社區(qū)治理模式的構(gòu)想和建議

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯社區(qū)治理模式的構(gòu)想和建議 隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,保障城市安全運行的理念引起了公眾和政府部門的關(guān)注。社浙江城市和社區(qū)治理探索一直走在全國前列，積累形成了“楓橋經(jīng)驗”、“三治”融合、基層治理“四平臺”等經(jīng)驗做法。在浙江大力推進數(shù)字化改革的新背景下，需加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的政府導(dǎo)治、居民自治和平臺數(shù)治的社區(qū)治理體系，提高治理精細化水平。 未來社區(qū)治理模式遵循的基本思路 黨的四中全會強調(diào)要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。未來社區(qū)治理要明確“黨建引領(lǐng)”的總基調(diào)，建立并鞏固黨在社區(qū)治理中的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。（一）聚焦治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，政府賦能社區(qū)管理。未來社區(qū)需以“

2、高效政府”為原則，引導(dǎo)社區(qū)管理主體合一，理順社區(qū)管理關(guān)系和流程機制，明確權(quán)力邊界和責(zé)任范圍，充實社區(qū)專業(yè)化管理隊伍，賦能社區(qū)提升管理效率。（二）聚焦治理渠道暢通，居民參與社區(qū)服務(wù)。構(gòu)建多元化的自治載體、自治空間和自治模式，完善常態(tài)化、可持續(xù)的居民參與和決策機制，加快公益資源整合、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動實現(xiàn)志愿參與、互助共享的多元共治格局。（三）聚焦治理手段融合，數(shù)字助力社區(qū)運營。未來社區(qū)需借助社區(qū)精益化管理平臺，推進部門數(shù)據(jù)融合、事項精益梳理、流程優(yōu)化再造、人員崗位賦能，創(chuàng)新社區(qū)智慧化運營機制和集成化服務(wù)模式，通過一站式社區(qū)管理和服務(wù)平臺推進社區(qū)治理高效、便民。 未來社區(qū)治理模式的初步框架構(gòu) （一

3、）明確社區(qū)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位。健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)體系，將社區(qū)黨委作為基層治理的第一責(zé)任主體和領(lǐng)導(dǎo)主體。充分調(diào)動社區(qū)黨委的政治引領(lǐng)力、思想動員力、群眾組織力和社會號召力，統(tǒng)籌解決社區(qū)發(fā)展重難點問題。（二）推進以社區(qū)綜合治理體系為核心的政府導(dǎo)治。組建未來社區(qū)工作委員會。成立由原居委會、社區(qū)代表和社區(qū)管家等組成的未來社區(qū)工作委員會，其中社區(qū)代表由原業(yè)委會及社區(qū)中的熱心賢能人士組成、社區(qū)管家由社區(qū)運營管理公司聘任。居委會和社區(qū)代表組成議事決策機構(gòu)，居委會下設(shè)行政崗位和社區(qū)工作服務(wù)站。社區(qū)管家負責(zé)提供基本和增值物業(yè)服務(wù)，作為工作委員會成員可提交提案供議事決策機構(gòu)討論。推進社區(qū)工作減負增效。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機

4、制，明確社區(qū)事務(wù)清單，針對清單以外的事項社區(qū)有權(quán)拒絕。以群眾滿意為根本原則，建立自下而上、動態(tài)更新的考評機制，通過問卷調(diào)查、實地訪談?wù)莆丈鐓^(qū)工作情況并適時調(diào)整工作方向和方式。充實專業(yè)化社工隊伍。設(shè)定名額配置標(biāo)準(zhǔn)，確立與社區(qū)事務(wù)相匹配的專業(yè)化社區(qū)工作人員數(shù)量。提高社工待遇和保障，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和適度增長機制。（三）推進以志愿參與、互助服務(wù)為重點的居民自治。構(gòu)建居民自治載體。構(gòu)建由社區(qū)黨委成員和工作委員會成員組成的社區(qū)民主議事會，并針對特殊問題吸收臨時成員，定期開展議事討論并同步吸納居民意見。建立由社區(qū)代表組織10人左右督察團，在社區(qū)工作委員會備案后開展社區(qū)服務(wù)督查工作。由居民自發(fā)成立社區(qū)公益基

