小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策(一)

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策 一 摘要水是生命之源 ,水利是農(nóng)業(yè)的動脈 ,是國民經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè)。 通過對 榮成市小型農(nóng)田水利工程的調(diào)查 ,指出現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)在設(shè)計、 施工、 管理和產(chǎn)權(quán)等方面存在的問題 ,并提出了相應(yīng)對策 ,為今后榮成市 的水利工程建設(shè)提供有益的參考。關(guān)鍵詞小型農(nóng)田水利工程 ;問題 ;對策 AbstractWateristhesourceoflife,thelifelineofagriculture,andbasicindustryof nationaleconomy.BasedonasurveyofsmallwaterconservancyprojectsinR

2、ong chengCity,problemsinirrigationplanning,constructionandmanagementwere pointedout.Thencountermeasureswereputforward,soastoprovideausefulre ferenceforthefuturewaterpojectsofRongchengCity.Keywordssmallfarmlandwaterconservancyprojects;problems;countermeas ures榮成市目前建有中型水庫 4 座、小型水庫 176 座,塘壩 1425 座,機井、

3、大口井 2458 眼 ,揚水站 871 處。從農(nóng)田灌溉面積看 ,全市水利工程設(shè)計 農(nóng)田灌溉面積4.57萬hm2,農(nóng)田有效灌溉面積3.27萬hm2,占全市耕地 面積 62%。這些小型水利工程的建設(shè) ,在農(nóng)田抗旱中發(fā)揮了重要作用。 小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)開展的根底條件,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的關(guān)鍵;同時面對惡劣的地質(zhì)氣候 ,健全的農(nóng)田水利工程體系和完善的管 理措施,能在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失1-4。然而到了 20 世紀80年代后期 ,由于受到水毀和人為因素的破壞 ,導(dǎo)致潰壩、放水洞 閘毀壞,造成一些小型水利工程損毀嚴重?，F(xiàn)將小型農(nóng)田水利工程存在的問 題及對策總結(jié)如下。1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

4、存在的問題1.1 設(shè)計方面 設(shè)計工作中存在偷工減料行為。設(shè)計工作沿著預(yù)可研、招標設(shè)計、施 工詳圖設(shè)計不斷深入 ,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐 步細化和分解 ,還包括作為設(shè)計依據(jù)的根底資料必須逐步補充完善,設(shè)計方案的比擬也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設(shè)計中 , 設(shè)計單位在整個設(shè)計階段中施工方案根本無比擬,只要方案可行即可 ,技術(shù)經(jīng)濟觀念不強。招標設(shè)計階段的深度與可研階段差不多 ,無設(shè)計優(yōu) 化。在進入施工詳圖設(shè)計階段后 ,由于業(yè)主的強烈干預(yù) ,設(shè)計單位才對設(shè) 計方案進行較細致地比擬 ,導(dǎo)致進入施工詳圖設(shè)計階段后設(shè)計修改很多。1.2 施工方面 水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利

5、設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前 , 水利工程施工管理水平有了很大進步 ,但仍存在施工隊伍的質(zhì)量參差不 齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的 不正之風等問題 ,影響工程建設(shè)質(zhì)量。 必須采取切實有效的措施 ,提高施 工管理水平 ,提高工程建設(shè)質(zhì)量。1.3 管理方面 目前財力投入缺乏 ,導(dǎo)致管理經(jīng)費缺乏 ,管理機構(gòu)不健全 ,致使小型農(nóng)田 水利工程建成后管理粗放 ,維護管理缺乏 ,出現(xiàn)了各種問題 ,嚴重影響了 人民的正常生產(chǎn)和生活。由于資金短缺 ,雖然榮成市大力扶持水利建設(shè) 與管理,在規(guī)劃布局、 工程安排和資金補助上給予很大傾斜 ;但難有較多 資金用于水利工程的建設(shè)配套 ,致使局部工程無法按期啟動 ,開工建設(shè) 的也很難按方案竣工驗收。工程建成后管理粗放 ,建成不到 1 年時間 , 引水渠道淤堵 ,泵站毀壞嚴重 ,過早地失去其使用價值 ,同時也造成國有 資產(chǎn)的流失。1.4 產(chǎn)權(quán)方面從20世紀 5070年代,實行合作社和人民公社集體所有的經(jīng)營管理體制 建成的設(shè)施歸公社或生產(chǎn)隊集體所有 ,實行集體管理 ,工程維護管理較 好。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后 ,產(chǎn)生的問題是 :水利工程所有者主體 “缺位?；鶎诱?“集體承辦本該由 “集體辦的事,造成政府 “越位 興修農(nóng)田水