意大利政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理措施

1、意大利政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理措施意大利科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理也是隨著時(shí)間的變化而調(diào)整，從早期主要以主要由國(guó)家研究委員會(huì)（CNR為主的分散管理體制，正在走向主要由教育大學(xué)研究部（MIUR統(tǒng)一協(xié)調(diào)的集中管理的道路，走向以法律為保障、以集中協(xié)調(diào)為核心、以專家評(píng)估為基礎(chǔ)、以基金資助項(xiàng)目為手段的新管理方式。但由于意大利科技機(jī)構(gòu)改革尚未完成，項(xiàng)目管理方式上仍存在著效率不高的問題。?1.重要科技計(jì)劃和項(xiàng)目?意大利的國(guó)家研究計(jì)劃在20世紀(jì)80年代以前基本上是由CNR勺攻關(guān)計(jì)劃主導(dǎo)，而且該委員會(huì)內(nèi)還設(shè)有全國(guó)性的專業(yè)委員會(huì)，盡管80年代初國(guó)家設(shè)立了國(guó)家研究計(jì)劃，但這個(gè)研究計(jì)劃主要是支持工業(yè)研究，并與CNR勺攻關(guān)計(jì)劃并

2、存多年。到了90年代，意大利政府致力于對(duì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，首當(dāng)其沖取消了CNR勺政府職能和其國(guó)家級(jí)的專業(yè)委員會(huì)，通過立法形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃和支持科研項(xiàng)目的基金體系。?意大利最大的國(guó)家計(jì)劃是“國(guó)家研究計(jì)劃”（PNR,該計(jì)劃為期三年，目前實(shí)施的是20052007年國(guó)家研究計(jì)劃。另外還有每年的國(guó)家重大利益項(xiàng)目計(jì)劃（PRIN）?！皣?guó)家研究計(jì)劃”的項(xiàng)目由基礎(chǔ)研究計(jì)劃基金（FIRB）、支持工業(yè)研究的應(yīng)用計(jì)劃基金（FAR來支持。國(guó)家重大利益項(xiàng)目由MIUM年的財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支持。另外還有一些國(guó)際計(jì)劃，如歐洲核子中心（CERN、南極計(jì)劃、加速器計(jì)劃等都通過立法直接給予支持。這些國(guó)際計(jì)劃的管理完全由執(zhí)行單位

3、自行管理。?2.科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理方式?（1）經(jīng)費(fèi)管理?意大利對(duì)科技科研經(jīng)費(fèi)的管理比較嚴(yán)格。在由財(cái)政部主管的國(guó)家銀行賬戶上設(shè)有MIUR勺賬戶，每年國(guó)家通過財(cái)政預(yù)算法后，撥給該部的經(jīng)費(fèi)進(jìn)入該賬戶，但經(jīng)費(fèi)的具體管理由財(cái)政部派駐MIUR的會(huì)計(jì)來執(zhí)行，也就是說MIUR主下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)必須通過財(cái)政部管理的渠道下去。?(2)項(xiàng)目管理?具體事務(wù)?意大利科研項(xiàng)目管理的具體事務(wù)基本上是由MIU例研司和其下屬的各處根據(jù)計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行管理。?項(xiàng)目管理程序?計(jì)劃項(xiàng)目首先由部長(zhǎng)或司長(zhǎng)發(fā)布部令進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，書面提交的申請(qǐng)將直接交到有關(guān)的處，通過電子渠道申報(bào)的項(xiàng)目由秘書辦公室先收集再報(bào)到各有關(guān)處。針對(duì)各研究基金都設(shè)有專門的

4、委員會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估，委員會(huì)先將項(xiàng)目通過MIUR勺專家?guī)爝x擇的專家進(jìn)行評(píng)審，再由委員會(huì)審查后給有關(guān)處提出資助意見。各處向司長(zhǎng)匯報(bào)后，起草部長(zhǎng)令，經(jīng)部長(zhǎng)簽發(fā)后正式公布。?項(xiàng)目執(zhí)行過程中由MIUR的科技委員會(huì)和國(guó)家研究指導(dǎo)和評(píng)估委員會(huì)(CIVR)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問題即停止資助。?(3)重大基金的管理情況：?國(guó)家基礎(chǔ)研究基金(FIRB)?這是國(guó)家用于支持基礎(chǔ)研究的基金。該基金有兩種資助形式：評(píng)估式和談判式。國(guó)家支持總經(jīng)費(fèi)的70%評(píng)估式針對(duì)高科技含量并具有國(guó)際領(lǐng)先的自主提交的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目；談判式針對(duì)公共和公私合營(yíng)的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)和多學(xué)科的戰(zhàn)略項(xiàng)目、建立和加強(qiáng)以及網(wǎng)絡(luò)化

5、的高水平的公立或私營(yíng)的研究中心包括國(guó)際水平的研究中心。?負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)?jiān)摶痦?xiàng)目的機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)和MIU苫家?guī)炖锏膶＜摇?用于工業(yè)研究的優(yōu)惠研究基金（FAR?該基金整合了過去的應(yīng)用研究基金和其它支持工業(yè)研究的基金。?申請(qǐng)基金項(xiàng)目的評(píng)審主要有兩步，專家和銀行的初審，技術(shù)委員會(huì)的審查。?國(guó)家重大利益項(xiàng)目（PRIN）?這是支持在大學(xué)內(nèi)開展自主創(chuàng)新的科研項(xiàng)目計(jì)劃，由申請(qǐng)方和國(guó)家聯(lián)合資助。這個(gè)計(jì)劃相當(dāng)于過去國(guó)家研究委員會(huì)（CNR內(nèi)的自主申請(qǐng)的項(xiàng)目，也就是完全由學(xué)科的性質(zhì)決定研究人員自主申請(qǐng)項(xiàng)目。?項(xiàng)目的評(píng)審也是通過評(píng)審員和項(xiàng)目選擇委員會(huì)兩步確定。?3.趨勢(shì)?意大利的項(xiàng)目管理經(jīng)歷了由研究單位直接管理到

6、由MIUR一協(xié)調(diào)管理的過程。應(yīng)該說MIUR勺集中管理，確實(shí)起到了協(xié)調(diào)作用，在專家委員會(huì)和國(guó)際人士參與的“匿名”評(píng)審以及使用電子手段進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審查等措施實(shí)施后，在項(xiàng)目的透明、公開和公正性上起到了重要的作用，特別是在符合國(guó)家利益和調(diào)動(dòng)全社會(huì)進(jìn)行科研和創(chuàng)新上起到了非常積極的作用。?從項(xiàng)目管理上看，意大利以中央機(jī)構(gòu)為核心，以基金為基礎(chǔ)，以專家委員會(huì)為保障的管理體制確實(shí)起到了協(xié)調(diào)、公開、透明和有效的作用，但由于中央機(jī)構(gòu)是以MIU商究司的各處做為基礎(chǔ)，因此，各處的秘書班子就要求相對(duì)龐大，而受到經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)地的限制又不可能無限擴(kuò)大，因此，會(huì)出現(xiàn)時(shí)間延遲的問題；另外，司長(zhǎng)和處長(zhǎng)們都變得事無巨細(xì)，又要管政策，又要管項(xiàng)目，也給項(xiàng)目的