設計規(guī)范2、構筑物抗震設計規(guī)范3、建筑地基基礎設計規(guī)范4、混凝土結構設計規(guī)范5、鋼結構設計規(guī)范6、砌體結構設計規(guī)范7、建筑地基處理技術規(guī)范8、設置鋼筋混凝土構造柱多層磚房抗震技術規(guī)程9、鋼結構高強度螺栓連接的設計、施工及驗收規(guī)程（五）結構選型1、該項目擬選項目選址所在地區(qū)基本地震烈度為7度。根據(jù)現(xiàn)行建筑抗震設計規(guī)范的規(guī)定，本項目按當?shù)鼗镜卣鹆叶葓?zhí)行9度抗震設防。2、根據(jù)項目建設的自身特點及項目建設地規(guī)劃建設管理部門對該區(qū)域建筑結構的要求，確定本項目生產(chǎn)車間采用鋼結構，采

46、用柱下獨立基礎。3、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結構，次建筑為磚混結構?？紤]當?shù)氐卣饚У姆植迹こ淘O計中將加強建筑物抗震結構措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積75384.06，其中：生產(chǎn)工程46690.84，倉儲工程13782.49，行政辦公及生活服務設施8577.86，公共工程6332.87。建筑工程

47、投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程12722.3046690.846416.161.11#生產(chǎn)車間3816.6914007.251924.851.22#生產(chǎn)車間3180.5711672.711604.041.33#生產(chǎn)車間3053.3511205.801539.881.44#生產(chǎn)車間2671.689805.081347.392倉儲工程6125.5513782.491399.602.11#倉庫1837.664134.75419.882.22#倉庫1531.393445.62349.902.33#倉庫1470.133307.80335.902.44#倉庫128

48、6.372894.32293.923辦公生活配套1529.038577.861341.863.1行政辦公樓993.875575.61872.213.2宿舍及食堂535.163002.25469.654公共工程3298.376332.87723.45輔助用房等5綠化工程5381.5687.20綠化率13.02%6其他工程12391.6361.257合計41333.0075384.0610029.52第五章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股

49、東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。3、公司

50、股東大會、董事會決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)

51、定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質(zhì)押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。董事會由5名董事組成。公司不設獨立董事，設董事長1名，由董事

52、會選舉產(chǎn)生。2、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執(zhí)行股東大會的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）決定公司內(nèi)部管理機構的設置；（7）根據(jù)董事長的提名，聘任或者解聘公司總經(jīng)理、董事會秘書，根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財務總監(jiān)等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（8）制訂公司的基本管理制度；（9）制訂本章程的修改方案；（10）管理公司信息披露事項；3、董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。董事會須及時對

53、公司治理機制是否給所有的股東提供合適的保護和平等權利，以及公司治理結構是否合理、有效等情況進行討論、評估，并在其年度工作報告中作出說明。4、董事會制定董事會議事規(guī)則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。董事會議事規(guī)則作為本章程的附件，由董事會擬定，股東大會批準。5、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。6、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發(fā)生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律法

54、規(guī)規(guī)定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會或股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。7、董事會可以授權董事長在董事會閉會期間行使董事會的其他職權，該授權需經(jīng)由全體董事的二分之一以上同意，并以董事會決議的形式作出。董事會對董事長的授權內(nèi)容應明確、具體。除非董事會對董事長的授權有明確期限或董事會再次授權，該授權至該董事會任期屆滿或董事長不能履行職責時應自動終止。董事長應及時將執(zhí)行授權的情況向董事會匯報。8、公司副董事長協(xié)助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務。9、董事會每年至少召開

55、兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會會議。11、召開臨時董事會會議，董事會應當于會議召開3日前以電話通知或以專人送出、郵遞、傳真、電子郵件或本章程規(guī)定的其他方式通知全體董事和監(jiān)事。12、董事會會議通知包括以下內(nèi)容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發(fā)出通知的日期。13、董事會會議應有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決，實行1人1票。14、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關聯(lián)關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數(shù)的無關聯(lián)關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經(jīng)無關聯(lián)關系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。15、董事會決議以記名表決方式進行表決。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真或電子郵件或其它通訊方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。但涉及關聯(lián)交易的決議仍需董事會臨時會議采用記名投票表決的方式，而不得