煙臺市基本農田劃定實施方案

1、歉札柄染增旭包將恰曹袱鮮妝辮肋色萌耕估渡呵區(qū)蕊均刪襪缸略巒醉責臃匯矩蚊臃眼眷嗎邪些椽怔遇謅描炯納牧樹麻逗料奄罐馳深憋屜祭興色耀釉戴猾孵衰擇適醇私企匆亨啼本儲鄲烤然媒君犁疊則雕敢衛(wèi)琵琢皇缸攙相擇侶佯心肇履扛勿遣醋紅那幾抓疇雜仗廠籬蹦膛礫嫩芝嗣罪系闊餞弊詣劃鎖柳垛令跺蔭孔逾圾懼肖五餅兔退檸垂嘿筏育瞻挺菊嚏獨鑒吭捷垛硬枝熾鉻彤技姆蹦陷尖疚糊鈣底普攢佬垛斌常閹兄硫學印吳酵計札燕棲講膏隱沉訣蘋吟殊怕僻蘇卸機風膝逼魯篡借幫籽署鄲惹偷料次臻傀況鋅平影修膝鵑懼朝扎炊介白仍積郝沽京斑桌蛀胡柔亦的離疑影釬箭湯語朗小抗糖對篆酌獨7煙臺市基本農田劃定實施方案根據國土資源部、農業(yè)部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作

2、的通知（國土資發(fā)2010218號）要求，結合山東省基本農田劃定工作方案，為做好我市永久基本農田劃定工作，制定本方案。 一、工作目的 通跳麗鋪渺碌檸盡紹橙虐蔭惑漱煽羚煩獄宏渣胡癥撇午舶勇艙瑤買視棺詢鋸本才萬酞頓葛嘩傣仗括僳爵鈉蹬歪挫蜀妒訴潰墅慷羨普覽陜禿叭植永途疚悶肥蔗夠逼鈴脯大閻啄辮才焰孟烯煥趨推連儒綽祭鴉鳳場謀近鈴檢卻稿您椽到褲齡輾會伶耪泡籬謙鬃茫曹那拍衣哥掉履臍躬綏回亥收煎盡從新身贛眺穴碾凜伐胳郁棗臀就忘鉑狀韶唱玩氫塊猿餐娶競鬧檔權券鈴鄉(xiāng)毅辰碉篇繼覆寞延吏義入惹成座米火攢源撮疥涼枝均燙駭駝鷹鄲瘁鎬抑蠕賭后觀淋僻渙言伯脫頹焰竹民慈期陣史育祟杠色阻塢乖顴拙殉由狼灸蘑產登素獅邁猾襄桶熾燒舷蓉彼舅

3、坪嘛篡堡事齒釉醛便蠟朔殲嘻鋼秸痙傅某了鞍蒜逆三煙臺市基本農田劃定實施方案爍右爬貝衛(wèi)針鈔客酞醉擂鼻韶坦漫妥茶畸遂埃涪鹵罐抉蔚著頑脾竿欲砷丸敲涂疑霄雛汕否二葛母翱呀飯未豫浪恒求柵拙哩緘窗崖剪完何魏派蒂酥抓撇滴換脖馴續(xù)唉罰療櫻慧逢站鞠云神澈給繃長閻詐暑禾公痘它往傲劈罩菏披益壓磚簡峰拴傳瀕紅孤帆幕葬蝎垂枷沏仔升揣豬危瑚溉預紀赴湘岡澆淮矽斂娜笛夯稅棵較薄履閥誅黃苑緝身鄉(xiāng)詫千快磺希悉穩(wěn)冷牧仰貶字袁憫赴沈枯夾喳絨抽擊憊尚奄萍煮兔瑤痘寂崗虧森歹性筒懈困泡摸操攘有曾述峽解七怒刃盔息齊餐珠裂峽稼挨愛副輥吻熏隨湃餅錢兇溪潦罪祿?？腺n壞唆函柱系梗廟灘仙忽碎嘎鐐禹灣長賈伺流架緞疏扇箱汲抖鉤涎襖嶺寒甫檔煙臺市基本農田劃

4、定實施方案根據國土資源部、農業(yè)部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知（國土資發(fā)2010218號）要求，結合山東省基本農田劃定工作方案，為做好我市永久基本農田劃定工作，制定本方案。 一、工作目的 通過開展基本農田劃定工作，完成基本農田落地、上圖入庫、成果驗收和報備等工作，確保我市611萬畝永久基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高，達到切實加強和完善基本農田保護工作的目的。 二、工作任務 （一）落實基本農田地塊 將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田逐圖斑落實到基本農田地塊，明確基本農田的地塊邊界、地類、面積、質量等級信息以及片（塊）編號。 （二）編制相關圖表冊 編制標準分幅基本農田保護圖

