北京社區(qū)議事廳工作指導(dǎo)規(guī)程試行

1、北京市社區(qū)議事廳工作指導(dǎo)規(guī)程（試行）第一條 為進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商，推進(jìn)社區(qū)議事廳規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國城市居民委員會組織法、中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見（京辦發(fā)201126號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見>的通知（京辦發(fā)201623號）的文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。第二條 社區(qū)議事廳是社區(qū)議事協(xié)商的平臺，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會（以下簡稱社區(qū)居委會）負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)社區(qū)協(xié)商活動。社區(qū)議事廳應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持基層群眾自治制度、堅(jiān)

2、持依法協(xié)商、堅(jiān)持有序參與、堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的原則，開展社區(qū)“參與型”協(xié)商活動。第三條 社區(qū)居委會要樹立協(xié)商的理念，將協(xié)商作為開展社區(qū)工作的創(chuàng)新方式和方法，通過開展社區(qū)協(xié)商，使社區(qū)居民參與到社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)中，成為社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的參與者、實(shí)施者和受益者。第四條 社區(qū)議事廳在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)協(xié)商活動。社區(qū)居委會履行以下職責(zé)：（一）收集和確定社區(qū)議事廳協(xié)商的議題、范圍和形式；（二）公示協(xié)商相關(guān)信息，召開各類協(xié)商會議，組織各種協(xié)商活動；（三）對協(xié)商共識需要進(jìn)入民主決策的，召開居民會議討論決定；（四）組織社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織等通過自我管理和自我服務(wù)

3、落實(shí)協(xié)商成果；（五）及時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)社區(qū)議事廳開展社區(qū)協(xié)商的進(jìn)展情況；（六）接受社區(qū)居民會議的監(jiān)督和評議。第五條 社區(qū)居委會通過社區(qū)議事廳平臺組織開展協(xié)商活動，如：社區(qū)協(xié)商會、社區(qū)決策聽證會、居民議事會、社區(qū)四方會議、社區(qū)社會組織協(xié)商會等。 （五）善于聽取和反映居民群眾的要求和建議決策實(shí)施之中的原則，第六條 社區(qū)居委會結(jié)合社區(qū)規(guī)模設(shè)置，統(tǒng)籌在社區(qū)議事廳開展其他層面的協(xié)商活動，如：網(wǎng)格議事會、樓院理事會、小區(qū)協(xié)商會、樓門說事會等。第七條 社區(qū)協(xié)商的內(nèi)容不得與國家法律、法規(guī)和政策相違背。社區(qū)黨組織要把握協(xié)商的正確方向，社區(qū)居委會根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，可細(xì)化社區(qū)協(xié)商的內(nèi)容，也可根據(jù)居民意愿拓展社區(qū)協(xié)

4、商的內(nèi)容。社區(qū)議事廳重點(diǎn)協(xié)商以下內(nèi)容：（一）協(xié)商解決家庭鄰里糾紛和社區(qū)成員之間矛盾、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的事項(xiàng)；（二）協(xié)商解決社區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)置改造、電梯安裝使用維護(hù)、停車管理、噪音擾民和小廣告治理等事項(xiàng)；（三）社區(qū)文體場所、公共綠地、捐贈站點(diǎn)等設(shè)施的設(shè)置、使用和管理；（四）社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)共同遵守的社區(qū)鄰里關(guān)系、公共場所秩序、寵物管理、垃圾分類、綠化美化等各類公約的制定、修改和落實(shí)；（五）社區(qū)居民迫切需要解決的基本生活困難；（六）社區(qū)開展對老年人、殘疾人、青少年、優(yōu)撫對象的照顧等互助服務(wù)事項(xiàng)；（七）為居民擬辦的惠民實(shí)事工程；（八）社區(qū)居民會議準(zhǔn)備討論決策的事項(xiàng)；（九）社區(qū)公益金、城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)群

5、眾經(jīng)費(fèi)具體使用的項(xiàng)目；（十）社區(qū)黨組織社區(qū)居委會和各類協(xié)商主體提出協(xié)商要求的其他事項(xiàng)。第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)民主監(jiān)督委員會、居民小組、駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民代表和社區(qū)居民以及其他利益相關(guān)方均可作為協(xié)商主體。社區(qū)居委會要根據(jù)協(xié)商內(nèi)容和形式的不同，在協(xié)商會召開前確定不同的參與協(xié)商主體，積極吸納居住在本社區(qū)的老黨員、老干部，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，社會工作者、志愿者參與協(xié)商。第九條 社區(qū)議事廳協(xié)商前，應(yīng)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會確定協(xié)商議題。（一）議題的提出。社區(qū)協(xié)商主體都可以提出協(xié)商議題，社區(qū)居委會可以設(shè)計(jì)提議表，由社區(qū)協(xié)商主體填

