論明代北京治安管理制度的特點

1、論明代北京治安管理制度的特點（二治安條文、規(guī)制繁多， 而安實踐卻漏洞百出。明代律制定嚴格細 化，規(guī)繁雜冗多， 但是由明中后期經(jīng)濟發(fā)展和社會風(fēng)氣趨于環(huán)，一些 治安實施機構(gòu)盡其職， 上層決策領(lǐng)導(dǎo)階層能做到調(diào)發(fā)自如， 許多隱藏 的安客體漸漸浮出了水面，致使社秩序混亂，人民處于水深火熱中。 治安機構(gòu)的瀆職也使一法律不能有效的貫徹下去這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn) 在明代后期。就大明會典 大明律及相關(guān)的法規(guī)對治安管方面 的規(guī)定及懲罰以說是已經(jīng)相當完備化， 細化了，而這些法律在實踐程 中卻與實施原則相差甚遠 以宮廷保衛(wèi)為例：明典中侍衛(wèi)人員明規(guī)定：凡宮禁宿衛(wèi)及皇城門 守衛(wèi)應(yīng)值不值者，笞四，以應(yīng)宿衛(wèi)守衛(wèi)人，私自代替替之人，

2、各杖六 十，別衛(wèi)不系宿衛(wèi)守衛(wèi)人， 名私自代替及替之， 各杖一百 皇城各， 各鋪上直守衛(wèi)該管官旗， 鈐不嚴及容情故從， 所管軍人離， 點視不到， 十名以上者，各杖百， 。凡各處城門閉而誤不下鎖者，杖八十， 非時開閉者杖一百，京城門各一等，其有公務(wù)急速，非時開閉者不在 此限。若皇城門應(yīng)而誤不鎖者杖一百，發(fā)邊遠充軍，時擅開閉者絞， 其有開閉者勿論。如此嚴密的宮禁制度，卻生了萬歷時的 “挺擊 ”，在萬歷四十三年五月 四，一個身份不明的男子，手一根棗木棍，竟然沖進二道宮門，入太 子居住的慈慶宮， 試加害于太子， 幸好被人及時發(fā)將之捉拿移交東華 門衛(wèi)監(jiān)收，一人獨闖深宮，竟能沖幾道宮門直入殿檐，挺擊太子，正

3、 說明宮廷內(nèi)太子治安的漏洞。再以萬歷間的 “紅丸案 ”為例，看看膳診錄的治安漏洞。 案例：萬歷四十八年（ 1620）八月三一日，明光宗服用了臚寺丞李可 灼御進的三顆紅， 九月初一早上突然駕崩事后， 首輔方從哲獎勵了李 可灼后不久李又被流戍邊遠， 內(nèi)臣崔升發(fā)配到南京充凈軍， 從哲仍安 然無恙。分析：（1）丸的由來。內(nèi)醫(yī)崔文升不能立治宗之病，李可灼便煉了紅 丸仙丹，先給皇帝吃了顆，由于效果不錯，皇帝要求再進，此時李又 御進了二顆。 2）內(nèi)幕。按照宮規(guī)皇帝的診脈、開藥要經(jīng)醫(yī)院及御藥 房太監(jiān)的監(jiān)督嘗試，并所進之藥進行藥理分，確保安全后，方可服用 如此重要的進藥， 雖然與太醫(yī)院御醫(yī)討論過， 而太醫(yī)院不同

4、意此種治 療方法李可灼本人也知道丸服用劑量會造成極的危險。 如此冒險的行 為太醫(yī)院為么沒有阻止反對呢李可灼難道會用自己生命去做賭注而 贏得皇帝贊賞嗎？為什么方從哲要勵李可灼？（ 3）推斷。方從哲由 鄭貴妃引薦的， 方又與李可灼系甚密， 因此這可能是由鄭貴妃指下李 可灼御進紅丸蓄意謀殺皇帝的個治安案件。 （4）安漏洞。按照規(guī)定， 醫(yī)院要檢測藥性， 進之藥也必先由太監(jiān)嘗試太醫(yī)院沒有盡到查檢藥理 用的責(zé)任；司禮監(jiān)也沒有安排御進藥品的服用與督工作。 京師消防治安管理為例： 明會中明確規(guī)定 “凡官民房舍火起，不地 方，各司督領(lǐng)弓兵火甲人等， 持器具救火 ”10， 從治安能中消防管理 也可以看其制度相當?shù)?/p>

