《蘇州市建筑垃圾 工程渣土 清運消納處置管理暫行辦

1、蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納處置管理暫行辦法、蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法等規(guī)范性文件的征求意見公告為切實加大揚塵污染防治管理力度，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府決定在制定實施政府規(guī)章蘇州市揚塵污染防治辦法的同時，制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納處置管理暫行辦法、蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法、蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法、蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法等規(guī)范性文件。因這些規(guī)范性文件與廣大群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)，現(xiàn)將這些規(guī)范性文件送審稿全文公布，廣泛征求社會各界意見。為便于理解文件主要內(nèi)容，同時公布文件起草部門的起草說明。社會各界人士如有意見，請

2、將書面意見于8月25日前通過郵件或者傳真反饋蘇州市人民政府法制辦公室（地址：蘇州市三香路998號，郵編：215004，傳真：68615448，電子信箱：szfgc）。附件1、蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納處置管理暫行辦法（送審稿） 2、關(guān)于蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納處置管理暫行辦法（送審稿）的起草說明 3、蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法（送審稿） 4、關(guān)于蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法（送審稿）的起草說明 5、蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法（送審稿）6、關(guān)于蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法（送審稿）的起草說明7、蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法（

3、送審稿）8、關(guān)于蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法（送審稿）的起草說明 二一一年八月十日附件1：蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納處置管理暫行辦法（送審稿）第一章 總則第一條 為了加強對城市建筑垃圾（工程渣土）的管理，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市建筑垃圾管理規(guī)定、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土清運消納等管理工作。第三條 本規(guī)定所稱的建筑垃圾（工程渣土）是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)

4、生的棄土、棄料、店面裝飾材料及其他廢棄物。第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)建筑垃圾（工程渣）土消納處置相關(guān)的規(guī)章政策的制定、處置的核準(zhǔn)、終端處置場資源化利用的建設(shè)和監(jiān)管。各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一安排，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾（工程渣土）清運（歸集點）消納的日常管理工作。住建、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好建筑垃圾（工程渣土）清運消納工作。違反本辦法的單位（個人）由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律進行處罰。第五條建筑垃圾處置以資源化利用為主，推進示范項目建設(shè)，逐步提高建筑垃圾資源化利用水平，對資源化利用項目進行

5、扶持，制定建筑垃圾資源化資源化產(chǎn)品的扶持政策并在政府投資項目中優(yōu)先使用。 第二章 建筑垃圾（工程渣土）清運管理第六條 產(chǎn)生建筑垃圾（工程渣土）的建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請。審批通過后由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)蘇州市市區(qū)建筑垃圾處置許可證。第七條申請建筑垃圾（工程渣土）清運的單位需滿足以下條件：（一）申請建筑垃圾（工程渣土）清運的建設(shè)單位（個人）需向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供運輸車輛信息、運輸計劃、計算建筑垃圾（工程渣土）傾倒量的圖紙資料以及其他相關(guān)材料。本項提出的運輸計劃應(yīng)當(dāng)包括運輸時間、運輸線路、消納場等事項；建設(shè)單位未能確定消納場的，應(yīng)當(dāng)

6、提出建筑垃圾（工程渣土）消納申請。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法對建筑垃圾（工程渣土）清運申請事項進行審核；對建設(shè)單位提出的消納申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場。不符合規(guī)定的，不予發(fā)證，并向申請單位書面告知。（二）建設(shè)單位（個人）委托施工單位辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)的,施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。（三）建設(shè)單位（個人）自行清運建筑垃圾（工程渣土），應(yīng)當(dāng)出具負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)膯挝?、車輛經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)的相應(yīng)材料及運輸線路計劃。（四）申請進行建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，采取密閉措施，不得超載運輸。（五）建設(shè)單位在建筑垃圾運輸前

7、應(yīng)與市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂蘇州市建筑垃圾運輸環(huán)境管理責(zé)任書明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任要求、工程施工進度、建筑垃圾（工程渣土）運輸線路、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并根據(jù)運輸量交納相應(yīng)數(shù)額的路面清潔保證金。第八條 機動車輛（船舶）運輸建筑垃圾（工程渣土），應(yīng)隨車（船）攜帶蘇州市市區(qū)建筑垃圾處置許可證、建筑垃圾運輸車輛通行證，接受市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的檢查。第九條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)文件。第十條 建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛運輸過程中嚴(yán)禁超載、車輪夾泥，車廂頂蓋應(yīng)關(guān)緊保證車廂密封，嚴(yán)禁發(fā)生拋、撒、滴、漏現(xiàn)象。第十一條 獲得處置核準(zhǔn)的單位將建筑垃圾（工程渣土）運輸至各

8、區(qū)指定的歸集點；資源化利用的建筑垃圾（工程渣土）可直接運輸至市終端消納場。第十二條 建筑垃圾（工程渣土）歸集點存放、消納依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定實行有償服務(wù)。第三章 建筑垃圾（工程渣土）歸集點管理第十三條 對建筑垃圾實行屬地化管理，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立若干歸集點并保證其正常運行，同時配合建設(shè)建筑垃圾資源化利用廠。所在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)歸集點的建設(shè)，并進行日常管理維護工作。市規(guī)劃、國土、財政、市容環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)積極配合各區(qū)政府設(shè)立歸集點。第十四條 歸集點的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）歸集點應(yīng)具備良好的道路環(huán)境，適合重型車輛的進出；（二）歸集點一律設(shè)置清洗臺及相應(yīng)的污水排放設(shè)施，