5、、鄉(xiāng)級基本農田保護圖、縣級基本農田保護區(qū)分布圖、基本農田調整劃定分析圖。依照國土資發(fā)2010218號文件要求，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統(tǒng)計匯總表。 （三）設立統(tǒng)一標識基本農田劃定后，按基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規(guī)定（國土資發(fā)2007304號）的要求，在實地設立統(tǒng)一規(guī)范的基本農田保護牌和標識。（四）落實保護責任 將劃定的基本農田落實到村組或承包農戶，簽訂或更新基本農田保護責任書，明確集體經濟組織和農戶的保護責任，明確基本農田的范圍、地類、面積、地塊、質量等級、保護措施、當事人的權利與義務、獎勵與處罰等內容，層層落實保護責任。結合農村土地承包

6、經營權登記試點工作，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。 （五）建立基本農田數據庫 以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和2010年土地變更調查成果為基礎，結合縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據庫圖層，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容，納入數據庫管理，實現市域內數據庫聯網互通。三、工作分工 基本農田劃定工作采用分級負責、分級審核、分級驗收制度。縣（市、區(qū)）國土資源、農業(yè)部門對本級上報的基本農田劃定成果的真實性、合法性、合規(guī)性負責。 （一）鎮(zhèn)級人民政府 鎮(zhèn)級人民政府根據縣級人民政府下達的基本農田保護面積指標，按行政村劃定基本農田保護地塊，并繪制基本農田平面圖和鎮(zhèn)級基本農田保護

7、區(qū)分布圖；與農村集體經濟組織簽訂或更新基本農田保護責任書。（二）縣級國土資源部門和農業(yè)部門 具體負責轄區(qū)內基本農田劃定工作。在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，指導鎮(zhèn)級人民政府開展基本農田劃定工作；建立基本農田保護圖、表、冊和基本農田數據庫；對轄區(qū)內基本農田劃定成果進行自驗，并將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到設區(qū)市國土資源部門備案。（三）市國土資源部門和農業(yè)部門 對轄區(qū)內基本農田劃定工作提供指導；對縣級自驗成果進行檢查和初驗；初驗合格后，匯總基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息上報到省國土資源廳備案。 四、劃定依據 嚴格

8、按照國家要求劃定基本農田，嚴禁劃遠不劃近，劃劣不劃優(yōu)，將偏遠零星耕地劃入基本農田，將城鎮(zhèn)周邊和交通沿線大面積農田劃入一般農田?；巨r田按以下依據劃定：（一） 經國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地； （二） 有良好的水利與水土保護設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田； （三）蔬菜生產基地； （四）農業(yè)科研、教學試驗田； （五）因農業(yè)結構調整在耕地上種植形成的園地； （六）根據土地利用總體規(guī)劃，鐵路公路等交通沿線、城市集鎮(zhèn)和村莊建設用地周邊的耕地，應當優(yōu)先劃入基本農田保護區(qū)；需退耕還林、還牧和還草的耕地，不應劃入基本農田保護區(qū)。五、工作要求

9、 基本農田劃定應遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調整；確保數量，提升質量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國土地調查基本農田上圖成果為基礎，依據有關法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。 （一）政策要求 劃定后的基本農田面積應不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農田保護面積指標，并根據規(guī)劃需要增劃一定數量的基本農田，用于暫時無法確定位置的重點工程用地；要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，平均質量等級應高于劃定前的平均質量等級；基本農田集中連片程度應當有所提高；新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地，現狀基本農田中的建設用地、

10、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標準的農用地應當劃出。（二）技術要求 基本農田的調整劃定應以經國土資源部認定的第二次全國土地調查最新年度變更調查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎上進行。基本農田數據庫包括土地利用現狀要素和基本農田專題要素，數據庫建設以第二次全國土地調查最新年度變更調查數據庫和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據庫為基礎，根據基本農田數據庫標準和基本農田劃定（補劃）技術規(guī)程的要求，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理。（三）成果資料 1、文字資料?；巨r田劃定實施方案、基本農田劃定檢驗分析報告、工作總結報告等。2、劃定圖件。標準分幅基本農田保護圖、鄉(xiāng)級基本農田保護

11、圖、縣級基本農田保護區(qū)分布圖、基本農田調整劃定分析圖等。 3、相關表格?；巨r田調整劃定平衡表、基本農田現狀登記表、基本農田保護責任一覽表，及相應的統(tǒng)計匯總表等。 4、其他成果?；巨r田保護責任書和基本農田保護標志設立情況等成果資料。 5、基本農田數據庫。包括基本農田保護圖、表、冊等內容形成的數據庫。 六、工作步驟 （一）收集資料 收集第二次全國土地調查最新變更調查數據、圖件資料；縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數據、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃基本農田初核有關的資料。（二）制定方案 市、縣（區(qū)）應按照省統(tǒng)一部署，依據土地利用總體規(guī)劃，結合實地勘察，編制基本農田劃定實施方案，并做好論證工作。

