區(qū)域票據(jù)交換之現(xiàn)狀與發(fā)展(1)

1、區(qū)域票據(jù)交換之現(xiàn)狀與開展(1)戴相龍行長在人民銀行金融效勞工作會上指出: “建立以大中城市為依托的區(qū)域性票據(jù)交換中心，促進支票的使用和流通。如何總結(jié)近年區(qū)域票據(jù)交換的經(jīng)歷，研究區(qū)域票據(jù)交換的開展形式和目的，解決其開展過程中存在的問題，是進一步進步金融效勞程度，促進經(jīng)濟增長的一個重要課題。一、 區(qū)域票據(jù)交換開展的現(xiàn)狀二、區(qū)域票據(jù)交換的現(xiàn)行做法目前，區(qū)域票據(jù)交換主要有兩種形式：2兩個或多個中心城市票據(jù)清算中心之間進展票據(jù)交換，交換區(qū)域輻三、進一步開展區(qū)域票據(jù)交換的必要性2以票據(jù)為主的結(jié)算工具有開展的空間。目前，支票是同城使用的主要票據(jù)，約占同城結(jié)算業(yè)務(wù)量的80%，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建成后，支票將是票據(jù)

2、交換中心清分的主要支付結(jié)算工具。隨著個人信譽征信系統(tǒng)的建立，個人支票流通使用將越來越普遍。此外，隨著區(qū)域票據(jù)交換范圍的擴大，商業(yè)匯票、銀行匯票、銀行本票也可通過票據(jù)交換進展。因此，跨中心的區(qū)域票據(jù)交換將為跨區(qū)域票據(jù)流通提供渠道。3交通、通訊設(shè)施技術(shù)的開展為進一步擴大區(qū)域交換提供了條件。近年來，交通、通訊開展很快，高速公路、航空快運為傳遞實物票據(jù)提供了極大的便利，四通八達的通訊網(wǎng)絡(luò)為清算信息的快速傳輸提供了條件。四、區(qū)域票據(jù)交換存在的主要問題區(qū)域票據(jù)交換已獲得打破性進展，但是開展還不夠平衡，有些問題還亟待解決。1區(qū)域票據(jù)交換的目的還不夠明確。區(qū)域票據(jù)交換是以區(qū)域經(jīng)濟開展為根底的，1996年，八屆

3、人大四次會議提出了全國建立7個跨省市經(jīng)濟區(qū)域。近年來，中央又提出了開發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，為區(qū)域經(jīng)濟開展提供政策根據(jù)。人民銀行系統(tǒng)進展了體制改革，跨省區(qū)分行機構(gòu)的設(shè)置，為區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域票據(jù)交換開展提供了良好的條件。從目前看，跨區(qū)域票據(jù)交換開展還不平衡，與區(qū)域經(jīng)濟開展還不相適應，區(qū)域票據(jù)交換尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開展還存在一定的盲目性、自發(fā)性。2票據(jù)交換缺乏統(tǒng)一的管理方法。目前，票據(jù)交換由所在城市人民銀行負責組織和管理，各地根據(jù)各自的特點制定了管理方法，在交換準入、交換場次、退票方式、票據(jù)抵用時間、退票理由、清算方式和收費標準等方面都存在差異。由于區(qū)域交換要求在交換管理制度上統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，交換管理制度的不一

4、致，給區(qū)域交換的開展帶來了一定的障礙。3清分機支票磁碼格式缺乏統(tǒng)一標準。由于清分機支票磁碼格式缺乏統(tǒng)一標準，因此多數(shù)清分系統(tǒng)在設(shè)計時，沒有考慮區(qū)域交換的需要，支票磁碼的位置、要素位數(shù)等都不一致。如：北京和天津的支票磁碼，磁碼格式的不一致，首先使交換機構(gòu)的打碼機操作不便，也造成清分系統(tǒng)要加載多種清分程序，給區(qū)域交換增加了技術(shù)難度和操作上的費事。4區(qū)域交換資金清算形式不一致。區(qū)域票據(jù)交換將異地結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橥墙Y(jié)算，如何進展資金清算各地做法不盡一樣。有些城市采用“集中處理、約時清算、主動劃款方式，即各交換機構(gòu)的跨區(qū)域交換差額與同城清算差額合并一起，統(tǒng)一在當?shù)厝嗣胥y行清算區(qū)域票據(jù)交換的清算差額，各參加交換的城市和地區(qū)為清算單位，互相間只清算一個差額，誰借差誰付款，按約定時間通過電子聯(lián)行劃款。有些城市采用參加區(qū)域交換的清算中心或商業(yè)銀行，在交換所在地人民銀行開立清算賬戶，視同本市清算單位進展資金清算方式。此種方式既分散了銀行機構(gòu)的資金，也不利于風險管理，特別是票據(jù)清算中心到異地開戶既無政策根據(jù)，也不符合業(yè)務(wù)慣例。