9、進出口通道必須硬化，嚴(yán)禁運輸車輛帶泥上路；（三）歸集點內(nèi)應(yīng)配備大型挖掘機、推土機等機械設(shè)備。第十五條 歸集點的管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾（工程渣土），不得受納其他物料；（二）保持歸集點相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；（三）保持歸集點和周邊環(huán)境整潔；（四）對進入歸集點的運輸車輛、受納建筑垃圾（工程渣土）數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。第四章 建筑垃圾（工程渣土）終端處置場管理第十六條 根據(jù)中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法精神，建筑垃圾（工程渣土）的終端處置應(yīng)以資源化循環(huán)利用為主要處置模式。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃、國土等部門提出選定的終

10、端處置場規(guī)劃。第十七條 建筑垃圾（工程渣土）的終端處置場所應(yīng)由規(guī)劃、國土等相關(guān)部門選定，處置場的建設(shè)運營采用市場化運營模式，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和政府財政行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過政府招標(biāo)確定合作企業(yè)。 第十八條 建筑垃圾（工程渣土）的終端處置場由中標(biāo)企業(yè)負責(zé)建設(shè)并進行日常的維護和管理，處置場的運行成本及相關(guān)責(zé)任由企業(yè)承擔(dān)。第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)對終端處置場日常運行狀況，環(huán)境要求，日接納量，日產(chǎn)量等進行監(jiān)管。 第五章 其他第二十條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門聯(lián)合其他相關(guān)部門建立相應(yīng)的建筑垃圾（工程渣土）供需信息平臺。第二十一條 供、需雙方向信息平臺提出供需要求，經(jīng)

11、審查認可后發(fā)布信息和辦理交易手續(xù)。未找到需方的建筑垃圾（工程渣土）需存放在歸集點。第六章 附則第二十二條 居民住宅裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾（工程渣土）由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)監(jiān)管和處理。第二十三條 市政、管線、綠化、水利等建筑垃圾（工程渣土）管理參照本暫行規(guī)定相關(guān)條款執(zhí)行。第二十四條 各縣級市開展建筑垃圾（工程渣土）清運消納管理工作可參照本管理辦法執(zhí)行。第二十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。附件2：關(guān)于蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納暫行管理辦法（送審稿）起草說明為進一步加強對蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納的管理，規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運輸作業(yè)秩序，建立建筑垃圾（工程渣土）長效管理體制，整治建

12、筑垃圾（工程渣土）管理違章行為，促進我市市容面貌、文明衛(wèi)生、城市管理水平的跨越式提升，為人民群眾營造更加整潔、舒適的工作和生活環(huán)境。我局擬起草出臺蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納暫行管理辦法。下面就起草該辦法的必要性、起草依據(jù)以及主要內(nèi)容作出如下說明：一、起草的必要性 目前我市建筑垃圾（工程渣土）產(chǎn)量約500萬噸/年。由于缺乏專門的終端處置場所，各施工、運輸單位往往自尋出路，導(dǎo)致建筑垃圾（工程渣土）管理手段的缺失，造成“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，無法根除亂倒偷倒行為，管理相對薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部往往成為建筑垃圾（工程渣土）的“堆場”。特別是近兩年來，對建筑垃圾（工程渣土）回填需求越來越小，建筑

13、垃圾（工程渣土）亂倒偷倒現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢，主城區(qū)干將路、南門路、南環(huán)路等主要干道邊亂倒現(xiàn)象也時有發(fā)生，建筑垃圾（工程渣土）已有泛濫成災(zāi)之勢。2011年蘇州市政府出臺市政府關(guān)于進一步加強揚塵污染防治管理工作的意見（蘇府2011103 號），根據(jù)該文件精神和市領(lǐng)導(dǎo)要求，市規(guī)劃局、市國土局、市財政局、市市容市政管理局等部門和各區(qū)政府需加強對我市建筑垃圾（工程渣土）的清運、消納等環(huán)節(jié)的管理，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度。出臺蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運消納暫行管理辦法是健全管理體制，完善規(guī)章制度，明確管理職責(zé)的需要。二、起草依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市建筑

14、垃圾管理規(guī)定、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例為起草法律依據(jù)，按照市政府關(guān)于進一步加強揚塵污染防治管理工作的意見明確相關(guān)部門的職責(zé)，結(jié)合中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法立法精神提出鼓勵對建筑垃圾（工程渣土）實行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾（工程渣土）作為填充物用于建設(shè)工程。三、主要內(nèi)容說明1、適用范圍問題。一是管理適用范圍；本辦法所指示的建筑垃圾（工程渣土）是建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、店面裝飾材料及其他廢棄物。二是區(qū)域適用范圍；明確本市市區(qū)，同時規(guī)定五個縣級市也可參照執(zhí)行，為縣級市的建筑垃圾（工程渣土）管理工作提供了管理依據(jù)。2、建筑垃圾（工