5、完備。防管理并不是一個單純的火救火的過 程，它的職能包括：晝由專人巡視城區(qū)，接受火災(zāi)報警指導(dǎo)滅火、救 火，并在救火的程中防盜、防暴，組建火預(yù)防設(shè)施，制定防火規(guī)章制 度并督其實施情況等，可見它是一個防、撲火、救援、保民、保財?shù)?完系統(tǒng)。北京人口眾多， 房屋密度大如果發(fā)生火災(zāi)就對官民的生命財 產(chǎn)全造成嚴重的威脅因此明代對消防的管理也十重視。 并形成一套完 備管理制度。1、組建消防設(shè)施及救隊伍。首先，宮殿等易是發(fā)生火的地方建立許 多外滅火的設(shè)施明代在宮廷里用金屬鑄造了若個大水缸， 每口水缸高 一米多直徑也有一米左右，重 1500 公斤。缸內(nèi)存水 2000多，每天安 排太監(jiān)往缸內(nèi)挑水，保證不時之需，冬

6、天為了防凍，要給水缸套上草 垛棉絮，此外還得預(yù)備好麻釣索等救火器具。 皇宮的護城河以及宮城 內(nèi)的金水河， 了有軍事防御功能外， 又解決了附建筑起火時的水源問 題，算是和種類型的消防設(shè)施為保證皇帝的鑾儀仗倉， 建造了絕對可 靠防火墻，每隔 7 間房屋空出 1，并將這間房的四砌成無門窗的磚墻， 然后房間內(nèi)充填三合土， 直到頂部夯壓實后封磚蓋瓦， 實質(zhì)上是一種 火隔離設(shè)施 11。在京城內(nèi)，按其規(guī)定以一定的尺挖若干眼水井，所 有柴堆垛都要用泥巴涂抹，城墻上要放水容器，貯存砂土準備長斧、 鋤頭等救火具。除此之外，明代還組了一支救火的靈活快速反應(yīng)部， 稱之為 “火兵”火兵與五城馬司及巡城御史相互配， 以防

7、城內(nèi)火災(zāi)的發(fā) 生2、夜督察。明代北京和前代都城一樣，間以擊柝敲梆方式提民眾防 火防盜。而在京城中，紅七十二是專職的防火防機構(gòu)，并形成了銅夜 巡制?；食峭饧t七二座，鋪設(shè)官軍十八夜巡，銅鈴十有八，派軍役一 一搖振，城巡警。 除此之外，在京城內(nèi)巡邏的官軍及附近居民但發(fā)現(xiàn) 火災(zāi)，應(yīng)及時迅速報告給本城兵馬司， 兵司率官軍火甲前去撲救附近 的居民要義不容的協(xié)助， 明會典就記載：凡官民房舍火起，分地 方，各司督領(lǐng)弓兵甲人等， 俱持器具救火 ”12若 坐視不管， 官員及百 姓都要以論處。消防的原則是 “以防為主，因此，在城內(nèi)除了設(shè)置防 火設(shè)外，還應(yīng)開展大力宣傳稽查工作，在巡查，禁止遇大風(fēng)而通張燈 燒紙，如遇雷