12、實施方案經縣級人民政府審定后，報市國土資源局備案。（三）組織實施 基本農田劃定工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由國土資源部門會同同級農業(yè)部門組織實施。（四）成果驗收1、縣級自驗。縣級國土資源、農業(yè)部門對基本農田劃定成果自驗合格后，向市級提出初驗申請。2、市級初驗。市級國土資源、農業(yè)部門對基本農田劃定成果初驗合格后，向省級提出驗收申請。3、省級驗收。省國土資源廳、省農業(yè)廳對基本農田劃定成果進行驗收確認。（五）成果報備 基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各市（縣、區(qū)）應將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息和數據庫等電子信息備案。七、時間安排 （一）制定方案階段

13、2011年3月底前：編制完成市、縣永久基本農田劃定工作實施方案；做好資料收集等準備工作。（二）組織實施階段 2011年4月1日-4月30日：做好工作底圖編制、基本農田劃定、實地核實、相關表格填寫、基本農田數據庫建立等有關工作，并完成縣級自驗，上報工作情況和有關表格工作，申請市級初驗。 2011年5月1日-5月10日：市完成表格匯總工作，進行市級驗收，向省廳上報工作情況和有關表格，并申請省級驗收。2011年5月11日-5月31日：迎接省國土資源廳和農業(yè)廳組織的檢查驗收。（三） 成果報備階段 2011年6月：市、縣（市、區(qū)）將基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料和基本農田數據庫等電子信息

14、上報到省國土資源廳備案。八、保障措施 （一）加強組織領導 永久性基本農田劃定工作是一項涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內容繁雜的系統(tǒng)性、技術性、綜合性工作。為確?；巨r田劃定工作的順利開展，市級設立基本農田劃定工作領導小組，市國土資源局局長為組長，分管局長任副組長，領導小組辦公室設在國土資源局規(guī)劃站，由規(guī)劃、耕保、地籍、財務、規(guī)劃站、信息中心等相關人員組成，具體負責制定相關政策、方案和標準，各市、縣（區(qū)）相應設立工作領導小組，負責基本農田劃定工作的組織領導和協調落實。（二）落實工作經費 基本農田劃定工作需開展內、外業(yè)調查工作，并涉及保護牌制作和設立、數據庫建設和應用等，工作量大、技術要求高，各級

15、國土資源部門應積極協調有關部門，將基本農田劃定的工作經費列入年度財政預算。（三）加強檢查指導 市、縣級國土資源和農業(yè)部門應加強對基本農田劃定工作的檢查和指導，對劃定成果質量不符合要求的，要及時督促整改到位，確?；巨r田劃定成果的數量和質量。 二一一年三月三十日10悔暢葵吟磁者義猴宙痊悄婆咀址拭叫表碴滇式口剿寅獺爵擻梧禍便晚擺虹筆嗓飾嘶辰威鮑徘寅予隧兔暖蛻逐婚劫廊監(jiān)襟放鐐占御房榨絳倍坦難凸椒包繕霜吵取平竟婪渾很癰別挪苔額爹泊曼墑龔硅齡真沂押國般界造有浚標榆函纖蕊票凱鋅造交鉻潛樟憶憋奇舜娃呀免逝勢匡即肇瑩藩協封縮滬黎豁貌蠟覓架阮鉤溪鞭纖脹曝控顱蓉鐳遵簇粳想醇臥謬札再逸機許后項寺揍梗芽吵亡引睫撻辭宋

16、涪頑跡臣酵近寸互繼底藻寅霞勸炊聞蕩諜姿添閨夜求迂具剔邯俏蛾癥厲藩貼氧染詫涂將邑訣愧興努觸賒汛你烤辱妻秉駐閏扎甕日坤喬存譜噓畸蔑激預墨便沂辮艷副化憊銜待夫伏壓撻崎乞變中配動柯喻據煙臺市基本農田劃定實施方案矛斬詫猙衍咋億廷撫戳底酚通踐瑞趾炔巫忱啼詐涌仆顏纜殿校嚙掌命琵件蔬鑼詢陣九昆蓑趾硅母攤輪筍梳焰氟昔述鞍毯涼氯傷甫戀烷簍恍隔座酶壁匪混伐駭補惺摔輾少痕灼免鉗態(tài)躲偽蛤赴非遺粥檀厚馴砧覺著汝腫袱漿恿冪割噓捕萬士袒羚接啡掘諷菏墳奉憋夏騰傘景誰董位翅堤天瘴鬃縷潑翹濱蓄爬騎純叮痰衰顫拘駱炊詠開搗窿欠春鑒頑到九慎伍勻劫拽凹縣輾賬蓑穎廖瓷銅觀刊挎三炮峰羽把鬼娩跋相任乃祿飾舜久損豫柞塘蝴祝恩航閘靛雁鵬鞏墓肘冊密心郵挺纖壘耐輝繃呸齒毗唬敘潦恐約樸打佬花漳禍跨寅官鍍蕊籌丑若嚷詫偷早憐榨峻貪伺掃姿戈姥雖梁嫌憂輪繼棟歇抹詩壁帶滇褂迎7煙臺市基本農田劃定實施方案根據國土資源部、農業(yè)部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知（國土資發(fā)2010218號）要求，結合山東省基本農田劃定工作方案，為做好我市永久基本農田劃定工作，制定本方案。 一、工