15、程渣土）運輸審批問題。一是申請建筑垃圾（工程渣土）清運的建設(shè)單位（個人）需向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供運輸車輛信息、運輸計劃、計算建筑垃圾（工程渣土）傾倒量的圖紙資料以及其他相關(guān)材料。二是建設(shè)單位（個人）委托施工單位辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)的,施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。三是建設(shè)單位（個人）自行清運建筑垃圾（工程渣土）應(yīng)當(dāng)出具負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)膯挝弧④囕v經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)的相應(yīng)材料及運輸線路計劃。四是申請進行建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，采取密閉措施，不得超載運輸。五是建設(shè)單位在建筑垃圾運輸前應(yīng)與市容環(huán)衛(wèi)管理部門簽訂蘇州市建筑垃圾運輸環(huán)境管理責(zé)任

16、書明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任要求、工程施工進度、建筑垃圾（工程渣土）運輸線路、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并根據(jù)運輸量交納相應(yīng)數(shù)額的路面清潔保證金。3、建筑垃圾（工程渣土）的消納問題。一是各區(qū)要建立歸集點。二是市要建立終端消納場。三是對歸集點、終端場的建設(shè)、運行、管理明確了要求。4、關(guān)于違反辦法法律責(zé)任問題。違反本辦法的單位（個人）由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)法律進行處罰。蘇州市市容市政管理局 二一一年七月附件3：蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法（送審稿）第一條為加強蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理，進一步提高市容環(huán)境質(zhì)量和品位，塑造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院第393號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、江蘇省城市市

17、容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例以及省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍為蘇州市市區(qū)城市化區(qū)域。第三條本辦法所稱建設(shè)工地（以下簡稱工地）指房屋建筑、土木工程、管線敷設(shè)、裝修工程、市政工程、市政拆遷等各類在建、待建（儲備地塊）的占地場所。第四條市容環(huán)境管理部門負責(zé)工地外圍及周邊區(qū)域的容貌管理和行政執(zhí)法工作。市相關(guān)職能部門按照各自的職責(zé)做好相關(guān)管理工作。第五條建設(shè)單位是建設(shè)工地容貌管理的第一責(zé)任人，應(yīng)在施工合同中明確工地容貌的標(biāo)準(zhǔn)和措施。在取得施工許可證前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法落實有關(guān)市容環(huán)境管理措施。未落實有關(guān)措施或經(jīng)審查不合格的，建設(shè)行

18、政主管部門不予核發(fā)施工許可證。待建工地和儲備地塊的容貌管理第一責(zé)任人是產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)及時按照本辦法規(guī)定落實各項措施。第六條工地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置圍護設(shè)施。（一）按規(guī)范要求對工地進行圍護的負責(zé)人為土地產(chǎn)權(quán)人或開發(fā)商。（二）工地的圍護設(shè)置主要有下列形式：1仿古實體圍墻。高度不低于2.2米，色彩為白色或白色加灰邊，采用小瓦壓頂，頂部水平或云墻形式，墻體上設(shè)置半透式或不透式花窗，花窗色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外應(yīng)增設(shè)花壇。2標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻。高度不低于2.2米，色彩和形式與周邊街景風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；具備條件的，圍墻外應(yīng)增設(shè)花壇。3通透式圍墻。高度不低于2.2米，色彩和形式與周邊街景風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；圍墻內(nèi)

19、外種植綠籬和臨時綠化；圍墻墻柱應(yīng)設(shè)置燈光。4廣告式圍墻。高度不低于2.4米；底座應(yīng)采用鋼結(jié)構(gòu)，版面材質(zhì)應(yīng)采用夾芯彩鋼板或細木工板，畫面平整，設(shè)置牢固美觀，具有一定的抗風(fēng)能力；應(yīng)設(shè)置燈光照明設(shè)施；廣告內(nèi)容健康文明，形式和色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。5鋼板圍欄。高度不低于2米，應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)，拼接嚴(yán)密，牢固美觀，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，底部設(shè)有不低于20厘米的磚翻邊底座。6市政擋板圍欄。采用制式市政擋板，色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，擋板上標(biāo)明施工單位和監(jiān)督投訴電話，擋板排列整齊規(guī)范。（三）工地圍護設(shè)置形式的總體原則是：古城區(qū)以采用與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的仿古實體圍墻為主，其他區(qū)域以采用大型廣告式圍墻和標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻為主。

20、（四）工地圍護設(shè)施的采用應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1古城區(qū)、古城風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)和市容環(huán)境管理示范路、景觀道路兩側(cè)的建設(shè)工地應(yīng)采用仿古實體圍墻和廣告式圍墻進行設(shè)置。2市區(qū)主次干道兩側(cè)的在建工地（含工期在半年以上的拆遷工地）應(yīng)采用仿古實體圍墻、廣告式圍墻和標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻進行設(shè)置；待建地塊應(yīng)采用通透式圍墻或標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻進行設(shè)置；工期在半年以下的拆遷工地可采用鋼板圍欄進行設(shè)置。3市區(qū)一般道路和街巷兩側(cè)的建設(shè)工地應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻進行設(shè)置，不具備條件的，可采用鋼板圍欄進行設(shè)置。4臨時市政工地、管線敷設(shè)工地可采用市政擋板圍欄進行設(shè)置。（五）繁華地區(qū)和主次干道兩側(cè)的多層、高層建筑及不具備設(shè)置硬質(zhì)圍擋條件的應(yīng)當(dāng)使用藍色標(biāo)準(zhǔn)