5、金會，支持社區(qū)開展公益項目。推進自治空間落地。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的室內(nèi)辦事空間，設(shè)立社區(qū)客廳，布置百通崗、辦公等功能。建立分散型室外共享空間，在底層架空和空中花園中植入志愿者活動等居民自治活動。加快專業(yè)化社會組織培育。通過穩(wěn)定的鼓勵政策推進社會組織深耕社區(qū)某一領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)和治理，加快培育社區(qū)鄰里互助等運營領(lǐng)域的社會組織和社區(qū)治理創(chuàng)新咨詢等為社區(qū)賦能的社會組織。與高校合作建立社會工人才培養(yǎng)基地。（四）推進以服務(wù)集成、精細管理為特色的平臺數(shù)治。打造可視化的“數(shù)字孿生社區(qū)”。建設(shè)未來社區(qū)可視化管理平臺，聯(lián)動云端城市大腦、社區(qū)平臺中腦和居民終端小腦，構(gòu)建以社區(qū)人口等信息為基礎(chǔ)的未來社區(qū)虛擬平臺,實現(xiàn)基礎(chǔ)

6、設(shè)施、物聯(lián)監(jiān)控和社區(qū)各類服務(wù)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)社區(qū)全生命周期可視化管理。構(gòu)建“一表集成辦公、一窗全科受理”模式。基于“最多跑一次”改革，通過平臺融合各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對社區(qū)工作任務(wù)進行精益梳理，通過一張報表智能生成多部門填報清單，使社區(qū)工作實現(xiàn)“一表集成辦公”。理順社區(qū)與各部門業(yè)務(wù)流程和反饋機制，通過社區(qū)百通崗實現(xiàn)社區(qū)政務(wù)“一窗全科受理”。聯(lián)動智慧服務(wù)平臺實現(xiàn)“一端集成應(yīng)用”。聯(lián)通未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺開發(fā)居民端APP，覆蓋社區(qū)政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容集成九大場景應(yīng)用，通過APP聯(lián)結(jié)居民實現(xiàn)“互動式治理”。 未來社區(qū)治理模式的支撐運行機制 構(gòu)建與積分制聯(lián)動的社區(qū)代表聘任制。明確社區(qū)巡查督導(dǎo)等社區(qū)公共

7、事務(wù)作為聲望值累計范圍，結(jié)合積分排名和居民意愿聘任510名“社區(qū)代表”。社區(qū)代表行使參事議事職能，定期搜集社區(qū)民意形成提案提交審議，并監(jiān)督提案執(zhí)行落實情況。帶領(lǐng)民間督察團通過多元化方式對社區(qū)服務(wù)開展督查，并制定量化考核制度。構(gòu)建可持續(xù)的社區(qū)公益基金會運作機制。以“經(jīng)營公益”理念策劃推進公益事業(yè)，聘任專業(yè)人員創(chuàng)新社區(qū)基金會資源運作模式，借助慈善金融工具推動資產(chǎn)保值增值。鼓勵社會組織與企事業(yè)單位共同參與社區(qū)服務(wù)項目競爭，落實非營利組織免稅制度和公益捐贈稅前抵扣制度。構(gòu)建梯度成長型的社工人才發(fā)展機制。培育專業(yè)社工隊伍，加強與區(qū)域內(nèi)大專院校合作，通過合作辦學(xué)等模式培養(yǎng)實操性、專業(yè)化社工。加大對骨干社工

8、的獎勵和培育，提供更多對外交流和培訓(xùn)講座機會，針對具有突出成果貢獻、在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生較大影響力的領(lǐng)軍型社工出臺獎勵政策。構(gòu)建基于精益平臺的社區(qū)管理運行機制。精細化梳理社區(qū)任務(wù)，百通崗（12名）負責(zé)在辦事大廳處理居民政務(wù)需求和日常工作，網(wǎng)格員（10名左右）負責(zé)現(xiàn)場走訪及信息記錄、宣傳整治等。構(gòu)建統(tǒng)一的閉環(huán)管理系統(tǒng)，借助智能算法自動為社區(qū)工派發(fā)任務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)工作人員任務(wù)清單化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進智能高效網(wǎng)格管理，提高工作效率。進一步深化治理的有關(guān)建議因地制宜優(yōu)化細化社區(qū)治理架構(gòu)。各試點社區(qū)在基礎(chǔ)框架下需結(jié)合自身社區(qū)人群結(jié)構(gòu)等情況，細化優(yōu)化治理和運營架構(gòu)，在成立或引進連鎖機構(gòu)進行社區(qū)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理時，要加強與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接，推進可持續(xù)運營模式。加大對居民自治和社會組織的支持力度。在制度設(shè)計中強調(diào)居民互助自治，完善聲望值積分和居民貢獻值積分設(shè)計。提高社區(qū)項目對社會組織開放度，在社區(qū)百通崗提供社會組織登記注冊等便捷服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)模式，整合公益資源搭建公益項目管理平臺，以能力型援助代替“發(fā)錢”援助。加快構(gòu)建和完善精益化管理平臺。建議未來社區(qū)試點所在縣（市、區(qū)）加快推進各條線數(shù)據(jù)與未來社區(qū)精益管理平臺對