8、電要加大巡邏力度，在間，無論宮外還是宮內(nèi)，都有人 門巡查督促定時熄燈，以斷火。平時政府派人走街串，檢查火禁的執(zhí) 行情況，清查些容易發(fā)生火災(zāi)的隱患，特別注重倉、火藥庫等容易起 火的地方每日總甲 1 名，火夫 5 名沿門輪流督查。但是僅明實 就記載了如此多的火災(zāi)現(xiàn)，這無疑又說明了消治安和 漏洞。如下表表一133 那斯陸：代中央司法審判制度 M 北京：北大學(xué)出版社， 2004 年版，第 150。4 明）李清撰三垣記：筆記上 ·崇禎M 北京：中華書，元明史料 叢刊， 1981 年版，第 20 頁。5 （明）朱彝尊靜志居詩話：卷十舒芬 M 北：人民文學(xué)出版社， 1990 年版，第 286 頁。

9、6 （明）彝尊著靜志居詩話：卷四謝肅 M 北京人民文學(xué)出版社， 1990 年版第 104 頁。7 （清）谷應(yīng)泰編明紀事本末：卷四十三劉瑾用事 M 文淵閣 四庫全書本。8 （清）張廷撰明史 ·黃鞏、夏良勝、遵、陸震傳 M ；（清）張 玉撰明史·武宗本紀卷十M；（清）夏燮撰通鑒：卷四十八 M。9 （明）王寓圃雜記：卷四獄中畜貓 M 北京：中華書局元明史 筆記叢刊， 1984年版 28 頁。10 （明）申行等重修明會典：卷二百二十五 M 上海：商務(wù)印 書館出，中華民國 25年 9月， 1109頁。11 古晉國古代消防 J安全與健康， 2004年第 15期，第 58 頁。12 （明

10、）申時行等重修明會：卷二百二十五 M 上：商務(wù)印書 館出版，華民國 25年 9月，第 1109。13 此表考了李四祥主編的明實錄類篡 ·京史料卷 M （武漢出版 社 1992 年版），第 1111 1158，但只是針對收錄了比較典型火災(zāi)， 除 上所載的火災(zāi)之外，還有多如此類似的記載沒有收錄去。14 （清）張廷玉撰明史：卷一百七十六 M 北京：中書局， 1974 年版，第 4690 頁。15 明英宗實錄：八十五 M 正統(tǒng)六年十一月癸。16 明英宗錄：卷一百三十五 M 正統(tǒng)十年十一月申。17 英宗實錄：卷二百九十 M 天順二年十一月壬。18 明孝宗實錄：二十一 M ，弘治年十二月丁酉。1

11、9 明孝宗實錄：一百二十三 M 弘治十年月辛酉。20 禎長編：卷二十三 M 崇禎二年六月。21 憲宗實錄：卷百六十五 M 成化二十年閏月四丁未。22 （）于敏中等編篡日舊聞考一：卷五 M 北京：北京古籍出 版，北京古籍叢書， 1983年版第 77 頁。23 秦海軒、盧路著國皇帝制度 M 太原：山西籍出版社， 1999 年版，第 619 頁。24 （清）李遜之朝野記（外四種） ：卷二M 北京：北京古籍出 社，明代野史叢書， 2002年版第 23 頁。25 （清）張廷玉明史卷一百八十一 M 北京：華書局， 1974 年 版，第 48234824 頁。26 （清）張廷玉史：卷七十四 M 北京：中華書， 1974 年版， 第 18211822 頁。27 （明）長祚撰玉鏡新譚 M 北京：中華書局，元明史料筆記刊， 1989年版，第 120 頁。28 參考了長江的“明代大案多枉的原因探析（淮陰師范學(xué)院報， 1996年 4期，第2326頁），。它主是原因是：明代朝廷派集團矛盾、 皇權(quán)對獄的制約、勛戚后妃對刑的掣肘以及法外刑的存在。29 馮天瑜中華文化史 M 上海人民出版， 1990年版，第 774790 頁。30 郭成偉中華法案大辭典 M 中國國際廣播出版社， 1992 年，第 547658。31 明憲宗實：卷二百六十三，成化二一年三月乙未。32 （明）李