21、密目式安全網(wǎng)進行全封閉防護，搭設(shè)時應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部分發(fā)的JGJ99安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，粉飾工程結(jié)束后方可撤除。（六）廣告式圍墻應(yīng)當(dāng)經(jīng)市廣告管理部門的審批后方可設(shè)置。（七）所有工地圍護應(yīng)當(dāng)保持整個施工期內(nèi)穩(wěn)固、整潔、美觀、安全，嚴(yán)禁涂繪不健康的標(biāo)語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告，不得有亂涂亂貼，陳舊、破損、污臟的及時進行修繕、更換、粉刷或油漆見新。第七條出入口設(shè)置（一）工地出入口的設(shè)置原則上應(yīng)避開主次干道及繁華區(qū)域。（二）工地出入口應(yīng)設(shè)置門垛，大門應(yīng)當(dāng)整潔、牢固、美觀，大門凈寬不小于4米，材質(zhì)一般應(yīng)采用型鋼，為推拉式開啟，不得透視。（三）工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬覆蓋，與出入口外道路相連，內(nèi)部進深不得少于

22、10米，寬度不小于大門寬度。第八條周邊環(huán)境和施工現(xiàn)場管理（一）建設(shè)施工單位應(yīng)與市容環(huán)境主管部門簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任責(zé)任書，依法履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。（二）工地周邊應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、文明、有序。每日有專人對周邊進行清掃；不得擅自占用道路亂堆亂放，不得亂拉亂掛、亂倒垃圾，不得損壞周邊的樹木和綠化；具備條件的應(yīng)設(shè)置綠籬和臨時綠化。（三）施工臨時工棚屋頂高度不得超出圍墻頂部高度，古城區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護地區(qū)的施工臨時工棚建筑形式應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（四）施工產(chǎn)生的污水、廢水不得向場外排放、堵塞管道、浸漫路面。（五）建設(shè)項目竣工拆除圍護設(shè)施前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)拆除規(guī)劃確定拆除的建（構(gòu)）筑物以及各種臨時工棚和設(shè)施，

23、清理建筑余料、渣土、垃圾，并休整和復(fù)原在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境，做到工完場清。第九條工程運輸管理（一）運輸流體、散體、建筑垃圾（工程渣土）的企業(yè)和個人應(yīng)取得相關(guān)資質(zhì)批準(zhǔn)文件或證件，工程運輸車輛應(yīng)進行密閉改裝或采取密閉措施，保持車容車貌的整潔，嚴(yán)禁拋撒滴漏和揚塵污染環(huán)境。（二）建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾（工程渣土）委托給無相關(guān)資質(zhì)和車輛未進行密閉改裝的企業(yè)或個人轉(zhuǎn)運。（三）工程運輸車輛出工地前，應(yīng)將車輛槽幫和車輪沖洗干凈，嚴(yán)禁車輪帶泥出場。（四）建筑垃圾（工程渣土）的運輸應(yīng)當(dāng)按照指定的時間、路線和處置場所或者委托市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)清運。第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件4：關(guān)于蘇州市區(qū)建設(shè)工地

24、容貌管理實施辦法（送審稿）的起草說明 一、制定辦法的背景條件和必要性近年來，隨著城市化的快速推進，市區(qū)各類工地全面開工，拆遷和待建地塊遍布市區(qū)。由于缺乏具體的工地容貌管理辦法，造成工地圍墻不規(guī)范，工地出入口不硬化，運輸車輛帶泥、拋撒滴漏，嚴(yán)重影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，極大損害城市形象，市民反響強烈，投訴和媒體曝光很多，市人大、政協(xié)代表也多次提出專題的建議和提案。為切實解決這些現(xiàn)實問題，我局根據(jù)國務(wù)院第393號令建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例以及省、市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時研究制定了蘇州市區(qū)建設(shè)工地容貌管理實施辦法。這一辦法

25、的制定，將使得工地容貌標(biāo)準(zhǔn)更加具體明晰，管理工作有章可循，有法可依，同時，可以增強相關(guān)城市管理部門工作的透明度，讓地塊產(chǎn)權(quán)單位了解掌握標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐步養(yǎng)成自覺遵守城市管理法規(guī)的習(xí)慣，使城市管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道。二、辦法的主要特點本辦法體現(xiàn)了市委、市政府提出的加快建設(shè)“三區(qū)三城”的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)了對古城傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護以及創(chuàng)建國家文明城市的要求，同時，兼顧與外圍區(qū)域及不同功能區(qū)域的街景風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，確立了古城區(qū)以采用與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的仿古實體圍墻為主，其他區(qū)域以采用大型廣告式圍墻和標(biāo)準(zhǔn)實體圍墻為主的市區(qū)工地圍護設(shè)置形式總體原則。一是要求具體明晰。對不同區(qū)域、不同性質(zhì)（在建、待建、

