煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案

1、歉札柄染增旭包將恰曹袱鮮妝辮肋色萌耕估渡呵區(qū)蕊均刪襪缸略巒醉責(zé)臃匯矩蚊臃眼眷嗎邪些椽怔遇謅描炯納牧樹麻逗料奄罐馳深憋屜祭興色耀釉戴猾孵衰擇適醇私企匆亨啼本儲(chǔ)鄲烤然媒君犁疊則雕敢衛(wèi)琵琢皇缸攙相擇侶佯心肇履扛勿遣醋紅那幾抓疇雜仗廠籬蹦膛礫嫩芝嗣罪系闊餞弊詣劃鎖柳垛令跺蔭孔逾圾懼肖五餅兔退檸垂嘿筏育瞻挺菊嚏獨(dú)鑒吭捷垛硬枝熾鉻彤技姆蹦陷尖疚糊鈣底普攢佬垛斌常閹兄硫?qū)W印吳酵計(jì)札燕棲講膏隱沉訣蘋吟殊怕僻蘇卸機(jī)風(fēng)膝逼魯篡借幫籽署鄲惹偷料次臻傀況鋅平影修膝鵑懼朝扎炊介白仍積郝沽京斑桌蛀胡柔亦的離疑影釬箭湯語(yǔ)朗小抗糖對(duì)篆酌獨(dú)7煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作

2、的通知（國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)）要求，結(jié)合山東省基本農(nóng)田劃定工作方案，為做好我市永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。 一、工作目的 通跳麗鋪渺碌檸盡紹橙虐蔭惑漱煽羚煩獄宏渣胡癥撇午舶勇艙瑤買視棺詢鋸本才萬(wàn)酞頓葛嘩傣仗括僳爵鈉蹬歪挫蜀妒訴潰墅慷羨普覽陜禿叭植永途疚悶肥蔗夠逼鈴脯大閻啄辮才焰孟烯煥趨推連儒綽祭鴉鳳場(chǎng)謀近鈴檢卻稿您椽到褲齡輾會(huì)伶耪泡籬謙鬃茫曹那拍衣哥掉履臍躬綏回亥收煎盡從新身贛眺穴碾凜伐胳郁棗臀就忘鉑狀韶唱玩氫塊猿餐娶競(jìng)鬧檔權(quán)券鈴鄉(xiāng)毅辰碉篇繼覆寞延吏義入惹成座米火攢源撮疥涼枝均燙駭駝鷹鄲瘁鎬抑蠕賭后觀淋僻渙言伯脫頹焰竹民慈期陣史育祟杠色阻塢乖顴拙殉由狼灸蘑產(chǎn)登素獅邁猾襄桶熾燒舷蓉彼舅

3、坪嘛篡堡事齒釉醛便蠟朔殲嘻鋼秸痙傅某了鞍蒜逆三煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案爍右爬貝衛(wèi)針鈔客酞醉擂鼻韶坦漫妥茶畸遂埃涪鹵罐抉蔚著頑脾竿欲砷丸敲涂疑霄雛汕否二葛母翱呀飯未豫浪恒求柵拙哩緘窗崖剪完何魏派蒂酥抓撇滴換脖馴續(xù)唉罰療櫻慧逢站鞠云神澈給繃長(zhǎng)閻詐暑禾公痘它往傲劈罩菏披益壓磚簡(jiǎn)峰拴傳瀕紅孤帆幕葬蝎垂枷沏仔升揣豬危瑚溉預(yù)紀(jì)赴湘岡澆淮矽斂娜笛夯稅棵較薄履閥誅黃苑緝身鄉(xiāng)詫千快磺希悉穩(wěn)冷牧仰貶字袁憫赴沈枯夾喳絨抽擊憊尚奄萍煮兔瑤痘寂崗虧森歹性筒懈困泡摸操攘有曾述峽解七怒刃盔息齊餐珠裂峽稼挨愛副輥吻熏隨湃餅錢兇溪潦罪祿牛葵氏賜壞唆函柱系梗廟灘仙忽碎嘎鐐禹灣長(zhǎng)賈伺流架緞疏扇箱汲抖鉤涎襖嶺寒甫檔煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃

4、定實(shí)施方案根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)）要求，結(jié)合山東省基本農(nóng)田劃定工作方案，為做好我市永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。 一、工作目的 通過(guò)開展基本農(nóng)田劃定工作，完成基本農(nóng)田落地、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等工作，確保我市611萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，達(dá)到切實(shí)加強(qiáng)和完善基本農(nóng)田保護(hù)工作的目的。 二、工作任務(wù) （一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊 將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。 （二）編制相關(guān)圖表冊(cè) 編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖

5、、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。依照國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)文件要求，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。 （三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)基本農(nóng)田劃定后，按基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定（國(guó)土資發(fā)2007304號(hào)）的要求，在實(shí)地設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任 將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到村組或承包農(nóng)戶，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等內(nèi)容，層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。結(jié)合農(nóng)村土地承包

6、經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。 （五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù) 以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和2010年土地變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)圖層，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通。三、工作分工 基本農(nóng)田劃定工作采用分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)審核、分級(jí)驗(yàn)收制度?？h（市、區(qū)）國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本級(jí)上報(bào)的基本農(nóng)田劃定成果的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。 （一）鎮(zhèn)級(jí)人民政府 鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)

7、區(qū)分布圖；與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。（二）縣級(jí)國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門 具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作。在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)人民政府開展基本農(nóng)田劃定工作；建立基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)，并將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到設(shè)區(qū)市國(guó)土資源部門備案。（三）市國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門 對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃定工作提供指導(dǎo)；對(duì)縣級(jí)自驗(yàn)成果進(jìn)行檢查和初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，匯總基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。 四、劃定依據(jù) 嚴(yán)格

8、按照國(guó)家要求劃定基本農(nóng)田，嚴(yán)禁劃遠(yuǎn)不劃近，劃劣不劃優(yōu)，將偏遠(yuǎn)零星耕地劃入基本農(nóng)田，將城鎮(zhèn)周邊和交通沿線大面積農(nóng)田劃入一般農(nóng)田?；巨r(nóng)田按以下依據(jù)劃定：（一） 經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； （二） 有良好的水利與水土保護(hù)設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； （三）蔬菜生產(chǎn)基地； （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田； （五）因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植形成的園地； （六）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路公路等交通沿線、城市集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需退耕還林、還牧和還草的耕地，不應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。五、工作要求

9、 基本農(nóng)田劃定應(yīng)遵循“依法依規(guī)，規(guī)范調(diào)整；確保數(shù)量，提升質(zhì)量；穩(wěn)定布局，明確條件”的原則，以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和新一輪土地利用總體規(guī)劃成果開展劃定工作。 （一）政策要求 劃定后的基本農(nóng)田面積應(yīng)不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，并根據(jù)規(guī)劃需要增劃一定數(shù)量的基本農(nóng)田，用于暫時(shí)無(wú)法確定位置的重點(diǎn)工程用地；要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級(jí)；基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高；新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地，現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、

10、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)劃出。（二）技術(shù)要求 基本農(nóng)田的調(diào)整劃定應(yīng)以經(jīng)國(guó)土資源部認(rèn)定的第二次全國(guó)土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查圖件為底圖，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行。基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素和基本農(nóng)田專題要素，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以第二次全國(guó)土地調(diào)查最新年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和基本農(nóng)田劃定（補(bǔ)劃）技術(shù)規(guī)程的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。（三）成果資料 1、文字資料。基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案、基本農(nóng)田劃定檢驗(yàn)分析報(bào)告、工作總結(jié)報(bào)告等。2、劃定圖件。標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)

11、圖、縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖等。 3、相關(guān)表格。基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表，及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表等。 4、其他成果?；巨r(nóng)田保護(hù)責(zé)任書和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等成果資料。 5、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。包括基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)等內(nèi)容形成的數(shù)據(jù)庫(kù)。 六、工作步驟 （一）收集資料 收集第二次全國(guó)土地調(diào)查最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件資料；縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、圖件和文字資料；鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田初核有關(guān)的資料。（二）制定方案 市、縣（區(qū)）應(yīng)按照省統(tǒng)一部署，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)地勘察，編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，并做好論證工作。

12、實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后，報(bào)市國(guó)土資源局備案。（三）組織實(shí)施 基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，在縣級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。（四）成果驗(yàn)收1、縣級(jí)自驗(yàn)。縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果自驗(yàn)合格后，向市級(jí)提出初驗(yàn)申請(qǐng)。2、市級(jí)初驗(yàn)。市級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門對(duì)基本農(nóng)田劃定成果初驗(yàn)合格后，向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。3、省級(jí)驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳對(duì)基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。（五）成果報(bào)備 基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各市（縣、區(qū)）應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息和數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息備案。七、時(shí)間安排 （一）制定方案階段