6、寫。（二）議題的收集。社區(qū)居委會可以通過暢通社情民意表達(dá)渠道，公開電話和電子郵箱、設(shè)立社區(qū)議事廳意見收集箱、開辟網(wǎng)絡(luò)征集平臺等，廣泛征集社區(qū)各方意見。（三）議題的確定。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會召開社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議，對社區(qū)協(xié)商主體提出的意見、建議和提議進(jìn)行討論，確定社區(qū)議事廳的協(xié)商議題。涉及政府公共服務(wù)事項(xiàng)的，需提前征求所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的意見。第十條 社區(qū)居委會應(yīng)在社區(qū)協(xié)商三日前，將社區(qū)議事廳協(xié)商會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人和主要內(nèi)容，以及參加協(xié)商的人員在社區(qū)公示。公示過程中，社區(qū)居民等利益相關(guān)方，可以申請參加協(xié)商討論，社區(qū)居委會應(yīng)給予登記，邀請其參加社區(qū)議事廳協(xié)商會。第十一條 社區(qū)黨組織、社

7、區(qū)居委會組織社區(qū)議事廳召開各類協(xié)商會。（一）主持人。社區(qū)議事廳協(xié)商會原則上由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會主持。涉及協(xié)商事項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，可委托第三方主持社區(qū)協(xié)商會。涉及小區(qū)、樓院協(xié)商的可由社區(qū)居委會統(tǒng)籌安排主持人。（二）參與協(xié)商。社區(qū)議事廳協(xié)商會應(yīng)邀請社區(qū)利益相關(guān)方參與協(xié)商討論。涉及政府公共服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)邀請街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或相關(guān)政府部門參與社區(qū)協(xié)商。（三）協(xié)商討論。社區(qū)議事廳協(xié)商會要遵循平等、尊重、理性的原則。社區(qū)居委會可以組織社區(qū)居民制定社區(qū)議事廳協(xié)商紀(jì)律，規(guī)范主持人行為，規(guī)范協(xié)商各類主體參加協(xié)商會議的行為，保證協(xié)商會充分尊重參與協(xié)商的各類主體，確保其充分平等理性表達(dá)意見建議，努力達(dá)成協(xié)商共

8、識。（四）達(dá)成共識。社區(qū)議事廳協(xié)商的內(nèi)容屬于社區(qū)居民會議決策事項(xiàng)的，協(xié)商之后，社區(qū)居委會應(yīng)及時(shí)召開居民會議討論決策。社區(qū)議事廳就相關(guān)議題召開第一次協(xié)商會沒有達(dá)成共識，可以召開多次會議協(xié)商，最后達(dá)成共識。如果多次協(xié)商未達(dá)成共識，其內(nèi)容不涉及決策事項(xiàng)的，可以先擱置，待時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)行協(xié)商討論。（五）其他協(xié)商。社區(qū)議事廳召開小區(qū)、樓院協(xié)商會，由社區(qū)居委會統(tǒng)籌安排，具體程序，可由社區(qū)居委會組織社區(qū)協(xié)商主體研究確定。第十二條 社區(qū)議事廳協(xié)商共識和居民會議相關(guān)決策等協(xié)商成果的落實(shí)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會協(xié)調(diào)組織實(shí)施。（一）協(xié)商成果涉及社區(qū)事務(wù)的，社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，并安排社區(qū)工作者具體跟進(jìn)。確有必要

9、的，可委托社會力量組織實(shí)施。也可以成立社區(qū)行動小組，制定行動方案，形成社區(qū)項(xiàng)目，組織社區(qū)居民參與項(xiàng)目的實(shí)施，逐步將社區(qū)行動小組培育成為社區(qū)社會組織。（二）協(xié)商成果涉及政府公共服務(wù)事項(xiàng)的，社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)將協(xié)商成果提交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)，或由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)交政府部門研究落實(shí)，并將落實(shí)情況納入政府年度績效考核。（三）協(xié)商成果涉及受街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或政府部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交結(jié)果，并定期組織參與社區(qū)協(xié)商的各類主體，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）參與社區(qū)協(xié)商、協(xié)商成果的落實(shí)和協(xié)商結(jié)果的反饋等情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果應(yīng)納入政府年度績效考核。（四） 協(xié)商成果違反法律法規(guī)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)依法糾正，并做好法治宣傳教育工作。第十三條 社區(qū)居委