26、拆遷）工地圍護的樣式、色彩、高度等分別做了明確的規(guī)定。二是突出長效管理。對工地按要求設(shè)置硬質(zhì)出入口和運輸車輛輪胎沖洗設(shè)施等都作了明確規(guī)定，能有效防止帶泥出場、拋撒滴漏等問題的發(fā)生。另外，在第五條第七款規(guī)定：“所有工地圍護必須保持整個施工期內(nèi)穩(wěn)固、整潔、美觀、安全，嚴(yán)禁涂繪不健康的標(biāo)語、口號、畫面和未經(jīng)審批的廣告，不得有亂涂亂貼，陳舊、破損、污臟的及時進行修繕、更換、粉刷或油漆見新?！边@些規(guī)定能有力推動長效管理的落實。三是注重可操作性。明確了住建局、市容市政管理局等職能部門在工地容貌管理中的職責(zé)，同時將施工許可證的發(fā)放與落實規(guī)范圍護掛起鉤來，確保該項工作的落實有抓手、有效果。 蘇州市市容市政管理

27、局二一一年七月附件5：蘇州市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法（送審稿）第一條  為加強我市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理，防治揚塵污染，規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運輸市場秩序，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定和關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條  市區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營及其相關(guān)活動的應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的“建筑垃圾（工程渣土）運輸”是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑

28、物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、店面裝飾材料以及其他廢棄物的場外運輸。第三條   市交通運輸、市容市政、住建、公安、財政、物價、環(huán)保、園林綠化、水利等部門及各級人民政府按照各自職責(zé)，分別負責(zé)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理的相關(guān)工作。第四條  建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范服務(wù)、規(guī)模經(jīng)營、開放有序、適度競爭的原則，與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護相適應(yīng)。第五條  從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，取得交通運輸部門所屬道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證件，運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運輸證

29、件，車輛駕駛員具有相應(yīng)的道路運輸從業(yè)資格證件。第六條 市市容市政部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、交通運輸、住建等部門共同建立市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者及其建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛名錄（以下稱名錄），并對外公布。市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸應(yīng)當(dāng)由名錄范圍中的建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者及其建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛從事。進入名錄應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者：1.為企業(yè)法人，且注冊資金不少于200萬元；2.具有一定的經(jīng)營能力，自有建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛不少于20輛；3.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所以及專職經(jīng)營管理、安全管理人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度。（二）建筑

30、垃圾（工程渣土）運輸車輛：（1）為密閉式車輛；（2）安裝和使用與公安部門對接的GPS定位系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備。 建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的密閉標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的密閉改造要求由公安部門另行規(guī)定。第七條 施工單位應(yīng)當(dāng)與進入名錄的建筑垃圾（工程渣土）運輸單位簽訂書面合同，使用進入名錄符合本辦法第六條規(guī)定條件的車輛運輸建筑垃圾（工程渣土）。第八條 建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者向市容市政部門申請核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)提交建筑垃圾（工程渣土）運輸書面合同。市容市政部門對符合本辦法規(guī)定和城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的其他條件的建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)。公安

31、部門對于進入名錄并經(jīng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運輸車輛核發(fā)渣土運輸城區(qū)通行證。第九條   建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶相關(guān)證件，按照承載限額裝載和核定的運輸線路、時間行駛，在運輸過程中不得泄漏、撒落、飛揚。     第十條  建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全各項管理制度和管理臺帳，定期向相關(guān)部門上報數(shù)據(jù)信息。     第十一條  市容市政部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門共同參與對建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法，市各

32、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自管理權(quán)限，對建筑垃圾（工程渣土）運輸市場實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查。第十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的車輛監(jiān)管平臺，對建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛GPS定位信息進行解讀和監(jiān)督，并與市容市政、交通運輸、住建等部門共享建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛運行信息。第十三條  各有關(guān)部門工作人員在依法實施監(jiān)督檢查時，被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十四條 未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營的，由市交通運輸部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款。第十五條 施工單位將建筑垃圾（工程渣土）交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運

33、輸?shù)模墒腥菔姓芾聿块T責(zé)任改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下的罰款。未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)擅自運輸建筑垃圾（工程渣土）的，由市容市政部門對運輸經(jīng)營者給予警告，處5000元以上3萬元以下罰款。第十六條 運輸建筑垃圾（工程渣土）的車輛沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，由市容市政部門視情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下的罰款。第十七條 建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者違反本辦法其他規(guī)定的，由交通運輸部門、市容市政部門、公安部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實施行政處罰。第十八條  施工單位違反本辦法第七條規(guī)定的，其行為記入企業(yè)信用檔案，依法限制其參與工程招標(biāo)。第十九條

34、建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者或駕駛員妨礙公務(wù)執(zhí)行、聚眾鬧事的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第二十條 本辦法中所稱市區(qū)指平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)和吳中區(qū)、相城區(qū)的城市化區(qū)域。第二十一條   各縣級市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理可以參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。附件6：關(guān)于蘇州市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法（送審稿）的起草說明為進一步加強我市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理，防治揚塵污染，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法