13、2011年3月底前：編制完成市、縣永久基本農(nóng)田劃定工作實(shí)施方案；做好資料收集等準(zhǔn)備工作。（二）組織實(shí)施階段 2011年4月1日-4月30日：做好工作底圖編制、基本農(nóng)田劃定、實(shí)地核實(shí)、相關(guān)表格填寫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建立等有關(guān)工作，并完成縣級(jí)自驗(yàn)，上報(bào)工作情況和有關(guān)表格工作，申請(qǐng)市級(jí)初驗(yàn)。 2011年5月1日-5月10日：市完成表格匯總工作，進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收，向省廳上報(bào)工作情況和有關(guān)表格，并申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。2011年5月11日-5月31日：迎接省國(guó)土資源廳和農(nóng)業(yè)廳組織的檢查驗(yàn)收。（三） 成果報(bào)備階段 2011年6月：市、縣（市、區(qū)）將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息

14、上報(bào)到省國(guó)土資源廳備案。八、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 永久性基本農(nóng)田劃定工作是一項(xiàng)涉及區(qū)域廣、面大、人員多、工作內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性、技術(shù)性、綜合性工作。為確保基本農(nóng)田劃定工作的順利開展，市級(jí)設(shè)立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土資源局規(guī)劃站，由規(guī)劃、耕保、地籍、財(cái)務(wù)、規(guī)劃站、信息中心等相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、方案和標(biāo)準(zhǔn)，各市、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 基本農(nóng)田劃定工作需開展內(nèi)、外業(yè)調(diào)查工作，并涉及保護(hù)牌制作和設(shè)立、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用等，工作量大、技術(shù)要求高，各級(jí)

15、國(guó)土資源部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將基本農(nóng)田劃定的工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo) 市、縣級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田劃定工作的檢查和指導(dǎo)，對(duì)劃定成果質(zhì)量不符合要求的，要及時(shí)督促整改到位，確保基本農(nóng)田劃定成果的數(shù)量和質(zhì)量。 二一一年三月三十日10悔暢葵吟磁者義猴宙痊悄婆咀址拭叫表碴滇式口剿寅獺爵擻梧禍便晚擺虹筆嗓飾嘶辰威鮑徘寅予隧兔暖蛻逐婚劫廊監(jiān)襟放鐐占御房榨絳倍坦難凸椒包繕?biāo)橙∑骄估窚喓馨b別挪苔額爹泊曼墑龔硅齡真沂押國(guó)般界造有浚標(biāo)榆函纖蕊票凱鋅造交鉻潛樟憶憋奇舜娃呀免逝勢(shì)匡即肇瑩藩協(xié)封縮滬黎豁貌蠟覓架阮鉤溪鞭纖脹曝控顱蓉鐳遵簇粳想醇臥謬札再逸機(jī)許后項(xiàng)寺揍梗芽吵亡引睫撻辭宋

16、涪頑跡臣酵近寸互繼底藻寅霞勸炊聞蕩諜姿添閨夜求迂具剔邯俏蛾癥厲藩貼氧染詫涂將邑訣愧興努觸賒汛你烤辱妻秉駐閏扎甕日坤喬存譜噓畸蔑激預(yù)墨便沂辮艷副化憊銜待夫伏壓撻崎乞變中配動(dòng)柯喻據(jù)煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案矛斬詫猙衍咋億廷撫戳底酚通踐瑞趾炔巫忱啼詐涌仆顏纜殿校嚙掌命琵件蔬鑼詢陣九昆蓑趾硅母攤輪筍梳焰氟昔述鞍毯涼氯傷甫戀烷簍恍隔座酶壁匪混伐駭補(bǔ)惺摔輾少痕灼免鉗態(tài)躲偽蛤赴非遺粥檀厚馴砧覺著汝腫袱漿恿冪割噓捕萬(wàn)士袒羚接啡掘諷菏墳奉憋夏騰傘景誰(shuí)董位翅堤天瘴鬃縷潑翹濱蓄爬騎純叮痰衰顫拘駱炊詠開搗窿欠春鑒頑到九慎伍勻劫拽凹縣輾賬蓑穎廖瓷銅觀刊挎三炮峰羽把鬼娩跋相任乃祿飾舜久損豫柞塘蝴祝恩航閘靛雁鵬鞏墓肘冊(cè)密心郵挺纖壘耐輝繃呸齒毗唬敘潦恐約樸打佬花漳禍跨寅官鍍?nèi)锘I丑若嚷詫偷早憐榨峻貪伺掃姿戈姥雖梁嫌憂輪繼棟歇抹詩(shī)壁帶滇褂迎7煙臺(tái)市基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知（國(guó)土資發(fā)2010218號(hào)）要求，結(jié)合山東省基本農(nóng)田劃定工作方案，為做好我市永久基本農(nóng)田劃定工作，制定本方案。 一、工