建議解決市中心停車難問題

1、建議解決市中心停車難問題在市場取向的改革中，溫州扮演劈開體制堅冰的“刀鋒”角色。用20年時間，溫州靠改革讓750萬老百姓完成了從“生存命題”到“發(fā)展命題”的跨越。溫州經(jīng)濟的發(fā)展，帶動人民生活水平及購買能力的提高，期間帶動了各行各業(yè)的發(fā)展，尤其汽車行業(yè)。由于機動車輛的增長遠遠高于停車泊位的增長，停車泊位供需矛盾引起的停車難問題日益凸顯，成為溫州社會不可忽略的一大社會問題。停車設(shè)施的水平直接影響到城市交通的運行效率和生活環(huán)境品質(zhì)；停車設(shè)施的過度短缺、布局不合理、管理不規(guī)范，都將對提高城市的綜合競爭力產(chǎn)生不利影響。 本文通過對現(xiàn)階段溫州市停車問題現(xiàn)狀，停車難的原因，存在的問題進行分析，提出相應(yīng)的對策

2、研究，以求改善溫州市“停車難”的問題。一、溫州市停車現(xiàn)狀一組數(shù)據(jù)顯示：溫州市區(qū)目前停車位嚴重不足。截至5月底，在市交警部門登記在冊的市區(qū)小客車為10.6萬輛。根據(jù)規(guī)范要求，泊位總量要達到車輛數(shù)的1.15倍，才能完全滿足停車需求。而目前市區(qū)包括路內(nèi)停車設(shè)施在內(nèi)共有停車位24177個，泊位數(shù)不及車輛數(shù)的1/4。同時由于溫州市區(qū)實行汽車牌照拍賣制度，相當一部分市區(qū)居民的私家車掛郊縣或外地車牌，因而市區(qū)小汽車數(shù)量實際高于登記在冊的小汽車數(shù)量。隨著國家系列鼓勵私人轎車消費的政策進一步出臺及各種型號轎車爭相上市，我市私車消費將會加速發(fā)展。致使市區(qū)停車難問題日益凸現(xiàn)，特別是城市中心區(qū)和部分住宅小區(qū)的停車問題

3、尤為嚴重。因此市區(qū)的停車位存在相當大的缺口，為此需要從更高層面上加以研究并采取有力的對策措施。二、溫州市停車難原因及存在的問題（1）設(shè)施不足和標準較低 配建停車設(shè)施指標偏低導(dǎo)致了配建停車泊位嚴重不足，住宅小區(qū)停車滿足率極低，許多建筑物的配建停車場未能作為一種基礎(chǔ)設(shè)施與主體同期建設(shè)。未能很好地采用先進的現(xiàn)代城市停車技術(shù)，使得舊城區(qū)停車場地落實存在困難，大量的路面停車造成土地資源極大浪費。 （2）設(shè)施挪用、閑置和隨意停車 城市房地產(chǎn)開發(fā)配建停車泊位嚴重不足，低于規(guī)劃停車配建指標，或?qū)⑼＼囉玫嘏矠樗?。?jù)市有關(guān)部門排查統(tǒng)計，市區(qū)被挪用的停車位662個；閑置的停車位有508個，主要集中在下呂浦公共停車

4、場和黃龍公共停車場等?，F(xiàn)在市區(qū)已建成的地下車庫使用率僅為，存在嚴重閑置現(xiàn)象。這既有市民貪圖方便的心理在作怪，也有車庫管理方式落后以及車庫本身設(shè)計不合理等原因。另外，地面車庫改變功能的現(xiàn)象也十分突出，市區(qū)住宅區(qū)大約有的地面車庫改變了功能，最典型的是球山花園、巨龍花園、五環(huán)花園等，其一層地面車庫全部挪作他用。城市居民規(guī)范停車意識淡薄，使得配建車庫使用功能隨意變更和小區(qū)占道停車現(xiàn)象嚴重。（3）停車規(guī)劃滯后，難以適應(yīng)發(fā)展。長期以來，溫州市缺乏一個完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃，造成城市停車設(shè)施布局不合理，規(guī)劃用地未預(yù)留，停車場（庫）建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展需要（4）停車結(jié)構(gòu)不合理。配建及公共