35、律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府關(guān)于進一步加強揚塵污染防治管理工作的意見（蘇府2011103號）精神，我局組織力量代起草了蘇州市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理辦法（送審稿）（以下簡稱辦法），現(xiàn)就辦法起草的有關(guān)問題作如下說明：一、制訂辦法的必要性隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目日益增多，一幢幢樓宇的修復(fù)或興建，使古城蘇州既保持了傳統(tǒng)特色又增添了現(xiàn)代氣息?；A(chǔ)建設(shè)的增多，在營造市區(qū)亮點提升城市品位的同時，也頻頻出現(xiàn)了穿梭于大街小巷的建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛超載、亂倒、“滴冒漏”， 以及行車不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象，不僅對市容面貌的美觀整潔造成負面影響，而且給廣大市民的生命財產(chǎn)帶來安全隱

36、患。近幾年來，雖然交通運輸、住建、公安、市容市政等部門均按照各自的法定職責(zé)，對運輸中存在的違法違規(guī)行為進行管理，取得了一定的成效，但由于政出多門各有所限、職能交叉職責(zé)分散，很難形成合理、有序、有效的綜合管理合力，使得建筑垃圾（工程渣土）運輸揚塵問題成了城市管理、運輸管理工作中的一大頑癥，并未能從根本上得到治理。防治揚塵污染一直是我市人大、政府關(guān)注民生的重要工作之一。為實施“藍天工程”， 加快創(chuàng)建最佳宜居城市進程，今年5月17日蘇州市人民政府下發(fā)了關(guān)于進一步加強揚塵防治管理工作的意見，對防治揚塵污染提出了具體的工作要求。因此，根據(jù)市政府的指導(dǎo)意見，結(jié)合運輸管理工作實際，制訂我市的建筑垃圾（工程渣

37、土）運輸經(jīng)營管理的具體辦法，進一步明確管理部門職責(zé)，規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營行為，建立防治運輸過程中揚塵污染的長效管理機制，顯然是十分必要的。二、辦法的起草經(jīng)過為完成好辦法起草工作任務(wù)，我局及所屬的市運輸管理處均專門成立了辦法起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責(zé)人任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，一方面進行渣土運輸市場調(diào)研，通過會議座談、現(xiàn)場察看等多種形式，認真聽取“兩會”委員和廣大市民對加強渣土運輸管理工作的意見和要求，同時與運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員一起排查管理工作中亟待解決的熱點難點問題，然后集思廣益，初步研究出解決問題的辦法，擬訂各項管理措施；另一方面對擬寫進辦法中的各項規(guī)定進行科學(xué)論證，逐條對照是否

38、符合中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等上位法的規(guī)定，是否與市政府關(guān)于進一步加強揚塵防治管理工作的意見保持一致。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們又研究借鑒了上海、南京等地加強建筑垃圾（工程渣土）運輸管理工作的先進經(jīng)驗、相關(guān)規(guī)定，起草了辦法初稿。辦法初稿形成后，又在交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部充分征求意見，并向市住建、市容市政部門了解相關(guān)情況，其間還邀請了市政府法制辦對辦法起草工作進行深入地指導(dǎo)，幾易其稿，最后形成了送審稿文本。三、辦法的起草依據(jù)和參照辦法起草主要根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、中華人民共和國道路運輸條例、中華人民共和國道路運輸條例、江蘇

39、省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定、建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定、蘇州市城市建筑垃圾管理辦法等法律法規(guī)規(guī)章以及市政府關(guān)于進一步加強揚塵防治管理工作的意見等文件精神，并參照了上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例、上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定、上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理實施細則（試行）、上海市人民政府關(guān)于加強本市建筑垃圾和工程渣土運輸安全管理的通告、南京市渣土運輸專項整治工作方案等其他省、市的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。四、辦法主要內(nèi)容的說明（一）關(guān)于適用范圍由于現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章中并沒有對“渣土”定義和范圍作出

40、明確的界定，而江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等法規(guī)中均表述為建筑垃圾和工程渣土，因此，為保持與上位法的銜接以及與市容市政等部門起草的規(guī)范性文件適用范圍的一致性，我們在辦法第二條第一款中明確適用范圍為市區(qū)內(nèi)建筑垃圾（工程渣土）運輸，并根據(jù)建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定中對建筑垃圾的定義，明確建筑垃圾（工程渣土）運輸是指“建設(shè)工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料、店面裝飾材料以及其他廢棄物的場外運輸”。同時，與蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例所確定的管轄范圍和建筑垃圾處置許可的范圍銜接，明確市區(qū)是指平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)和吳中區(qū)、相城區(qū)的

41、城市化區(qū)域，而各縣級市建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營管理可以參照本辦法執(zhí)行。（二）關(guān)于管理模式道路運輸行業(yè)對于貨運市場只細分危險貨物運輸和普通貨物運輸，對于普通貨物類運輸無論運輸什么物品，準(zhǔn)入條件和管理是一樣的，并且普通貨物運輸市場是放開的，即只要滿足相關(guān)許可要求即可以從事。因此建筑垃圾（工程渣土）的運輸管理在道路運輸管理的法規(guī)體系中目前只能按照普通貨物運輸管理的相關(guān)規(guī)定實施，這與2004年行政許可法之前已經(jīng)形成專營管理并且目前具有地方性法規(guī)作為法律依據(jù)的貨運出租行業(yè)有著明顯的不同。但根據(jù)建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定和關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定等規(guī)定，在建筑垃圾處置中，對建筑垃

42、圾運輸車輛提出了密閉、按照規(guī)定線路、時間行駛等許可要求。因此，在不突破現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，同時又推動建筑垃圾（工程渣土）運輸市場進一步規(guī)模化、規(guī)范化，我們提出建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營的管理模式如下：1.根據(jù)中華人民共和國道路運輸條例等道路運輸管理規(guī)定，明確“從事建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)慕?jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備道路運輸經(jīng)營資質(zhì)，取得交通運輸部門所屬道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證件，運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運輸證件，車輛駕駛員具有相應(yīng)的道路運輸從業(yè)資格證件”。以此，將建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營納入普通貨物運輸經(jīng)營予以規(guī)范。2. 考慮到建筑垃圾運輸作為建筑垃圾處置許可的重要環(huán)節(jié)，明確由市市

43、容市政部門會同市公安、交通運輸、住建等部門共同建立市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者及其建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛名錄，并對外公布。要進入這個名錄的運輸經(jīng)營者和車輛必須符合規(guī)?；?jīng)營和建設(shè)部明確的建筑垃圾處置中對運輸車輛的一些要求。3.明確施工單位應(yīng)當(dāng)與進入名錄的建筑垃圾（工程渣土）運輸單位簽訂書面合同，使用進入名錄的車輛運輸建筑垃圾（工程渣土）。4. 按照建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定，建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者向市容市政部門申請核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)提交建筑垃圾（工程渣土）運輸書面合同。5.對于未按照上述設(shè)定的運輸模式進行建筑垃圾（工程渣土）運輸?shù)?，對施?/p>

44、方、建筑垃圾（工程渣土）運輸方分別按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰、處理。（三）關(guān)于進入名錄的運輸經(jīng)營者和車輛的要求為進一步推進建筑垃圾（工程渣土）運輸市場規(guī)?；?、規(guī)范化，防止揚塵污染，我們借鑒上海等地的做法，對進入建筑垃圾（工程渣土）運輸名錄的經(jīng)營者明確為企業(yè)法人、注冊資金不少于200萬元，自有建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛不少于20輛，有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的辦公場所以及專職經(jīng)營管理、安全管理人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度的要求；對進入名錄的運輸車輛，按照建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定和關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定，要求為密閉式車輛，并安裝和使用與公安部門對接的GPS定位系統(tǒng)等監(jiān)控

45、設(shè)施、設(shè)備。至于密閉標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的密閉改造要求由公安部門另行規(guī)定。（四）關(guān)于營運規(guī)范和監(jiān)管措施建筑垃圾（工程渣土）運輸超載、超限及泄漏、撒落、飛揚，嚴(yán)重影響交通運輸?shù)陌踩覍κ腥莪h(huán)境造成極大影響，因此辦法根據(jù)江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例以及建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，明確建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶相關(guān)證件，按照承載限額裝載和核定的運輸線路、時間行駛，在運輸過程中不得泄漏、撒落、飛揚。對于沿途泄露、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路的，由市容市政部門視情節(jié)輕重予以行政處罰。另外，辦法根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對建筑垃圾（工程渣土）運輸管理措施的落實明確了具體的監(jiān)

46、管措施，并從施工方和建筑垃圾（工程渣土）運輸方兩方面分別明確了法律責(zé)任：1.對施工單位將建筑垃圾（工程渣土）交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運輸?shù)?，由市容市政管理部門予以行政罰款；施工單位違反辦法第七條規(guī)定的，其行為記入企業(yè)信用檔案，依法限制其參與工程招標(biāo)。2. 對未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營的，以及未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)擅自運輸建筑垃圾（工程渣土）的，分別由由市交通運輸部門所屬的道路運輸管理機構(gòu)和市容市政部門予以行政處罰。對于建筑垃圾（工程渣土）運輸經(jīng)營者違反本辦法其他規(guī)定的，由交通運輸部門、市容市政部門、公安部門按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實施行政

47、處罰。 蘇州市交通運輸局 二一一年七月 附件7：蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法（送審稿）第一條 為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，防治施工揚塵污染，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保障人民群眾的切身利益，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本辦法所稱揚塵污染，是指上述工程施工過程中產(chǎn)生的塵污染。第三條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制的監(jiān)督管

48、理。縣級市、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)和相城區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制的監(jiān)督管理。第四條 建設(shè)工程實行施工總承包的，施工現(xiàn)場揚塵污染控制由總承包單位負總責(zé)，總承包單位的項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場揚塵污染控制的第一責(zé)任人；分包單位向總承包單位負責(zé)，具體負責(zé)分包工程揚塵控制措施的落實。未實行施工總承包的，由建設(shè)單位對施工現(xiàn)場揚塵污染控制負總責(zé)，建設(shè)單位的項目負責(zé)人是施工現(xiàn)場揚塵污染控制的第一責(zé)任人；各施工單位按承包范圍分別做好揚塵控制措施的落實工作。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負責(zé)揚塵控制的具體管理工作。第五條 所有建設(shè)工程應(yīng)制定施工現(xiàn)場揚塵污染控制措施。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)