5、停車設(shè)施設(shè)計及前期規(guī)劃上的不合理，車主使用不方便，造成停車場閑置。（5）收費標準不合理。按現(xiàn)行一刀切收費標準，路內(nèi)、路外的停車收費相差不大，表現(xiàn)為收費型式單一，價格趨同，導(dǎo)致市中心區(qū)與其他地區(qū)、高峰和非高峰時段的停車收費價格缺乏應(yīng)有的級差?，F(xiàn)行的路內(nèi)停車收費價格偏低、對違章停車處罰乏力，造成停車秩序混亂、路外停車設(shè)施經(jīng)營虧損、設(shè)施閑置，其作用難以發(fā)揮，也抑制了公共停車設(shè)施建設(shè)市場的形成。未能發(fā)揮價格經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)區(qū)域差別的停車供需關(guān)系，加劇了市中心區(qū)“停車難”的矛盾和交通擁堵問題。 （6）停車管理技術(shù)落后，效率低下。從停車場的管理方式看，現(xiàn)狀停車管理仍是以人工管理為主，浪費了大量的人力和財力，帶

6、來了收費時間較長、停車不便的缺點。另外，停車場缺乏新技術(shù)的應(yīng)用，缺少應(yīng)有的管理設(shè)備。（7）政府缺乏有效的公共停車設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠與鼓勵政策，法規(guī)尚不完善，執(zhí)行乏力。三、城市停車建設(shè)與管理政策1、政府應(yīng)出臺鼓勵公共停車場建設(shè)的政策，采取優(yōu)惠政策，吸引各方資金渠道，多形式地參與停車場（庫）的建設(shè)，從增加基本停車需求的設(shè)施供給和調(diào)控使用兩個方面進行系統(tǒng)的考慮。合理增加停車設(shè)施的供給，完善配套政策、出臺相應(yīng)的法規(guī)和標準，加強停車設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，形成布局合理、比例恰當、使用方便的停車體系，緩解供需矛盾，促使城市交通和諧發(fā)展。 2、恢復(fù)已挪用或閑置車庫的使用功能。 清理被挪用、閑置的停車位。嚴格執(zhí)法，杜

7、絕挪用車庫現(xiàn)象的發(fā)生，建立起全體市民自覺遵守與維護停車管理法規(guī)的意識，并置于全社會共同監(jiān)督之下。 3、鼓勵建筑物配建停車場（庫）向社會開放。 鼓勵配建停車場庫向社會開放（包括本建筑所屬車輛配建車位和專用配建停車場（庫）的車位在空閑時向社會開放），既可以有效地緩解停車供需矛盾，又有助于提高配建停車位使用率和它的經(jīng)濟效益。 4、加強路邊停車管理。 設(shè)置路內(nèi)停車場要在保證城市道路通暢和交通秩序良好的前提下實施，不得隨意設(shè)置，對違章停車者應(yīng)嚴格處罰，提高停車位的利用率。 5、制定合理的停車收費政策。 長期以來，路內(nèi)、路外停車收費的差價不合理，路內(nèi)停車收費低于路外停車收費，造成非法停車和占路停車情況嚴重

8、，因此應(yīng)制定合理的停車費率，使得市中心區(qū)停車費率應(yīng)高于外圍區(qū)停車費率，同一地區(qū)路邊停車位費率應(yīng)高于路外停車位費率，高峰時間的停車位費率應(yīng)高于非高峰時間停車位費率，晝夜停放點、支路上停放點收費應(yīng)低于臨時性停放點、干道邊停放點的收費，緩解其停車矛盾。6、 鼓勵發(fā)展機械式立體停車場。近年來隨著城市土地價格的不斷上漲，在有限的土地上最大限度地提高容車率，簡單的平面停車場難以滿足需求，而機械式立體停車庫具有占地面積小、容量大等特點，因此，發(fā)展機械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。7、參照境外許多城市的慣用做法，利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車，即在晚上7點至次日早上7點，局部路段開放道路邊泊車。8、鼓勵市民多使用公交系統(tǒng)上下班，減少“私人汽車數(shù)量”，來緩解非常嚴重的停車難的問題。而以“綠色、健康”為名的無車日對困擾溫州已久的交通問題和污染問題也是有所幫助。9、增強市民意識，加大社會化宣傳力度 根據(jù)城市停車管理需要建立和完善與城市停車有關(guān)的法規(guī)和管理條例，加強認識停車管理必要性的宣傳和教育力度，擴大停車宣傳教育的途徑，特別是發(fā)揮新聞媒體的作用，樹立廣大市民的正確停車消費觀念和守法意識，達到城市停車長效管理的目的。 通過以上政策和管