49、當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的主要施工措施中，制定有效防止施工現(xiàn)場揚塵污染控制措施，該措施列入技術(shù)標(biāo)評標(biāo)評審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂合同時，應(yīng)將施工現(xiàn)場揚塵污染控制措施列入合同補充條款。第六條 建立施工現(xiàn)場揚塵污染控制專項方案報監(jiān)制度。辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)時，建設(shè)單位必須報送施工現(xiàn)場揚塵污染控制專項方案。第七條 建設(shè)單位在工程項目開工前，對建設(shè)施工用地應(yīng)設(shè)置符合規(guī)定要求的圍欄，逐步淘汰磚砌圍欄。第八條 施工單位應(yīng)建立揚塵污染控制的教育和技術(shù)交底制度。要把環(huán)境保護知識納入工人上崗前的教育內(nèi)容，對所有進場人員進行環(huán)保教育，作業(yè)前要對工人進行揚塵污染控制的技術(shù)交底。第九條 施工現(xiàn)場的主要出入口、主

50、要施工道路、外腳手架底和主要材料的堆放地應(yīng)當(dāng)作硬化處理。施工現(xiàn)場的出入口應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施或設(shè)備。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座或廢水收集坑、沉淀池，防止洗車廢水溢出工地。工地的排水系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)定時清理，做到排水暢通，杜絕隨意排放。第十條 施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件應(yīng)按平面布置圖分類、分規(guī)格存放。散體物料應(yīng)當(dāng)采取擋墻、覆蓋等措施。易產(chǎn)生粉塵的水泥等材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放。第十一條 施工現(xiàn)場的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站集中存放，及時清運。樓層內(nèi)清理施工垃圾，應(yīng)當(dāng)使用密閉式串筒或者采用封閉容器清運，嚴(yán)禁高處隨意拋撒。第十二條 裸置六個月以上的土方，應(yīng)當(dāng)采取綠化措施。裸置六個月以下的土方，

51、應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實、灑水等壓塵措施。第十三條 施工現(xiàn)場要嚴(yán)格控制對大氣的污染，使用潔凈燃料，禁止使用木材等污染性燃料。第十四條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。因項目規(guī)模、條件限制或確需現(xiàn)場攪拌的，應(yīng)向相關(guān)部門備案；并在現(xiàn)場配備降塵防塵裝置。 第十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工時應(yīng)配備專用灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間?；彝翋灮視r要求集中堆放，采取灑水降塵，及時覆蓋。路基土方填筑時，要求采用穩(wěn)定土拌合機，禁止使用無防塵遮罩的粉碎設(shè)備，并及時碾壓。第十六條 施工單位運輸渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體物料時，應(yīng)當(dāng)采用具有密閉車廂的運輸車輛。車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車

52、平臺沖洗輪胎及車身，其表面不得附著污泥。第十七條 房屋拆除工程必須設(shè)置封閉圍欄，采取噴淋壓塵措施或其它壓塵措施后方可施工。其施工垃圾應(yīng)在建（構(gòu)）筑物拆除后7日內(nèi)清運完畢。拆除工程完畢后15日內(nèi)暫時不能開工的建設(shè)用地，土地權(quán)屬單位或收儲管理單位必須采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。第十八條 風(fēng)力在5級以上的天氣，應(yīng)當(dāng)停止開挖土方、拆除活動以及其它易產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，并對工地采取灑水等防塵措施。第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位揚塵控制執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實揚塵控制措施。施工現(xiàn)場發(fā)生揚塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單

53、位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。第二十條 違反本規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不整改或整改不力的，予以暫停施工，并根據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，相關(guān)責(zé)任單位和人員的不良行為記入信用檔案。受處罰的工程項目不得評為文明工地。第二十一條 建設(shè)行政主管部門建立舉報制度，公開舉報電話，受理有關(guān)建設(shè)工地揚塵污染的舉報。受理的舉報或經(jīng)媒體曝光的事項經(jīng)調(diào)查核實后，將按照本辦法第二十條的規(guī)定予以處罰。建設(shè)行政主管部門與市容、環(huán)保等部門建立信息共享機制，對市容、環(huán)保等部門在職責(zé)范圍內(nèi)查處的

54、揚塵污染工程項目的行政處罰記入相關(guān)責(zé)任單位和個人的信用檔案。第二十二條 市政養(yǎng)護工程、園林綠化工程、水利水務(wù)工程、交通工程等其揚塵控制分別由市容市政、園林綠化、水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T負責(zé)監(jiān)督管理。第二十三條本規(guī)定自 年 月 日起實施。附件8：關(guān)于蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法（送審稿）的起草說明為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，防治施工揚塵污染，保護和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效保障人民群眾的切身利益，我局根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國大氣污染防治法等法律法規(guī)，代市政府制定了蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染控制管理辦法（下稱：辦法），擬以市政府規(guī)范性文件形式發(fā)布，現(xiàn)報送法制辦，并將有關(guān)制定情況說明如下：一、制定辦法的必要性蘇州是著名的歷史文化名城，也是重要的風(fēng)景旅游城市，近年來，隨著我市城市化、工業(yè)化進程不斷加快，新建工程逐漸增多，街巷整治、老新村改造、道路改造等工程也大面積推開，整個城市蓬勃發(fā)展的同時，也在一定程度上成